中共常德市人力资源和社会保障局党组在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

第一篇：中共常德市人力资源和社会保障局党组在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

中共常德市人力资源和社会保障局党组在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《中共常德市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(常办发［2010］5号)要求,结合我局实际，从今年5月开始，在全局基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以引领科学发展、促进社会和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织为主要目标，以创建“五好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，以开展“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主要载体，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧密结合人力资源和社会保障的实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为构建和谐常德，实现人力资源和社

会保障事业跨越发展做出积极贡献。

二、主要目标

（一）推动科学发展。全局党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，高标准严要求，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全市的科学发展做出贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众建功立

业，在推动科学发展中发挥带头作用。

（二）促进社会和谐。各支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；模范践行社会主义核心价值体系。推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带着作用，捍卫

国家和人民群众的利益。

（三）竭诚服务群众。各支部和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众，服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。

（四）夯实基层组织。各支部要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，丰富内容，创新活动方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创先争优活动。

三、基本原则

（一）围绕中心、服务大局。要紧紧围绕人力资源和社会保障工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

（二）搞好结合，精心组织。要根据2010年工作要点、目标任务和人力资源和社会保障工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。

（三）选树典型，营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。

（四）立足本职，注重实效。要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平方面做起，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。

（五）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与人力资源和社会保障事业的发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党

建工作更具生机活力。

四、主要内容

（一）支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局实效明显，事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守机关和中心管理各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

五、活动载体

全局各支部和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各支部要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。

各支部要以创建“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，开展“双帮双促”活动（帮联社区党组织促创建、帮联农村基层党组织促发展），提高机关党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立机关党组织和党员干部的良好形象。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职，争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

六、推进方式

全局创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导各支部织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（一）调查研究（2010年5月上旬）。各单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕市委、市政府的中心工作、重点工作，结合单位职责和部门实际，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间

安排、主要措施和具体要求。

（二）动员部署（2010年5月上旬至中旬）。各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。

（三）全面争创（2010年5月下旬至2011年6月底）。各支部要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎

实推进创先争优活动。

1、公开承诺。各支部和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体打算，并将争创打算纳入公开承诺的重要内容，采取党务公开栏、群众代表会、党建网站等方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。

2、组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。积极创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强各支部规范性建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平，构建基层党建新格局。开展创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋网、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。

3、量化考评。2010年底，对党建工作责任制落实情况进行考核，把创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

4领导点评。局“活动”小组每季度对各支部的党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出和努力方向。每次局“活动”小组点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞

好活动提出意见建议。

5、群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，局党组将组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织党员互评和群众评议。评议前先由党支部书记和党员进行口头述职。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要

依据。

2010年“七一”前，局党组将对一批先进基层党组织和“优秀共产党员”进行一次表彰。

（四）完善提升（2011年7月至2012年4月底）。着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

1、典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批党组织和党员“当标兵，促发展”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立标杆，扩大影响。

2、全面自查。各支部和党员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.完善提升。按照市委要求，2011年为全面提升年。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。

（五）表彰总结（2012年5月至12月）。2012年为巩固拓展年，围绕向党的十八大献

礼，重点开展四项工作。

1、搞好总结。各级党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2、评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。在层层评选表彰的基础上，抓好向市委推荐创先争优活动中成绩显著的先进党组织和优秀党

员的表彰工作。

3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创

先争优的长效机制。

4、巡回宣讲。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，局党组要组织报告团在全系统巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先

进、赶超先进的浓厚氛围。

七、组织领导

（一）明确领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。构建党组统一领导、相关单位参与指导的工作机制。局成立以局长曾再农任组长，党组书记张运华为副组长，张柏枝、罗尚杰、刘政华、王鳌、陈术明、刘德建、吴爱平、向君承、彭德辉、夏吉军、罗平波、王黎明、谭广军、严海清、张小东、王强、铁明方、夏建国、旷尔福、丁敬国、龙伟、徐光春、肖汉友、徐秋安为成员的创先争优活动领导小组，下设办公室，副局长、副书记张柏枝为办公室主任，副局长刘政华、吴爱平为办公室副主任，办公室办公地点设在西院人教科。领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工

作指导，以点带面，推动工作。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众做出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（三）注重宣传推介。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）严格督查考评。活动中，一定要严格标准，严格要求、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。

（五）坚持统筹兼顾。各支部要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

各支部创先争优活动领导小组要制定创先争优活动实施方案，并及时报局创先争优活动

领导小组办公室（电话7817525）。

附件一：中共常德市人力资源和社会保障局党组深入开展创先争优活动活动领导小组成员名单

二〇一〇年五月十八日

附件一：

市人力资源和社会保障局党组深入开展创先争优活动领导小组成员名

单

组 长：曾再农 局长

副组长：张运华 局党组书记

成 员：张柏枝 局党组副书记、副局长

罗尚杰 局党组副书记、副局长

刘政华 局党组成员、副局长

王 鳌 局党组成员、副局长

陈术明 局党组成员、副局长

刘德建 局党组成员、副局长

吴爱平局党组成员、副局长

向君承 局党组成员、副局长

彭德辉 局党组成员

夏吉军 工会主席

罗平波 市就业处主任兼副局长

王黎明 党组成员

谭广军 局党组成员、市医保处主任

严海清 副局长

张小东 总经济师

王 强 市就业处书记

铁明方 市社保处书记

夏建国 市医保处书记

旷尔福 市机关社保处书记

丁敬国 市工伤处书记

龙 伟 市劳动人事争议仲裁院院长

徐光春 市劳动监察支队长

肖汉友 市人力资源考试院主任

徐秋安 市人力资源交流中心书记

领导小组下设办公室，办公室设在局西院人事教育科，党组副书记、副局长张柏枝兼任办公室主任，党组成员、副局长刘政华、吴爱平同志兼任办公室副主任。

联络员：王学华 联系电话：7817525

第二篇：中共廊坊市人力资源和社会保障局党组（本站推荐）

中共廊坊市人力资源和社会保障局党组

关于在全局基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，冲刺跨越、全面争先，推进“两个率先”进程，促进廊坊人力资源和社会保障事业又好又快发展，按照中央和省、市委统一部署，局党组决定，在全局各党总支、支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。现提出如下实施意见。

一、提高认识，把握好创先争优活动的总体要求和主要内容

深入开展创先争优活动，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，对于激发基层党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务廊坊经济社会发展、密切党群、干群关系，都具有十分重要的意义。

全体党员要充分认识开展创先争优活动的重要性，进一步提高认识，加强学习，准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容。

总体要求：深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，从实际出发，改革创新，务求实效，全面推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，在推进 “两个率先”的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉坚持“民生为本、人才优先”工作主线，在扎实推进人力资源开发，加快完善社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，逐步深化人事制度改革等中心工作上当先锋、做表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。加强基层民主法制建设，健全基层民主管理制度，保障党员合法权利，基层党组织依法行使职能，充分发挥维护稳定第一道防线作用，理顺情绪，凝聚人心。在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群、干群关系。

加强基层组织。优化调整基层党组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

主要内容：开展创先争优活动，以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。所承担的各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

二、开展活动，引导全局广大党员普遍参与创先争优活动

全局各总支、支部要积极组织引导广大党员，围绕“立足岗位争优秀，科学发展我先行”的主题，深入实施“三定三评”(定岗、定责、定目标，党员评述、群众测评、组织考评)管理机制，广泛开展党员“双树”(树先锋形象、树行业标兵)活动，确保每个党员都能立足本职创先争优，做到“五个模范”。

1、“党性教育”活动。一是机关党委充分发挥基层党校的教育培训基地作用，采取重温入党誓词、学习党章党史和党的常识、上党课等形式，对党员普遍进行宗旨教育，提高党员的党性意识。各总支、支部要以每周五下午为学习时间，组织学习活动，做到学习有计划，出席有考勤，讨论有记录，个人有笔记，年终有总结。科级以上党员干部每年撰写体会文章不少于两篇，读书笔记不少于10000字；科级以下党员干部每年撰写体会文章不少于一篇，读书笔记不少于5000字。二是局内党员领导干部开展“带头学习，带头讲党课”活动，促进“党性教育”活动深入开展，带动其他党员深入学习。三是要在2010年和2011年底分别集中一周时间，结合民主评议党员工作，组织党员进行一次党性分析，在职党员的党性分析报告要进行公示。对党性意识不强、被评为基本合格、不合格的党员予以警示谈话，乃至按照中共廊坊市委组织部《关于严肃处置不合格党员的意见》(廊组[2002]2号)精神进行严格处置。

2、“岗位奉献”活动。各总支、支部要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵，努力完善知识结构，成为人力资源和社会保障各项业务工作的行家里手。全力以赴抓好促进劳动就业、社会保障、工资改革、人才引进开发培养、劳动者权益维护等热点、难点问题，重点工作有突破，整体工作上水平。

3、“服务群众”活动。各科室、事业单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。在就业服务中重点开展城市拆迁失业人员就业，零就业家庭动态为零，扶持创业带动就业、就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动；在社会保障服务中重点开展好企业退休人员养老待遇调整，提高城镇基本医疗保险报销比例、试行门诊统筹等工作；在权益维护方面重点做好整治非法用工和农民工工资拖欠工作。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决好涉及切身利益的实际问题。

4、“亮牌示岗”活动。开展“亮牌示岗”活动，在各窗口单位工作的党员要摆牌办公，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。在处理公务活动中，力求达到“三满意”，即：以一流的工作让市委、市政府满意；以良好的作风让用人单位满意；以公道的态度让群众满意；在接待来访和群众来局办事时要保持“三个一”，即：要有一句热情的问候；要有一个亲切的态度；要有一个合理的答复。在社会上和群众中树立人力资源和社会保障部门的良好形象。

5、党员“五比五看齐”活动。五比：比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习；五看齐：爱党爱国向我看齐、遵纪守法向我看齐、清正廉洁向我看齐、乐于助人向我看齐、文明诚信向我看齐。在日常工作中要搞好“三优”，即：提高办事效率，保持优质服务水平；从严要求，保持优良的工作作风；坚持正常的工作秩序，保持优美的工作环境。做到“六个不”，即：①不得在公务活动中拿回扣、好处费和收受赠品、礼品。②不得用公款请客送礼、游山玩水。③不得在上班时间打麻将、玩扑克和嬉笑打闹。④不得参与任何性质企业的个人经营活动。⑤不得以任何借口乱收费、乱罚款、乱摊派。⑥不得利用职权为子女、亲属、亲友谋取个人私利。

6、“七个一”活动。组织党员广泛开展“七个一”活动，即：读一本好书、学一门技术、做一件好事、送一次温暖、提一条合理化建议、帮一个困难党员、当一天义工，鼓励和引导广大党员提高自身素质，发挥先锋模范作用。

7、丰富多彩的群众性活动。在“七一”前夕，组织开展以歌唱祖国、歌唱党为主题的党员唱红歌活动；组织党员观看爱国主义电影，参观爱国主义教育基地，加强对党员的理想信念教育；以机关党校和市民学校为依托，邀请相关领域专家教授做辅导，提高党员综合素质；适时开展适合机关特点的群众性体育活动，活跃党员业余生活，提高党组织的凝聚力、战斗力。

三、统筹谋划，科学安排好创先争优活动的方法步骤

1、制定规划，明确目标。（2010年5月上旬）局创先争优活动办公室要结合本单位实际，制定总体争创规划，明确争创目标。各基层党支部结合自身业务特点、职能分工，制定详细的争创计划，明确争创措施和分阶段工作目标，向党员和群众公布，让基层党员和群众充分参与到活动中来，凝聚群众的智慧和力量。

2、广泛发动，营造声势。(2010年5月中旬)全局召开创先争优活动动员大会，进行安排部署。各基层党支部也要组织宣传动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使每个党员清楚创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到创先争优活动中来，把宣传工作贯穿整个争创活动始终，使宣传的过程成为学习的过程，争先的过程。

3、创新载体，争创先进。(2010年5月下旬—2011年4月)按照市委统一部署，我局的争先创优活动以“深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率”活动为载体，各党总支、支部要紧密结合单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，组织党员开展好七项活动。要贴近实际，确定具体主题，创新活动载体，开展喜闻乐见的实践活动。要广泛吸引群众参与，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

4、激励约束，评比表彰。(2011年5月--2011年6月)局创先争优活动领导小组，采取总支、支部比；上级党委评；党员群众选的“比、评、选”方法对活动中涌现的优秀党组织和优秀党员进行表彰。(1)在深入开展创先争优活动的基础上，组织党支部和党员进行横向比较，确定5个支部、10名党员作为我局优秀基层党组织、优秀共产党员初步表彰对象。

(2)初步表彰对象确定后，利用机关公示栏、人力资源和社会保障工作信息等渠道进行宣传，组织基层党员群众通过投票等方式，评选出受表彰对象，报局党组审批。(3)由局党组会议按照投票方式，评选出局本级表彰的优秀基层党组织和优秀党员、向上级党委推荐表彰对象。对评选出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，并给予一定物质奖励，激励先进，鞭策后进。

5、对标定位，晋档升级。(2011年7月--2012年6月)以我局受表彰的对象为重点，确定3个本局基层党建和党员队伍建设示范点，并从市委确定的基层党建和党员队伍建设示范点中选取学习对象，采取先进典型经验报告、赴示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有基层党组织和党员都要开展对标定位活动，确定学习目标，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

6、系统总结、完善机制。(2012年7月--党的十八大召开前)全局上下对深入开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨等多种形式全面回顾和总结我局深入开展创先争优活动情况，集中展示活动取得的成果。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强领导，确保创先争优活动顺利进行

1、建立机构，明确职责。局党组把开展创先争优活动作为“基层组织建设年”取得实效、推动基层组织建设整体水平提高的有效载体，摆上重要议事日程。我局成立由局党组书记任组长，分管党务工作副局长任副组长，其他党组成员任成员的局创先争优活动领导小组，下设办公室，办公室成员由局机关党委、办公室、人事科、监察室负责同志组成，负责活动各项工作的具体组织实施。下属各支部也要高度重视，精心组织、周密部署，将七项活动扎实有效地开展好，将各项目标任务落实好，使我局“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

2、明确责任，加强指导。根据我局工作的实际，创先争优活动的领导关系按行政隶属和党组织隶属关系综合确定。局党组书记负责全局创先争优活动，其他局党组成员负责分管的科室、事业单位的创先争优活动。各科科长和各支部书记是本部门创先争优活动的第一责任人，要充分发挥好领导带动作用，做到有部门创建目标、有具体措施、有活动记录（照片）、有经验信息反馈、有督导检查，确保活动取得实效。

3、统筹协调，结合实际。开展创先争优活动是党中央作出的重大部署，各项工作都要围绕创先争优活动展开。同时，开展创先争优活动更要结合实际，围绕中心，服务大局。开展创先争优活动要与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，落实各项整改措施；与推动本部门工作相结合，推动各项工作创造性开展。

4、搞好宣传，扩大影响。为大力宣传我局先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各科室、事业单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚，各科室、事业单位要指定信息工作人员，每周五定时向创先争优活动办公室报送活动信息，经验总结、典型事迹材料，办公室要定期印发创先争优活动专刊，对我局活动情况进行进行充分宣传报导。

5、夯实基础，强化保障。各总支、支部要优化调整基层党组织设置，选好配强基层党组织负责人和基层党组织班子，确保活动有人抓、有人管。机关党委要搞好党组织活动场所建设，充分发挥活动场所组织、宣传、服务、娱乐作用。要加强财政保障，加大对基层党组织活动的支持力度，划拔一定资金，用于支持创先争优活动的开展。

2010年5月5日

第三篇：镇基层党组织和党员创先争优活动实施方案

**镇基层党组织和党员创先争优活动实施方案 为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进“五镇”建设，构建和谐**提供坚强保证，根据中央、省、市、县委部署，结合我镇实际，现就2010年6月至2012年在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，以争创“五个好”基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，以“筑就坚强堡垒、争做时代先锋，推进城乡统筹、建设五镇**”为载体，以“筑坚强堡垒，树先锋形象”为主题，在全镇党组织和全体党员中深入开展创先争优活动，全面促进全镇经济社会又好又快发展。

二、主要内容

根据县委的部署安排，全镇开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认 真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，测评群众满意率达到90%以上。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，有一定的带富能力，能够充分发挥先锋模范作用，无违法违纪等问题发生，党员致富带头人占党员总数20%以上。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显，考评为二类以上党组织，农民人均纯收入高于当年全县农民人均纯收入，是县上命名的计划生育合格村、平安村。五是群众反映好。党组织和党员在群众中有较高的威信，有良好形象，办事公道，没有因党员干部而引发群众上访事件，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习科学文化知识，自觉坚定理想信念积极向群众宣传党的路线方针政策，有书写能力的坚持每年记学习笔记5000字以上，撰写心得体会或调研文章2篇以上，努力钻研与岗位职责相关的业务和技能，并成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，家庭人均纯收入达到7000元以上，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，听取和反映群众的呼声，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，年内至少为本村群众解决累积问题或办实事 一件，受到群众好评。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，恪守职业道德，严于律己。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，从自身做起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。

三、目标任务

通过开展活动，在五个方面上做到争先创优：一是在引导和促使全镇基层党组织和广大党员在服务大局、推动科学发展上创先争优。二是在务实创新、创造工作业绩上创先争优；三是在坚持学习、提高能力素质上创先争优；四是在改进作风、切实为民服务上创先争优；五是在从严要求、提升社会形象上创先争优。达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目的，把广大党员锤炼成为落实科学发展观的骨干力量，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现以下目标：

1、推动科学发展。要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策及本村本单位科学发展规划、思路和举措；结合各村实际，不断完善符合自身的发展思路，努力推进产业结构调整，因地制宜，结合自身优势，大力发展烤烟、畜牧、干杂果等主导产业，解决制约科学发展的突出问题。

2、促进社会和谐。要深入开展社会主义核心价值体系 教育，形成崇尚先进、积极向上的社会风气。要及时了解群众思想和利益诉求，体察民情、倾听民声、收集民意；主动排查不稳定隐患，化解矛盾，调处纠纷，发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，3、服务人民群众。要认真贯彻党的群众路线，深入实施包户责任制等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

4、加强基层组织。基层党组织设臵进一步优化，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，活动方式不断创新，学习型党组织建设富有成效，党员队伍充满活力，党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用得到充分发挥。农村党建工作要在全省全市和全县有影响。力争到2012年，全镇一、二类村党组织达到80%以上，60%以上的农村党员掌握1-2门致富技术；到2012年在非公经济领域建立起党组织。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

四、活动载体

各党支部要围绕活动主题，根据镇党委确定的活动载体，结合各自实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的结合点、着力点和突破口。

农村党支部要以“升级晋档、科学发展”活动为载体，全面实施农村党建“六大”精品工程，通过落实“一定三有”，“四位一体”，推广“四议两公开”工作法等，激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力，争做“带富先锋”，推进社会主义新农村建设。

机关要以开展“争做学习型党员、创建学习型基层党组织，争当学习型干部、创建学习型领导班子”活动为载体，围绕全镇发展与和谐大局，把党员干部推向率先发展的第一线，推行项目建设的主阵地，推向招商引资的最前沿，切实推进机关作风，提高机关效能，争做“服务先锋”。

学校要以“坚持办学方向，服务全面育人，推动科学发展”为载体，突出“铸师魂、树师德、正师风、强师能，办人民满意教育”活动主题，全面深化“教书育人、管理育人、服务育人”活动和“让青春闪光、为党旗增辉”活动。

联合党支部要区别不同领域和行业党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，通过创建课题攻关、党员先锋团队，争当人民满意的白衣天使等活动，争做“敬业先锋”，提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

五、方法步骤

创先争优活动整体分为两个阶段：2011年7月前着重围绕迎接建党90周年开展，7月后着重围绕迎接党的十八大开展，具体按以下步骤开展：

1、宣传动员（2010年6月30日前）。召开党委会，学习传达上级精神，制定方案，召开全镇动员会，进行全面安排部署。各党支部要根据全镇实施方案总体要求，立即着手起草切合本村、本单位实际的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和要求，方案要突出时效性、针对性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。

2、全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月）。各村、各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全镇统一开展“五项活动”：

(1)、按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，扎实推进基层组织建设。深化拓展 “百组进百村，共建新农村”党建主题实践活动，坚持“一年一个活动主题，一年解决一批问题”，围绕“六个一” 目标，即建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，轮训一遍中青年农民，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链，动员全镇机关事业单位党组织和党员对农村党组织和党员群众开展全方位的帮扶。全面落实镇党委班子成员党建联系点工作责任制，强化指导和帮扶，重点在农村党组织负责人“两推一选”、“五个好”村党组织建设、村干部“一定三有”、村级民主建设“四议两公开”等工作上予以重点突破。按照《关于在全镇基层党组织中铸造升级晋档、科学 6 发展 “六大党建精品工程”的实施意见》（麟招发 [2009]57号）文件要求，抓好以支部班子建设为主要内容的“旗臶工程”，全面加强农村党组织的能力建设，每月定期开展党组织活动，两次；开展以评优树模活动为主要内容的“标兵工程”，不断增强争先创优意识，镇党委在每年“七.一”前评选表彰一批优秀共产党员”、“优秀党支部书记”、“优秀党务工作者”和“五个好党支部”；以“三双”活动为平台，实施“阳光工程”，加强镇村班子自身建设，把创先争优活动中党组织和党员的承诺与“双承诺双公开双评议”活动有机结合起来，要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施办法，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督；抓好以党的先进性为主要内容的“组织发展工程”，打造一支高素质的党员队伍，对35岁以下的青年、妇女进行摸底造册登记，各支部每年要发展年龄在35岁左右的青年党员不少于1名；围绕村级公共服务中心标准，实施“阵地建设工程”，全力打造农村服务平台，抢抓第二次村级组织活动场所项目建设的机遇，2010年完成4个村的活动场所的新建工作和12个党员远程教育终端接收点的新建工作，让各级党组织和广大党员在工程推进中发挥作用、创先争优；强力实施以“四位一体”党建促发展模式为主要内容的“农民增收工程”，全方位、多渠道拓展农民增收空间，扎实推动农民快速增收，力争2010年全 7 镇农民人均纯收入达到4500元以上，到2012年达到5000元以上，年均增幅超过全县平均水平。

(2)、开展学习型党组织建设活动。发扬党的优良学风，把学习作为党组织生活的重要内容和整体性要求，在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”和“领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会”活动，不断提高党员干部的马克思主义理论水平和工作能力。

(3)、开展“三抓三比三创”活动。把加强学习、改进作风、推动发展贯穿于争创活动的始终，认真组织开展以抓学习、比思想、创一流素质，抓发展、比工作、创一流业绩，抓服务、比作风、创一流形象为主要内容的“三抓三比三创”活动，努力实现创先争优活动与各项中心工作两不误、两促进、两提高。

(4)、开展以“亮身份、强党性、做贡献”为主题的党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行党性教育。通过佩戴党徽，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。

(5)、开展争当“十佳党组织和百名优秀共产党员”活动。按照基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”基本要求，制定先进基层党组织和优秀共产党员具体标准，组织各党组织和广大党员积极主动地参与到创先争优活动中来，争当全镇“十佳党组织和百名优秀共产党员”。同时，采取自下而上、层层创建、逐级推荐的要求，在全镇评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员。通过评选表彰，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶帮超的榜样。

3、规范标准，健全机制（2011年7月—2012年6月）。以受表彰的对象为重点，镇党委将确定不同行业、不同单位3--5个基层党组织和10名党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。对开展创先争优活动过程中行之有效的做法，坚持边制定、边完善，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

4、全面总结，巩固提高（2012年7月上旬—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，在这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活 动促进科学发展的成果。二是搞好总结表彰。各党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、逐级评比推荐的方式，镇党委将表彰一批创先争优活动先进党支部和优秀共产党员。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议，根据评议结果，抓好整改落实，巩固提高。

六、工作措施

1、成立领导机构。构建镇党委统一领导、各党支部共同负责的工作机制，切实加强组织领导。成立镇党委创先争优活动领导小组，下设办公室。各村各单位要成立相应领导机构和工作机构，组织抓好创先争优活动。

2、落实工作责任。各党支部要切实担负起本村、本单位创先争优活动的领导和指导责任，及时掌握活动进展情况，研究解决存在问题，强化工作措施，推动活动开展。各党支部书记要切实履行好基层党建工作直接责任人的职责，督促、协调、指导抓好本单位创先争优活动的组织实施。要建立党组织成员创先争优活动联系点制度，并注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以党组织和党员的争创活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

3、广泛宣传引导。要充分利用会议、办板报、印发宣传资料、悬挂横幅等形式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。要通过组织报告会、举办座谈会、召开经验交流会，努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

4、突出重点任务。结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，制定各党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党员队伍、活动阵地、管理制度、活动载体建设。农村党建重点落实县委《关于贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和县委《关于进一步健全村级干部队伍建设意见》要求，在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破；机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；学校党建在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破。

5、加强督促检查。镇党委将采取定期召开创先争优督查通报、联席会议、定期检查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。定期对各党支部和党员开展创先争优活动进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。要对创先争优 活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动有序推进、取得实效

第四篇：中共××州人力资源和社会保障局党组党员领导干部民主生活会方案(2011年)

关于召开领导班子和党员领导干部

民主生活会的实施方案

根据州纪委、州委组织部《关于开好2011各级党员领导干部民主生活会的通知》（××组通„2011‟63号）要求，为增强2011党员领导干部民主生活会的针对性，进一步规范民主生活会召开程序，提高民主生活会质量，现就开好我局2011党员领导干部民主生活会，制定本实施方案。

一、召开民主生活会主题

本次民主生活会以“坚持以人为本执政为民理念，切实转变工作作风，加快推进贵州经济社会又好又快更好更快发展”为主题，开好党员领导干部民主生活会，进一步增强领导干部贯彻落实“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调的坚定性和紧迫性，增强领导干部团结一心，凝聚力量，奋力发展，服务基层和群众的自觉性和责任感，切实转变作风，不断提高工作水平和办事效率，营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”良好氛围，为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十届十次、十一次全会精神，实现全州“十二五”规划开好头、起好步，加速推进经济社会又好又快更好更快发展提供坚强保证。

今年是建党90周年，领导班子成员要继承发扬党的优良传

统和作风，紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。对照检查的重点内容是：

1、要对照检查贯彻落实中央路线方针政策和省委十届十次、十一次全会的情况，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，切实把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。

2、要对照检查开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和学习杨善洲同志先进事迹的情况，切实转变机关和干部作风，真正深入基层，服务群众，营造干事创业的良好氛围。

3、要对照检查贯彻落实民主集中制的情况，把加速发展作为团结的共同基础和目标要求，用发展统一班子，用事业凝聚班子，不扯皮，不推诿，不折腾，形成推动科学发展、加速发展的强大合力。

4、要对照检查正确对待个人进退留转，遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律的情况，坚持教育在先，警示在先，预防在先，用铁的纪律保证换届风清气正。

5、要对照检查遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及应报告的个人有关事项的情况；对照检查履行党风廉政建设“一岗双责”的情况，重点检查分工任务落实情况。

二、召开民主生活会时间

2011年9月23日下午14：40—18：00。

任制的规定》（中发„2010‟19号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于印发<贵州省党风廉政建设责任制实施办法>的通知》（黔党发„2011‟6号）。⑥习近平在六省市贯彻落实党的十七届四中全会精神情况汇报交流座谈会上的讲话和在贵州省党政领导干部座谈会上的讲话精神。⑦中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2011‟21号）、换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”。⑧省委十届十次、十一次全会、省纪委六次全会精神。⑨《中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发„2010‟14号），栗战书在省委第八十八次常委会议上关于开展“三个建设年”的讲话和在省直机关作风建设交流推进大会上的讲话精神。⑩2011年7月18日，栗战书、赵克志在全省经济工作电视电话会议上的讲话精神。⑾《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》（黔党发„2010‟15号），《关于认真贯彻落实李源潮同志重要批示精神扎实推进“四帮四促”活动的通知》（黔组通„2010‟148号）。⑿是州委九届十三次全体（扩大）会议精神。⒀是全州经济工作会议（第二季度县[市]委书记、县[市]长会）精神。

3.广泛征求意见。一是征求意见的范围。主要包括省、县（市、区）人力资源和社会保障部门、州直有关部门和单位，以及分管我局的州政府领导、“两代表一委员”、民主党派、无党派人士代

要增强民主生活会的思想性和原则性，坚决克服和纠正脱离主题，只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，或者简单应付、敷衍了事的做法。要实事求是地开展批评与自我批评，不回避矛盾、脱离实际、空泛议论，认真查找存在的问题，提出改进的具体措施。自我批评要襟怀坦白，正视问题，深入剖析思想根源；相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚地帮助同志认识问题、解决问题。对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，要有针对性地提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实抓好整改。同时对领导班子存在的问题要提出整改建议。党组书记要切实发挥开好领导班子民主生活会“第一责任人”的作用，带头发扬民主，带头认真学习，带头进行深入的自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评。

民主生活会由局党组书记召集并主持。会议议程共六项：一是组织学习××组通„2011‟63号文件；二是通报本次民主生活会前征求的意见情况；三是党组书记总结领导班子在贯彻落实民主集中制，增强宗旨观念、改进工作作风、提高工作效能、强化廉洁自律等方面的情况；四是党员领导干部开展批评与自我批评；五是出席会议的领导讲话。民主生活会采取一人一议的方式，逐人进行自我剖析和评议。（上述会议议程如有变动，另行通知。）

（三）会后整改

州纪委、州委组织部把党员领导干部民主生活的程序、质量和效果作为单位综合目标考核的依据之一，把坚持民主生活会制

组织部组织科报送2010民主生活会整改措施落实情况和本民主生活会征求梳理的意见；会后15天内，向州纪委、州委组织部报送民主生活会专题情况报告、《××州党员领导干部民主生活会个人有关情况登记表》和会议原始记录及复印件，并于年底前提交整改落实情况报告。

（四）民主生活会有关后勤保障工作。具体由办公室负责。

中共××州人力资源和社会保障局党组

2011年8月20日

第五篇：中共北京市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动.

中共北京市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

(2010年4月14日

《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(中办发〔2010〕12号要求,从2010年4月开始,在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,并作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。为了贯彻落实中央通知精神,市委决定把年初确定的开展党员作风建设年活动与在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动结合起来,并提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

全市开展创先争优活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“深入学习实践科学发展观,推进„人文北京、科技北京、绿色北京‟建设”为主题,从建设世界城市的高度,紧密结合本地区本部门本单位实际,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以良好的精神风貌、扎实的工作作风,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,为建设“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区作出积极贡献。通过开展这项活动达到以下目标: 1.推动科学发展。全市各级党组织都要紧紧围绕推动科学发展,认真履行职责,以更高的工作标准,创造性地落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,扎扎实实地做好本单位的各项工作,努力为首都的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习实践科学发展观,自觉加

强党性修养,坚定理想信念,不断提高业务素质和岗位技能,以模范行动影响和带领广大群众共同为推动首都科学发展贡献力量。

2.促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态,有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系,推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷,做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突,在重大突发事件面前,立场坚定,旗帜鲜明,主动做群众工作,发挥模范带头作用,捍卫国家和人民利益。

3.服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系,充分尊重群众,紧紧依靠群众,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿,畅通民意反馈渠道,主动关心群众疾苦,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨,积极参加志愿服务,密切联系群众、服务群众。机关党员干部要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识,多为群众办实事好事,实实在在地为人民群众服务。

4.加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,不断优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,加强党员培训,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

开展创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,以党员作风建设年活动为重要载体。创建先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科

学发展观,坚决贯彻执行党的路线方针政策,团结协作、求真务实、勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良,有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识,严格遵纪守法,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心,服务大局,积极带领党员、干部、群众为首都经济社会发展作出积极贡献,工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切,基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象。

争当优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念,模范履行党章规定的义务;认真学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强,密切联系群众,全心全意为人民服务,积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强,自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强,自觉树立社会主义荣辱观,发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

要把作风建设作为当前开展创先争优活动的重中之重。全市各基层党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动,下力气解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题,下力气解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题,下力气解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。全市广大党员要大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为内容的北京奥运精神,始终保持旺盛的发展热情和精神状态,立足岗位、立足实际,履职尽责,努力提高党性修养,自觉践行党的宗旨,充分发挥先锋模范作用;要争当学习理论、学习业务的模范,争当解放思想、开拓创新的模范,争当服务群众、维护群众利益的模范,争当履行义务、遵纪

守法的模范,争当弘扬正气、敢于同不正之风作斗争的模范。在落实“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”三大行动计划中,展示共产党员的风采。

三、分类指导

全市各级党组织要围绕全市开展创先争优活动主题,结合本地区本部门本单位实际和党员的岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的载体,注重突出实践特色。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合,认真落实“一定三有”政策,大力推广“四议两公开”、“八步工作法”等经验做法,通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”党员联系户等形式发挥党员作用,推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验,在区县、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合,认真落实“三有一化”,通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用,努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合,通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用,增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和深化“进农村、进社区、进企业,促发展、促和谐”活动有机结合,通过设立党员先锋岗和党员示范窗口、深入基层走访等活动发挥党员作用,切实改进机关作风,改进服务,提高工作效能,营造更好的发展环境。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体,可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用,努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体,可结合各自实际,通过创建课题攻关党员先锋团队,争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用,努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体,可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用,贯彻党的路线方针政策,引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。

四、基本要求

开展创先争优活动,各级党组织要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验,突出重点,抓住关键,统筹安排,扎实推进。

1.明确目标,作出承诺。基层党组织要找准自身在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”中的工作定位,制定开展创先争优活动实施方案,党员制定参加活动的具体措施,并采取适当方式向群众公布,作出承诺,接受群众监督。

2.突出特色,广泛参与。基层党组织要紧紧围绕全市开展创先争优活动主题,结合各自实际,确定具体主题,突出实践特色,丰富活动载体,广泛动员党员积极参与,扩大活动的覆盖面和影响力,切实抓好落实。

3.适时评议,有序推进。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时组织党

员、群众进行评议。实事求是肯定成绩,指出存在的问题,明确努力方向,扎实有序推进。

4.总结考核,评选表彰。结合工作总结或阶段性工作小结,上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上,适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度,广泛听取党员和群众意见。

五、时间安排

全市创先争优活动从2010年4月开始,到党的十八大召开前,具体分为三个时段进行: 第一时段:从2010年4月开始至2010年底,以党员作风建设年活动为专题,开展创先争优活动。2010年全市开展创先争优活动,以深入开展党员作风建设年活动为重要载体,抓作风,促发展。2010年“七一”前夕,各级党组织要广泛开展“群众心目中的好党员”评选表彰活动,大力表彰和宣传在推动科学发展和促进社会和谐中作出突出成绩,在急难险重任务面前冲得上、作风硬,联系群众、服务群众、得到群众广泛认可的优秀党员。市委组织部、市委宣传部、市直机关工委将在基层评选的基础上,以市委名义表彰100名“群众心目中的好党员”。

第二时段:2011年1月开始至7月,以迎接建党90周年为专题,开展创先争优活动。2011年全市开展创先争优活动,以迎接建党90周年纪念活动为重要载体,进一步引导基层党组织切实履行职责,党员立足本职岗位,争创一流业绩。2011年“七一”前夕,各级党组织要结合各自评选表彰工作安排,评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。市委将召开庆祝建党90周年表彰大会,评选表彰50个先进基层党组织、100名优秀共产党员和100名优秀党务工作者。

第三时段:从2011年7月开始至党的十八大召开前,以迎接党的十八大召开为专题,开展创先争优活动。2012年全市开展创先争优活动,着重围绕迎接党的十八大开展。引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌,更加突出的工作业绩,向党 的十八大献礼。2012年“七一”前后,各级党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。市委将专项表彰“北京市2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员,以及抓创先争优活动成绩显著的先进单位,推荐中央专项表彰的“2010—2012年创先争优活动”先进典型。

六、组织领导

开展创先争优活动是全市加强党的建设的重要任务,各级党组织要按照中央及市委的要求,切实

加强组织领导,确保活动取得实效。

1.加强领导、组建机构。各级党委(党组负责本地区本部门本单位创先争优活动,构建党委统一领导,组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委将成立由市委组织部、市委宣传部牵头的全市创先争优活动领导小组。市有关部门要加强对有关领域(行业创先争优活动具体指导。各区县委、市委各部委要切实担负起本地区、本系统开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门都要加强对本行业、本系统创先争优活动的指导。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2.深入动员,广泛宣传。要充分调动广大党员、群众的积极性,扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面,充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用,采取基层党员群众喜闻乐见的方式,大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型,坚持典型引路,营造学习先进、争当先进的良好氛围。

3.统筹兼顾,协调推进。要处理好创先争优活动与其他各项工作的关系,把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新、大规模培训党员、村委会换届、城乡结合部50个重点村的城市化建设等工作统筹起来,协调推进,确保活动取得实实在在的成效,为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,推动首都科学发展提供动力支持和组织保障。

4.督促检查,严格落实。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式,了解创先争优活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的,有关党组织要及时提出批评,要求限期整改。

各区县委、市委各部委开展创先争优活动的实施方案及活动开展情况,及时报市委创先争优活动领导小组。■

◆转变经济发展方式迫在眉睫,势在必行 王一鸣

中国经济发展到了一个新关口,面临着现代化进程向何处去的重大选择。中国市场化程度已经比较高,教育医疗领域已经过度市场化,但在经济领域,制度红利对经济的拉动作用正逐步递减;在政治领域,收入分配、社会保障、政府体制等改革还相对滞后。

◆当前我国经济热点问题分析 刘 伟

中国有9亿多农村人口,他们的消费水平很低,如果达到现在中国经济发展的水平,那么中国农民形成的购买力就能把现在全世界经济危机库存积压的产品都买下来。文章最终得出一个结论:这次全球经济危机重要的出路在于中国农民。

◆新时期的中国外交及其战略挑战 王逸舟

中国外交战略面临三大挑战:一是经济领域的发展危机。越来越多的不利因素成为中国新时期前进道路上的障碍。二是安全领域的安全难题。当今除了俄罗斯,中国邻国最多,但将近一半与中国有主权纠纷。三是国际领域的国际压力。“三股势

力”给中国带来的麻烦与日俱增,在我国西部和边疆多民族地区引起了越来越多的社会地震。

◆北京建设世界城市的问题与对策 连玉明

世界城市最基本特征有三:一是有雄厚的经济实力,二是有巨大的国际高端资源的流量与交易,三是有全球影响力。世界城市也是世界文化交流与世界文明融合的多元文化中心,其最主要的是文化的影响力。

注:《大讲堂》月刊由北京市委讲师团、宣讲家网站主办,专供党委中心组成员参阅。

订阅电话:68006063 68003577 68008808 136********地址邮编:北京市车公庄大街6号

(北京市委党校2号楼118室 100044 《大讲堂》第5期目录