论城市希望小学的发展及其运作

第一篇：论城市希望小学的发展及其运作

论城市希望小学的发展及其运作

一．当前教育城乡的发展状况建立城市希望小学的必要性

1989年中国青少年基金会发起了一项在全国农村地区针对农村地区广大青少年的就学问题的公益项目--希望工程。随着这项公益活动的开展人们逐渐认识到教育的重要性以及当前农村的教育现状，很多农村缺少教学场所更重要的是还缺少正规优秀教师，导致许多农村孩子失去了好的教学机会，农村孩子在起跑线上更加落后于城市孩子，良好的教育是关乎国家民族的千秋万代的大事。

随着人们对教育的认识的提高人们参与希望工程的热情极高希望工程自1989年10月实施以来，至2004年15年间累计接受海内外捐款22亿多元，资助250多万名贫困学生上学读书，援建希望小学9508所，在每100所农村小学中，就有2所是希望小学，培训希望小学和农村小学教师2300余名。希望小学的建设在农村取得了很好的成绩解决了大量农村适龄儿童的上学问题。

随着中国城市化进程的加快大量农村人口开始进入城市，但是与此同时他们的身份并未完全转化为城市人，他们被冠以“农民工”这个称号，他们不属于城市他们的子女自然也不属于城市，他们的孩子被排挤于城市的教育系统之外，不能享受城市的教育。游走于公办学校之外的是良莠不齐的私立打工子弟学校，这些学校大都是由一些民工组织自发建立只能解决少数孩子的上学问题。这些学校缺乏实力，他们无论在资金还是教师资源的配备上都与公立学校存在极大的差距，为

了维持生存，学校不得不进行少量收费，但这又与教育的公益性相违背，这些打工子弟学校陷入了两难的境地。在城市兴建具有公立性质的公益教育机构——城市希望小学，已迫在眉睫。

二．在城市建立希望小学优劣分析

（一）相对传统农村小学的优势 1.重学风气的浓厚

随着人们生活水平的日益提高人们对教育的认识也越来越深刻，“ 知识改变命运”这句话深入人心人们普遍重视教育，但是在城市人们能更加直观地感受到教育的重要性，人们对于教育更加乐于进行投入，重学风气更加浓厚。而在农村受到教育水平和生活条件的制约，人们对于教育的积极影响了解较少，加之一些传统观念如重男轻女的思想的影响对于教育重视不足，家长忽视长期的教育投入，重视短期利益导致农村地区的学习风气并不浓厚。

城市希望小学建立在城市之中，生活在城市的农村孩子们每天接受浓郁的学习气氛和快速地生活节奏感受知识在社会主义建设中的巨大作用，这样更能激发他们的学习热情，有助于他们完成学业。2.完善的基础设施

由于长久的城乡二元结构的原因，农村的基础设施建设并不完全，尤其是在教育方面无论校舍建设还是实验设备都与城市存在很大差距这些都会影响孩子们的受教育状况。

城市希望小学大都建立在城市之中，城市本身就具有相当完善的基础设施以及相关的配套设施，能在各个方面提供对教育的保障和支持。

完整的医疗设施，开放的博物展馆，健全的城市交通系统这些都为学生的发展进步提供着支持。有利于孩子的全面健康发展，有力于培养有利于四化建设的人才。而且相对农村在城市的孩子将来的继续学习机会更加丰富多样有利于他们进一步接受相对高等的教育。

（二）相对于普通城市学校的优势 1.相对低廉的费用

由于城市的希望小学大多有爱心人士捐助和政府投入相结合而获取资金来源，因此学校的建设和运行可获得的外力较多，因此不需要向学生要求过多的学杂费用，学生和家长的负担相对较轻这在客观上能留住一部分家庭贫困的学生使之继续受教育。

完善的基础设施是可共享的，通过对城市完善的基础设施的分享利用学校可以减收相当大一部分开支，较少支出减少负担。希望工程在全国都具有极大影响力，因此希望小学也得到了各级政府和广大市民的积极响应。这些学校相对普通学校可以获得更多的支持和爱心捐助，以及更加开明的对待。2.更多的社会关注

作为城市里新加入的人群 农民工本身就受到极大的关注，他们的子女的就学问题也的收到人们的广泛关注，人们对于这些由大山走进城市的孩子更加充满关爱。在行动上人们积极的捐款捐物帮助学校建设更加适宜的学习环境，为学生购置学习用品等。

精神上的支持也是至关重要的这些爱心人士的捐助活动也给这些生活在城市之外的孩子们带来极大的心里安慰，社会的关注和关爱对这

些孩子的发展成长都是非常有利的。这些都是普通城市孩子所不具备的。

（三）城市希望小学的劣势 1.资金来源的不确定性

城市希望小学的资金以社会捐助为主政府财政支出为辅助的模式，在这种模式之下就存在着一定的隐患。社会捐助是一种自发的慈善行为并不具备强制性的约束力，因此这种慈善行为完全取决于捐助人的意愿和经济情况，这样为希望小学的运行带来极大不稳定性。而资金来源的另一方面—政府财政支出。在其中所占比重较小对学校的影响也比较小并不能起到稳定的作用。这是城市希望小学建设和运行所面临的一个严重问题。2.建设成本较高

随着经济建设的发展，城市用地日益紧张地价逐年攀升，房地产行业的兴起带动着大批的建设材料价格的飙升。要是在城市中建设学校所需要的建设成本极其昂贵，同时相关的宿舍建设和体育设施建设也是一笔不小的投入。

在城市中的人才收入一般比较高，教育行业也是如此，教育是一项持久工程，稳定高素质的教师队伍是学校建设发展所必须的要素。但是希望小学却面临着这样一中困境，高素质的老师不愿意来，来的老师大多不符合学校发展的要求。公益性的支教活动一般倾向于山区这里享受不到这样的优惠政策。

三、关于在城市建立希望小学运行的若干问题及研讨

1.城市希望小学的所有权到底该属于谁?

我们都知道，农村希望小学是由政府捐助或者是由公益组织建立的，所以它的所有权是归属农村的，但是城市希望小学的所有权，却不能简单的界定。由于城市希望小学不能是由政府全部出资建立的，因为这样一部分投资，会加大当地的财政压力，而相应的建成之后的配套措施以及师资力量都是政府需要跟进的，所以无形中会增加当地政府的负担。所以，城市希望小学的资金来源一般都是个人或者是慈善组织，城市希望小学的所有权不应简单的归属政府。而且，由个人或者是基金会等形式的组织所捐助建立的希望小学，如果所有权简单归属政府的话，会严重挫伤他们捐助的意愿和积极性。但是，归属于个人或者这些组织的话，难免会产生商业化的行为。所以，城市希望小学的所有权很难界定，一方面它不是政府出资，并且会加大财政负担和管理成本，所以不能公立化；另一方面，归属于个人和一些组织的话，会扭曲原本的建立意图。所以我们认为，城市希望小学的所有权应该归属于一个专门的管理组织，我们应该建立一个专门的非政府组织来管理城市希望小学的相关问题。而城市希望小学的所有权，应该归属于这个组织所有。

2.城市希望小学的资金何来?它的运行该由谁来操作?

首先，城市希望小学的资金应该有三个方面：（1）政府出资。由于在城市里建立希望小学，需要的土地资金自然是农村的数倍。政府应该在土地租用上适当的给予城市希望小学一些优惠，而且政府应该投入部分资金来建设小学的基础设施等。（2）社会捐助。由个人或

者是慈善组织投入的资金才是城市希望小学建立的主要资金来源，由于希望小学的性质政府不能拿出过多的资金来投入，所以这些非政府力量就成为了中流砥柱。我们可以联系到一些慈善家或者是企业、基金会等各种形式的捐助者，来对希望小学的校舍、设施进行捐助。（3）希望小学运营的利润。城市希望小学的主要面向定位是进入城市寻求工作的农民工学龄子女，所以在学费上不应该过高，但是也应该有一些盈利。学校可以利用这些利润改进基础设施，或者是可以作为教师的薪水。城市希望小学的运作不能一直依靠捐助，所以，利用这些利润，可以维持城市希望小学的运作。

其次，我们不应该把所有的管理权都交给每个希望小学各自手中，也不能交由政府管理。这时，非政府组织就发挥了它的作用，我们可以建立一个专门管理希望小学的组织。这样的一个组织，可以避免由个人操作带来的商业化以及由政府操作而给政府带来的巨大负担。建立一个专门的非政府组织，使之成为一个独立的领域，是十分必要的。利用这个组织，我们可以统一管理，决定每年的招生名额、一年的财政拨款、教师的调配、教师的薪金等等的很多问题。

3.城市希望小学的管理组织应该有什么样的职能？

城市希望小学的管理组织，作为希望小学的管理机构，它应该承担很多相应的职能，主要有以下几个方面：

（1）管理职能。1）资金管理。希望小学所得的捐助还有每年的运作所得，应该归属于这个组织管理。这样可以由组织进行规划，更好的利用资金，也可以防止希望小学产生一些腐败问题。2）教师管

理。城市希望小学不属于政府，所以它的教师也没有编制，这就需要我们的管理组织发挥作用了。我们要有个管理系统，来对教师的档案进行管理，并且每年对这些教师进行绩效考核以确定奖励。3）学生管理。我们应该对学生的档案，升学，转学等方面进行相应的管理。（2）社会职能。1）捐助资金的寻找。我们的管理组织应该有这样的一个职能，在社会上寻找一些捐助的个人或者是组织，来为希望小学的运作提供资金。2）对全社会公布希望小学运行的情况。我们不能简单的运作，而是要把每年的财政状况和运作支出，资金用途等对公众公开，让捐助者知道他们的钱用在了哪里。

（3）规划职能。1）资金规划。每年，管理组织应该进行资金规划，确定资金的用途。2）学生课业规划。由相应的职能部门进行学生课业的规划，根据教育部门的指示，对每个年级的课程进行规划。3）招生规划。根据每个学校的规模和附近的农民工的数量，大致评估出一个招生规模。4）建设发展规划。根据每年不同的情况，确定是否要新建校舍，更新基础设施等。

4.城市希望小学管理组织的机构设置

由于城市希望小学的管理组织是一个非政府组织，所以，它应该建立以下几个特殊职能部门：

（1）决策部门。这个部门主要的职能就是对大的方向的把握，提出一些主要的决策。它的主要组成人员应该有资金捐助者，专业学者，政府人员。它的决策方式还是少数服从多数。（2）监督部门。由于所有的捐助资金和每年的学生收入都归管理部

门管理，所以，为了防止腐败，应该建立一个专门的监督部门，对资金进行监督，同时也要对组织的日常工作进行监督。（3）接收资金援助部门。由于组织的特殊性，需要建立一个专门去洽谈和接收资金援助的部门，专门由这个部门来运作资金的援助等工作。

5.如何招收和留住教师？

由于城市希望小学的特殊地位，导致了教师不能有该有的编制。而且由于教师可能会认为教学条件，薪金一类的条件都不如公里小学，所以，如何招收和留住教师就成为一个问题。对于这个问题，可以有以下的解决措施：

（1）适当的提高教师的薪金福利。当前的教师普遍都认为希望小学作为一个非盈利性质的私立小学，不会有太高的薪水。所以，我们应该考虑到当地的消费水平，适当的提高教师的薪水。

（2）政府应该给予适当的优惠政策，由于希望小学的教师没有编制，所以政府应该适当的给予一些希望小学教师的编制，而且在职称晋级上可以适当的给予一些宽松一点的条件，作为激励教师的手段。（3）引入一些竞争激励的机制。我们可以让学生对教师做一些民主评议，然后根据民主评议来对教师的年终福利做调整，并且对优秀的教师年终召开表彰大会，作为激励他们的方式。

（4）政府和师范院校达成协议。首先，可以建立类似于山村支教的机制，让师范生来希望小学工作几年，在工作期结束后有限就业安排。其次，政府可以资助一批免费师范生，条件是毕业后要到希望小学工

作一定年数。

（5）在社会广泛的宣传。当前我们对于希望小学和农民工子弟的印象还是处在一个不了解的阶段，而很多的人更是持有一种鄙视的态度。所以，我们在社会上要广泛宣传，让人们了解希望小学的条件，了解学生的素质不是人们印象中那么差，才会让更多的老师愿意到希望小学教书。

6.希望小学该建立在哪里？招收多少学生？是否要招收城市户口的贫困子女呢？

首先，管理组织要做的一件事情必须是对希望小学进行选址。我们要综合考虑建址的各种因素，考虑附近的低价，还有农民工子女的数量，并以此作为建校规模的依据。

其次，应该根据附近的农民工数量，还有自身的规模因素考虑接收的学生数量，不能过度招生，避免造成教学质量下降的情况。最后，对于特困的城市户口的子女，也可以申请来希望小学就读。这样可以平衡城乡学生的比例，提高学生素质。

第二篇：商会运作发展

《中国商人》进行第二批“中国民间商会市场化运作新思维”访谈期间，不断有各商会的朋友跟我们一起探讨，如何借用商会平台联合推广各地的名优特产品，进而在产供销方面整合相关的产业链。可见商会已经成为各地区推广其优势产业最理想的平台和代言人。品牌因市场而兴，商会以品牌为荣，这既是商会市场化运作的题中应有之义，也是相辅相成的关系。

本期接受访谈的8家商会中，我们既可以横向观察到各商会在项目对接、投资运作、商会日常管理等方面的创新之处，也可以发现在会员企业的品牌安全、品牌推广方面，一些商会也积累了非富的案例和经验。

未来，我们将继续就这方面的话题，请各商会的朋友们发表自己的真知灼见。(侯耀晨)

你认为民间商会的市场化运作和商业化运作有何异同？

李战英：民间商会的市场化运作和商业化运作实际上是两个概念，一个操作方法。民间商会市场化运作没有局限性，而民间商会的商业化运作会有局限性存在。但两者有一个共同的目标，就是为了企业发展。

马明洲：市场化运作是根据市场规律，利用服务、协调、自律等多种方式，加强企业和政府、社会之间的联系，从而实现商会作为社团组织应有的桥梁和纽带作用。它为商会带来人气和影响力，为会员企业协调关系和创造价值。不以盈利为目的，是一种自发的、符合市场需求的民间活动。

商业化运作是通过有偿服务的方式，在联络协调中创造利润，壮大自己的实力。它是以盈利为目的的市场行为，不是商会发展模式。

陕西省河南商会采用市场化运作模式，以乡情为依托，以弘扬豫商精神、塑造豫商形象、形成豫商品牌为宗旨，以市场需求为导向，形成企业家自愿结合、互相凝聚、相互满足的自发性组织，从而形成更大的力量参与地方建设。

苏新松：商会市场化运作、商业化运作的共同之处在于商会由企业自发组成，都是为了企业更好的生存发展。商会本身是非盈利性组织，它进行市场化运作也是在遵守国家法律法规的前提下，帮助会员企业做好服务工作，帮助解决会员企业在经营中出现的问题。商会作为一个为商人服务的平台，在日常工作中将会涉及商业化运作，而企业生存也以商业化运作为主要模式。

杨继坤：随着社会的深入发展，中国已进入市场经济时代，顺应时代发展潮流，民间商会纷纷步入市场化运作。陕西省川渝商会成立6年来，不断探索市场化运作模式，获得有益的尝试。为了在陕川渝商人更好的服务，陕西省川渝商会先后成立了“陕西川渝投资有限责任公司”、“西安市灞桥区川渝鑫源小额贷款公司”，经过精心运作，取得了良好的效果，为商会的发展壮大探索了新的途径。

商业化运作是以生产某种产品为手段，以营利为主要目的的行为。以目前民间商会的发展状况而言，商业化运作尚待商榷。

姚彪：国家民政部民间组织管理局今年6月27日召开了“关于行业协会市场化改革”座谈会，将会有力促进行业协会的发展。

就我从事商会工作6年来的感受而言，商会，特别是异地商会，从组织基础、办会宗旨、运作模式、文化理念上都与行业协会有着明显的不同。我认为行业协会一般以“利”，异地商会以“谊(义)”为纽带而集合在一个团体。两者共同点是他们都是一个信息交流、资源共享的平台。

陆坚：我认为商会同样也面临着跟企业一样的问题即生存和发展，市场化运作和商业化运作可以解决商会的生存问题，这是他们的共同点。商会的发展，源于会员的发展，为会员提供更优质的服务是商会存在的根本。民间商会作为非营利性的经济组织，商业化运作会导致社会责任与经济利益之间的冲突，片面的追求经济利益最大化将会成为民间商会最大的隐忧。遵循市场规律，引导会员的良性发展，寻求一套科学合理的市场化运作模式才是商会发展的根本道路。

商会在处理与政府的关系方面，有哪些创新模式？

李战英：北京广东企业商会在处理与政府的关系方面与众不同的一点是，商会自成立之日起，省政府就有一个规定，所有公务员不得在商会任职，政府对商会只有监管作用，不能参与商会任何大小事情的运作。商会遇到重大事件，邀请主管单位驻京办领导出面，驻京办领导都会表态，自己只是列席，对于商会做出的决定不发表任何意见。这样一来，商会的诉求就很单纯，仅仅是为了会员企业发展，为了经济发展，不会太受政策影响，商会的许多工作不用再逐个向政府汇报，自由度比较高。

马明洲：陕西省河南商会根据政府和地方建设的需求，根据企业和自身发展的需求，正确建立和处理与政府各部门之间的关系。具体有以下几点：

一、在“上情下达、下情上传”中的组织关系。陕西省河南商会作为政府和企业的桥梁纽带，在“上情下达、下情上传”中具有重要作用，通过解读和宣讲政府的政策、方针和指导性意见，介绍和解说政府的战略规律和建设布局，使企业明白政府意图和市场导向。通过向政府反映企业在经营中的困惑和困难，协调解决企业的正当利益合理诉求，尽可能的反映民意。通过商会的双向沟通，为政府决策提供依据，为企业发展理清思路。

二、在支持政府招商引资、积极参与地方建设中的业务关系。商会作为政府的助手和企业的组织者，在招商引资和地方建设中发挥着积极作用，通过商会的联络和组织，将政府的招商引资政策深入人心，将不同地域、不同行业、企业的力量汇聚一处，共谋发展、共创辉煌。

三、在维护企业合法权益、支持地方社会稳定中的协调关系。当企业利益受到不法侵害时，当地方建设和企业发展发生矛盾时，商会起到重要的协调和疏导作用。争取政府的重视，合理维护企业的正当权益；巧妙化解规划与发展之间的矛盾，做好政府的助手和企业的权益维护者，为地方社会稳定做出应有的贡献。

为正确处理与政府间的关系，陕西省河南商会与陕西省登记机关、主管部门建立了组织联系，与陕西省各职能部门建立了长期的业务联系，充分利用商会这个平台，加强了企业与政府之间的沟通和协调。

邵朋功：商会为会员企业与政府部门之间搭建了一个沟通交流的平台。大连金州新区商会定期走访会员企业，将会员企业在发展中普遍存在的问题建立“档案库”，再由商会出面及时、正确地与政府部门沟通、协商，让政府部门看到企业的真正需求以及实际存在的问题，群策群力，共同寻求解决方法。而对于存在的个别问题，商会以提案的形式有针对性地与专家团队沟通，对症下药，寻找最佳解决方案。

苏新松： 陕西省福建商会成立初期主要以法律维权为主，采用 “请进来，走出去”的模式。比如，我们请了工商局、税务局等部门相关人员进行讲座，使会员企业了解更多的法律法规，并且加强了会员企业之间的沟通学习。后来这种交流一直扩展到质量监督局、高新科技交流等各方面，并且从省内部交流延伸到两省之间的一些经贸交流活动。

首先是“西洽会”。陕西省福建商会是福建政府代表组来陕的主要接待单位，在会议期间全面配合政府代表进行商贸洽谈，组织代表到在陕福建企业进行参观。第二是福建省“618”科技成果交易会。连续五年，陕西省科技厅带领我们组团参加交流活动，不但为两省经贸交流开拓了很多新的合作方式，也为在陕福建企业的发展提供了更加有力的技术支撑，不仅将陕西的高薪技术推广到了福建省内，更是带进了在陕福建企业中。此外，每年9月8日的厦门投洽会，陕西省福建商会是陕西省政府代表团工作组的组长单位，主要负责陕西代表团在福建的一些参观，考察以及项目推介活动的行程接待与安排。

在陕西省内方面，商会经常组团去陕西的各个地市进行考察、交流，和各地政府进行对接，加强项目推介活动，也为会员企业寻找更多的投资商机。每一季度，商会组织一些行业之间的交流对接活动，发动会员企业积极参加商务厅组织的各种项目推广活动。另外，我们也和政府部门做一些联谊会，增加感情交流。现在我们已在陕西各地市，比如宝鸡市、榆林市、安康市等地成立分会，迅速、确切的收集当地的投资信息，加强与政府部门之间的密切交流，更好的为会员企业，为当地投资做好引荐服务。

通过以上这些活动，加强了两省经贸交流，促进了两省经贸合作关系，为会员单位提供了更多的发展机遇，促进会员企业不断发展壮大。同时也使两地政府和会员企业更加认可我们福建商会这个平台，实现商会的自我价值，做好“政企之桥”，做品牌商会。

杨继坤：商会与政府密不可分，商会是连接企业与政府的桥梁与纽带，发挥着独特的作用。因此，商会在处理与政府关系方面，要顾全大局，紧随政府发展思路，引导会员关注和积极参与当地经济建设，参与重大活动，分解政府忧愁。比如，在参加政府做好招商引资方工作中，我会会员先后在陕投资项目共有两百多个，投资金额达五百多亿元；资助公益事业两千五百多万元。政府高度重视商会发展，建立信息互通制度，下拨招商引资经费，省上主管领导定期与各商会会长、秘书长会谈，通报经济形势，解决凝难问题。商会积极助推陕川渝经济核心圈的建立，参与协调陕川渝三地工商联“关于助推陕川渝经济核心圈建立协议”的签订，多次组织参加了“西洽会”、“西博会”、“渝商大会”、泛成渝商会经济合作峰会等二十余场大会，签约项目一百多个，新增投资金额两百多亿元，促进了陕川渝三地经济发展，增进了与政府的关系。

姚彪：山西省广东商会成立以来，始终坚持以服务立会的方针：为会员、为会员企业、为两地政府、为社会服务，通过服务达到办好商会的标准，就是让大多数会员满意，得到两地政府的支持，受到社会的广泛认可和欢迎。

商会在处理与政府关系方面，1、通过商会的宣传载体，比如各种大型会议、营销活动、每月一期的简讯、一年一期到两期的的会刊来宣传商会的宗旨、理念。这些资料每期都赠送给两地党政各级部门，使其随时了解和掌握商会的动态、商会的运作情况、社会作用发挥情况、不断加深领导们对商会社会作用的认识。

2、商会积极支持两地政府的招商引资、项目对接、商贸展览展销等活动，在这些活动中，商会领导能以自身在山西创业发展的切身体会，推介山西、推介太原、动员他们来投资兴业。当山西省或太原市召开投资项目推介会时，他们又会动员粤、港、澳商界朋友来参会洽谈。

3、积极响应政府号召，参加光彩事业太行行和各种社会公益事业、慈善事业、捐款捐物活动。

4、陕西省广东商会成立不到一年就提出建设具有粤商特色的商会文化，并在举办各类活动时，邀请省市各部门领导参加，以增进了解，建立友谊。

步海民：大连内蒙古商会虽然是由在大连的内蒙古籍企业家发起成立的，但商会离不开政府的帮助和支持，所以商会和政府保持密切的联系至关重要。商会的主管部门是大连市政府经济合作交流办公室。在日常的商会工作中，我们的具体做法：一是认真贯彻经合办《2011年大连市异地商会工作指导意见》，根据经合办的工作指导意见和工作安排，召开专门会议研究落实，制定了商会2011年工作计划，进一步健全了商会的组织，完善了商会的机构；二是积极参加经合办、民政局组织的活动。利用政府为我们搭建的这个广泛联系的平台，进一步发挥了商会的作用；三是积极参加政府组织的招商引资活动。今年3月，经合办组织大连市各异地商会考察大连市保税区、甘井子区。通过考察进一步了解了这两个区的区情、发展规划和优惠政策，与两区领导和相关部门建立了沟通、对话机制。保税区是大连政策最优惠的区、甘井子区是大连市面积最大、最活跃、最有发展潜力的市区。我们把这些信息传达给商会会员及内蒙古的企业家，希望他们充分利用这些政策，来大连发展；四是及时向主管部门汇报商会工作情况。按经合办和民政局的要求，认真填报各种材料，并把商会的活动、发展情况以简报的形式及时上报，使政府部门随时了解商会的动态，更好地接受政府的指导，也密切了商会和政府的关系，从而促进了商会的发展。商会还组织会员企业到内蒙古赤峰市林西县、锡林郭勒盟白音花能源化工园区考察，了解家乡的发展，与当地政府建立联系并协助内蒙古赤峰市喀拉沁旗乃林镇来连招商。

陆坚：商会在处理与政府关系方面，最关键的一点是不能各自为战。商会应该起到牵头的作用，主动与政府部门沟通，详细了解政府的政策规划目标。做政府的智囊团，为政府在重大项目中出谋划策，同时，还应积极协调会员与政府之间的关系。

商会在处理与会员企业关系方面，有哪些新的经验和做法？

李战英：北京广东企业商会的很多会员都是中小企业，中小企业经常遇到的问题就是短期缺乏资金周转，数额通常在50到100万之间。到银行贷款，不仅很困难，即使贷到款，运作周期也很长。往往是需要钱的时候贷不到款，贷到款的时候困难期已经过去。为了解决该问题，我们北京广东企业商会注册6000万成立了粤商投资公司，所有的钱都来源于会员企业家自己，商会会长富力地产出资1250万元，两个副会长珠江房地产和金海国际房地产业分别出资1250万元，其余2250万元由其他小股东出资。目前粤商投资公司已开始运营。

粤商投资公司与银行相比，周期短，手续简单。比如有企业需要周转50万元，只需要找到我们的一个会员单位，这个会员单位是担保公司，只需要担保公司出面担保，都可以借到钱。加上借贷方都是商会的会员企业，具体情况都比较了解，从提出借款到拿上钱，一个礼拜到十天左右就可以实现。

马明洲：商会与会员之间，不是行政上的从属关系。商会作为企业的组织者，在加强企业与政府、社会的沟通和联系，为企业的发展提供空间，为企业的成长提供机会方面，主要有以下几点作为：

1、邀请政府决策者和行业专家为企业提供政策解读和市场资讯，开阔企业视野；

2、邀请学术专家和行业名家为企业提供经营管理诀窍，提升企业素质；

3、组织企业进行商务考察，正确引导企业项目投资，助推企业发展；

4、组织企业深入交流，在更大范围内展开合作，创造企业价值。

5、组织专家、协调部门破解企业发展遇到的困惑和难题，维护企业利益；

6、为企业宣传提供平台、创造机会，扩展企业影响，提升企业品牌。

邵朋功：大连金州新区商会每周为会员企业有针对性地组织企业交流会。大家坐在一起，相互分享成功经验，探讨发展问题。商会还为会员企业定期组织管理培训，教会企业怎样从危机管理到生存管理再到效能管理。

在处理与会员企业关系方面，商会为会员企业提供六大服务：一是人力资源方面，商会与多所大学合作，建立长期校企合作关系，统一为企业有针对性地培养人才；二是战略管理方面，邀请专家团为企业号脉，诊断企业病症，包括企业在什么阶段用什么管理方法、什么时间用什么样的人员在什么管理岗位、企业发展停滞到底是经营问题还是生产、管理、营销等问题；三是打造团队精神，企业要发展，团队的凝聚力不可忽视，商会定期为会员企业组织拓展训练活动，通过拓展训练，统一团队思想；四是维权服务，商会打造法律专家团队，维护企业合法权益，让会员企业有了幸福感发展才会更顺畅；五是企业融资，商会联合多家银行、担保公司，针对商会特点，推出了多种融资新产品，对会员企业实行联保互保政策，支持会员企业发展；六是打造养生专家团队，“健康是企业家第一资本”，商会更加注重“未病先养”，本着对会员企业家的身体健康为出发点，全方位的为会员企业家服务。

苏新松：商会对会员企业有引导的责任，因此陕西省福建商会会举行一些讲座，使会员企业不断充电，提高自身管理能力，加强企业的商业行为规范。在日常管理中，我们注重两大机制——议事机制和财务机制。我们商会有三十多个副会长，每个月都安排轮流值班，由值班会长安排当月的理事会议，把一些重要的问题整理出来，拿到会议上，大家共同参与讨论、决策。商会财务机制也很透明，每月会议费用都由当月值班会长和主要协办人双向签字确认，并上表公布，让没有时间参加当月会议的会员都能明了。

另一方面，商会成立了“商会福建籍学生就业指导会”，与陕西多所高校达成合作意愿，配合高校解决大学生暑期打工、实习和就业问题。一方面为优秀人才提供良好的就业、创业机会和环境，另一方面也为会员企业解决了部分人才招聘问题，也希望通过这种形式为社会公益事业做出商会的一些贡献。

杨继坤：商会的主体是会员，如果没有会员，商会就不复存在。在处理商会与会员企业关系方面，陕西省川渝商会始终坚持办会宗旨，不断抓好科学发展观教育，采取文件学习、专题培训、实地见学、交流座谈等多种形式，夯实大家的思想基础。同时，坚持抓好法律法规的学习，教育会员诚实守信、合法经营。为进一步凝聚乡情，增强会员之间的情感，激发会员的斗志和热情，商会创作了《陕西川渝商会会歌》，把大家紧紧地团结在一起。为促进商会与会员企业的长远发展，我会创建商会俱乐部，精心打造核心团队，形成有力的领导集体。在关心会员企业发展需要的同时，商会还注重关心会员的健康问题，组织了“关注健康、活力永驻”活动，组织会员定期到医院进行体检，并不定期开展会员家庭温暖活动。

姚彪：为会员服务是山西省广东商会立会的根本方针。商会定期举办法律培训，使企业有效地规避了法律风险，此外商会还邀请工商局和消费者协会领导来指导会员企业315消费者维权活动。与此同时，商会还教育广大会员，遵纪守法、诚信经营，商会7个企业被授予全省信用示范企业。其次，几年来，在商会这个发展平台上，商会同仁们以自然人的身份，分别组建了粤商投资公司、广美家居公司，得到了商会的大力支持与帮助。第三，商会还组织了品牌联盟这个跨行业、松散性的异业联动组织，经常组织一些商业宣传活动、促销活动，提高联盟企业的经济效益和社会效益，扩大了商会的影响力。会员企业，联盟企业与商会建立了密不可分的关系。

在重大行业性的突发事件，如食品危机等事件发生时，商会是如何引导相关会员企业正确面对和应对公共危机的？是否已建立了一些长期的、专业性的工作机制？

李战英：虽然针对重大行业性的突发事件我们还没有建立一些长期的、专业性的机制，但在应对金融危机和突发事件时，商会会对会员有所提示。比如近期，美国国共两党意见不合，欧洲经济疲软，全球经济都面临缺钱的境地。在这种情况下，我们会给会员企业相应的意见和建议。当然，会员企业遇到各自不同的问题时也会主动和商会探讨，我们会给予适当引导，告诉他们如何掌握国家政策。

除此之外，我们还组织会员企业在清华大学开展企业危机、法律、维权方面的培训，帮助我们的会员企业更好地掌握法律知识。与此同时，我们商会还和银科律师事务所有合作，当律师事务所有适合会员企业的课程时通知我们，商会通过短信平台提前告知所有会员，如果有时间和兴趣，所有会员都可以免费参加这些课程。

马明洲：商会作为商帮形象的维护者，倡导行业规范和企业自律，形成了规范、专业的工作机制。在重大行业性突发事件发生后，我们都会组织企业积极应对，动员企业加强自律，组织人员深入企业考察，以人品定产品，以品质出形象，以形象促影响，以影响谋发展。

邵朋功：当前由于受国际国内经济形势不稳，美国信用指数下降，汇率波动加剧，贸易壁垒增加，国内原材料价格持续上涨，通胀压力加大，劳动力成本增加，房地产新政等多种因素的影响，大连金州新区部分非公有制企业正面临发展困境。商会为深入了解企业在当前背景下的发展状况，组织23家会员企业召开非公有制企业座谈会，市工商联领导、区管委会主任参加了座谈会。会议上，会员纷纷提出各自企业面临的问题，大家建言献策，共同为企业摆脱困境开展深入探讨。

金融危机时，商会曾邀请知名专家、教授为会员企业讲授国内国际金融形势，也多次邀请国家顶级企业的管理者为企业进行管理知识讲座，通过专家讲座，使会员获取的信息得到及时更新，让会员瞅准、看好再做投资。商会还为会员建立了大型的交流互动网站，为会员之间的信息交流与成功经验分享建立了平台，在这个平台上，大家可以畅所欲言，进行各种互动活动。

苏新松：在重大行业性的突发事件，如食品危机等时间发生时，陕西省福建商会都会有专门的部门跟进。商会每年都会定期举办行业知识讲座，目的就是更好的规范企业的经营，为企业正确面对公共危机做基础。在实际事件中，比较突出的就是2009年，成都的沙县小吃“硼砂”事件，对当地乃至全国的沙县小吃冲击巨大。我们通过全方位调查发现报道不实，立即邀请了一些省级质检部门、卫生部门和当地主要媒体出面，现场进行抽查检验，然后通过在场媒体及时将消息发布出去，三天之后就平稳渡过了危机，还原了真相。

在应对行业公共危机时，我们主要还是以预防为主。在日常工作中我们除了举办一些行业讲座，也会及时将国家有关行业的一些政策信息，发布在我们的网站、简报和会刊上，让会员企业第一时间知道国家在行业方面的一些政策、法规或改革方向。除此之外，商会还定期走访各行业会员，及时收集会员企业在行业经营中的一些经典案例，通过纵向、横向全方面多种方式进行分享，以促进会员企业的行业认知，避免公共危机的出现。

杨继坤：对于如何引导相关会员企业正确面对和应对公共危机，陕西省川渝商会已从组织架构、人员配备、制度配套、责任区分、工作实施上形成了一套规范的措施和办法。规范书面反映、调查核实、会议研究、确定方法等程序。实施中，具体分析、区别对待。明确危机发生的主客观原因。如果是企业主观上的错误，商会将进行批评教育，纠正错误；如果是客观原因，商会将会责无旁贷，鼎力帮助，尽力挽回和减少损失。

姚彪：在重大行业性突发事件方面，山西省广东商会以防范为主，我们的法规培训和商会定期走访会员企业的工作机制，首先保证了会员企业不会出问题，其次是不会受突发事件的影响，更没有盲目的从众跟风，弄虚作假的商业欺诈行为。

陆坚：商会作为一个行业对外的窗口，在发生重大行业突发事件的时候，应该首先了解行业内部情况，为会员分担责任，以此树立商会的带头作用和良好的社会信誉。推卸责任和不作为只能给行业带来毁灭性的打击。目前，楚雄州野生食用菌协会，为应对突发性的野生食用菌食品安全开始着手建立相关工作制度。

商会在会员企业的投资安全和风险规避工作方面，有哪些创新经验和模式？

李战英：在会员企业遇到风险时，我们会以北京广东企业商会的名义出面，盖上公章，替我们的会员维权。前年我们有一个会员在通州租借了200亩地，拥有50年的开发权，但是通州政府要盖一个发电厂，需要修一条马路占用这片地的一部分。我们的会员认为投资环境变了，就找到商会，商会再找到驻京办，驻京办盖上我们人民政府的公章，以商会的名义找到通州政府，通州政府很热情地接待并处理了这件事。很多事情，如果是以个人的名义很难得到解决，但是由商会组织出面，就会相应地简单许多。

马明洲：会员企业的投资，主要是虚拟经济和实体经济两个方面。只要商会了解到会员企业有投资意向，都会组织人员率先考察，组织专家科学论证，拿出具体的指导意见，尽可能的降低和规避企业的投资风险。为此，我们根据市场运行规律，聘请了专家顾问，形成了考察机制，做好企业投资的参谋和助手。

苏新松：凡是陕西省福建商会推荐的项目都是从政府部门拿来的，但是商会不仅是将项目推荐给会员企业这么简单，在推荐之后，商会会安排专门人员进行跟踪、监督。在协助会员企业作好项目实施工作的同时及时发现或解决一些不良的经营问题，从监管的角度避免风险的出现。

杨继坤：商会会员企业在发展的过程中会遇到很多问题，风险在所难免，因此如何规避风险，减少损失，也成为商会的一项重要工作。陕西省川渝商会首先对会员企业进行“风险意识教育”，使会员企业具有风险意识，对投资项目慎重考虑。其次，商会采取“风险控制前移”行动，在会员企业与对方签订合同时，商会派专业人员研究合同上的潜在风险，将会员企业投资发展的风险扼杀在摇篮中。项目谈成之后，商会同企业把好经营关，实时跟踪进展过程，使企业的风险最小化。

姚彪：由于我们长期不懈地抓法制教育，聘请全省著名的两个律师事务所做我们的法律顾问，使得一些小企业每次订合同时都能得到律师们的指导和把关。同时，律师们量身定制了适合多数会员企业的合同范本，规避了企业的法律风险，已经成为一个防范和控制风险的机制。

步海民：大连内蒙古商会在会员企业的投资安全和风险规避方面主要通过推动会员企业之间重大项目合作，规避风险，保证投资安全。每当商会会员提出重大项目时，商会领导都予以充分的重视。认为是可行的项目，就由领导带队，组织有关会员和商会的顾问实地考察，提出可行性意见，提交商会研究。例如，今年商会的一个会员企业提出了丹东某有色金属冶炼厂收购的项目，商会马上就召开了理事会进行专门研究，大家从工厂的生产情况、人员、管理、原材料供应、产品销路、产品价格走向、土地资产、厂房、机器设备、盈利额、环保等方面逐一研究，认真地进行讨论和分析。针对不明确的、新提出的问题，决定由一名副会长负责，做进一步的考察。经过反复论证和考察，认为项目切实可行，利润大、风险小，能保证投资安全。最后，由五个会员企业合作实施此项目，收购这家冶炼厂，目前这一项目正在运作中。此外，正在运作中的一个联合成立煤炭经营公司的项目，主要是发挥内蒙古盛产煤炭的优势，把家乡内蒙古的煤炭销往大连乃至东北。我们通过理事会讨论分析后，已决定由一名常务副会长负责进一步实施这一项目。

在实践中，我们感到，一些大的项目，只有多家企业联合起来，才能做成、做好，使多家企业受益。由于商会的不懈努力，促成了企业之间的合作，使会员认识到只有大家联合起来，形成全力，才能办成大事；只有发挥商会的作用，集中大家的智慧、群策群力，才能保证在项目的运行过程中规避风险，保证投资安全。

陆坚：在对外投资方面，商会主要为会员企业提供信息交流的平台，投资决策的失败往往是由于信息不对称造成的。作为会员企业，决策权掌握在自己手中，可是获取信息的渠道通常是很狭窄的，能否正确的分析投资信息在很大程度上影响了投资决策。在会员投资方面，商会更主要的角色是联系人、沟通人。

商会在会员企业重大项目管理运作方面是否有其他的一些创新工作？

李战英：比如去年和今年连续两年，我们有4个会员企业以前都在异地投资，但是这两年决定回到广东发展，这4个企业都拥有50亿以上的资产。遇到这种情况，我们都会做好铺垫工作，比如和政府沟通、结项等。

马明洲：会员企业的重大项目，牵扯到政府规划和地方建设，应考虑市场、企业、社会三方面的利益，涉及企业的长远规划和短期发展。商会不参与具体管理，只是结合地方需求、市场导向、政府规划做适时的建议、指导和服务，配合企业保证重大项目的顺利实施。

我们陕西省河南商会联络工行、建行、中行、民生、浦发、华夏、兴业、招商8家银行和6家担保公司为企业重大项目的实施提供金融服务。

苏新松：只要有重大项目在会员企业中实施，陕西省福建商会都会立即成立一个专门的管理工作小组，并邀请相关政府人员做工作组主要领导人，从项目实施初期就开始全面进行指导、协调、监管等工作，直至项目实施结束，并会做好相关问题记录、总结等工作。

姚彪：会员企业有重大项目时，山西省广东商会一定能及时地调动商会现有人际资源，去帮助企业反复论证其可行性、可操作性，指出考虑不周到之处，确保项目成功。

陆坚：北京云南商会在会员企业重大项目管理运作方面主要涉及以下几个方面的工作：

一、为各会员企业提供良好的融资咨询服务。当前企业都面临着资金短缺、融资难等问题，商会积极为各会员企业提供良好的资金融通咨询服务，努力解决各企业的融资难题。

二、为商会会员提供一个良好的沟通与交流环境。商会致力于为各商会会员提供一个良好的交流平台，使各企业与企业之间的文化、管理等方面有一个更好的互相学习与借鉴的机会，积极实施好“引进来和走出去”的战略。

三、加强与政府部门的沟通。促进各会员企业与政府部门之间的合作，商会积极响应政府政策，努力使商会会员的发展方向与政府的政策意图保持一致，为会员企业的项目实施保驾护航。

商会在推动商会内部会员企业之间，商会与商会之间的合作方面，有哪些创新经验和做法？

李战英：北京广东企业商会会员所涉及的行业基本属于三大块：房地产、餐饮以及建筑装修。北京广东企业商会有一个建筑装修协会，而恰好北京福建企业商会在建筑装修方面也做得很好，他们也有一个建筑装修协会，于是我们双方商会为了更好地为会员企业服务，两个建筑装修协会进行合作，半年来，效果非常不错，近期还准备出一本叫《建筑人》的杂志。

在日常的工作中，我们也和北京所有的异地商会都有工作上的沟通。近期我们商会秘书处的工作人员准备走访在京各个异地商会，看看他们是怎么发展，怎样收取会费的。北京广东企业商会秘书处一共有6人，我们的宗旨就是为会员服务。商会中有很多会员是装修公司，都会通过竞标参与某些项目的运作。当好几个会员单位需要竞选同一个标的时，我们的行业委员会会代表所有有意向参与竞标的装修企业共同竞标，当拿下项目后，商会再在会员内部，根据每个会员的特点，将项目划分给各个企业。

北京广东企业商会每个月都会有一个副会长当值班会长，该月就由值班会长掌控商会的运转，大小事情都由值班会长决定。每次的值班会长也会举办一些小型活动。8月，我们的值班会长是金海国际房地产的老板，本月就组织了一个北京广东企业商会财富论坛。通过每个值班会长的活动，带动了商会的气氛，同时也凝聚了乡情，让每个会员都实实在在地感受到，商会就是他们自己的家。

2011年6月，北京广东企业商会在北京举办了“首届广东商会会长圆桌会议”，会议由我们主办，上海市广东商会、天津市广东商会、山西省广东商会、内蒙古广东商会协办，来自全国各省市、自治区的22位广东商会会长齐聚一堂，以“粤商十年新起点”为主题，交流经验，共商未来发展大计。在此次圆桌会议上，各地广东商会会长纷纷就商会发展模式、促进不同区域间优势项目资源共享等话题展开了务实的交流。

马明洲：商会作为地域性较强的商帮组织，通过资源整合，将不同行业、不同地域的企业有机的结合，形成产业链和产业群，汲取更大力量参与地方建设。商会间的交流合作，加深和拓宽了企业发展渠道，在更大的范围内取长补短、共同发展，推动地方经济建设。

目前，陕西河南商会通过资源整合，在建材、电缆、起重、餐饮、物流、建筑等三十多个行业市场形成了产业链，在泾阳新城投资兴建总占地1500亩的豫商工业园，前期500亩已开工建设，在兴平投资10亿兴建了冷链物流园，参与了福建商会发起的总用地2000亩高陵陶瓷城项目建设，促成了西安、渭南、咸阳、安康、宝鸡、铜川多个招商引资项目的落实。

我们组织和参与了三届西洽会、四届豫商大会、六次西部河南商会会长联谊会、十次在陕22家省级异地商会秘书长联席会，取得了良好效果。

苏新松：陕西省福建商会主要以为会员企业服务为主，主要形式是多做活动，提供更多的交流平台给会员，增强会员企业之间的交流。在日常工作中，我也一直比较提倡会员企业多交流、多走动。有些项目，靠一个企业可能做不起来，但是几家企业联合起来，这个项目就很快可以启动了。比如我们商会每月的理事会、重大项目讨论会等会议工作就是通过商会这个平台，加强会员企业之间，会员企业与政府之间的交流与合作。

与其他兄弟商会合作方面，由我倡导的在陕异地商会秘书长联谊会已成功举办多届，联谊会的内容丰富多样，不但增强了各兄弟商会之间的友谊，更为各地商会会员企业之间的合作开创了一条新路子。

杨继坤：在商会内部会员之间，陕西省川渝商会遵循“信息互通、资源共享、互助双赢”的原则，搭起商会会员之间彼此合作的平台，助推会员企业各自成长。商会通过出版会刊、网站发布、会议交流、参观取经、分会互动、往来互助等多种形式，创造更多经营机会，变单打独斗为联合作战，实现多重收益，最大限度地发挥商会的平台效能。商会与商会之间的合作，我们注重寻找彼此的共同点和差异化，形成互补，让资源顺归原主，尽显其值。商会之间加强交流，自发组成秘书长联席会议，他们为商会与商会之间以及团队内部的精诚合作奠定了扎实根基。

姚彪：商会是一个信息集中、资源共享的平台。会员企业之间自然会互相联手做事，特别是行业上，有上下游关系的配套业务，都会通过品牌联盟和商会，争取到许多的合作机会，商会对企业的发展产生了很好的推动作用。

陆坚：楚雄州野生食用菌协会，立足本地资源产地优势，联合会员企业，共同推动野生菌产业的发展。

一、与商会内部会员，共同致力于野生食用菌的宣传，以文化为纽带，建立共同的价值观。2011年楚雄州野生食用菌协会将进一步加大野生食用菌的宣传力度，使野生菌走出楚雄，走出云南，走向世界。使野生菌的营养价值及社会价值进一步为社会所认知。

二、与烹饪协会加强合作，共同打造野生食用菌，推动滇菜饮食文化的发展。2011年楚雄州野生食用菌协会将加强与烹饪协会的联系，建立有效的联络机制，组织商会间联谊交流。

三、调整发展思路，帮助会员企业发展壮大，走出云南。为响应云南省委、省政府 “滇菜进京、入沪、下南洋”的号召，南华县云华绿色食品开发有限责任公司，拓宽了运营思路，为贯彻和执行云南省“滇菜进京”战略的实施，云华公司积极制订 “北上入京”发展战略计划，经过长时间的筹备，面积2300多平方米、总投资高达2000余万元的北京“彩云朝”云南山珍王餐饮旗舰店已于2010年7月15日正式开门迎客，并在北京餐饮界逐渐崭露头角，尤为可贵的是，彩云朝的开业，一扫滇菌在北京的空白，定义了新派滇菌精品、高端的概念，更开创了以“绿色、生态、健康”为特色的滇菌新时代

第三篇：城市综合体项目运作思考

城市综合体项目运作思考

随着城市化的程度越来越高，城市综合体被普遍视作一个城市迈向更高发展水平的标志和强力引擎。

城市综合体和住宅、商业、写字楼等传统地产项目有着完全不同的开发运作规律和利润回报点。在住宅项目的业务模式下，要获取有潜力的优质土地，加快周转率、不断扩大规模，依靠土地的升值和加快存货周转来盈利；在商业项目的业务模式下，在成熟区域或新规划区域的潜力地段取得土地，通过对区域消费模式的研究，通过寻找消费薄弱点，准确定位，（新区域则是创造引导的成分多些）。经过高调操作大肆招商，提升市场对未来商业价值的高预期，然后通过商业的部分或全部销售来实现盈利。

而成熟区域的城市综合体是集约式开发，在一个相对较小的地块里进行深度开发、运营，综合体的价值取决于项目定位和运营后产生的经济效益和社会效益。成熟区域的城市综合体通过运作，土地的增值对项目利润的贡献并不大。

综合体运营初期租金回报很低，资金回笼速度很慢。往往配备开发一定量的住宅、公寓、公馆之类的物业，平衡项目开发时期的现金投入，就是要靠住宅板块快速销售回笼资金，以便再投入进行继续深度开发。

综合体开发与住宅或商业开发完全是两个概念的事物，综合体更多的是靠单一物业项目无法拥有的综合配套服务，体现高品质生活服务，来吸引高端客户。这个就是城市综合体内的住宅价位统一比同等地段的单一住宅项目价位要高的原因。综合体的住宅即可以视作是拥有超级配套的住宅产品，也可以看做是区域城市核心地段的中心住宅。

而城市综合体内的商业同样比单一商业对商家更具吸引力，原因很简单，城市综合体对城市区域的辐射拉动效应造就的人流量本身就是销售资金流，就本项目而言，本身就拥有40万平米左右的高端住宅的业主，他们的消费能力强也是因素之一。

城市综合体项目的运作关键在两点：

一、要确立整个项目在区域内的标志性高度的位置，把综合项目的优势体现出来。品牌推广的基本功课要很到位，相对于单一功能的地产项目，这方面的工作比重要大的多，这个是基础，也很考验功力。如何做到高而不空，做到质感和高度的完美融合，就要求对投放市场的推广信息的反馈的感知把握要有相当的洞察能力。这个就是一个关于用一堆信息如何建造一个完美情人的问题，关键在火候的把握上。

二、需要根据综合体项目本身的侧重来做项目的定位，把项目利润的来源点要明确在心，知道项目的利润重点在哪个版块上。比如说，往往推广量最大的版块，不一定就是贡献利润最多的版块。只有真真明确这些才能安排好各个子项目不同物业板块之间的互相依托关系。在这个基础上才能谈到把握好项目节奏，实现项目整体效益最大化，当然最重要的还是经济效益。

综合体项目营销推广的重点是建立社会对产业集群未来的信心。要做到这一点就需要跳出项目本身，从城市生活整体运营角度进行综合考虑，提升项目在区域城市和产业链中的高度。作为多个不同物业功能的综合体项目，必须发挥1+1＞2的集体能量。创造出比几个单一功能的项目更大的社会效益。另一个高度就是构建区域城市综合热点，把自己变成中心，这样才能产生辐射能力，对人口产生拉动效益。才能把自己变成区域发展的强大引擎。这个就是城市综合体不同于普通地产项目所具有的能量和效益。同时这个就是城市综合体为城市升级的作用机理。

用自营物业来提升项目价值，增加销售部分物业的附加价值。40万平米左右的住宅板块是平衡开发的现金流和开发期项目的利润来源。因此，营销推广需要在一定的时间段强化综合体在区域城市的特点，也就是个性的凸显。充分挖掘本项目对产业链所贡献的这一环对于城市区域的重要性和价值空间。

项目运营中，如何落实综合体的档次，确定本项目在区域城市中的地位，聘请优质的专业运营管理公司进行物业运营是必不可少的。综合体的价值在于对综合体的整体定位以及运营效益的合理评估上。理想情况下定位越高端，运营效益

越好，综合体的整体物业的价值就增长越高。这就需要管理公司根据相应的区域特点深入工作，在定位和运营效益上达到双高。以期达到开发效益和项目整体价值的最大化。

撰写人：孟晓锋

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第四篇：论中西部城市与沿海城市的合作发展

论中西部城市与沿海城市的合作发展

建国50年来，持别是改革开放以来，我国综合实力大大提高，人民生活显著的改善，各城市的经济、社会都获得了前所未有的发展。但是，由于历史、社会、自然等多种原因，中西部城市发展同沿海城市发展相比、还存在着很大的差距。因此，把握西部大开发机遇，认真实施西部大开发战略，加强中西部城市与沿海城市的合作，对于国家富强、社会稳定、民族振兴，对于我国区域经济协调发展，逐步实现地区和城市间的共同富裕都具有重要意义。

一、经济比较

改革开放以来，我国城市经济高速发展，已形成了比较完整的城市体系，表现为城市数量的发展和城市规模、经济规模的壮大，从1978年到1997年，全国城市增加了475个，是1978年全国城市总数的2．5倍。东部地区（沿海城市主要分布区）发展速度大大高于中西部地区，在新设置的城市中，有近一半分布在东部沿海地区，使我国地区间城市数的排位由中、东、西，转变为东、中、西，仅广东、山东西省增加的城市数就超过了西部地区9个省、自治区同期新增城市的总和。东部沿海地区城市不仅数量多，而且规模大。全国200万人口以上的超大城市12个，东部就有6个，人口在50～200万的大中城市75个，东部地区就占了36个，而西部地区小城市占该地区城市数量的67％，其比重均超过东、中部地区的54.7％和53．8％。1996年东部沿海地区城市土地面积只占全国城市的26％，人口占全国城市的51％，却提供了占全国城市64.2％的国内生产总值、70％的总产值、61．6％的工业利税总额、63．4％的社会消费品零售总额、71．2％的邮电业务总量。当年东部沿海地区平均每个城市提供的国内生产总值为101．3亿元，中地区是47．5亿元，西部地区是42．5亿

元。中西部地区平均城市经济规模分别是东部沿海地区城市的44．4％和42％。

在城市经济效益方面，人均GDP，中西部地区只是东部沿海地区的60．8％和56．1％。工业产值，中部地区城市只是东部沿海地区的50％，西部地区城市还不到东部沿海地区的40％。人均工业利税、百元固定资产原值也有较大差距。东部沿海地区城市土地利用的经济效益大大高于中西部地区，是中部地区沿海城市的3，8倍，是西部地区城市的近8倍。东部沿海地区城市经济在本地区中占78％～81％，中部西地区城市经济占60％～67％，而西

部地区城市只有54％～67％。

东部与中西部城市差距还表现在城市居民经济状况与社会生活方面。1996年城市职工平均工资，东部沿海地区城市是7494元，中部地区城市是5268元，西部地区城市是5817元。中西部地区城市居民的收入水平分别是东部沿海地区城市的70％和78．5％。此外，在人均储蓄、人均社会消费品零售总额方面，东部沿海地区城市明显地高于中西部地区城市。而在公共医疗卫生方面，中西部地区城市高于东部沿海城市。

在寻找差距中，我们注意到，东部与中西部地区城市差距，最突出的是工业发展水平的差距，城市人均工业总产值的差距大于人均GDP的差距，这反映了不同地区城市是处于不同的工业化阶段，缩小地区城市间差距更重要的是缩小工业发展水平的差距。不仅在我国、就是世界上许多发达国家在工业化过程中都曾出现过地区经济差距，这是工业化的必然结果。随着经济增长，区域差距逐渐扩大，而后趋于稳定，进入成熟阶段，差距逐渐缩小，我国处于社会主义初级阶段，经济发展还较落后，存在这样或那样的差距是自然的和不可避免的经济社

会现象，我们正视这个问题，是为了更好地解决这个问题。

为什么会出现上述的差距呢？除了各地区城市的自然条件、资源禀赋、社会经济基础和区位条件不同外，还有：一是国家宏观区域经济政策的调整。改革开放以来，国家建设的重点由内地向东部沿海地区转移，在投资重点、项目安排、财政金融、外经外贸、物资以及劳动工资等方面，实行了一系列优惠政策，沿海城市中产生了我国首批经济特区城市、开放城市、开放地区城市，也成为了全国市场化程度最高的城市群。二是形成多种经济共同发展和多元化的投资机制．沿海城市是国家投资、吸引外资最多的城市，也是民间资本最活跃、最发达的城市。大量的资本投入，对东部沿海城市的经济发展以巨大的推动。三是城市产业结构的转换和升级。国内外技术、资金、人才积聚于沿海城市，促进了东部沿海城市工业与第三产业的发展，也促进了城市产业结构的转换、组织结构的调整和技术结构的升级。为适应市场经济的发展，沿海城市较先冲破传统体制的束缚，建立了资本、人才、信息、技术、物资等各类市场，使生产要素加速流动和重组，资本、人才、信息、技术、物资的聚合，更增强了沿海城市的竞争力。沿海城市市场经济的发展，提高了人们的商品经济观念和市场竞争意识，这些都会带来不同的结果。当我们在促进国民经济持续发展和实现我国第三步战略目标时，应当吸取沿海城市改革开放的定员经验，不断加强东部沿海城市和中西部城市的合作与协

调，以求共同发展。

二、合作与发展的基础和条件

我国中西部城市与沿海城市走出一条“效率优先，兼顾公平，共同发展”的新路子，才能体现社会主义的优越性。城市间缩小差距要靠合作与发展，不仅要注重中西部城市经济的发展，也要不断发展沿海城市的经济。沿海城市发展了，才能进一步增强国家的经济实力，利用沿海城市经济发展的基础，支持和带动中西部城市的经济发展，而绝不能削足适履，放慢东部沿海城市的发展。中西部城市发展了，才能起到与沿海城市产业互补，资源互补的作用，使沿海城市的发展更具有后劲。只要加强合作，优势互补，共同发展的目标是能够达到的。

沿海城市与中西部城市间合作与发展具有良好的基础和条件，这些基础和条件主要为：

第一、各地区城市都具有自己的比较优势。沿海城市处于经济发达地区，在资金、人才、科技、信息和产业高度化上有着较大优势，基础设施条件较好，市场化程度较高。而中西部城市则处于自然资源和人力资源较丰富的地区，是重要的农产品及其他工业原料、能源的生产基地和集散地，蕴藏着较大的开发潜力；一些产业如旅游业、重工业具有独特的优势；有一大批资金技术密集的大型工业企业和项目，有着广阔的消费品市场，等等。正是各地区城市都具有自己的比较优势，才形成特色经济，为各城市的发展创造了有利的条件，又由于特色经济的发展，使各城市能够积极参与竞争，并吸引生产要素的合理流动。各地区城市间的合作，可取长补短，资源互补，交流经验，联合开发，通过加强城市经济的互补性，将比较优

势转化为经济优势、市场优势，大大促进各地区城市经济的发展。

第二，各地区城市市场经济体制逐步确立，经济实力有了较大程度的增强。建国后特别是改革开放20年以来，各地区城市市场经济体制逐步确立，经济有了较快发展，实力有了较大增强，改革开放为城市间的合作创造了良好的体制条件、物资条件，开辟了广阔的市场需求，资金、信息、人才、物资流动渠道通畅，城市经济市场化的障碍基本消除，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，全国统一的市场体系正在形成，这为城市间合作奠定了

基础。

第三，各地区城市经济转向合理布局和协调发展。东部沿海城市正充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，率先基本实现现代化，而中西部城市正加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势产业。改造传统产业，积极培养新的经济增长点。为此，各地区城市经济转向合理布局和协调发展，许多跨地区跨城市的经济区域和重点产业带开始形成，东部沿海城市与中西部城市开展了多种形式的联合和合作，沿海城市更加重视和积极帮助中西部城市发展经济，这种趋势发展不断推动着城市间的深入的、广泛的交往，各自从长

远利益以及国家现代化建设的大局出发，寻求共同利益的汇合点，扩大互利合作。

第四，党和国家鼓励沿海城市与中西部城市的合作，支持不发达地区的发展。长期以来，国家采取了各种措施，从人力、物力、财力以及政策上大力扶持中西部城市进行大规模的工业、农业、交通运输等经济建设，还组织全国经济发达城市对口支援中西部城市建设。国家从政策到资金。从优势资源开发到科技人才培养，从产业发展到项目引进各个方面，都对各地区城市间合作予以支持。西部大开发战略更是加大沿海城市与中四部城市合作、发展力度的良

好机遇。

三、对策选择

西部大开发战略与是我国社会主义现代化建设三步走的战略目标相联系的重大的经济社会发展战略。是面向新世纪新一轮的经济结构调整、新一轮的对外开放，加强沿海城市与中西

部城市的合作，对西部大开发战略的实现极为重要．为此应当考虑：

第一，做好经济发展合作规划。制订经济发展合作规划，应把国家政策和总体要求同本地区、本市的具体实际结合起来，认真分析本地区本市的区位条件、资源条件、内在潜力以及外部因素。从而确定一个沿海城市与中西部城市互补互济、各展所长的合作发展战略规划。规划应杨长避短，发挥优势，不必搞同一个模式，用同一个套路，开发同一个产业，生产同一个产品、要走一条有自身特色的发展道路，选择重点开发项目。确定优先发展的产业，带动其他产业的发展，实现资源的优化配置，生产要素的最佳组合，获取良好的经济效益。实践证明，做好规划，抓住重点项目，形成优势产业。就能产生可观的经济效益扣社会效益，促进

各地的经济发展。

落实经济发展合作规划，要立足于各城市的优势，培育壮大支柱产业，实现资源优势向经济优势的转化。首先，切实抓好基础设施和基础产业的建设，以城市道路、交通、能源、通讯等基础建设和污染治理工程开路，创造良好的开发基础和城市生态环境；其次，要合理安排资源项目和配置资源，以资源开发带动产业发展。积极调整产业结构。大力发展优势产业和产品，特别是具有本地优势和特色的加工业，以及那些沿海城市与中西部城市互补的产业，发展既能利用当地优势资源，又能占领市场的产品生产；再次，积极发展高新技术产业、旅游业、服务业等第三产业。要优先做好科技教育，包括民族教育工作，培养人才，提高劳动

者的素质。

这里，特别要指出的是．在地区经济发展战略中，有过“非均衡发展战略”、“梯度推移战略”、“点轴发展战略”及“发展做”理论的选择和争论，各有道理。我们挥其所长。选择实现各地区城市协调发展的战略，遵从“因地制宜、各展所长、优势互补、共同发展”的原则，强调各城市在充分发挥其优势基础上的共同发展，既要看到城市经济发展水平山东到西的“梯度差”。也应看到自然资源由西到东的“反梯度差”，还应注意决定生产力布局的经济发展水平、自然资源、民族关系、国防安全、社会心理等多种因素。明确各城市的发展重点，搞好各城市间的合理分工与协作。

第二，建立起良好的市场机制。在社会主义市场经济条件下，市场化程度越高，经济就越发达，城市经济发展就越快。因此，要实现沿海城市与中西部城市的合作与发展，重要的是要建立起市场经济运行机制，加快经济运行主体的改革步伐，加大中西部地区城市经济市场地发展的速度，这是加强谷地城市间合作，缩小地区城市经济发展差别的重要途径。通过各类市场，如资本市场、技术市场、人才市场、信息与服务市场、物资市场，促进资金、技术、人才、信息、物资的合理流动，尤其是沿海城市的优势资源向中西部城市流动，参与这些城市的产业开发。合作开发资源应当坚持以市场为导向，不是有什么资源就开发什么资源，而是以市场需要作为资源开发的第一选择，在开发、生产、销售的全过程中，始终瞄准市场的需求变化，不断提高资源的开发效益和经济效益。

在市场经济中，要加快经济运行主体的改革步伐。企业是市场的主体，为了使沿海城市与中西部城市能够密切协作，真正做到自愿、互利，就必须依靠市场机制，依靠市场经济的主体――企业，让它们积极参与各地区城市间的经济合作与竞争。要实现国有企业的重组改造，使国有经济比重较大的中西部城市的工业发展注入新的活力，促进中西部城市非国有经济的发展，培养企业竞争优势，通过企业竞争优势实现城市经济优势。通过加快财税、投资、价格、金融和计划管理体制的改革，为沿海城市与中西部城市的合作创造有利的市场环境。

各地区城市间的合作，必然促进全国统一的大市场的建立，发挥出市场机制对资源配置起到的基础作用，为此，建议制定《统一市场法》，加快全国统一大市场的建成，促进生产要素在区域和城市间自由流动；制定《公平竞争法》，使各区域和城市的合作与竞争有序化；制定《反垄断法》，消除各区域和城市间的行政壁垒和资源、商品封锁，并以续济利益为纽带，加快各地区城市间的合作与发展。

第三，创造良好的政策环境。缩小我国地区经济发展差距，实现各地区城市经济协调发展应

当创造良好的政策环境。

――实施区域政策和产业政策。在中西部城市选择某些资源条件、工业基础、技术水平好的，有一定竞争力并能够占领市场的产业或项目为重点，联合进行开发建设，形成新的经济增长

点，以带动其他产业或项目的发展。

――实施对外开放政策。沿海城市和中西部城市进一步扩大对外开放，增加中西部城市的外商、外资流入量，推动国内外经济技术合作的开展。优先在中西部城市安排资源开发项目，不仅引导国内外资源加工型和劳动密集型产业向中西部城市转移，也一定引导资金技术密集

型产业向中西部城市转移。

――实施优惠政策。通过各种优惠政策的实施。鼓励沿海城市和中西部城市的对口支援和协作，或为城市间合作项目提供相关的公共物品和社会服务，包括提供基本设施建设服务、科技服务、法律服务、教育与医疗卫生服务、社会保障服务、安全服务等行政的和经济的服务；或通过收入分配中的转移支付，采取财政补助与协作、税收等手段影响经济部门对各合作项目的资源配置；或为中西部城市培养、引进各类急需人才，提供先进的管理经验，从而加大沿海城市对中西部城市的扶持力度。这样做了，就能促进各地区城市间的合作与发展，使全国真正统一的市场形成；城市间经济结构合理，产业层次提高；城市间经济发展水平、居民的生活水平、就业水平、社会保障水平、文化教育及其他社会发展水平差距缩小；城市化水

平提高综合实力增强。在西部大开发中应当形成这样的共识：国家的发展是在各地区城市经济普遍的发展中得到实现的，沿海城市要大力支持中西部城市发展，各地区城市的经济发展

谁也离不开谁。

逐步加大工作力度，充分发挥政府在城市间合作与发展中的重要作用，积极朝着缩小差距的方向努力。这些作用主要有王：一是通过财政手段来参与城市间合作，进行收入再分配。从经济运行的角度看，城市政府的运作本质就是城市财政收支过程，通过收入分配中的转移支付，采取财政补助与协作等形式，加强各地区城市间的对口支援和协助，特别是加大沿海城市对中西部城市的扶持力度。二是进行资源配置。直接的资源配置是政府为城市向合作项目提供相关的公共物品或服务（包括提供基本设施建设服务；行政的和经济的服务等），间接的资源配置则是政府通过补贴、税收等手段影响经济部门对各合作项目的资源配置，优先在中西部城市安排资源开发项目，不仅引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部城市转移，也引导资金技术密集型产业向中西部城市转移。三是提供社会服务。各城市为经济合作提供各项良好的社会服务，如科技服务、法律服务、教育与医疗卫生服务、社会保障服务、安全

服务等等。

第五篇：希望小学

古楼阳光希望小学“诵经典、唱红歌”

活动方案

一、活动目的为进一步繁荣校园文化生活，促进和推动我校校园精神文明活动的蓬勃开展，展示我校学生积极向上的精神风貌。在元旦来临之际，开展一系列文化、艺术竞赛活动，营造浓厚的校园文化氛围和良好的素质教育环境，进一步开发学生智力，发展学生能力、个性特长和兴趣爱好，鼓励培养学生的竞争意识、成才意识和创新意识，树立自信、参与、成功意识，提高文化艺术修养，争做德、智、体、美、劳诸方面全面发展的合格小学生。

二、活动时间

2007年12月1日至12月31日

具体安排：

12月1日－12月11日 活动准备阶段

12月14日－12月25日 “诵经典”活动

12月28日－12月31日 “唱红歌”活动

三、组织机构

成立“诵经典、唱红歌”系列活动组委会，负责活动的组织协调、督促检查工作。

组长：张俊良

副组长：鲜小庆、黄柏杨

成员：张虎、樊金先、高裕强、赵体泽、马中明、各班班主任

组长、副组长职责：

负责活动全过程的总体策划，并结合实际制定活动方案；负责对活动期间活动的指挥、组织、监督和协调工作，保证各项活动顺利进行。各项目负责人职责：

1、组织好活动报名、比赛、表彰工作；

2、准备报名表、评比表(评分标准、分值)、奖状；

3、协调好各位评委工作；

4、活动结束后将报名表、评比表、获奖名单、奖状交到德育处。

四、系列活动安排：

“诵经典”以“吟诵唐诗宋词、传承中华文化”为主题，设立背唐诗、吟宋词、默写古诗、古诗配画四项，具体内容及安排如下：

（一）背唐诗(负责人：高裕强)

1、比赛形式：一至六年级每班1人，每人1分钟(成绩以背诵篇数衡量)

2、比赛时间：12月21日下午第二节课

3、地点：多媒体教室

4、音响：赵体泽

5、评委：黄柏杨、高裕强、樊金先

6、评比办法：以年级为单位设一等奖、二等奖、三等奖各一名

(二)吟宋词（负责人：樊金先）

1、比赛形式：一至六年级每班1人，选好一首宋词(以有感情吟诵为标准)

2、比赛时间： 12月21 日下午第三节课

3、比赛地点：多媒体教室

4、音响：赵体泽

5、评委：马中明、樊金先、高裕强

6、评比办法：以年级为单位设一等奖、二等奖、三等奖各一名

（三）默写古诗(负责人：樊金先)

1、比赛形式：二至六年级每班1人，每人在限定时间默写两首古诗(书写正确、字迹工整)。

2、比赛时间：12月23日下午第二节课

3、地点：多媒体教室

4、音响：赵体泽

5、评委：赵伦俊、杨凯玮、赵中芬

6、评比办法：以年级为单位设一等奖、二等奖、三等奖各一名 备注：二至六年级每班上交3篇书法作品（五、六年级每班要有一幅毛笔书法作品）

(四)古诗配画(负责人：梅雪琴)

1、比赛形式：二至六年级每班交三幅画，选定1人参加当场作画。

2、比赛时间： 12月 24日下午。

3、地点：多媒体

4、音响：赵体泽

5、评委：赵伦俊、高裕强、刘志刚

6、评比办法：以年级为单位设一等奖、二等奖、三等奖各一名

备注：四至六年级每班上交3份手抄报，以“书香溢校园”读书活动为主题。

“唱红歌”分校级比赛、乡级比赛两场，具体内容及安排如下：

(一)校级比赛(负责人：王文娟)

1、比赛形式：一至六年级每班1人，自选一首歌曲，备好碟片。

2、比赛时间： 12月 30日下午2：303、地点：新四楼音乐室

4、音响：赵体泽

5、评委：赵敏、杨培林、黄永汇、高裕强

6、摄像：杨琼英

7、评比办法：以年级为单位设一等奖、二等奖、三等奖各一名，获得一等奖的七名选手参加镇级比赛

(二)镇级比赛(负责人：杜鹃)

1、比赛形式：各村完小每校1人，中小七名，自选一首歌曲，备好碟片。

2、比赛时间： 12月 31日下午2：303、地点：新四楼音乐室

4、音响：赵体泽

5、评委：何斌、赵伦俊、张虎、夏菊英

6、摄像：杨琼英

7、评比办法：设一等奖五名、二等奖七名、三等奖九名

古楼中心小学 2007年12月1日