山西晋煤集团坪上煤业有限公司兼并重组整合项目建设汇报材料

第一篇：山西晋煤集团坪上煤业有限公司兼并重组整合项目建设汇报材料

山西晋煤集团坪上煤业有限公司兼并重组整

合项目建设汇报材料

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先，我代表山西晋煤集团坪上煤业有限公司向莅临我单位检查指导工作的各位领导及专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！目前，我公司正处于基建建设关键时期，领导的到来，是对我们莫大的鼓舞与鞭策。下面，我代表山西晋煤集团坪上煤业有限公司将有关项目建设情况汇报如下：

一、项目概况

根据晋煤重组办发【2009】38号文相关精神，沁水县坪上煤业有限公司、山西晋煤集团寺河矿北区瓦斯抽放工程井整合重组为山西晋煤集团坪上煤业有限公司。整合重组后的山西晋煤集团坪上煤业有限公司位于沁水县端氏镇曲堤村，隶属于山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司沁秀煤业有限公司,井田面积为9.4222km，批准开采3号、9号、15号煤层，属高瓦斯煤与瓦斯突出矿井。3号煤为不易自然煤层,9号煤为自然煤层,15号煤大部分区域也属自然煤层。3号煤无爆炸危险性,设计能力0.9Mt/a。1 根据山西省国土资源厅于2009年11月27日颁发的采矿许可证（副本）[证号：C***0045367]，生产规模定为0.9Mt/a。

矿井采用斜井开拓方式，共设主斜井、副斜井、进风斜井、回风立井四个井筒，均位于工业场地。新建主斜井，改造原瓦斯抽放工程井主斜井作为副斜井，改造原瓦斯抽放工程井副斜井作为进风斜井，利用现回风立井担负矿井的回风任务。采用长壁分层综采采煤方法，工作面内顶板管理为全部垮落式顶板管理方法。大巷主运输采用胶带输送机，辅助运输采用双滚筒单绳缠绕式矿井提升机。

山西晋煤集团坪上煤业有限公司设计能力为90万吨/年,已通过山西省煤炭工业厅晋煤办基发[2010]1325号文批复初步设计,已完成山西省煤炭工业厅晋煤规发[2010]522号文批复地质报告,已完成山西煤矿安全监察局晋城监察分局晋煤监局字[2010]159号文批复安全专篇。项目开工审批卡于2010年12月14日由山西省煤炭工业局基建局批准，开工日期2010年12月16日，建设工期47.7月。

该项目监理单位为山西太行建设工程监理有限公司，资质等级为乙级，项目总监理工程师赵喜云；施工单位为河南煤炭建设集团有限责任公司,资质等级为矿山工程施工总承包壹级,项目负责人：黄春旭;浙江中宇实业发展有限公司,资质等级为矿山工程施工总承包壹级,项目负责人：欧朋斯;红 旗渠建设发展有限公司,资质等级为房屋建筑总承包特级,项目负责人：郝保文。

二、项目建设情况

1、新建主斜井：长度共计741米，其中基岩段664米，已施工320米（井下联络巷开口处向上反掘220米，并向下延伸100米）。地面表土层共计77米，现浇筑施工完成65米。共剩余356米。

2、由河南煤炭建设集团有限责任公司施工的井底车场及硐室2011年2月开始施工，现主体工程已施工完成，井下煤仓施工完成。中央水仓、泵房、变电所硐室、信号硐室、等候硐室、急救硐室等工程预计到2011年年底可完工。西翼盘区大巷施工图纸到位后，计划2011年7月开始施工。

3、由浙江中宇实业发展有限公司施工的1301（上）首采工作面巷道2011年2月开始施工，现进风顺槽已施工1600余米，回风顺槽已施工580米，由于巷道掘进受瓦斯制约，预计2012年5月全部巷道布置完成，达到投产验收条件。

4、由河南红旗渠建设集团有限公司施工的地面生产系统及生产辅助系统工程2011年下半年土建图纸到位后全面开始施工。

三、项目安全管理情况

1、健全安全组织机构和各项规章制度

健全安全管理组织机构。主要管理机构为安全监察科，筹备处主任为总负责人，并配备了专职的安全管理人员：安全监察科设科长、副科长、主任工程师及其它安全管理人员共14人，配备了33名安监工。各科室及区队均配备了专职的安全副职。

健全和完善各项规章制度。根据《煤矿安全规程》和相关政策规定，我公司及施工队建立健全了各级安全生产责任制。主要有阶段安全目标考核制度、安全绩效考核奖罚制度、安全技术措施审批制度、安全例会制度、安全隐患排查治理制度、安全监督检查制度等安全类规章制度；编制完成了各岗位操作规程、各项工程的施工组织设计、安全技术措施、各工作面作业规程、应急救援预案等技术资料；补充完善了质量标准化考核管理制度、“一通三防”管理制度、探放水管理制度、顶板管理制度、监测监控管理制度、设备维修保养制度、领导带班入井管理制度、“雨季三防”管理制度、职工培训制度、职业卫生管理制度等管理类制度。从安全生产管理上夯实了基础。

2、强化现场管理，严格制度落实

安全管理的重点在现场、安全的难点也在现场。为了强化现场安全管理, 及时发现和消除现场隐患，促进安全生产管理向规范化、本质化、可核查的管理转变，我公司建立了“366”安全隐患排查制度，对井下现场的一通三防、顶板管 理、机电设备、运输、爆破等安全防范设施认真进行检查、督促和防范，确保现场无隐患、无事故，为施工提供可靠的保证。“366”制度即“三个结合”、“六定管理”、“六次排查”。“三个结合”是临时性隐患排查和定期排查相结合、安全隐患大检查和专业隐患排查相结合、日常排查和特殊排查相结合；“六定管理”是对管理人员定重点防控地区、定重点防控内容、定防控次数、定防控密度、定防控人员、定防控时间；“六次排查”是指周一的综合检查、周二的一通三防检查、周三的防治水检查、周四的机电专业检查、周五的青安、群监员检查、周六、周日的基建大检查。通过严细的闭环管理，有力的促进了安全隐患排查和治理，为矿井的基建安全提供了有力保障。

3、以“一通三防”工作为重点，狠抓通风及瓦斯治理。坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理十六字工作体系，严格执行区域性瓦斯治理措施，落实“可保必保、应抽尽抽”的瓦斯治本战略，以质量标准化为根本，以打钻、抽采精细化、管理规范化为手段，提高“一通三防”工作效率和工程效益，井下爆破作业严格执行“一炮四检”和“三人连锁放炮”制度。火工品严格按火工品管理有关规定进行管理。矿井主扇、局扇和风门均按照《煤矿安全规程》等有关规定进行管理。

4、加大地质防治水管控力度，严格执行先探后掘，确保防治水工作安全。矿井目前未发生任何水害事故，但将来开采中会存在采空区积水和奥灰突水的潜在威胁，开采3、9号煤层水文地质属简单型，开采15号煤层水文地质属复杂型。

本矿井现阶段属于基建矿井，井下主要进行开拓，为了进一步研究矿床地质构造，以及了解矿床的水文地质和开采条件等条件，我公司已委托有资质单位编制完成了《矿井地质报告》、《防治水中长期规划》、《矿井水文地质类型划分报告》。其它《三维地震勘探》、《地面瞬变电磁法》、水位水文观测系统正在完善中，预计年底完成。另根据《煤矿防治水规定》和省、集团、沁秀公司等有关文件，我公司积极开展防治水工作，已建立健全防治水机构，完善了相关的制度、台账、图纸等，其它必备的地测防治水设备已通过招标。

5、强化机电设备管理，为基建安全奠定坚实基础。机电系统确立了“准确定位、科学规划长远发展，精心组织、高效推进项目建设”的机电管理工作思路，提出了以机电“三不工程”建设为重点，全面检查、强化管理、推广技术、加强培训的要求，坚决杜绝重大机电事故的发生，切实提高机电设备的能效化。严格执行《监测监控管理制度》、《机电设备管理制度》、《机电技术管理规范》、《机电设备现场检查管理办法》，针对井上、下大型固定设备坚决做到，保 护齐全、安全可靠、经济合理运行，对710泵站、主扇、主排水、变压器、主绞车等大型固定设备，从完善记录、严格规章制度、加强设备检修、维护保养等方面入手，加强对大型设备的管理，逐步配齐规程中要求的各种保护，定期对已投入的设备进行性能测试，对存在问题及时进行整改，确保大型设备安全可靠运转。对设备随机图纸、技术参数、使用说明书、试验报告、性能测试、安装、维修、改造等实行全过程集中管理，一般设备都要配齐图纸、资料及说明书。在供电管理方面，明确了各用电单位的职责；针对用电负荷变化快的现状，完善了变电所记录及各种管理制度，完善了避雷器系统及设施，切实加强监测监控系统的使用和管理，确保机电系统作为项目建设的有力保障。

四、项目质量控制情况

1、建立完善的质量保证体系

坪上煤业建立了一套完善的质量保证体系，将各施工、监理单位的施工资质证、安全许可证、项目经理证及质量保证体系等资料复印存档备案，对项目经理和工程监理人员更换实行备案制度，建设方不定期对施工、监理单位的施工、监理资料进行监督、抽查、考核。根据工程特点，督促施工单位建立各自的质量保证体系和技术管理体系。

2、严格执行国家的各项法律、法规

在工程施工合同中明确规定以《矿山井巷工程施工及验收规范》GBJ213—90和《煤矿井巷工程质量检验评定标准》MT5009－94作为监督检查的标准及评定的依据，严格执行《煤矿安全规程》和国家及行业有关的质量标准、规范、文件等，执行本公司制定的各项质量管理办法，认真落实矿井建设各项工程质量管理。

3、强化现场质量管理。

工程开工前，由建设单位组织设计、施工、监理单位进行图纸会审。再由施工单位根据质量、工期要求编制出详细的施工方案和施工组织设计，经建设方批准后，报监理单位备案执行。施工过程中严格执行批准后的施工组织设计，确需制定补充措施的重新会审施工组织设计，经会审报批后方可调整。

建设方委派的现场施工管理人员严格要求施工单位按招标书、合同、设计文件及现场施工验收规范的要求施工，严格检查到场的各种材料、设备的质量，严禁不合格材料、设备用到工程项目中，严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽登记，不得事后补办签证手续。定期组织召开现场办公会，及时解决施工中的问题并做好记录。对工程进行全过程的监督检查。

监理单位代表建设方进行工程质量、进度、造价的控制，编制项目监理的原材料、构配件以及设备的检验资料，实行 检验报告制度，未经监理验收或检验不合格的材料配件、设备不准用于工程上，材料代替使用必须有设计变更。对一般工序采用巡视监督管理，对主要工程、关键工序采取旁站监督。对所有隐蔽工序必须经过监理人员现场验收才能进行施工。监理巡检过程中发现问题必须及时指出并要求施工单位限期整改处理，对较大问题还要及时向建设方通报并下达监理通知，提出整改要求，同时对整改进行跟踪监督，施工过程中施工和监理方都要做好详细的施工、监理记录。

以上是我公司90万吨兼并重组整合项目的汇报介绍，敬请各位领导、专家在检查过程中多提宝贵意见，我们将以这次检查指导为新的起点，认真查找问题，以更高的标准、更严的要求，扎实抓好各阶段工作，确保高质量地完成项目建设的各项任务，把我公司的基建工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！

二〇一一年五月

第二篇：常顺煤矿 兼并重组项目汇报材料

山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司

90万吨/年矿井兼并重组整合项目

建设单位汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家和与会人员：

大家好！

首先，我代表盂县恒泰常顺煤业有限公司全体干部职工对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎！向一贯支持和关心常顺煤业90万吨/年矿井兼并重组整合项目的质量监督单位、监理单位、勘察和设计、施工单位表示衷心的感谢！

下面我就项目总体建设情况从以下几方面向大家做一汇报。

一、矿井概况

山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司位于阳泉市盂县南娄镇东南关村东南部，行政区划属于阳泉市盂县南娄镇，井田处于沁水煤田北部边缘，其地理坐标为东经113°15′45″—113°17′43″，北纬38°01′06″—38°02′40″，本井田东部边界与山西煤炭运销集团盂县恒泰新胜煤业有限公司相邻，西部与寿阳县方山煤矿和寿阳县潞阳长榆河煤业有限公司相邻，南部边界与山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司相邻，北部为煤层露头区没有相邻矿井。本区交通方便，北部0.2Km为盂寿公路，向西距寿阳火车站20Km，向东距京昆高速公路盂县南出口和214省道15Km，距石太高铁阳泉北站18Km。

我公司前身为盂县常顺煤矿，始建于1992年，隶属盂县南娄镇。2006年经山西省煤炭工业局晋煤规发【2006】638号文批准我公司进行综合机械化采煤升级改造项目工程，批准建设规模21—90万吨/年，矿井井田面积6.2162K㎡，资源/储量5609万吨，设计资源/储量5133万吨，批准开采8#、9#、12#、15#煤层。全矿井分二个水平开采，一水平开采8#、9#煤层剩余资源，二水平开采12#、15#煤层。投产工作面在一水平，一采区。建设项目总投资（不包括后勤服务设施）18541万元。晋煤办基发【2008】1186号文及08—84号煤炭建设项目开工卡，批准我矿自2009年2月16日开工建设，建设工期为21日。

2009年全省煤矿企业进行资源整合兼并重组，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发【2009】52号批复我矿为保留矿井。由原盂县常顺煤矿兼并盂县祥顺煤矿有限公司。兼并重组后企业名称变更为山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司。新公司实行股份制经营，盂县恒泰煤炭实业有限公司控股51%，盂县下曹工业有限公司占股39.2%，华通路桥集团占股9.8%。

兼并重组后矿井设计生产能力90万吨/年，井田面积7.5997K㎡，保有地质储量6740万吨，设计资源/储量5677万吨，设计可采储量3577.2万吨，批准开采煤层8#—15#，本井田8#煤层为局部零星可采，9#煤层为全区大部可采，12#、15#煤层为稳定可采。设计仍然分为二水平，其中一水平工程开采8#、9#煤层剩余可采资源，二水平工程开采全井田12#、15#煤层，设计服务年限28.4年，首采工作面在9#煤层一采区，按高瓦斯矿井设计。

二、地质概况

本井田为一宽缓的向斜构造，并伴有波状小褶曲，地层倾角2°-14°，共发育5条正断层（其中仅井田东北长沟村处F2断层最大落差为15-20m，其余断层落差均不大于10m），3个陷落柱（其中仅井田中东部椭圆形XL1陷落柱最大范围为50-60m），井田构造复杂程度为简单类型。

（一）瓦斯、煤尘及煤的自燃

根据瓦斯涌出量预测报告，本矿井属高瓦斯矿井。各煤层均有煤尘爆炸危险性。8号、12号和15号煤层属自燃煤层，9号煤层属不易自燃煤层。

（二）水文地质

1、地面水文及井下涌水量预测

井田内沟谷纵横，冲沟发育，平时为干沟，仅在雨季有水汇集井田中部、东部及东南部较大沟谷。其中井田中部为南北向的西南关河，井田地表水基本由其控制，该河汇集雨水由南向北流出井田外东侧入滹沱河支流——秀水河，对井田采煤有一定的影响；另一少部分向东部分散汇入低凹处流出区外从北部汇入秀水河。西南关河发源于井田南部，于西南关村北注入香河。全长约8km，上游为较典型的山区“V”型沟谷，底宽2-30m，下游属开放型沟谷，一般无水，雨季可形成短暂性流水，一般流量0-0.10m3/s，西南关村一带洪水流量1.0-3.0 m3/s。洪水位高出地面1-2m。矿井生产能力达0.90Mt/a时，矿井正常涌水量703m3/d（29.3m3/h），最大涌水量为857m3/d（35.7m3/h），水文类型为中等。

2、采空区积水情况

在8#煤层存在积水区1处，积水量约205m³，9#煤层积水区4处，积水量5061m³。15#煤层积水量约131010m³。积水范围均在本井田北部浅层、采空区。

邻矿采空区积水情况，东部盂县恒泰新胜煤业有限公司9#煤层采空低洼地带距本井田东部边界450m。南部阳泉二景和谐煤业有限公司9#煤层井田低洼地带积水，距本井田边界500m。西部寿阳方山煤矿未建井无影响。寿阳县潞

阳长榆河煤业有限公司开采15#煤层。离本井田回采和掘进工作面较远，目前无影响。

3、奥灰岩溶水位标高551.5--554.5m，低于本井田15#煤层最低底板标高（910m）不带压开采无影响。

4、构造水

井田内目前发现有六条正断层具有导水性。井下巷道揭露时均有不同程度的滴水渗水甚至淋水现象，是增加井下涌水量的主要方面，另外三个井筒在开拓时穿过含水层均有岩层水涌出，是矿井涌水量主要来源。

因此我公司根据实际情况按照上级有关部门的规定，组建了地测防治水科，采取物探、钻探、化探等手段，成立了专职探放水队伍，探掘分离，加强水害防范及探测。密切注视井下水文地质条件变化和隐伏断层等构造的出现，做好观测记录，防止水害发生。

三、项目审批情况

90万吨/年综合机械化采煤升级改造项目相关批复文件

1、立项

山西省煤炭工业局文件，晋煤行发（2006）638号关于盂县跃进煤矿五号井等两座矿井进行综合机械化采煤升级改造的批复。

2、环评报告

山西省环境保护局文件，晋环函（2005）243号关于《盂县常顺煤矿（三坑）90万吨/年改扩建工程环境影响报告书》的批复。

3、地质报告

山西省煤炭工业局文件，晋煤规发（2008）907号关于盂县常顺煤矿机械化采煤升级改造矿井地质报告的批复。

4、可行性研究报告

山西省煤炭工业局文件，晋煤规发【2007】923号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目可行性研究报告的批复。

5、瓦斯抽放

山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发【2008】341号关于盂县常顺煤矿矿井瓦斯抽放工程初步设计的批复。

6、初步设计

山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发（2008）564号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目初步设计的批复。

7、安全专篇

山西煤矿安全监察局文件，晋煤监安二字（2008）507号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目安全设施设计审查的批复。

8、开工报告

（1）山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发【2008】1186号文件关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造矿井开工建设的批复。

（2）山西省煤炭建设项目，开工审批卡（开08-84号），山西省煤炭工业局基建局监制。

9、供电

山西省电力公司文件，晋电发展【2009】396号关于盂县常顺煤矿供电方案的批复。

10、环保专篇

山西省煤炭工业厅文件，晋煤环发【2009】79号关于盂县常顺煤矿90万吨/年矿井综合机械化采煤升级改造项目初步设计环保专篇的批复。

11、职业病危害

山西省煤炭工业厅文件，晋煤劳发【2012】1744号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年综合机械化采煤升级改造项目职业病危害预评价审核的批复。

90万吨/年矿井兼并重组整合项目相关批复文件

1、兼并重组

山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件，晋煤重组办发【2009】52号关于阳泉市营、盂县、郊区、平定县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复。

2、建设工期（延长）

（1）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2010】52号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司延长建设工期的批复。（2）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2012】2号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井建设项目延长建设工期的批复。

（3）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2012】126号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井建设项目延长建设工期的批复。

（4）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2013】131号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司延长建设工期的批复。

3、水土保持

山西省水利厅文件，晋水保函【2012】819号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案的批复。

4、矿井瓦斯涌出量预测

山西省煤炭工业厅文件，晋煤瓦发【2013】1023号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司8#9#煤层矿井瓦斯涌出量预测的批复。

5、瓦斯抽采

山西省煤炭工业厅文件，晋煤瓦发【2013】1147号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井瓦斯抽采设计的批复。

6、初步设计

山西煤炭工业厅文件，晋煤办基发【2013】1412号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复。

7、安全专篇

山西煤矿安全监察局文件，晋煤监安一许【2013】157号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计安全专篇的批复。

8、职业病防护设施

山西省煤炭工业厅文件，晋煤劳发【2013】1119号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施设计的审查批复。

9、联合试运转

山西省煤炭工业厅文件，晋煤办基发（2013）1818号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目联合试运转的批复。

10、环境影响报告

山西省环境保护厅文件，晋环函【2014】346号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响报告书的批复。

11、水资源论证

阳泉市水务局文件，阳水函【2013】22号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年综合机械化升级改造项目水资源论证报告书的批复。

12、取水许可

阳泉市水务局文件，阳水字【2013】255号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司取水许可的批复。

13、山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司采矿许可证（证号：C***0046152）有效期至2014年12月1日。

四、参建单位情况

盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目由山西省煤炭地质公司地质勘察，太原市明仕达煤炭设计有限公司负责设计，山西省煤炭建设监理有限公司工程监理，阳泉市地方煤矿工程质量监督站负责质量监督。矿建工程由山西东禹实业集团公司、温州锐峰矿山建设有限公司承建，土建工程由河南红旗渠建设集团有限公司、河北昌业建筑工程有限公司承建，安装工程由山西安畅建筑工程有限公司、山西宏厦第一建设有限责任公司承建，项目招标华安建设项目管理有限公司代理招标。

五、矿井各系统建设情况

（一）开拓开采方式

矿井采用斜井综合开拓方式，共布置主斜井、副斜井、回风立井3个井筒。南北方向布置轨道运输大巷、胶带大巷和回风大巷至井田中部，分别布置东西方向胶带上、下山巷，轨道上、下巷和回风上山巷，形成矿井开拓系统，—水平开采井田8# 9#煤层，在井底车场附近布置有井底水泵房、主副水仓、中央

变电所、消防材料库，井下急救硐室、信号硐室和无极绳梭车硐室。

1、主斜井

利用原常顺煤矿工业场地已有的主斜井刷大改造后作为矿井兼并重组后的主斜井，井筒净宽4.6m，倾角19°13′15″-14°28′29″-17°，净断面积15.67㎡，至15号煤层底板，井筒斜长670m；井筒一侧安装带宽1000mm的带式输送机，带速3.15m/s，配套电机功率为2×200kw，担负矿井煤炭提升任务。另一侧安装一部架空乘人器担负矿井人员上、下运输，本井筒同时作为矿井的主要进风井和安全出口。

2、副斜井

利用原常顺煤矿工业场地已有的副斜井作为矿井兼并重组后的副斜井，井筒净宽3.2m，倾角16°46′7″-18°，净断面积8.82㎡，至15号煤层，井筒斜长668.1m；采用单钩串车提升方式，井口安装1部2JKP-2.0×1.0/30型双滚筒提升机作单钩提升，配套电机功率155kw，担负矿井材料、设备运输任务，兼作进风井及安全出口。

3、回风立井

利用原常顺煤矿风井场地已有的回风立井刷大后作为矿井兼并重组后的回风立井，井筒直径5.0m，净断面积19.63㎡，至8号煤层井筒垂深237m；地面井口安装2台FBCDZ-8-№28型对旋轴流式主通风机，配套电机功率为2×400kw，一用一备，担负矿井的回风任务；井筒内安装两趟Ø530瓦斯抽放管和梯子间，兼作安全出口。

4、矿井各水平、煤层和采区的开采顺序，各水平采区划分

井田内批准可采煤层为8号、9号、12号、15号煤层，设计煤层开采顺序从上到下依次开采，即8号煤层→9号煤层→12号煤层→15号煤层。8号煤层属局部可采煤层，9号煤层为大部分可采的稳定煤层；井田东南部8号煤层

和9号煤层虽然有压茬关系，但鉴于井田东南部8号煤层实际可采储量少，回采没有经济效益，此处8号煤层不予以考虑回采，故矿井移交投产时，首采煤层为井田东南部9号煤层一采区。

根据井田开拓布置，8号煤层划分1个采区，9号煤层划分3个采区，12号煤层划分2个采区，15上号煤层划分2个采区，15号煤层划分2个采区。

采区工作面采用前进式布置，回采工作面采用长壁后退式开采。

（二）提升运输系统

1、原煤运输：主斜井井筒内安装带宽1000mm，型号为DTC100/30/2×200的大倾角皮带运输机，运输机能力500吨/小时，副斜井采用轨道辅助提升，井口安装2JTP-2.0绞车，功率155KW，井下胶带运输大巷安装带宽1000mm的皮带运输机，功率为90KW，运输能力300吨/小时；采区运输采用皮带机运输，型号STL-1000，带宽1000mm，功率75KW，运输能力300吨/小时，工作面采用SGB-764/1140/2×110刮板运输机，形成矿井原煤运输系统。具体原煤运输系统如下

回采工作面（可弯曲刮板输送机）→胶带运输顺槽（可伸缩带式输送机）→胶带运输下山（带式输送机）→采区煤仓（自溜）→胶带运输大巷（带式输送机）→转载胶带机平巷（带式输送机）→井底煤仓（给煤机）→主斜井（带式输送机）→地面生产系统。

2、掘进排矸系统：利用副斜井采用轨道辅助提升，井口安装2JTP-2.0绞车，功率155KW。井下轨道大巷辅助运输采用无极绳梭车运输，型号JWB75-B7，功率75KW和采区轨道上、下调度绞车牵引矿车运输设备完成掘进工作面排矸。具体排矸系统如下：

掘进工作面（调度绞车牵引矿车）→轨道运输上山（调度绞车牵引矿车）→轨道运输大巷（无极绳连续牵引车牵引矿车）→井底车场（无极绳连续牵引车牵

引矿车）→副斜井（提升绞车牵引矿车）→地面排矸场地（汽车）。

3、井下材料、设备和人员等辅助运输系统

地面材料、设备→副斜井（提升绞车牵引矿车）→井底车场（无极绳连续牵引车牵引矿车）→轨道运输大巷（无极绳连续牵引车牵引矿车）→轨道运输下山（无极绳连续牵引车牵引矿车）→顺槽联络巷（回柱绞车牵引矿车）→轨道运输顺槽（回柱绞车牵引矿车）→回采工作面。

地面下井人员→主斜井（架空乘人器）→9号煤层架空乘人器等候硐室（步行）→轨道运输大巷、胶带运输大巷（步行）→轨道运输下山、胶带运输下山（步行）→轨道运输顺槽联络巷、胶带运输顺槽联络巷（步行）→轨道运输顺槽、胶带运输顺槽（步行）→回采工作面。

（三）通风方式与通风系统

通风方式为中央分列式、机械抽出式。主、副斜井进风，回风立井回风。通风设备选型：

选用FBCDZ-8-№28矿井防爆对旋轴流通风机二台，风量范围100-200m³/s,风压范围5500-1150Pa.。一台工作，一台备用。风机配套电机YBFe630S2-8隔爆型交流鼠笼式异步电动机，2x400kW、10kV、740r/min。

通风系统：

地面新鲜风流→主、副斜井→轨道运输大巷（胶带运输大巷）→轨道运输下山（胶带运输下山）→胶带运输顺槽→回采工作面→轨道运输顺槽→回风下山→回风大巷→总回风大巷→回风立井（主要通风机）。

(四)矿井供水、防尘系统

根据水源和用水水质的不同，矿井工业场地供水系统分为地面生活给水系统、地面生产消防给水系统、井下消防洒水给水系统，分述如下：

1、地面生活供水系统

利用矿井现有深井作为供水水源，用深井潜水泵吸取。水从深井提升至地面，经管道输送至工业场地的高位水池，供给工业场地生活给水管网，生活给水采用常高压制。

2、地面生产、消防供水系统

利用矿井现有深井和矿井水处理站作为供水水源，水从深井提升至地面，经管道输送至工业场地的高位水池，经管道输送至工业场地两个清水池，再由消防泵供给各用水点使用。

3、井下消防洒水供水系统

水源取自矿井水处理站调节池，经管道供井下消防洒水用水，多余的水外排或用于后期黄泥灌浆用水。

（五）矿井排水系统

矿井开采一水平时正常涌出量33.6m³/h，最大涌出量40m³/h；一水平主排水泵房选用3台MD85-45×5型离心水泵，配套电机功率为90Kw，一用一备一检修；2趟排水管路选用Ø133×4mm的无缝钢管。

（六）矿井压风系统

压风自救系统由空气压缩机、压风管路及压风自救装置侯成。空压机为KBS-110型2台，排气量20m³/min；KBS-250型1台，排气量42m³/min（备用），系统供气压力0.3-0.7Mpa。安装压风管路4020m，管路主干为Φ159热轧无缝钢管，支干为Φ115无缝钢管，工作面为Φ108无缝钢管。安装ZYJ(A)压风自救装置18套。

（七）地面生产系统

原煤出井后经带式输送机运至筛分楼，经振动分级筛分为+100mm、100-50mm、-50mm三级，+100mm、100-50mm块煤分别经人工拣矸后运至储煤筒仓储存，-50mm末煤经带式输送机运至储煤筒仓储存。

矸石装汽车运至排矸场地排放；矸石处理满足环保要求。

（八）矿井供电系统

矿井供电电源两回路分别引自南娄110Kv变电站35Kv母线段和东宋35Kv变电站35Kv母线段，导线型号均为LGJ-185mm2；在矿井工业场地新建1座35Kv变电站，选用2台SZ10-10000KVA 35/10Kv型变压器（一用一备），以两回10Kv电源线路分别向工业场地10Kv变电所、通风机房、瓦斯抽放泵站、主斜井井口房、井下主变电所供电，地面以一回10Kv电源线路向生活区变电所、综采设备库供电。井下10Kv高压供电，两回线路经副斜井井筒敷设至井下主变电所。

（九）防灭火系统一期工程开采9#煤层属不易自燃煤层，井上、下只建设有消防洒水管网，地面建设有500m³的静压水池，经副斜井Ø89的主管道送到井下各用水地点，大巷每100m留一消防用水三通，采区工作面顺槽每50m留一消防用水三通，供水压力1.4MP。

(十)矿井安全监测监控系统

矿井现装备了KJ70N型煤矿安全生产监测监控系统两套。

1、采煤机和掘进机上均安装机载式瓦斯断电仪，采煤工作面、掘进工作面全部按照规程设置传感器，并全部实现瓦斯超限、故障、停风断电报警闭锁。

2、在采煤工作面、采区回风巷、总回风巷、进风角联巷道等设置风速传感器，监测各巷道的风速，杜绝风速超限、风量不足等情况。

3、各主要进风风门上设置风门传感器，用于监测风门的开关状态。两道风门同时打开能实现声光报警。在各机电硐室设置风速、温度、瓦斯传感器，用于监测硐室的风速、温度、瓦斯。各采掘工作面、主要回风巷安设粉尘传感器。

井下监测仪器配置根据《煤矿通风安全监测装置使用管理规定》设置，采煤工作面、掘进工作面、进回风大巷、各主要风门、各主要硐室、煤仓、装载点等已全部按照矿井安全监测系统修改设计设置，并能实现瓦斯超限、故障、停风报警断电闭锁。瓦斯抽放传感器全部按照要求设置完成并入监测系统使用。安全监测监控系统已达到联合试运转的要求。

（十一）调度通信广播系统

地面监控室安装KTK113矿山安全数字广播系统设备一套；地面安装广播主机一台，KTK113广播分站24台，KDW127电源24台，井下安装地面广播主机 1台，配套设备敷设电缆等。在井底车场等候室、调度室、井下主变电所、主排水泵房、采区水泵房、采区变电所、回采工作面及顺槽、掘进工作面、避难硐室、胶带大巷、轨道大巷胶带上下山、轨道上下山、采区水平最高点设置本安型调度电话机和小灵通井下无线通讯系统。在主要运输系统及辅助运输系统安装设置了语言通话打点器，实现了井上、下有线、无线通讯对接。

（十二）人员定位系统

按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要求，矿井现装备了KJ128A型井下人员考勤定位监控系统，由地面监控室、传输系统、井下定位分站及无线信息采集设备组成。现井下9#煤层安装KJ128A-F传输分站6台，KJ128A-F1识卡分站17台，敷设电缆等。建设完善了井下人员定位系统，主要安装用于检测井下作业人员出入的工作场所，信号覆盖各个行人斜井、巷道及井下重点区域的动态情况，并制定了系统维护和定时检修校验制度，确保系统安全可靠运行。

（十三）安全设施建设情况

根据国家煤矿安监总局关于煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知，在9号煤层一采区北侧轨道运输大巷西侧建设了一个永久避难硐室，服

务于9#煤层作业人员，额定人数120人，该永久避难硐室与矿井的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等系统相连接，形成了井下整体性的安全防护网，永久避难硐室内设施、装备能够满足和保障井下避险使用。

(十四)瓦斯抽放系统

矿井瓦斯总储量44371.37万m3，可抽瓦斯量13311.41万m3。在回风井口附近建设有地面瓦斯抽放泵站，站内建设有高、低负压两套抽放系统，分别对井下9#煤层本煤层和邻近层实现分源抽放。

地面瓦斯抽放泵安装水循环真空泵(CBF530-2BV3)4台，单台能力200m³/min，配套电动机(YB2-4003-6)4台，单台电机功率250KW。气水分离器4台；水封式防爆器(FBQ-7)4台，正压放水器(CWG-ZY)2台；负压放水器(CWG-FY)2台；抽放主管安装2趟φ529×8法兰连接式螺旋焊接钢管；井下抽放支管安装Ø300螺旋焊接钢管。

（十五）环境保护设施

矿井所有环保工程井上、下各煤尘产生点设置了洒水消尘装置；建设生活污水处理站和矿井水处理站各1座，地面锅炉房安装了两套高效脱硫除尘器。生活区、生产水保、绿化工程已全部完工。排矸场及附属工程已全部按环评设计要求建设所有环保设施运行正常。

（十六）地面行政、生活福利建筑建设情况

按照矿井设计地面建构筑物已基本施工完毕，工业场地内的建构筑物分为三个功能分区，即生产区、辅助生产区、生活区。

生产区：位于场地中部，主要有主斜井井口房皮带运输走廊、筛分楼、分级筒仓、锅炉房等组成。

辅助生产区设在场地西侧及南侧，主要有副井绞车房、变电所、机修车间、综采设备库、器材库、消防材料库、压缩空气机房、矿井水处理站及材料堆放

场地等。

生活区布置在生产区的北侧，中间有天然的绿化隔离带隔开，距井口场地约400m处，全部利用已有建筑物，包括调度楼、办公楼、职工公寓、食堂等生活福利设施。

六、职业健康和矿山救护系统

在职业健康方面，我们制定了职业健康档案，成立了职业卫生管理领导组及职业卫生防治办公室，制定了职业卫生防治的十八项制度。在主要职业危害场所悬挂了职业危害警示标识，对岗前及岗中职工进行了职业卫生知识的宣传。委托盂县人民医院和中医院为职工进行了职业健康检查，并对疑似职业病的职工进行诊断、调岗。我们还委托山西省煤炭厅备案的职业卫生机构对公司的职业危害现状进行了评价，并对重点场所加强了职业危害防护，使发生职业病的危险降到最低。一年两次向市煤管局劳动用品管理处进行职业危害动态的申报。为井下工人发放了工作服、矿工靴、矿工帽、防尘口罩等劳动保护用品。

在井口建立有（卫生所）急救站，井下建有急救硐室配备有担架、氧气瓶、急救药品、医疗器械等，对轻伤病院进行防治，重伤员急救站包扎处理后，送往盂县人民医院救治。急救站医务人员24小时轮流值班。

七、建设目标及措施

为确保我公司兼并重组整合改造项目高质量、高标准的完成，努力打造安全质量标化矿井，围绕这一目标，公司提出以项目建设为核心，以项目法人制、监理制、合同制、招投标制等为手段，构建以项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位五方责任主体共同建设，在工期、质量、投资、安全四大控制目标要求上，将以往建设经验和现代化建设理念有机结合，对各单位的职责进行了明确分工，施工中严格执行国家有关标准和煤炭行业有关工程建设管理的各项法律法规及制度，严把每一道工序，对施工质量进行了严格管

控，并创建和完善了一整套质量管理体系。

八、项目投资情况

矿井设计概算61626.07万元，其中矿建工程17820.57万元，土建工程10200.05万元，设备购置工程10277.63万元，安装工程6174.77万元，其它费用17153.05万元。

实际完成投资60715.2万元，其中矿建工程11195万元，土建工程13273万元，设备购置工程10850万元，安装工程6075.2万元，其它费用19322万元。

九、单位工程认证情况

我公司项目工程共计63个单位工程，已全部竣工验收和认证，完成设计100%，已认证合格率100%。认证结果如下：

矿建单位工程：设计20项，竣工验收20项，达到设计的100%，合格率100%。

土建单位工程：设计21项，竣工验收21项，达到设计的100%，合格率100%。

安装单位工程：设计22项，竣工验收22项，达到设计的100%，合格率100%。

十、联合试运转情况

我公司经过几年的紧张建设，井上、下工程按照《初步设计》已全部完工。于2013年12月23日经省煤炭厅批准进入联合试运转。目前我们正在按照《联合试运转方案》对各大系统进行调试和补充完善。联合试运转期间我公司成立了矿井联合试运转领导机构，各相关组织领导机构已建立，各工种生产及辅助人员已到位并进行了岗前培训，特殊工种人员配备齐全并经培训，达到了持证上岗要求，安全生产管理机构完善，各种规章制度建立齐全，基本满足生产要

求。

为了适应和满足矿井联合试运转需求，保证矿井联合试运转期间能够安全生产、平稳有序进行，及时处理试运转期间可能出现的设备故障，防范可能出现的安全事故，加强建设、施工、设计、监理等单位之间的协调，我公司建立健全了管理机构，成立了联合试运转领导组和安全领导组，下设 8个专业小组，并制定了各项管理制度。

在各级领导的关心下，在设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位的通力协作下，我公司联合试运转以来，各系统运转正常，符合设计要求。

目前，我公司各主要系统已按设计建设完成，质量监督站对所有竣工的单位工程进行了质量认证，均符合验收标准，现已达到和具备使用条件。

以上是对盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年兼并重组整合改造项目总体情况汇报，请认证组对我公司该建设项目予以审查和质量认证。敬请各位领导、专家提出宝贵意见。

最后，祝各位领导和专家身体健康！万事如意！谢谢大家！

山西煤炭运销集团

盂县恒泰常顺煤业有限公司

二〇一四年三月

山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司

90万吨/年矿井兼并重组整合项目

建 设 单 位 汇 报 材 料

二〇一四年三月

第三篇：山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司“2 13”较大水害事故调查报告

山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司

“2·13”较大水害事故调查报告

2015年2月13日22时30分许，山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司（以下简称‚东沟煤业公司‛）井田范围外一非法已掘巷道迎头发生一起水害事故，造成3人死亡，事故直接经济损失849.704万元。

事故发生后矿方隐瞒未报。2月14日22时30分，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司（以下简称‚晋煤集团‛）接到山西煤矿安全监察局电话通知，称有群众举报东沟煤业公司井下发生透水事故，要求进行核查。接通知后，晋煤集团立即组织相关处室进行了核查。经核查，举报事故属实，有3名人员被困。晋煤集团立即启动了应急预案，成立了晋煤集团东沟煤业公司‚2〃13‛水害事故抢险救灾指挥部，展开了抢险救援工作，同时按规定向上级部门进行了报告。接到事故报告后，省委省政府高度重视，省委书记王儒林、省长李小鹏、副省长付建华等领导分别作出重要批示，山西煤矿安全监察局、省煤炭厅、省国资委等部门有关领导及时赶赴事故现场指导抢险救灾，晋煤集团救护消防中心参加了现场抢险救援。经过五天多的紧张搜救，至2月19日21时25分3名遇难人员被全部找到。为准确查明事故情况，抢险指挥部继续进行排水、清淤、搜索工作。

依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，2月16日，山西煤矿安全监察局晋城监察分局组织晋城市监察局、市公安局、市政府应急办、市安全生产监督管理局、市总工会等单位成立了事故联合调查组，并依法邀请晋城市人民检察院派员参加，展开了事故调查工作。山西煤矿安全监察局派专人进行了督导。

有效期自2012年9月28日至2015年9月28日；安全副矿长宋国华安全资格证号为‚14114021600119‛，有效期自2014年6月13日至2017年6月13日；通风副矿长范建强安全资格证号为‚14114021600118‛、有效期自2014年6月13日至2017年6月13日；总工程师王青龙安全资格证号为‚12114021600529‛，有效期自2012年7月20日至2015年7月20日。

2.基建手续办理情况

东沟煤业公司初步设计由山西省煤炭工业厅以‚晋煤办基发“2011”302号‛文件批复；安全专篇由山西煤矿安全监察局晋城监察分局以‚晋煤监局字“2011”86号‛文件批复；开工建设由山西省煤炭工业厅以‚晋煤办基发“2011”862号‛文件批复，批准2011年6月1日开工建设，工期21个月。

3.矿井建设情况

2011年11月30日该矿取得晋煤集团开工建设批复，开始一期工程副斜井施工。2012年8月27日取得晋煤集团、天安公司下达的二期工程开工建设的批复，开始二期工程建设。2013年3月20日，山西省煤炭工业厅以‚晋煤基局发“2013”396号‛文件对东沟煤业公司建设工期进行了延期批复，仍为21个月。

东沟煤业公司为瓦斯矿井，前期设计开采15#煤层。该公司井田内3#、9#、15#煤层均不易自燃，煤尘无爆炸危险性。矿井设计采用斜立井—平硐综合开拓方式，共布臵四个井筒，即主斜井、副斜井、进风行人平硐和回风立井。其中主斜井利用原有井筒，担负全矿井的原煤提升任务，同时作为矿井的进风井和安全出口；平硐利用已有平硐作为矿井的进风井和安全出口；新掘副斜井担负矿井的辅助运输任务，为矿井主要进风井和安全出口；回风立井利用原有井筒进行刷大并安装梯子间，为矿井的专用回风井并兼作安全出口。矿井井筒落底至15#煤层后，东西方向布臵集中运输大巷、集中轨

道大巷、集中回风大巷，然后三条大巷转向北布臵至井田边界，在15#煤一采区布臵首采工作面。

目前，该矿一期工程已基本施工完毕（现有的双回路供电和主通风机能满足矿井建设的最基本需要，但并未形成永久的供电、通风系统），二期工程主水仓、主排水泵房、主变电所、副斜井井底车场、井底等候硐室、爆破材料发放硐室、永久避难硐室、井下消防材料库、南翼集中运输大巷东西段、南翼集中回风大巷东西段、南翼集中轨道大巷东西段已施工完毕，南翼集中运输大巷南北段剩余588.97m，南翼集中回风大巷南北段剩余397.85m，南翼集中轨道大巷南北段剩余400.1m。三期工程已开始施工，其中150101工作面胶带运输顺槽施工78m，剩余461.542m；150101工作面轨道回风顺槽施工完成105m，剩余469.579m。

矿井在日常作业时，皮带司机和主水泵房相关人员从主斜井入井，二期工程的作业人员和矿方管理人员从副斜井入井，三期工程的作业人员从平硐入井。

4.东沟煤业公司矿建三期工程招投标情况

东沟煤业公司矿建三期工程招标前，陕西包工头陈邦华找到双鸭山方圆建筑安装有限责任公司（以下简称‚双鸭山建筑公司‛）山西分公司经理方向阳，提出让双鸭山建筑公司参加东沟煤业公司三期巷道工程项目招投标，并说好中标后由他经营承包。

2014年7月21日，双鸭山建筑公司通过山西招投标网发布的东沟煤业公司矿建三期巷道工程招标公告报名参加投标并中标。2014年9月1日，双鸭山建筑公司成立了天安东沟煤业项目部（以下简称‚双鸭山东沟煤业项目部‛）。9月12日，双鸭山建筑公司法人姚志荣和东沟煤业公司法人张海兵签订了施工合同（编号：DGSC-KJ-2014001）。9月15日，双鸭山建筑公司副总经理杨树志代表总公司、方向阳代表双鸭山建筑公司山西分公司和陕西包工头陈邦华、尹本平在项目部签订了三方经

东沟煤业公司保有资源/储量为52.08Mt，设计可采储量25.93Mt，设计服务年限20.6年。该矿为瓦斯矿井，前期设计开采15#煤层。矿井水文地质条件南中部属中等类型，北部15-2属复杂类型。

3#煤层顶板为泥岩、粉砂泥岩，底板为泥岩；9#煤层顶板为钙质泥岩，底板为泥岩；15#煤层顶板直接顶为泥岩、细粒砂岩，老顶为灰岩，底板为泥岩。

2.周边井田及采空区积水情况

该井田周围煤层埋藏浅，存在多处煤层露头线，上世纪80年代至资源整合前私挖滥采现象严重，有众多不明老空区。采掘活动导致煤层顶板岩石裂隙发育至地表，导通煤层上部含水层及地表水，各采空区都不同程度存在积水。矿井井田北部与晋普山煤矿相接，东部与晋煤集团泽州天安瑞旺煤业有限公司相接，西南角有已关闭的南岭煤矿，其南部和西部为煤层露头线，分布有众多已停采的私挖滥采小煤矿。

3.矿井充水因素及矿井排水系统情况

东沟煤业公司矿井充水主要因素有3#煤层采空积水、15#煤层采空积水、煤层顶底板含水层等，15#煤层矿井正常涌水量为80m3/h，最大涌水量为120m3/h。该矿主斜井底设中央水泵房及主副水仓，主、副水仓容积分别为750 m3、450m3。水泵房选用MD150-30×4型水泵三台，配套电机型号为YB型，装机功率90kW，敷设二趟Ф195mm型无缝钢管作为排水管路。

矿井设计有2台BQ550-115/3-280/W-S型强排水泵，分别在掘进工作面各配套1台TK-200型探水钻机。

4.事故发生前探放水执行情况

东沟煤业公司界外非法开采区域1502工作面进风顺槽掘进面在掘进过程未执行‚有掘必探、先探后掘‛的要求，未进行专门的超前探和探放水工作，导致巷道冒险

掘进至老空区边界，距采空区仅剩2m煤墙。未使用专用探放水设备进行探放水作业，仅用锚杆钻机探水，发现巷道有淋水及钻孔出水时，未采取有效的预防老空透水的措施。

二、事故发生经过及应急处置评估情况

（一）事故发生经过

东沟煤业公司于2015年2月12日早班组织相关人员进行了春节放假停工验收；天安公司也组织相关人员对东沟煤业公司进行了停工验收，并对矿井主绞车、主皮带贴了封条。12日午班，全矿停工放假，每班仅安排5人进行井下排水、检查瓦斯、设备巡查等工作。双鸭山东沟煤业项目部于2月11日放假。

2月13日下午4点班，尹本平召集人员到井下界外非法采煤区域1501综采工作面，计划将该工作面支架、采煤机等设备搬至西一巷北侧的备用工作面（北四备用工作面）。21时左右，夜班出勤11人，当班带班长尹本军在进风行人平硐口召开班前会，安排了当班主要任务是在1501综采工作面进行支护、挂网等作业，做好搬家准备。21时30分左右到达工作面后，尹本军安排周家兵到皮带巷（西二巷）与1501回采工作面运输顺槽交叉口的皮带机尾开溜子，安排王泽江在工作面机头开工作面溜子，尹本军和其他人在工作面联网做撤架通道。22时30分许，周家兵正准备发开皮带信号，突然发现皮带反转了一分钟左右。周家兵急忙到工作面向尹本军汇报，刚汇报完，就听见王泽江大喊出水了。尹本军赶紧叫周家兵、王泽江等人顺1501综采工作面回风顺槽往外跑，到达透水巷口的时候，尹本军被水冲走。王言平沿轨道巷出到西二巷，遇到其父王泽江，在和王泽江涉水同行至透水巷口时，王泽江因体力不支无法前行。王言平又前行了十几米，回头看时，发现王泽江遇难。

23时许，当班遇险人员吴中国从井下安全升井后，向白班带班长胡从炎汇报。胡

在本次事故发生后，东沟煤业公司存在瞒报行为。

三、事故现场勘查及技术分析

（一）事故现场勘查

东沟煤业公司行人平硐为进风井，铺设24kg道轨，轨距600mm，部分巷道底部有结冰。井下平硐材料库铁门外侧有一道2008年7月筑建的密闭墙，将原东沟矿轨道大巷断开。平硐材料库入口有1道铁门，为常关状态，门上无观测口。进入平硐材料库后，在右侧壁帮上有不规则的类似方形开口，尺寸约为4000mm×2500mm，为进入越界区的轨道运输入口，十分隐蔽。入口至原东沟矿轨道巷由一绕道连接，绕道内铺设18kg道轨与原东沟矿轨道大巷连接，绕道内放有一个用皮带和木板做成的密闭板，密闭板经水泥喷浆处理，经询问，此密闭板用于应对上级检查，在上级检查时封堵平硐材料库右侧壁帮不规则方形开口，并在密闭板前堆放溜槽，用于遮挡轨道。

原东沟矿轨道大巷约304m，为原东沟矿废弃巷道（该巷道为上段进风、下段回风），为木棚支护，年久失修，部分巷道顶板用锚杆、木背板补强支护。距绕道89m处有一吊挂式铁门，铁门正面喷浆，标有密闭符号，用以隐蔽非法开采。距绕道109m处为回风联巷，与回风井相通，其内部为木支护。原东沟矿轨道巷往北与西一轨道巷相联。西一轨道巷外段约300m为原有废弃巷道，用木棚支护，部分地点进行补强。西一轨道巷里段558m为机掘巷道，比较规整，巷道顶板为锚网、锚索支护，无帮支护。西一轨道巷铺设有18kg道轨，轨枕为圆木、方木，轨枕间距远近不一，且平直度、水平度相差很大，铺设极不规范。在西一巷有多部JD型调度绞车，1趟2吋无缝钢静压水管，1趟2吋塑料排水管，1趟35mm2橡套电缆。

1501工作面为综采工作面，剩余长度25m，为收尾阶段，工作面长度90m，配套ZY3800/15/30型掩护式液压支架，MG180∕420—WDK型交流电牵引采煤机（江苏中机

矿山设备有限公司2014年7月制造，出厂编号D31238，），直至第三次勘查时，工作面第40架支架往里仍有积水，无法通行。

1502为已掘好切眼的准备工作面，该工作面走向长度为340m，两巷掘进头沿顶板掘进，为3.8m×2.0m的矩形巷道，从里向外为下坡巷道，平均坡度5°，顶板为锚网、锚索支护，两帮未支护。运输巷掘进头有约50m3/h水流流出，巷道底板大部分被水流冲刷至底板岩石，可见该底板为砂质泥岩，该巷有4处水洼，每处水洼深度不小于0.4m，最深水洼深度达0.7m以上。巷道侧帮见明显过水冲刷痕迹，低洼处为全断面过水，坡道过水冲刷痕迹为1.3m，往里距切眼216m可见破坏的煤墙，为本次事故的透水点，透水点断面为3.6m×2.5m，煤墙最大厚度（右侧）2.3m，最小厚度（左侧）1.6m，距透水点向外约6m处有一根1.5吋无缝钢管连接1.5吋塑料管（经询问双鸭山东沟煤业项目部井下作业人员，得知该管为导水管，2014年5月份，工作面迎头探出水后安装，用于排水），在透水点左侧巷帮处有两个编织袋沙包，被透水点左侧片帮煤矸埋压，巷内另有1根1.5m长麻花钻杆。

透水点以里为老空区，与运输巷垂直的老空巷道（近水平）左侧有水流出，该老空巷道中线位臵有2个疑似信号柱的木质支柱。

与运输巷方向斜交的老空巷道有一巨型老顶垮落岩石，宽3.6m，长度约10m左右，沿巷口向里，由薄变厚，最厚达6m多。

两个老空巷道顶板垮落严重，皆看不到头，老空区顶底板、侧帮皆无浮煤。事故发生后，经技术专家组估算，本次事故涌水总量达30000m3以上。老空水自上而下主要沿1502运输巷掘进头自南向北穿过原东沟矿西二运输巷和原东沟矿西一轨道巷后，向北向西进入另一老空区，部分水沿后河村废弃平硐流出，2月20日该平硐断流。

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始回采块段三，到2013年10月份，块段二、三采完。

块段四于2014年10月份开始回采，块段最西侧约50m未回采，其余部分因压力大，顶板冒落严重，煤厚约1m，矸石较多，且为保护北翼准备工作面回风顺槽（北三巷），留有25m保护煤柱，回采率较低。

块段五于2014年2月中旬（元宵节）后，用炮掘工艺掘两条巷道，5月初两条巷道掘到位，开始回采，12月份回采结束。

1501工作面于2014年5月初掘进到位，圈出工作面，6月份开始进架安装，8月份开始回采，至事故发生时工作面剩余25m。

（三）事故技术分析

1.非法开采且对非法越界盗采区域旧采空区范围及积水情况不明确。在界内3个（块段

一、块段

二、块段三）、界外3个（块段

四、块段

五、1501综采工作面）共6个块段内进行非法生产、非法盗采，其中：块段

一、块段

二、块段

三、块段

四、块段五为老采工作面，1个1501回采工作面为综采，并掘好备用工作面2个。在非法开采过程中，对周边采空区及积水情况掌握不清。

2.不具备安全生产条件。越界区域安全设施不健全，六大系统不健全，仅有通讯线路和电话；巷道支护存在木棚支护；综合机械化采煤，其运输轨道为18kg轨，且铺设极不合格；越界区域为下山区域，无规范的排水系统；不能提供越界开采区域的采掘工程平面图、充水性图、综合地质柱状图、越界开采区域的老空区分布图、越界开采区域采掘活动的探放水原始记录、越界开采区域的设备布臵图及设备目录，特别是探放水设备目录、越界开采区域的排水系统图、无越界开采区域的探放水专项设计、采掘作业规程及安全技术措施，越界开采作业人员未进行入井前的相关培训。

1502工作面进风顺槽掘进面在掘进过程中未执行‚有掘必探、先探后掘‛的作业

要求，未进行专门的超前探和探放水工作，导致巷道冒险掘进至老空区边界，距采空区仅剩2m煤墙。未使用专用探放水设备进行探放水作业，用锚杆钻机探水，发现巷道有淋水及钻孔出水时，长期未采取有效预防老空透水的相关措施。

3.煤墙溃垮原因分析。老空积水对老空顶板、煤墙长期浸泡，加之非法开采区域内大体呈现南高北低、东高西低的态势，在老空区与现开采活动区域形成的矿压作用下，2m煤墙瞬时溃垮，一次性溃出水量达30000m。

（四）事故类别

经事故调查组分析认定，该起事故为较大水害事故。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故共造成3人死亡，事故共造成直接经济损失849.704万元。

五、与事故相关的其他情况

（一）东沟煤业公司安全管理情况

1.为解决东沟煤业公司兼并重组遗留的问题（重点是资金补偿问题），东沟煤业公司董事会臵法律法规于不顾，放弃对包工队的管理，对包工队的非法生产行为不制止、不报告，擅自同意包工队于2013年3月开始从界内到界外进行隐蔽性非法开采长达近两年。此期间东沟煤业公司提供通风、供电、运输等系统供包工队非法生产使用，并将合法申领的火工品提供给包工队供其非法使用，获取巨额非法收益，从而给国家造成煤炭资源严重破坏。

2.安全责任心不强，安全意识较差，违规建设，冒险作业，规避管理责任。东沟煤业公司违反煤矿建设安全规范，在二期工程未完工的情况下，即开始三期工程施工；为规避检查，在遇有上级检查时将三期工程进行临时密闭；对包工队放弃管理，工人未经培训就擅自入井；2014年5月，在界外1502进风顺槽掘进中，未严格执行‚有掘

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未做到每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和消防材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使包工队在东沟煤业公司界内、界外非法生产长达近两年。

2015年1月26日起，由晋煤集团煤矿安全监管五人小组第一小组监管东沟煤业公司，组长李新海。该组对东沟煤业公司监管期间每天安排一人留勤值班，组长李新海带队分别于2月1日、2月7日、2月13日对该矿进行检查三次，虽在第二次检查中针对三期违法开工下达了停产令，但未对整个矿井进行全覆盖检查，从未到平硐进行过检查，尤其是在2015年2月11日东沟煤业公司停工停产后，2月13日检查时未发现东沟煤业公司界内、界外存在非法生产情况。

（四）双鸭山建筑公司

双鸭山建筑公司中标东沟煤业公司矿井三期工程建设项目后，违反《山西省煤矿建设施工标准》相关规定，违规与陈邦华、尹本平签订《承包经营协议》和《目标责任书》，将该工程承包给不具备建设煤矿工程和无任何资质的陈邦华、尹本平个人进行施工建设，收取风险抵押金和管理费用，对矿建工程安全工作严重不负责任。公司只‚承包‛收费，不现场管理，派驻的项目部经理形同虚设，从2014年9月进场至事发，只入井一次，日常工作只签字，不负责。项目部各业务部室未建立，不严格执行保安盯守制度和岗前培训制度，企业和现场管理混乱，日常管理缺位失控。

（五）江苏南理工春雷爆破工程有限公司存在的问题

对火工品管理严重不负责任，对从业人员的培训期限和质量均不达规定要求，对火药库库管员管理缺失，对包工队非专业人员大量长期冒领火工品失察，日常作业存在严重安全隐患。

（六）泽州县国土资源局存在的问题

1.未认真履行国土资源部门打击非法违法采矿活动牵头单位的主职，没有有效开展对煤炭资源的巡查检查和突查暗访，未发现在东沟煤业公司界外长时间非法生产的严重行为和问题。

2.在本系统2014年组织开展的‚安全生产隐患大排查大整治活动‛、‚严厉打击非法盗采矿产资源违法行为‘百日行动’、‘六打六制’打非制违专项行动‛中，组织不力、检查不严。在排查登记表上的存在问题一栏填写‚无‛、在‚是否存在超越批准的矿区范围越层越界开采及履职情况‛一栏填写的‚否‛。

3.没有严格落实本局制度汇编里规定的‚对各类违法行为做到巡查、发现、制止、上报，对责任区内的违法行为发现率达到100%、立案率达到100%、查处率100%，结案率达到98%以上。组织落实国土资源所的动态巡查和夜间巡查，对巡查工作做到周报告、月报告、季总结，每月动态巡查不少于5次，夜间巡查不少于3次，确保责任区无违法行为发生，对重点煤矿检查不少于4次，确保责任区无超层越界行为发生‛的要求。

4.2013年至2015年2月，该局资源管理股包矿有关人员两年来共到东沟煤业公司检查过两次，且资料显示登记下井，实际上没有真正入井进行检查，也没有发现其界外长期存在的非法生产的严重行为和问题并及时报告。

5.该局南村国土资源中心所包矿人员从2013年至事发，没有对东沟煤业公司煤炭资源开采情况进行过例行和有效检查，更没有发现其界外长期存在的非法生产的严重行为和问题并及时报告和依法查处。

6.在2014年7月开展的安全生产大检查中，未按文件要求会同测绘中心对所有合法矿山企业进行实测，也未逐矿建立实测档案。

（七）泽州县水电开发中心存在的问题

1.泽州县水电开发中心与东沟煤业公司签订《供用电合同》后，未按合同规定建

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2.间接原因

（1）东沟煤业公司法律意识淡薄，安全管理混乱，存在非法劳动用工，人员未经培训入井，未执行人员出入井清点登记制度，企业主体责任不落实，擅自同意包工队在界内、界外长时间大规模非法开采是造成本次事故发生的主要原因。

（2）天安公司安全监督检查不认真，对东沟煤业公司安全管理混乱，存在非法劳动用工、人员未经培训入井、出入井登记不规范等情况监督管理不力，未发现包工队在东沟煤业公司界内、界外长时间大规模的非法采掘作业行为，安全管理严重缺失，是造成本次事故发生的重要原因。

（3）晋煤集团对集团公司所属的整合矿井安全管理不到位，未能及时发现东沟煤业公司存在界内、界外长时间非法采掘作业也是造成本次事故发生的重要原因。

（4）有关部门、单位未认真履行职责，未发现东沟煤业公司长期存在的界内、外非法开采行为，也是事故发生一个原因。

（二）事故性质

经事故调查组调查认定，这是一起因非法开采而造成的责任事故。

七、责任划分与处理建议

（一）对责任人的处理建议 1．追究刑事责任人员

（1）尹本平，男，41岁，汉族，包工队负责人。在明知所率领的包工队没有任何资质的情况下非法越界开采，2014年5月非法掘进1502工作面巷道时在已探明老采空区积水后，未采取有效措施，仍组织工人非法作业，2015年2月11日在全矿停工放假时，仍组织工人非法生产，导致事故发生，对这起事故的发生应负直接责任。2015年3月14日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，4月17日被执行逮捕。

（2）张海兵，男，44岁，汉族，中共党员，2011年5月担任天安东沟煤业公司矿长，2011年9月份至2015年2月担任董事长、法定代表人，负责东沟煤业公司全面工作，为该公司安全生产第一责任人。作为东沟煤业公司法定代表人、董事长、矿长，在未取得安全生产许可证的情况下，决定让尹本平带领的包工队在东沟煤业公司界内非法生产，对包工队不监督、不管理，导致该包工队越界非法开采，致事故发生对这起事故的发生应负直接责任。事故发生后隐瞒未报，对事故的瞒报负主要责任。2015年2月25日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，4月3日被执行逮捕。

（3）牛盛和，男，47岁，汉族，包工队股东、负责人。在明知包工队没有任何资质的情况下，投资、组织包工队非法生产，致事故发生，对这起事故的发生应负直接责任。2015年3月19日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，现在逃。

（4）李乾元，男，54岁，汉族，包工队股东、负责人。在明知包工队没有任何资质的情况下，投资、组织包工队非法开采，致事故发生，对这起事故的发生应负直接责任。2015年4月16日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，5月12日被取保候审。

（5）李丽峰，男，40岁，汉族，包工队股东、负责人。在明知包工队没有任何资质的情况下，非法越界开采，致事故发生，对这起事故的发生应负直接责任。2015年4月22日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，5月21日被执行逮捕。

（6）卜立文，男，45岁，汉族，包工队技术员。为包工队在东沟煤业公司界外非法生产提供技术支持，协助包工队越界非法开采，致事故发生，对这起事故的发生应负直接责任。2015年3月26日被泽州县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留，4月17日被执行逮捕。

（7）宋国华，男，42岁，汉族，中共党员，2011年5月份起担任东沟煤业公司

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至2015年1月25日监管东沟煤业公司，未做到每矿必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使包工队非法生产长达近两年，给国家煤炭资源造成巨大破坏，造成巨大经济损失。2015年5月25日被晋城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月27日被刑事拘留，6月9日被取保候审。

（18）谢晓斌，男，33岁，汉族，2014年1月招聘到晋煤集团煤矿安全监管五人小组工作，2014年2月至2015年1月25日监管东沟煤业公司。未做到每矿必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和消防材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使该矿非法生产长达近两年，给国家煤炭资源造成巨大破坏，造成巨大经济损失。2015年5月27日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月28日被取保候审。

（19）睢海波，男，27岁，汉族，2014年1月招聘到晋煤集团煤矿安全监管五人小组工作，2014年2月至2015年1月25日监管东沟煤业公司。未做到每矿必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和消防材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使包工队非法生产长达近两年，给国家煤炭资源造成巨大破坏，造成巨大经济损失。2015年5月27日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，同日被取保候审。

（20）魏祥生，男，50岁，汉族，2014年1月任晋煤集团煤矿安全监管五人小组成员，2014年2月至2015年1月25日监管东沟煤业公司。未做到每矿必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和消防材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使该矿非法生产长达近两年，给国家煤炭资源造成巨大破坏，造成巨大经济损失。2015年

5月27日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月28日被取保候审。

（21）王晋兵，男，44岁，汉族，2014年1月任晋煤集团煤矿安全监管五人小组成员，2014年2月至2015年1月25日监管东沟煤业公司。未做到每矿必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，对本次事故中非法施工人员出入的进风行人平硐和消防材料库未进行有效监管检查，检查中未发现东沟煤业公司生产出煤，致使该矿非法生产长达近两年，给国家煤炭资源造成巨大破坏，造成巨大经济损失。2015年5月27日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月28日被取保候审。

（22）李新海，男，54岁，汉族，2015年1月26日轮换到第一小组任组长，对东沟煤业公司进行安全监管。2015年2月1日、7日、13日带队对东沟煤业公司进行安全检查时，未对整个矿井进行全覆盖检查，未到平硐进行过检查；尤其是在2015年2月11日东沟煤业公司停工停产后，2月13日检查时未发现东沟煤业公司存在非法生产情况，造成3人死亡、直接经济损失849.704万元的严重后果。2015年5月25日被晋城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月27日被刑事拘留，6月9日被取保候审。

（23）沈振华，男，47岁，汉族，2012年起任泽州县国土资源局资源管理股副股长、南片负责人，泽州县国土资源局每次检查由沈振华带队。对工作严重不负责任，未严格履行监管职责，存在玩忽职守行为。2015年5月29日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月30日被取保候审。

（24）韩晋会，男，44岁，汉族，2013年3月任南村国土资源中心所副所长，南岭片负责人，南岭片每次检查由其带队。工作严重不负责任，未严格履行监管职责，存在玩忽职守行为。2015年5月29日被泽州县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，5月30日被取保候审。

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矿界内、界外存在的非法生产的严重行为和问题，日常安全检查工作不严、不细、不负责任，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予开除处分。

（33）杨有波，男，汉族，45岁，中共党员，天安公司安全监察驻南村安监站站长。2013年6月至2014年12月期间，对辖区内东沟煤业公司安全检查不到位，没有发现东沟煤业公司界内、界外存在的非法生产的严重行为和问题，日常安全检查不严不细，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重警告、撤职处分。

（34）张春雷，男，汉族，43岁，群众，2013年4月任天安公司生产技术部部长，2014年11月至今任天安公司安全管理部部长。在任天安公司生产技术部部长和安全管理部部长期间，在对东沟煤业公司日常检查中，没有对东沟煤业公司二期工程未完工，就开工建设三期工程的问题进行纠正和提出建议；没有发现包工队利用东沟煤业公司相关设施设备长期进行非法生产的严重行为和问题，日常监督检查工作不严、不细、不负责任，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予撤职处分。

（35）崔庆鹏，男，汉族，44岁，群众，2013年6月至今任天安公司机电部副部长，负责检查天安公司各矿井防爆电器和设备安全运行工作。2013年至事发在对东沟煤业公司日常检查中，没有发现东沟煤业公司向界外铺设电缆用于界外非法生产、包

工队擅自在界外安装采煤机械并非法组织生产等严重行为和问题，监督检查工作不严、不细、不到位，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予记大过处分。

（36）车进军，男，汉族，44岁，群众，2013年4月至今任天安公司通风部副部长，负责天安公司各矿井‚一通三防‛ 质量标准化工作。2013年4月至事发在对东沟煤业公司日常检查中，没有发现包工队利用东沟煤业公司的通风设施进行通风并组织非法生产的严重行为和问题，检查工作不严、不细，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予记大过处分。

（37）李书平，男，汉族，47岁，群众，2014年11月任天安公司生产技术部部长，负责生产技术管理，安全质量标准化建设，矿井基建进尺任务安排等工作。作为生产技术部部长，在日常检查中没有发现东沟煤业公司界内、界外存在的非法生产的问题，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予记过处分。

（38）程进强，男，汉族，39岁，中共党员，2013年5月任天安公司安全部部长，2014年11月任天安公司调度指挥中心主任。作为天安公司时任安全部部长，安全生产监督检查工作不细、不实、不到位。在对东沟煤业公司的生产情况进行日常检查和督查时，没有发现东沟煤业公司界内、界外存在的非法生产的问题，导致包工队长期在东沟煤业公司界内、外非法生产并最终导致此次事故发生，对这起事故的发生应负重

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领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内警告、记大过处分。

（44）郑全九，男，汉族，51岁，中共党员，2013年5月至今任天安公司总经理，代理生产副总经理的管理工作（中共晋煤集团委员会2015年4月21日以‚晋煤集发字“2015”23号‛免去其总经理职务）。作为天安公司总经理，安全生产第一责任人，安全生产重视不够，日常监督检查不严不力，安全管理工作存在短板和漏洞。对公司每月组织的安全生产综合检查和基层安监站每周进行的巡回检查监督指导和抽查检查不到位，业务保安责任制未能得到有效落实，安全检查重形式轻效果，没有发现东沟煤业公司界内、界外存在的非法生产的严重问题，对这起事故的发生应负重要领导责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重警告、撤职处分。

（45）朱宏远，男，汉，48岁，中共党员，原天安公司董事长（中共晋煤集团委员会2015年4月21日以‚晋煤集发字“2015”23号‛免去其董事长职务）。作为天安公司董事长，未认真贯彻落实各级安全生产方针政策，安全生产目标责任制未落实，日常安全监督管理工作不严，业务保安责任制落实不到位，没有充分认识到东沟煤业公司股东之间存在的利益分歧和遗留问题的复杂性，对派驻的‚六长‛信任度过高，管理不严，致使包工队在东沟煤业公司界内、界外长期非法生产并最终导致事故发生，对这起事故的发生应负重要领导责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重

警告、记大过处分。

（46）牛绪成，男，汉族，57岁，中共党员，原天安公司党委书记（中共晋煤集团委员会2015年4月21日以‚晋煤集发字“2015”23号‛免去其党委书记职务）。作为天安公司党委书记，安全生产宣传教育工作重视不够，对天安公司主要领导及业务部室特别是对‚六长‛的思想教育引导不到位，日常安全检查不到位，致使东沟煤业公司原‚六长‛ 基本放弃法律和安全生产责任底线，擅自同意包工队在东沟煤业公司界内、界外长期非法生产并最终导致事故的发生，对这起事故的发生应负重要领导责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重警告处分。

（47）陈军，男，汉族，51岁，民进会员，晋煤集团装备物资公司副经理，负责火工品安全监督检查等工作。监督检查工作不到位，没有严格执行《晋煤集团矿用爆炸物品管理办法》每半年牵头组织对各涉爆单位进行一次安全使用管理大检查的规定，2014年仅12月1日对东沟煤业公司检查过1次。未发现包工队大量冒领火工品的严重问题，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予记过处分。

（48）牛海金，男，汉族，58岁，中共党员，2011年10月至2014年11月任晋煤集团装备物资公司经理（已办理内退手续，晋煤集团董事会2014年11月3日以‚晋煤集董人字“2014”56号‛免去其经理职务），2011年10月至今任该公司党委委员。对东沟煤业公司执行矿用爆炸物品管理的各项规章制度情况监督管理不到位，对爆炸

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项的规定，给予记过处分。

（54）胡耀庭，男，汉族，61岁，晋煤集团原党委常委、副书记、东沟煤业公司挂牌责任人，已退休。负责定期对挂牌矿井进行安全监督检查，对重大安全问题及时上报或现场解决。作为晋煤集团原东沟煤业公司挂牌责任人，安全管理不到位，未发现东沟煤业公司违反《煤矿安全规程》二期工程未完工就进行三期工程建设的问题；未发现包工队在界外非法生产提供运输、通风、电力等生产条件并进行非法生产的严重行为和问题；对东沟煤业公司管理层人员教育不够、要求不严，对这起事故的发生应负领导责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项的规定，给予党内警告处分。

（55）史进军，男，汉族，43岁，中共党员，泽州县煤运公司来岭营业站驻东沟煤业公司检查组成员。负责东沟煤业公司运煤车辆票据的查验工作。对东沟煤业公司运煤车辆‚双向合同‛和‚三票匹配‛的票据持有情况视而不见，驻矿任务基本放弃，工作不履职、不尽责、不担当，严重不负责任，致使包工队在东沟煤业公司界内、界外长期非法生产并大量非法销售，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重警告、降级处分。

（56）王信勇，男，汉族，42岁，群众，泽州县煤运公司来岭营业站驻东沟煤业公司检查组成员。负责东沟煤业公司运煤车辆票据的查验工作。对东沟煤业公司运煤车辆‚双向合同‛和‚三票匹配‛的票据持有情况视而不见，驻矿任务基本放弃，工作不履职、不尽责、不担当，严重不负责任，致使包工队在东沟煤业公司界内、界外

长期非法生产并大量非法销售，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予降级处分。

（57）陈翔，男，汉族，42岁，群众，2013年4月任泽州县煤运公司来岭营业站驻东沟煤业公司检查小组负责人。未严格执行泽州县人民政府《关于在全县各煤矿及合法洗储煤矿企业实行驻矿驻企维护煤炭生产经营秩序的通知》(泽政发“2012”98号)的规定，驻矿管理工作极不重视，监督检查不力，驻矿工作形同虚设、流于形式。未严格按照驻矿工作的要求建立运输车辆登记台账，从未对来东沟煤业公司拉运煤炭的车辆实行逐车登记，并未对非法生产行为进行报告，不履职、不尽责、不担当，致使包工队从2013年5月至2015年2月在东沟煤业公司长期非法生产的煤炭数量、销售地等无法进行统计和直接认定，给调查工作带来很大困难，驻矿工作严重缺位失职，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予降级处分。

（58）宋军军，男，汉族，43岁，群众，泽州县煤运公司来岭营业站副站长。负责驻东沟煤业公司及带班期间各站点的全面工作。未加强对东沟煤业公司运煤车辆‚双向合同‛和‚三票匹配‛管理制度的日常管理和监督，没有严格执行分管经营副站长须逐个到所驻单位督导驻矿管理工作制度，对来岭营业站驻东沟煤业公司驻矿管理工作督导检查不到位，致使该站5名驻矿员对东沟煤业公司的煤炭运销情况不明、问题不知，致使包工队在东沟煤业公司界内、界外长期大规模非法生产，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）

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产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内严重警告、撤职处分。

（64）张补胜，男，汉族，56岁，中共党员，泽州县水务局副局长兼水电公司（泽州县水电开发中心）经理。泽州县水电开发中心未严格按照双方签订的《供电合同》定期不定期对东沟煤业公司的用电情况进行检查，对东沟煤业公司异常用电情况不管不问，也未进行强制性断电。2013年12月，供电合同到期后没有续签用电合同而继续供电直到事发，违反双方供电合同规定的条款，也未建立东沟煤业公司用电档案，供电监管工作不到位，致使东沟煤业公司长期非法大肆生产，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予党内警告、记大过处分。

（65）郭生伟，男，汉族，41岁，中共党员，2011年2月任泽州县公安局南岭派出所副所长至今。作为泽州县公安局南岭派出所副所长及包东沟煤业公司的责任片警，对东沟煤业公司火工品领取使用情况监管不到位。未严格按照《泽州县民爆物品管理办法》（泽公发“2009”43号）的规定：‚每周深入辖区涉爆单位检查一次‛的要求进行检查，检查次数不达要求；未对东沟煤业公司落实《泽州县公安局民用爆炸物品安全管理责任状》的情况进行监督检查；在日常检查中未发现包工队人员冒名大量代领火工品的严重问题；对其它检查发现的安全隐患跟踪整改落实不到位，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第（五）项的规定，给予党内严重警告、撤职处分。

（66）王剑昌，男，汉族，45岁，中共党员，泽州县公安局南岭派出所所长。作为泽州县公安局南岭派出所所长、本辖区民爆安全管理第一责任人，对东沟煤业公司火工品领取使用情况日常监管不到位。未严格按照《泽州县民爆物品管理办法》（泽公发“2009”43号）的要求执行‚每半月深入辖区涉爆单位检查一次‛的规定，检查次数不达要求；未对东沟煤业公司落实《泽州县公安局民用爆炸物品安全管理责任状》的情况进行监督检查；对其他安全隐患跟踪整改落实不到位，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条第（一）项的规定，给予党内严重警告处分。

（67）孙世民，男，汉族，54岁，中共党员，阳煤集团机电动力部副部长，2014年12月全省集中开展煤矿隐患排查治理行动派驻晋煤集团排查组第三组专家组组长。在2014年12月13日至16日对东沟煤业公司进行隐患专项排查时，未全面细致地安排排查工作并进行认真排查，排查工作不全面，排查时间特别是井下排查时间不足，对相关资料检查不严不细，没有发现该矿存在二期工程未完工、三期已开工建设并违规转包的问题，更未发现东沟煤业公司通风、供电、运输、排水等设备设施用于非法生产的问题，排查工作监督指导不到位，对这起事故的发生应负重要责任。

建议：根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项的规定，给予记大过处分。

（68）邢向荣，男，汉族，53岁，中共党员，山西省煤炭厅煤炭资源地质局副局长。2014年12月任省煤矿隐患排查组派驻晋煤集团第三组组长。2014年12月13日至16日在对东沟煤业公司进行专项排查时，未细致周到安排检查工作，未科学合理分

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止江苏南理工春雷爆破工程有限公司在晋城和晋煤集团的爆破工程，将其列入爆破工程单位黑名单，并清除出晋城市爆破工程市场。

建议省煤炭厅将双鸭山建筑公司列入山西煤矿工程建设单位黑名单，清除出山西煤矿工程建设市场，今后不得参加山西省内煤矿建设工程的招投标。

八、防范和整改措施

煤矿企业和有关单位必须严格遵守安全生产法律法规及有关规定和要求，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛方针，强化安全生产‚红线‛意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，落实生产安全责任，加强安全管理，促进煤矿生产安全健康、稳定发展。为深刻吸取事故教训，举一反三，查找生产安全漏洞，完善相关管理措施，有效防范和遏制生产安全事故，提出如下措施建议：

（一）加强法律法规宣传，牢固树立红线意识。继续深入学习宣传中央领导同志关于安全生产一系列指示精神，宣传贯彻新《安全生产法》等法律法规和标准，使煤矿企业的负责人、技术人员、监管监察人员自觉坚守‚红线‛、把住‚底线‛。深入开展谈心对话活动，创新方式方法，进一步凝聚安全生产共识。

（二）煤矿企业要依法办矿，依法组织生产和建设。要提高安全生产意识，增强法治观念，严格按矿井设计制定方案施工，不得违法组织生产、施工，严禁私自改变施工方案，非法超层越界施工和开采资源；要加强建设项目施工安全管理，严禁工程项目违法转包、以包代管、一包了之；要强化日常安全管理，规范矿井劳动用工管理；要加强人员出入井登记管理，把好人员出入井关，严禁出现入井人员未经登记的现象。

（三）煤矿企业要切实加强矿井防治水工作。要采用钻探、物探、化探及现场调查等手段，弄清废弃小窑、采空区范围及积水情况等隐蔽性致灾因素，及时填绘矿井充水性图及综合水文地质图等必备图件，为矿井防治水工作提供可靠的地质资料；在

组织生产过程中，要密切关注井下水文地质条件变化情况和断层、陷落柱等构造情况，发现异常，立即采取有效的防治水措施，防止水害事故发生。

（四）煤矿企业要加强应急处臵工作。加强各类安全生产事故的应急预案建设，有针对性地开展应急演练，进一步提高各类安全事故的应对能力；要强化法制意识，发生事故后，要及时如实向有关部门和单位汇报，不得瞒报、迟报。

（五）主体企业要切实履行主体责任，做细、做实安全管理工作。晋煤集团要加强对下属各整合主体的管控力度，有关处室及各资源整合实施单位要加大对所有兼并重组矿井日常安全监督检查力度，加强对资源整合矿井的安全管理工作力度，严格落实各级管理人员安全生产岗位责任制，做细、做实隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产建设行为，确保生产安全。

（六）各监管部门要切实落实监管职责。国土资源、煤矿安全监管、公安、供电等部门要切实履行职责，完善煤矿监管工作机制和执法体系。国土资源部门要完善对煤炭资源开采的执法监察制度，强化对各类矿井日常生产、建设中煤炭资源采动情况的检查频度和力度，建立打击煤矿非法盗采举报奖励制度，并在井口公布矿井的开采范围、开采煤层、举报电话，对举报非法开采的单位和人员，一经查实依法给以奖励。煤矿安全监管部门要强化煤矿日常安全监督检查工作，加大对煤矿非法违法生产行为的查处力度。公安部门要加强对外来务工人员的治安管理服务工作，开展法制宣传，提高广大外来务工人员的法治观念和安全意识；要加强煤矿用火工品的监管，规范火工品的采购、运输、储存、发放等管理环节，从源头上杜绝火工品流入非法包工队，严厉查处非法储存和使用火工品的行为，并联合煤矿安全监管部门，根据矿井的实际生产能力量化煤矿火工品的需用量。供电部门要严格按照煤矿基建期间的供电负荷提供用电量，对超出设计的负荷用电坚决予以限制，防止煤矿非法生产建设。

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第四篇：陕西神木煤业集团有限公司汇报材料范文

陕西神木煤业集团有限公司

档案验收汇报材料

尊敬的贺局长、乔老师：

下午好！首先，对各位领导在百忙之中莅临煤业集团检查指导我们的档案管理工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢！

下面，我就我公司档案管理工作情况做简要汇报，不当之处，请给予批评指正。

一、公司基本状况

陕西神木煤业集团有限公司（简称“神煤集团”）是隶属于神木市政府的国有独资煤炭生产经营企业，公司成立于2007年，2012年重组，注册资本金为 14.8亿元，主要从事煤炭开采、洗选加工、销售、矿区生态环境综合治理、煤化工等业务。

神煤集团现有子分公司3个，分别为石窑店矿业有限责任公司（占84%股权）、煤炭运销有限公司、神木矿区生态环境治理分公司。参股公司有12个，神华神木清洁能源有限公司（占49%）、陕西红柠铁路有限责任公司（占35%）、榆林朱盖塔煤炭集运有限责任公司（占33%）、准神煤炭集运公司（占49%）、陕西靖神铁路有限责任公司（占2%）、升富矿业公司（占16%）、宝兴源矿业公司（占16%）、朱盖塔矿业公司（占13.2%）、锟源矿业公司（13.2%）、升兴矿业公司（占12%）、锦东矿业公司（占10%）、西湾煤矿（占7.5%）。拟投资建设的石窑店集运站发运能力1000万

吨/年，西站物流园区煤炭集运站发运能力500万吨/年。木独石犁矿年产量为300万吨/年。

集团机关占地面积2400平方米，下设综合办公室、财务部、人事企管部、安全监察部、工程管理部、规划发展部六个部门。共有在岗人员59人，其中正式职工51人，劳务工8人，女职工15人。（综合办26人，财务部8人，人事企管部6人，安全监察部7人，工程管理部 7 人，规划发展部5人）内退0人，退休0人，党员25人，大学本科以上学历 42人，专科11人，中专以下6人，学历的员工占在岗人数的90%，在岗人员平均年龄31岁，平均工龄8年。

二、档案管理情况

2016年8月以来，我公司在档案局领导和指导老师的精心指导下，利用一年多的时间，对2012年以来的各门类档案进行了系统整理，同时，补充完善了各类档案管理制度、部分编研资料及检索工具。截至目前，综合档案室收藏了2012年以来的党群、行政、管理等工作形成的各类档案案卷级134卷、文件级1476件，声像档案76件，实物档案25件，已达到了规范管理要求。由于工作实际原因，其中党群类、行政类、管理类、基本建设类、特殊载体类5大类档案及相关材料由综合档案室集中统一管理和提供利用，干部职工类、会计类2个大类档案分别由人事企管部和财务部自行保管和提供利用。

（一）健全档案管理机制

我公司于2016年8月成立综合档案室，负责全公司档

案的统筹、协调和组织管理工作，由集团综合办公室归口管理，由党委副书记分管，办公室主任管理，设有1名专职档案员具体负责，并在各部门设立6名兼职档案员。为了切实加强对档案管理工作的组织领导，同时，我公司在综合档案室成立之时，就成立了以总经理为组长，相关公司领导、部门负责人为副组长，专兼职档案管理员为成员的档案管理领导小组，这为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）完善档案管理制度

公司档案管理工作始终坚持“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的理念，从2012 年开始，在贯彻落实《档案法》、《陕西省档案管理条例》的基础上，先后制定和完善了《档案管理制度》《文件材料整理归档制度》《档案分类规则（试行）》《档案移交接收制度》《档案保管制度》《档案保密制度》《档案借阅与利用制度》《档案鉴定销毁制度》《电子文件归档管理制度》《会计档案归档管理制度》等10个档案管理制度，对公司各部门在收集、整理、预立卷、归档操作等方面进行了规范和要求。同时，编制了计算机和纸质管理的案卷目录，实现了档案管理制度统一、处理规范统一、建设标准统一的工作目标和档案工作依法开展的新局面。

（三）加强档案基础设施建设

公司领导班子十分重视、支持和关心档案工作，在人、财、物等方面都给予了档案目标管理工作大力支持。目前档

案用房面积为63平方米，其中库房26平方米，办公37平方米。做到了办公室、库房两分开。档案室配有五节档案柜13套、计算机、打印机、扫描仪、照相机、复印机等档案管理设备，保证了档案管理的需要。同时，狠抓防盗、防火、防尘、防潮、防虫、防鼠、防高低温、防光、防污染等“十防”工作的落实，确保了档案安全保管。

（四）做好档案信息的开发利用

为便于档案利用，组织专人编制了公司重组以来的大事记、组织机构沿革等多种参考资料，在编制全引目录、案卷目录的同时，运用了档案管理软件系统，录入公司2012年以来的所有档案(其中案卷级134卷、文件级1476件，声像档案76件，实物档案25件)，可进行档案文件检索和电脑查阅、调档，为领导和基层员工利用和查找档案提供了方便，提高了档案利用率，更好地发挥了档案的作用。专、兼职档案人员具有良好的职业道德，工作认真负责，服务热情、周到，快速准确的服务，受到利用者的好评。

四、单位自查

为使我公司的档案管理和利用工作达到省AA级档案目标认证管理标准，我公司成立了主要领导负责的档案自查领导小组，对照《陕西省档案工作目标管理认证标准》，进行严格细致的自查。目前，我公司综合档案室内设机构完备，硬件设施齐全，案卷组卷合理，分类科学，排列上架有序、标签醒目，检索工作和编研资料配套齐全，并已实行了用软件管理档案，经单位自查，达85分，符合“省AA级”档案

目标认证管理标准。

敬请各位领导及专家对我们的工作检查指导，提出宝贵意见和建议。在今后工作中，我们将进一步完善设施、规范管理，做到归档及时，资料整理规范、标准，交接手续完备、齐全，档案管理工作达到较好的水平。

汇报完毕，谢谢！2017

年12月7日

陕西神木煤业集团有限公司

第五篇：煤业集团有限公司关于煤炭行业发展状况的汇报

关于煤炭行业发展状况的汇报

煤业集团有限公司

各位领导:

首先，我代表安泰集团向百忙之中前来我公司调研指导工作的市领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，根据通知要求，向各位领导作以简要汇报。

按照市煤炭局《关于开展全市煤炭行业发展状况调研工作的通知》要求,我公司结合自身实际，对各煤矿进行了深入调研。基本情况如下：

公司组建于2009年元月，2010年9月份正式成立集团公司，是集原煤生产、洗煤、建筑开发、文化旅游为一体的集团公司，固定资产1000多万元，煤炭可采储量1000多万吨，下辖夏庄煤矿、215煤矿、215西井、防备煤矿、洗煤厂、建筑安装开发公司、奚仲旅游开发公司等7家企业，公司现已达到煤炭年设计生产能力57万吨。今年来，我们牢固树立

“强双基保平安，抓转型求发展，三年打造薛城区支柱企业”的发展理念，以严格的制度实现安全生产，以精细的管理实现效益提升，以长远的眼光延伸产业链，集团公司实现了跨越式发展。

一、常抓不懈，安全生产做到“五个到位”

始终把安全作为煤矿生产经营的生命线来抓，常抓不懈，做到了“责任落实、机制完善、人员配备、检查督导、装备提升”五个到位，安全形势保持了良好的发展态势。

一是责任落实到位。强化安全生产责任制的落实，公司、煤矿、职工三级层层签订了安全责任书，把“安全一票否决”层层贯穿到干部任免、绩效考核和职工工资收入中，形成了级级有责任、人人有压力的安全生产防范体系。

二是机制完善到位。建立健全了安全风险抵押金、安全考核和安全奖惩“三项制度”，实行了公司领导班子成员帮包联系矿井，安全处、技术处主要负责人包矿靠上监管，安监员驻矿跟班下井抓现场安全帮包制度，每月一考核，每月一奖惩，切实形成一级抓一级、一环扣一环安全监管工作机制。

三是人员配备到位。充实壮大安全管理人员队伍，公司配备了安全生产和生产技术分管副总，聘请了一名安全顾问，设置了公司安全处和生产技术处，配齐人员，加上由公司代管的安监站人员，形成了一支26人的安全生产监管队伍。

四是检查督导到位。实行了驻矿检查、不定期巡查和双月份安全大检查三项安全检查制度，即驻矿安监员三班下井，深入现场抓安全管理；安全、技术处主要负责人不定期到各矿开展针对性的安全巡查；双月份定期组织一次安全大检查。对违规操作的人员及时曝光，果断处理，织密了安全现场监管的防控网。

五是装备提升到位。累计完成投资4000多万元，实施了夏庄矿、215西井、防备矿等3对矿井技改工程，统一购置安装了高低压开关柜、吊猴车、井下人员定位系统、井下语音广播系统、泵房远程集控系统、降雨量自动观测系统等设备，215西井、防备矿矿井15万吨技改项目已通过各级验收，夏庄矿21万吨技改工程的新井建设的各项手续正在办理，钻探工作已经结束，计划明年底前新井建设完毕。

二、强化管理，生产经营实现了稳步发展

一是企业经济效益稳步攀升。今年以来，我们大力实施挖潜节约、修旧利废，压缩各项非生产性开支，实行了原煤销售统一管理，努力实现效益最大化。截止到今年10月份，集团公司下辖4对煤矿共生产煤炭43.13万吨，比去年同期增长7.8%；实现销售收入1.88亿元，利润4451万元，比去年同期增长14

%；上缴税金4398万元，比去年同期增长13.6%；非生产性支出比去年同期降低11%；实现开拓进尺7200米。

二是企业管理走上稳步发展轨道。不断完善企业各项管理机制，实行了下报上审、下包上管、下达上挂的“三下三上”内部管理机制，企业管理步入健康平稳的发展轨道。下报上审，即各企业将每月的生产所需原材物料定期上报公司供销处，由公司领导审核把关后，汇总由公司进行统一采购；下包上管，即公司领导班子成员帮包矿井制度，按照分工，各班子成员要定期、不定期到所包企业进行检查督导工作，现场指导，现场解决问题；下达上挂，即年初给各企业下达全年生产经营任务目标，定期审计、定期考核、定期通报，并将各企业班子成员报酬上挂管理，年终根据考核结果进行奖惩兑现。

三是其他产业稳步推进。针对洗煤厂实际困难，公司为其调拨了2万吨原煤作为启动资金，目前生产经营状况良好。中华车祖苑工程累计完成投资近3000多万元，上山甬道、奚仲陵、冉求墓、车神广场主体建筑和地面硬化、绿化、美化等工程全部结束，成功迎接了今年全国奚仲文化研讨会，受到与会领导的高度评价。

三、加大力度，努力推动人才队伍建设

采取多种行之有效的方法，提高各种专业技术人才整体素质，努力打造一只高素质、业务技能强的人才队伍。积极参加各种学习活动，公司今年先后派专业技术人员赴北京、济南、青岛、河南、广西、山西等地进行观摩学习，既学到了先进的管理经验，也促进了技术人才技能的提高。同时，组织有关技术人员，先后到中国矿业大学、山东科技大等高等院校进修学习。今年投入安全培训资金220万元，对矿级干部、中层管理干部、特殊工种进行了全员培训，切实做到了不培训不上岗、无证不上岗。对公司专业技术人员每季度进行一次业务考试，对考试不合格的调离工作岗位。今年共进行考试3次，成绩全部达到了优秀以上。强化日常安全教育，开展了以班组会议、班前教育、周五安全教育等形式的安全教育活动，广大干部职工业务技能和安全意识不断增强。

四、存在困难和建议

总的看来，公司今年生产经营较为平稳，同时也存在一些困难和难题：

一是几对矿井职工大多数来自农村，人员流动性强，专业技术人员较为缺乏，一定程度上给安全生产造成了压力。矿井装备水平较低，采用较为落后的炮采、炮掘的生产工艺，存在着安全隐患。

二是4对矿井井型小，井下地质条件复杂、断层多、煤层薄，经过多年开采，巷道长，运输成本较大，加上开采机械化程度低，井下作业难度较大。

三是债务压力较大。公司总欠账数额较大，原煤欠发量比去年有所增加，资金的紧张造成了材料、设备购置的应付货款持续积压。今年的奚仲山建设任务重、工期紧，投入很大，对公司资金的正常运转造成很大压力。

四是资金周转困难。自年初煤炭行情一直处于低迷状态，虽近期行情有所好转，但是各种原材物料采购成本上涨和职工人均工资不断增长，造成了成本的提高，收支矛盾不断加大。

五是公司产业发展不平衡。奚仲山建设一期的初期工程虽然已经完成，但短期内难以形成效益。洗煤厂由于资金难题，流动资金短缺，一直未能满负荷生产，生产经营运转困难。

几点建议：

1、建议煤炭系统建立信息共享机制，对煤炭市场行情变化及其他信息进行汇总，指导煤炭企业及时作出调整。

2、建议对煤炭行业的产业发展进行帮扶引导，应对当前煤炭资源日益枯竭的现实，整合区域人力资源，采取走出去战略，积极开拓煤炭发展外部空间，为可持续发展打下基础。

3、加强煤炭行业人才队伍建设。开展各种行之有效的方式，培养专业技术人才，重点对小型煤矿专业技术人员整体素质进行培训提升，解决小矿井人才缺乏的难题，提高矿井自我保安能力。

4、建议煤炭主管部门协调联创公司，对二一五东西井井下加大排水力度，把—120水位以下积水排空，消除水患，增加矿井煤炭可采储量。

五、下步工作打算

针对以上困难，我们将抓好以下几点：

1、进一步增加煤炭资源储量。明年将借助新农村改造契机，西防备村搬迁后可以解放防备矿村庄压煤近80万吨，二一五东西井在排水量许可的情况下，解放水淹区煤炭储量150万吨，延长矿井服务年限。

2、进一步夯实安全生产基础。继续深化矿井“双基”建设成果，以工程质量管理攻坚活动为契机，推进采掘工作面、巷道工程达到质量标准化要求，改造不标准的老巷道，将巷道断面、上三线、下三线按标准继续实施改造工程。提高生产机械化程度，优化生产布局，简化生产环节，实现合理生产和集中生产。加大对煤矿广大干部职工业务技能培训，促进人员整体安全素质的提升。

3、进一步提高企业经营管理水平。继续在加强管理、挖潜增效上下功夫，细化成本目标，坚持定期量化考核。大力压缩办公费、招待费等非生产性支出。开源节流，增收节支，杜绝跑冒滴漏，科学安排材料采购计划，根据生产定库存，减少资金占用，促进企业良性经营。

4、发展壮大地面产业。针对洗煤厂目前实际，我们将在解决资金问题上下功夫，筹措资金，加大精煤入洗量，促进洗煤厂良性发展；根据上级政府决策，积极参与进行奚仲山的下步开发建设。