重点工程次序动员机制的实施办法

第一篇：重点工程次序动员机制的实施办法

中共阎村镇委员会

关于重点工程次序动员机制的实施办法

为进一步巩固加强农村基层党组织领导核心地位，深入开展创先争优活动，在推进我镇重点工程建设中充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，根据《房山区农村基层组织次序动员管理办法》有关文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

一、指导思想及目的意义

实施重点工程次序动员机制，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，以发挥党员先锋模范带头作用、增强村级党组织的凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕阎村镇“三二一”发展战略，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。通过重点工程次序动员机制的实施，使全镇党员干部进一步增强大局意识，真正做到在全局意识及思想境界先于群众，在具体工作中进一步体现党员干部的先锋模范作用，为群众做好表率，积极争当全镇各项重点工程、重点工作的先锋，为加快“城市新镇、经济强镇、文化名镇”建设提供强有力的组织保障。

二、实施范围

重点工程次序动员机制涉及村党支部书记、村民委员会主任、村党支部委员、村委会委员、农村党员、村民代表、普通群众等七种身份，凡身份重叠的，以次序靠前的身份认定。长期在农村生活居住的 机关企事业单位的党员、干部，同样适用本办法。

三、动员次序

重点工程次序动员机制序列分为顺序和倒序两种形式，顺序动员需按村党支部书记、村民委员会主任、村党支部委员、村委会委员、农村党员、村民代表、普通群众的次序，党员干部带头实行；倒序则按相反次序，由普通群众率先实行。

（一）农村基层组织顺序动员适用以下几种情况: 1.防汛、防疫、抗旱及应对各类自然灾害抢险救灾工作，捐赠、援助等灾后重建工作。

2.在国家、市区级重大活动中的安保、维稳、服务和后勤保障工作。

3.在经济发展和城市化建设过程中，依法开展的土地征占用、地上物拆迁等工作。

4.社会治安、重大人身财产安全等突发事件的应急处理工作。5.其他经由镇党委、政府部署的，需发挥党员、干部先锋模范作用的重大工程、重要活动及重点项目。

（二）凡涉及福利调整、利益分配、安全保障、回迁安置等方面的工作任务，在条件允许的情况下，可相应启动组织动员的倒序次序，由普通群众优先享受发展成果。

四、动员程序及主要做法

（一）动员程序

1.制定方案。由村党支部牵头召开“三委”联席会议，针对某项 重点工程提出组织动员方案，方案需明确动员次序、发动时间、完成时限、奖惩制度、阶段总结等内容，并上报至镇党委审核批准。经镇党委批准后，向本村党员征求意见，对方案做进一步完善，形成提交村民大会（村民代表会议）的建议方案。

2.提请通过。组织召开村民大会或村民代表会议，对建议方案进行讨论、表决，形成决策，表决可以无记名投票方式进行。

3.宣传动员。利用广播、公告、村务公开栏等多种形式，把重点工程的基本内容，组织动员的启动时间、动员次序、完成时限等信息向村民公布。

4.组织实施。按照重点工程的具体要求和组织动员的次序，分批、分期、分步推动组织实施,按时、保质、保量完成工作。在实际工作中，要充分发挥干部、党员的先锋模范作用，切实为群众做好表率。同时，要分阶段向群众公示组织动员进度和重点工作进展情况

5.总结验收。重点工程完成后，由村党支部负责对组织动员进行总结验收，对在组织动员过程中工作突出、表率作用明显的党员、干部予以一定奖励，原则上采取通报表扬、年终考核表彰等形式；对消极执行、甚至抵触组织动员，混同于一般群众的党员、干部，可依据相关制度进行处理。

极特殊情况下，若不具备组织召开村民大会或村民代表会议的相关条件，镇党委可直接要求村党组织启动次序动员程序。

（二）主要做法

一是带头宣传引导。全体党员干部带头把先进性和先锋模范作用 体现在行动上、落实到工作中，遇有重点工程、重点工作的实施，要真正深入到基层和一线，带头宣讲，积极宣传引导广大干部群众。同时，针对思想上存在一些过激或消极观点，及时联系群众，进行思想沟通、指正劝导，帮其端正思想态度，树立正确的价值观和利益观，在思想上自觉与镇党委保持一致。达到党员干部带头走，人民群众跟着走的以点带面，层层推进的工作模式。

二是带头执行政策。党员干部的言行举止，在群众中的影响力起着关键作用，其一言一行影响着人民群众,一举一动关系着党的事业和形象。遇有重点工程、重点项目实施时，党员干部首先保证在贯彻执行党的路线、方针和政策中,与镇党委保持高度一致，对政策方针完全服从、执行，时时以大局为重、处处为人民群众做表率，只有党员干部“带好头”，人民群众才能“跟着走”。

三是带头排除干扰。党员干部要积极深入群众，尤其是特殊群体当中，主动联系群众，倾听百姓心声，了解百姓所思、所愿，进一步拉进干群关系，消除广大群众在城市化发展中的重点工程、重点工作中存在的思想误区，使广大人民群众树立大局意识，能够正确处理眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益，为群众排除思想干扰。

四是带头帮助群众。党员干部以“双承诺”为载体，进一步发挥党员干部服务群众、帮助群众，在重点工程或重点项目的实施过程中，4 始终把群众的利益放在第一位，决群众最关心、最直接、最根本的实际问题，做群众的贴心人和领路人，特别是要积极帮助一些特殊群体，使他们充分体会到组织的关怀和温暖，树立党在群众中的良好形象。

五、几点要求

1.提高认识，加强领导。组织实施重点工程次序动员机制是贯彻落实“三个代表”重要思想，发挥党员干部先锋模范作用，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措，是加快发展城市化发展步伐和社会主义新农村建设的新举措，是适应形势发展需要，保持农村党员队伍先进性的有效途径。各村要引起高度重视，把实施重点工程次序动员机制，摆上日程，加强领导，切实抓紧抓好抓出成效。

2.统一思想，注重引导。各村党员干部要切实把思想统一到镇党委的安排部署上来，与镇党委保持高度一致，充分发挥保持共产党员先进性教育和科学发展观学习成果，与创先争优活动相结合，充分发挥党员干部的先进性和先锋模范作用，切实为群众带好头、做好表率，积极引导群众，带领群众为推进重点工程建设做出贡献。次序动员期间，所涉及的农村党员对动员工作有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留个人意见，并向镇党委反映；所涉及的村干部、村民群众对动员工作产生争议时，可以向镇相关部门反映。镇党委对动员过程中反映出来的问题进行认真调查核实，及时出台解决方案，及时进行宣 5 传引导，将全镇党员干部群众的思想统一，在推进我镇重点工程建设中形成“一盘棋”的良好局面。

3.建立机制，严肃纪律。组织实施重点工程次序动员机制要与正在开展的争先创优相结合，与镇党委开展的双承诺活动相结合，建立责任机制，严肃工作纪律。在启动次序动员机制后的具体工作落实期间，对采取散布消极言论、带头抵触动员等行为，干扰、破坏动员工作的，要按照有关规定追究相关人员的责任，并依据动员序列的身份采取相应处理办法。属村干部、村民代表的，采取批评教育、年终考核降档等方式进行处理，情节严重的，可按不合格村干部、村民代表的处理程序罢免其村干部、村民代表职务。属农村党员的，村党支部应当对其进行批评教育，并适时启动“欠合格”党员书面转化程序，情节严重的，按照党员不接受组织分配工作给予组织处理。

第二篇：三项机制实施办法

彬卫计发„2016‟45号

彬县卫生和计划生育局委员会 关于三项机制的实施办法

各医疗卫计单位：

近期，县委下发了《彬县党政干部鼓励激励办法(试行)》《彬县党政干部容错纠错办法(试行)》《彬县领导干部能上能下办法(试行)》三个重要文件，就做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实工作提出了明确要求。为推动三项机制贯彻落实，确保三项机制真正落到实处，特制定本办法：

一、充分认识建立健全三项机制的重大意义

建立健全干部三项机制，是落实总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是深化党的建设制度改革的创新实践，是当前和今后一个时期领导班子和干部队伍建设的基本遵循。

要按照县委关于贯彻落实三项机制的具体要求，突出重点，明确任务，强化措施，勇于实践，推动三项机制真正落到实处。

(一)抓好学习宣传。要深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求，特别是把握三项机制之间的关联性、侧重点以及新举措，真正学深悟透、吃准弄懂。要召开干部大会，迅速组织全体干部职工认真学习研讨，统一思想，吃透精神。要把三项机制作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，撰写心得体会文章。

(二)完善配套制度。各单位要按照文件精神，结合实际，大胆探索，抓紧制定具体实施办法和操作细则。要贯穿严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，进一步完善绩效考核与干部队伍管理机制。

(三)切实用好三项机制。要用好干部鼓励激励机制，认真做好目标责任考核、基层党建述职评议考核、扶贫绩效考核等工作，确保考核结果真实可靠、结果运用科学有效。要用好干部容错纠错机制，真正调动干部的工作积极性、提振干事创业的精气神。要用好干部能上能下机制。注重挖掘一批正反典型，通过正面激励、反面警示，进一步营造干事创业的良好政治生态。

三、实施步骤

局党委在干部选拔中，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按《条例》规定的条件、程序来公开、

法，来发现、培养、考核人才。三是经费保障，每年按计划核定拔出固定人才培养经费，保证人才培养落到实处。

中共彬县卫生和计划生育局委员会 2016年月日

第三篇：重点工程建设誓师动员大会上的讲话

动员大会 同志们：

今天这个会议，既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会，也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视，会前专题做了研究和讨论。刚才，倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告，讲得非常具体，我完全赞同。会上，4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求，按照表态发言的承诺，认真抓好落实。现在，我再强调三点意见。

一、强势发动，把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来

加快推进重点工程建设，是我们抢抓机遇，谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署，它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任，真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。

1、要充分认识到，加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时，深刻指出，沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区，要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲，大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前，大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发，大力推进沿海产业带建设，各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设，我们的一期工程顺利建成通航，一类口岸正式获得国务院批准。这一切，为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是，机遇稍纵即逝，抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇，全力加快大丰港建设，争当沿海开发的排头兵，使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。

2、要充分认识到，推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比，大丰港起步较晚，在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地，要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵，我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展，实现后来居上。而当前的重中之重，就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设，可以更加有效地发挥港口的集聚能力，迅速增强吸引力和竞争力，形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设，可以更加有效地发挥港口的辐射能力，迅速提高开放度，形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设，可以更加有效地发挥港口的承载能力，迅速做大做强临港工业，形成跨越发展的新增长极。可见，这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键，必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴，攻坚克难，以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。

3、要充分认识到，全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设，是区党委、管委会作出的一项重要部署，每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置，作出积极的贡献。当前，特别要注意克服三种错误思想，以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情，与普通干部职工没有关系”的错误认识，牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识，主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识，牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识，以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想，牢固确立“干事光荣，干成事有功”的奉献意识，树立正确的人生观、价值观，把思想和精力放在干事创业上，多谋事，多干事，在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之，全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心，一切服从于重点工程建设，一切服务于重点工程建设，真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。

二、强力推进，全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战

刚才，倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署，希望大家按照要求和部署，真正把各项措施推进到位。在推进过程中，必须始终强化“三种意识”

1、要强化任务意识，争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设，是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。

第四篇：社会治安动员机制调查报告

实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的一项根本措施。XX街道按照社会治安综合治理目标考核的内容开展了卓有成效的工作，维护了本地区的稳定，但是影响稳定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形势下社会治安综合治理组织动员机制不够得力，“预防为主，打防结合”的方针没有得到有效贯彻执行，要从根本上减少影响稳定的不安定因素，创建最安全街道，更好地服务于“两个率先”,更好地贯彻“三个代表”重要思想,综治工作必须与时俱进,尤其是改进社会治安综合治理的组织动员机制势在必行。

影响本地区稳定的主要因素 XX街道辖区面积3.5平方公里，人口6.52万，其中户籍人口数3.33万，寄住人口数1.84万，流动人口1.15万,下辖11个社区居民委员会。地处城乡结合部，四通八达，带有农村的性质，平房多且分散，敞开式小区占绝大多数、半封闭式、封闭式小区占30%左右，防范设施严重缺乏。地区居民人员文化素质参差不齐且普遍偏低，居民结构复杂，有拆迁居民，有村民转为居民的，加之流动人口居多、占户籍人口的三分之一，居住人员自防意识差且有违法犯罪行为的发生;单位数量多且中小企业占绝大多数，综治工作基础比较薄弱，管理难度大，影响稳定的因素诸多。

1、刑事案件居高不下，居民群众缺乏安全感。今年1-6月本地区共发生刑事案件167起，盗窃案137起、占82%以上，其中入居民住户盗窃36起，入单位内部盗窃14起，窃摩托车(助力车、电动车)52起。以上数据表明：防范措施落实不到位，法制宣传教育不到位，社区规模普遍较大、创建无刑事案件社区有一定难度。

2、中心工作、重点工程引发的人民内部矛盾增多。为适应新城建设的需要，拆迁任务繁重艰巨、拆违量大面广，单位与居民之间的矛盾突出。江东门原茶亭11队居民面临即将拆迁为申办“两证”多次准备集体上访;明园社区小区出新应拆除违章600多处，拆违本无补偿而当事人却漫天要价，拆违工作难以推动，这些矛盾阻碍了新城建设的推进。三小车整治结束近一年，而三小车残疾车车主为实现自己无理的要求，经常聚集到一起给政府施加压力，本辖区残疾车主103人，占三小车车主的四分之一，街道、社区干部无形中消耗了许多时间和精力。

第五篇：党员纯洁机制建设实施办法

青山区全面推进党员队伍纯洁机制

建设工作实施方案

为深入贯彻党的十八大精神和《中共中央办公厅印发关于〈加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕4号），按照全国组织工作会议提出的“党要管党、从严治

党”的有关要求，进一步提高全区党员队伍素质，我区在总结前两批试点工作经验的基础上，组织全区各领域所有党员，开展以“党性分析、民主评议”为主要内容的党员队伍纯洁机制建设工作。具体实施方案如下：

一、活动时间及范围

从2013年11月至2014年1月，利用三个月的时间，以党支部

为基本单位，在区属各党委、党工委所属的各基层党组织中进行。

二、方法步骤

加强党员队伍纯洁机制建设是一项严肃的政治工作，要充分发扬民主，严格规范程序和把关审批。

（一）准备阶段（2013年11月13日—12月10日）

1.开展调查摸底工作（2013年11月13日—11月24日）。各

基层党组织要对党员队伍进行全面深入的调查摸底工作，想方设法找到所有组织关系在册的党员，特别是流动党员，重点清查存在违纪违法行为和不合格表现的党员，并将相关统计表报送上级党组

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织。如出现瞒报、漏报、误报等情况，要追究相关基层党组织负责人的责任。区属各党委、党工委在对党员摸底统计的基础上，要做好组织整顿工作，合理设置党支部，选优配强党组织负责人，尽快理顺党员组织关系，特别是要加强对外出学习或工作半年以上的党员以及自费出国出境半年以上党员的党籍管理。同时，要认真做好有违纪违法和不合格表现党员相关材料的收集整理、建档立卷工作，确保调查摸底工作做细做实做到位。

2.做好宣传和培训工作（2013年11月13日—11月24日）。

各基层党组织要通过公开栏、宣传标语、动员大会等形式，加大宣传力度，使广大党员知晓加强党员队伍纯洁性机制建设工作的重要意义和方法步骤，增强参与工作的积极性和自觉性。以支部为单位，组织广大党员学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和总书记系列重要讲话精神。同时，要做好骨干党务工作者的培训工作。

3.征求群众意见（2013年11月25日—11月29日）。各基层

党组织通过张贴党员名单（公示时间不少于3天）、与党员谈话谈

心、走访群众、发放征求意见表、公布征求意见电话和设置意见反馈箱等形式，深入到党员长期居住、生活的社区（村）和工作单位，广泛收集对每名党员的意见和建议。

4.联席会议研究（2013年11月25日—11月29日）。由区委

组织部向区纪委、区委政法委、区信访局、区计生局、区法院、区检察院、青山公安分局等部门提供所有党员名单，对存在违纪违法

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行为、正在被立案调查或已经接受过调查处理、纪律处分的党员情况进行全面筛查。由区委组织部牵头，召开有关部门负责人和区属各党委、党工委负责人参加的联席会议，将全面筛查党员情况及时向各党委、党工委反馈，作为确定不合格党员的重要依据。

5.实施纪律处分（2013年11月30日—12月6日）。根据党

员全面筛查和联席会议研究情况，由区纪委牵头，对存在违纪行为的党员进行纪律处分。对党员的纪律处分，必须经过党支部大会讨论决定，报上级党委、党工委批准；如果涉及的问题比较严重、复杂，或给党员以开除党籍的处分，根据不同情况，报区级或区级以上纪委审查批准。在特殊情况下，区委和区纪委有权直接决定给党员以纪律处分。要把不在党的纪律处分条例的规定范畴内，但又不积极发挥先锋模范作用、丧失理想信念和宗旨意识、违反党的基本路线和方针政策等行为的党员，列为党支部认定不合格党员的主要范围。

6.党性自查分析（2013年12月1日—12月10日）。党支部

要以书面通知的形式，要求党员（不包括预备党员）对照《党章》规定的党员义务和本人实际情况，认真总结、客观评价本人近年来在思想、工作、作风、生活等方面的表现，找出存在问题和不足，明确今后的整改措施及努力方向。预备党员按季度撰写思想汇报，党员要认真撰写个人党性分析材料，思想汇报和党性分析材料严禁抄袭。年满70周岁以上的、长期生病生活不能自理的和不能正常

表达本人意志的党员，视实际情况，可不撰写书面材料。在此期间，－３－

由党支部受理党员的个人退党申请。

7.形成评价意见（2013年12月7日—12月10日）。党支部

对收集到的意见、建议，逐人进行归纳整理。上级党组织、相关职能部门以及10名以上党员或群众代表可向支委会提议不合格党员

名单，并要提供详实准确的证据资料。同时，支委会也可以通过集体研究的方式，提议不合格党员名单。对党员群众反映的有不合格表现的党员，由党支部指派政策性强的党员，对反映的问题进行调查核实，然后依据事实材料撰写综合报告。在此基础上，党支部形成对每名党员的综合评价意见，并通过组织谈话的形式，向有关党员反馈，听取本人意见，上级党组织要派人全程参与。

（二）分析评议阶段（2013年12月11日—12月24日）

党支部提前5天向每名党员发出书面通知，并在显著位置张贴

支部党员大会召开的时间及相关要求。民主评议党员大会由党支部书记主持召开，会场悬挂“××党支部民主评议党员大会”会标。参会人员由党员和群众代表构成，党员实到会人数不少于应到会人数的80%，群众代表人数一般为应到党员人数的50%。群众代表一般从

本单位、本社区（村）中选取，单位职工群众人数达不到党员人数50%的单位，要求职工群众全部参加大会。预备党员列席大会，但不属于民主评议的范围，也没有民主测评和民主表决的权利。以下四种情况的党员可不计入应到会人数：患有精神疾病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国、出境半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱、长期生病卧床不

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起生活不能自理的。不计入应到会人数中的党员，必须由支委会或本人提出申请，由上级单位、党工委确认。分析评议的具体程序如下：

1.组织宣誓。由党支部书记带领全体党员面对党旗宣读入党誓词。

2.党性分析。按照“个人剖析、众人讨论、书记点评”的方式，每名党员以口头方式逐一进行党性分析，对自己是否符合党员标准作出评价，提出自评意见。组织党员开展民主讨论，重点针对每名党员是否符合党员标准，是否有不合格表现等情况进行分析讨论；由党支部书记对支部的每名党员进行点评，使每名党员找准不足，做到心中有数。在评议过程中，党支部书记要将征求意见和区有关部门联席研究的有关情况，向党员进行反馈通报。

合格党员标准为：认真履行《党章》规定的党员义务，在工作、学习和生活中充分发挥先锋模范带头作用；按时、足额交纳党费，按要求参加党组织活动，能够完成党组织分配的各项工作任务；党员群众满意度高。

不合格党员标准为：不符合《党章》第二条规定的对党员最基本要求的；不能认真履行《党章》规定的党员义务，在工作、学习和生活中不能发挥先锋模范带头作用的；丧失共产主义信念，缺乏革命意志，消极贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议，公开散布不满言论，造成不良影响的；组织观念淡薄，不交纳党费，或连续6个月不参加组织生活和不能完成党组织所分配的工作的；

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受过党纪、政纪处分，仍无明显好转，或正处于留党察看处分的；存在一定的违纪违法和严重违反社会公德的行为，或信仰宗教、聚众赌博、参与封建迷信等行为，严重损害群众利益或在群众中造成恶劣影响；党员群众满意度不高的。

3.民主测评。党支部组织全体与会党员、群众代表分别进行民主测评，对在册党员作出合格、不合格等次的评议，分别计票、累计计算测评结果。上级党组织派出工作人员全程参与、指导和监督民主测评工作，并负责发放、收集民主测评票。要设立秘密写票处，与会党员、群众一律不得在座席上填写，必须逐人到秘密写票处填写。要通过民主推选产生监票人和计票人，公开唱票、计票，当场公布测评结果。会后，上级党组织工作人员要将民主测评票、汇总结果等材料带回存档备查。

党员人数达30人以上的党支部，可以以党小组为单位开展组

织宣誓、党性分析、民主讨论等工作，党小组会由党支部书记主持召开，支部委员全部列席。组织宣誓、党性分析、民主讨论等环节进行完毕后，以党支部为单位进行民主测评，全体党员和群众代表参加。

（三）形成处理意见阶段（2013年12月25日—12月31日）

1.初步认定（2013年12月25日—12月27日）。支委会结合民主测评情况，进行综合分析汇总，对党员作出初步认定，并提出初步处置意见。对合格票数低于60%，且表现较差的党员，直接认

定为不合格党员；对合格票数虽高于60%，但存在不合格表现的、－６－

不能较好地发挥先锋模范带头作用的党员，认定为不合格党员或基本合格党员。在认定不合格党员的问题上，既要看党员民主评议时的测评票数，也要综合分析党员的个人表现。对已经在近三年内受到开除党籍以下党纪处分的党员，一律认定为不合格党员，不再给予另外的组织处理；对于近年来违反党纪但未受到处分的，或党纪处分期满的党员，根据2013年的民主评议情况和现实表现进行认

定和处理。

2.作出决议（2013年12月28日—12月31日）。支委会对党

员提出初步认定和处置意见后，要与不合格党员本人谈话，听取本人意见、申诉。支委会召开会议，以集体研究的方式形成决议。

对不合格党员的处理，要按照“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的原则，根据不同情况，提出合理的处置意见。对基本合格党员和不合格党员，可根据党员存在问题的轻重程度，给予“谈话告诫、限期改正、劝退出党和党内除名”等组织处理。

①对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党

费，或不能完成党组织所分配工作的党员，不论评议结果如何，一律认定为不合格党员，按自行脱党处理，并予以除名；

②对主动要求退党的党员，要经支部大会讨论后予以除名，并

报上级党组织备案；

③对认定为基本合格的党员，党组织要对其进行谈话告诫、督

促整改；

④虽被认定为不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿

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望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正缺点、错误的决心和行动的，党组织应对其进行教育，要求限期改正，时间为一年。限期改正期满，党组织应当及时对其是否成为合格党员进行讨论，如果经过支部大会讨论，认为其仍未改正缺点、错误或未达到合格党员的标准，党组织应当劝告退党，劝而不退的予以除名，一般不再延长限期改正的时间。不合格党员在限期改正期间仍可行使党员权利，履行党员义务；

⑤认定为不合格党员，本人无意留在党内，又不愿意改正的党

员，应劝告其退党，并予以党内除名；

⑥对已劝告退党的党员仍坚持不肯退的，直接予以党内除名；

⑦对经教育、考察认为不符合党员条件的预备党员根据具体情

况，可以延长预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；如认为确实不符合党员条件的，可以直接取消预备党员资格。

（四）审批处理阶段（2014年1月1日—1月24日）

1.上报审批（2014年1月1日—1月17日）。党支部在作出

决议后，形成工作报告上报党委、党工委审批。报告内容包括：征求意见建议情况、民主评议情况、党支部决议（不合格党员认定结果及处置建议），并附带不合格党员的简历，限期改正、自愿退党、劝退出党或党内除名的原因，党组织对其教育帮扶情况，本人的认识及态度等相关材料。对不合格党员，党委、党工委要安排专人逐一进行谈话，当面听取本人的说明和申辩，并召开座谈会，听取支委成员、党员代表、群众代表对不合格党员的意见。党委、党工委

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要以民主评议党员的汇总结果为基本依据，并要充分结合党支部、党总支的工作程序和座谈走访的实际情况以及不合格党员的个人申诉情况，对照不合格党员的标准，召开专门会议，作出客观公正的决议。区委组织部召开部务会进行审核，并将审核结果及时向党委、党工委反馈。上级党组织认为党支部、党总支处理不当的，有权予以否决，并责令党支部重新进行，或直接作出认定结果和处置决定。

2.做好善后工作（2014年1月18日—1月24日）。党支部要

及时召开党员大会，公布党员认定结果和处置意见，并向不合格党员和基本合格党员发出书面通知，将相关材料存入党员个人档案。对限期改正的党员，党支部书记对其进行警示谈话，指出其存在的问题，签订《整改责任书》，明确整改期限，时间一般为一年。同时，要指派1名支委会委员和1名优秀党员与其结对帮扶，做好深入细致的思想政治工作，使他们看到与合格党员的差距，正视和改正缺点错误，确保在一年内明显改进转化。对劝告退党、党内除名和自愿退党的党员，不能歧视和排挤他们，要在政治生活方面予以关心、帮助，专门开展谈心谈话，教育他们在出党后做个好公民，争取有机会再加入党组织。

（五）工作总结阶段（2014年1月25日—1月29日）

1.做好工作总结。基层党组织要认真分析、总结推进党员队伍纯洁机制建设工作存在的问题和经验做法，并形成书面汇报材料，于2014年1月27日前报党委、党工委；党委、党工委要对各

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基层党组织的情况进行汇总分析，提出下一步的整改措施，于2014年1月29日前报区委组织部；区委组织部要结合工作中存在的问

题，及时做好工作总结。

2.健全完善党组织生活。各基层党组织要对基层组织建设和党员教育管理中发现的问题，及时建立健全相关工作制度，丰富党组织生活。要进一步健全完善党员教育管理机制，按照党员的实际情况合理分类，健全党员积分制管理办法及实施细则，为今后开展一年一度的党员民主评议工作做好准备。

三、认定不合格党员需要注意的问题

认定不合格党员是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，又要实事求是。要特别注意区分以下政策界限：

（一）注意把因不注重学习、思想跟不上形势，对党的路线、方针、政策和决议贯彻执行不力，同已经丧失共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的路线、方针、政策和上级党组织的决议区别开来；

（二）注意把由于组织不健全或软弱涣散造成党员不履行义务、不参加党组织活动，同党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党组织活动区别开来；

（三）注意把流动党员因组织关系无法接转或党组织放松管理等客观原因，不能及时参加党组织生活，未能按时交纳党费等情况，同因组织观念淡薄，无正当理由不参加党组织生活、不交纳党费、不完成党组织交给的任务区别开来；

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（四）注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党组织活动，同革命意识衰退、不发挥党员作用区别开来；

（五）注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的失误和损失，同本人思想品质不良，以权谋私、玩忽职守，损害国家和人民利益区别开来；

（六）注意把愿意接受教育、改正错误，并决心按党员标准严格要求自己，同拒绝接受教育，屡教不改区别开来。

四、有关要求

开展党员队伍纯洁机制建设工作对于保持党员队伍的先进性和纯洁性有着十分重要的意义，各基层党组织要切实加强组织领导，严格标准程序，确保工作积极稳妥、扎实有效开展。

（一）加强领导，落实责任。区属各党委、党工委要高度重视，切实加强对党员队伍纯洁机制建设工作的组织领导。党委、党工委书记要负总责，副书记要具体抓，其他领导班子成员要明确分工、全程参与。各基层党组织书记要以对党的事业高度负责的态度，积极组织党员参与，精心组织开展。

（二）严格程序，注重实效。各基层党组织必须严格按照规定的方法步骤，认真开展党员队伍纯洁机制建设工作，不得简化程序和降低标准，保证工作的严肃性和原则性。基层党组织软弱涣散、不发挥作用的，要先进行整顿，再开展党员队伍纯洁机制建设工作。对工作中反映出来的基层党组织或党员队伍中存在的问题，要及时

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加以解决。对征求群众意见、民主评议等情况，要实事求是，不得扩大或缩小。此项工作中的每一个环节要以基层党支部为单位来组织开展，对需要上级党组织审查把关的，按照工作要求，及时上报，逐级请示，不得擅作主张。

（三）严密指导，慎重处理。区属各党委、党工委要对工作中每一个环节的工作进行严密指导，及时掌握党员群众的思想动态和工作进展情况，对工作不符合要求、多数党员和群众不满意的，责令党支部重新组织实施；对组织、煽动党员群众将某些党员故意评议为不合格党员的，要进行严肃处理，并责令基层党组织重新组织实施；对故意借民主评议党员活动实施拉帮结派、打击报复的党组织书记，要给予免职处理，由党委、党工委任命新的党组织书记，重新开展民主评议党员活动。

（四）规范管理，严格保密。各基层党组织要做好音频、视频等影像资料和各种会议记录的留存，对所有涉及工作的文字材料，安排专人及时收集整理，专门建立永久性档案。有关表格严格按照文件下发的格式，一律用A4纸印制，在民主评议党员中形成的有关材料，特别是不合格党员受到组织处理的、违纪党员受到纪律处分的，经党组织审查盖章后及时存入本人档案。严格保密纪律，对工作中产生的各类数字、材料，不得保存在连接互联网的计算机上，不经区委组织部批准，任何单位和个人不得对外发布，否则，将予以严肃处理。

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