学习讲义(邓徽)

第一篇：学习讲义(邓徽)

万峰湖中学党的群众路线教育实践活动集中学习讲义

时间：2014年3月27日17时15分 地点；教师会议室 主讲人：邓徽 学习主题：《以优良作风把人民紧紧凝聚在一起》中的案例 学习内容：

一、学习案例

建机制搭平台践行党的宗旨

——遵义市深入推进服务型党编织建设

近年来，遵义市着眼于建立联系和服务群众的长效机制，紧紧围绕党的建设发展趋势和工作实际，在推动科学发展的探索实践中，把践行党的宗旨和共产党员履行使命有机结合起来，积极开展基层服务型党组织建设，开刨了基层党建的“遵义模式”。如今．在乌江之滨、娄山关隘，赤水河畔、仡乡苗寨．基层服务型党组织建设日益彰显出蓬勃生机活力，为遵义的腾飞榜积蓄强劲的发展能量。

立足实际，服务群众完善体系。以服务基层、服务群众、服务发展为主题，通过建立“党委领导、部门联动、党群参与”的新机制，搭建全覆盖、立体化的四级服务网络，分级组建党务政务综合服务中心、党员群众综台服务站、便民服务点，把基层服务型党组织建设作为党建工作总抓手，整合党务资源、政务资源和社会资源，以实现提升党组织服务功能、党员干部队伍服务水平、党内民主政治建设水平、基层党建工作整体水平以及基层党建工作满意度目标·健全服务科学发展、推动科学发展的长效机制，切实做好群众工作，解决突出问题。

突出重点，创先争优丰富内涵。按照“市县有品牌、机关有亮点、镇乡有特色”的要求，以基层党建信息化、党内生活民主化、城乡党建体化、基层党建特色化、党建工作常态化建设为重点，深化拓展一批刨先争忧工作特色化载体，鼓励党员干部带头创先争忧。在农村党建方面，以“四在农家”建设为裁体，不断开辟城乡党建一体化、城乡区域协调发展的新路子。在社区党建方面，以构建和诣社会为目标，以改善民生为重点，深入开展“四民社区”创建精动，着力加强和创新社会管理，不断健全完善社区服务网络和公共服务体系建设。在机关党建方面，围绕大力加强作风和效能建设，剖新开展”学习型，服务型、效能型、廉洁型”机关建设，打造廉洁高效的政务环境，在园区党建方面．以“双强六好”为总要求，以“五抓五强化”为有效抓手，全面加强非公企业党的建设工作，实现“强组织、增活力，促发展，惠民生”的目标。以推进“三关爱”工程规范化、制度化建设为重点，着力构建关爱农民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人的服务网络；以基层组织建设年为契机，大力加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设．统筹推进“党员干部五带头”、“积晋”、“双亲”等创建活动，构建“党内带党外，党员带全员、支部带全部、先进带后进”，推动经济社会发展的生动局面，遵义市首创的“三关爱工程”入选“第二届全国基层党建创新案例”，创新开展的“党员干部五带头”活动被写进省第十一次党代会报告。

着眼民生，社社会管理探索创新。以保障民生促进和谐为重点，搭建点线结台、上下联动、横向互动立体综台服务管理平台，优化服务机制，丰富服务内涵、拓宽服务渠道、改进服务方式，寓管理于服务中，扎实开展“组织部长下基层”、“四帮四促”、“帮县联乡驻村”等活动，广泛推行行政审批代理、就业培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解等做法，实行党群对接“无缝隙”、链式服务“无盲点”、考核目责“无例外”一体化服务，畅通群众利益诉求渠道，有救化解社会矛盾、调解社会到纠纷、理顺社会情绪、消除社会隐患，创新了以服务群众、做好群众工作为主要任务的基层党建工作模式，最大限度激发社会创造活力、增加和谐因素、减少矛盾纠纷，筑牢维护稳定的防线，努力做到服务效果最大化，实现了“小事不出材、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”，营造了“干部离不开群众，群众信任拥护干部”的和谐氛围。五年来，全市实施党群共同参与的“一事一议”建设项目3100个，组织群众投工700多万十，投入资金8.2亿元，实施施项目幕厦黔北D乡近百万群众。加速发展，提速赶超推动跨越。遵义市通过建立健全党员群众加快发展的动力机制，扎实开展“党员晋星、支部晋级”、“党员干部五带头”等活动，广泛建立以基层党组织为核心的互帮互助服务组织、互惠互利合作组织、自娱自乐文体组织，激发广大党员干部服务经济转型升级的内在动力，积极创新发展理念、把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题，充分发挥基层党组织推动发展屉、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，大力实施“开放开发、改革创新、三化同步”主战略，形成全社会齐心协力抓发展、群策群力促转型的强大合力，有力地促进了全市经济社会的发展。

二、谈感受

作为一名教师党员，该如何将群众路线实践教育与本职岗位工作进行结合才能满足新形势下群众工作的需要？我有以下几点心得体会：

首先应该全面准确地把握新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。党的全部工作的出发点和归宿就是为人民服务、使群众得利，党员要真心实意当人民群众的服务员，在解决群众的问题上实实在在使群众得到好处，而不是为了“路线”而搞形式，作为教师党员，应该做到全心全意为学生服务，根据教育的发展状况，从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时注重教书育人，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观，培养学生爱国主义情怀、社会责任感、行业责任感。

其次要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己，才能将教学工作做的尽善尽美，在工作中努力做到求真务实，脚踏实地，不图虚名，扎扎实实地把党和国家各项决策和工作落到实处，把学校交予的任务落到实处。

应多站在学生的立场考虑问题，关注学生的诉求，增进通学生之间的感情。党的群众立场是真心为群众着想，教师的教授对象是学生，在平时的教学过程中，教师除了教授知识外还应该多站在学生的立场去考虑问题，如学生的基础知识是否适应老师的教学进度。在课间和课后老师应该多和学生沟通，了解学生内心对学习的真实想法。要在与学生的互动过程中加强自己的业务学习，掌握本专业前沿的研究成果，不断改善自身的服务能力以便更好地满足学生的需求。尽量抽出时间参与到学生举办的活动中去，如知识竞赛、社团活动等，增进同学生之间的感情。

要充分尊重学生，听取他们的意见，建立平等，紧密的关系，而不是把自己当成高高在上的领导，老师，才能得到学生的支持。

最后还应该有一定的奉献精神，吃苦在前，享受在后。教师党员有自己的合法的正当的权益，但当个人利益与学院、系部利益发生矛盾时，作为教师党员应该以集体利益为重，必要时牺牲个人利益。

第二篇：保密法学习讲义

保 密 工 作 讲 义

主讲人：巴东县司法局谭明福

【有的的同志可能记得，1983年巴东县机要员黄家程因泄露严打信息触犯了刑律，今年前不久某垂直单位的网管将涉密资料植入本单位网站，被省、州保密部门查办；国家对《保密法》进行了修订，并将于今年10月1日施行，办公室的同志应当知晓法律规定；我认为，信息工作出不了成绩，说明你的能力需要加强，做不好档案工作，最朴素的是影响经济待遇，但是保密工作出了差错，可能去坐班房、丢掉饭碗。

这里，我们以这种形式如何做好新形势下的保密工作，的确很及时也很必要。本人曾经在县委办公室做过将近6年的机要保密工作，那个时候，机要员上岗必须省委办公厅审批，毛主席语录——“保守机密，慎之又慎，九分九不行，非十分不可”，一直是我们信守的格言，办公室主任在给我们谈话时说，机要员一定要守口如瓶，谨防“祸从口出”。】

一、关于保密的几个基本概念

（一）什么是秘密

所谓秘密是与公开相对而言的，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。

构成秘密的基本要素有三点：一是隐蔽性，二是莫测性，三是时间性。一般来说，秘密都是暂时、相对的和有条件的，这是由秘密的性质所决定的。

（二）什么是国家秘密

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。依照法定程序确定，是指国家赋予一定管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开、扩大接触范围就是泄密。

（3）国家秘密的基本范围有哪些 《保密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项：（1）国家事务的重大决策中的秘密事项；（2）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（3）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；（4）国民经济和社会发展中的秘密事项；（5）科学技术中的秘密事项；（6）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（7）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。（4）什么是保密工作

保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等等。

（5）国家对公民保密有哪些规定

（1）《宪法》第五十三条规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；（2）《保密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；

（3）《保密法》第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；

（4）《保密法》第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国空秘密的文件、资料和其他物品。

（6）什么是泄露国家秘密行为

泄露国家秘密是指：（1）使国家秘密被不应知悉者知悉的；（2）使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

泄露国家秘密又分为故意泄露国家秘密和过失泄露国家秘密两种情况。前者是指行为人明知自己的行为会造成国家秘密失控，给国家的安全和利益造成损害的结果，却希望或放任这种结果发生。后者是指行为人应当预见到自己的行为会造成泄露国家秘密的后果，却思想麻痹、疏忽大意，不按照有关规定对国家秘密实施有效的管理而泄露国家秘密，或者虽然预见到自己的行为会造成泄露国家秘密的后果，却因过于自信，心存侥幸而泄露国家秘密。情况严重的过失泄露国家秘密也是一种犯罪行为。

二、现代社会泄密的主要途径与防范技术

（一）计算机泄密的途径与防范措施

1946年世界上第一台电子计算机在美国诞生后，如今计算机应用深入到社会生活的各个方面，我国在国访、科技、工业、农业、商业、金融、交通、运输、文化教育、服务等领域和行业都已开始广泛使用计算机。但同时也带来一系列的社会问题，被西方发达国家称其为“脆弱的社会”。这种计算机的脆弱性，一般表现在计算机犯罪、敌对国家的破坏、意外事故和自然灾害、电磁波干扰、工作人员的失误以及计算机本身的缺陷等许多方面，突出表现是容易泄密和被窃密。

【主要泄密途径】

一是计算机电磁波辐射泄密，包括显示器的辐射、通信线路（联接线）的辐射、主机的辐射、输出设备（打印机）的辐射。

二是计算机联网泄密。计算机网络结构中的数据是共享的，主机与用户之间、用户与用户之间通过线路联络，就存在许多泄密漏洞。首先，“数据共享”时计算机系统实行用户识别口令，由于计算机系统在分辨用户时认“码”不认“人”，这样，那些未经授权的非法用户或窃密分子就可能通过冒名顶替、长期试探或其它办法掌握用户口令，然后打入联网的信息系统进行窃密。其次，计算机联网后，传输线路大多由载波线路和微波线路组成，这就使计算机泄密的渠道和范围大大增加。

三是计算机媒体泄密。存贮在内存贮器的秘密信息可通过电磁辐射或联网交换被泄露或被窃取，而大量使同磁盘、磁带、光盘的外存贮器很容易被非法篡改或复制。由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘被重新使用时，很可能被非法利用磁盘剩磁提取原记录的信息。计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，就会造成泄密。秘密信息和非秘密信息放在同一媒体上，明密不分，容易造成泄密。

四是计算机工作人员泄密。无知泄密，比如，他不知道计算机的电磁波辐射会泄露秘密信息，计算机工作时未采取任何措施会给他人提供窃密的机会，不知道计算机软盘上还可以提取还原而将曾经存贮过秘密信息的软盘交流出去，等等。违反规章制度泄密，如将发生故障的计算机送修前既不做消磁处理，又不安排专人监修，造成秘密数据被窃。又如由于计算机媒体存贮的内容疏于管理，容易造成媒体的丢失。故意泄密。

【保密防范措施】

计算机的保密防范主要从技术、行政和法律三个方面着手：

第一，技术防范：（1）使用低辐射计算机设备，这是防止计算机辐射泄密的根本措 3 施；（2）屏蔽；（3）干扰；（4）对联网泄密的技术防范，主要实行身份鉴别、监视报警、加密、数字签名等措施。（5）对媒体泄密技术防范，一是防拷贝，二是加密，三是消磁。

第二，行政管理：（1）建立严格的机房管理制度，禁止无关人员随便进出机房，网络系统的中心控制室更应该有严格的出入制度。（2）规定分级使用权限。首先，对计算机中心和计算机数据划分密级，对计算机人员规定不同使用级别，采取不同的管理措施。（3）加强对媒体的管理。录有秘密文件的媒体，应按照同等密级文件进行管理，对其复制、打印、借阅、存放、销毁等均应遵守有关规定。同一片软盘中不要混录秘密文件和公开文件，如果同时录有不同密级的文件，应按密级最高的管理。

（4）加强对工作人员的管理。牢固树立保密观念；抓好人员的选配和日常的考察，做到不合格的坚决不用，发现问题及时处理、坚决调离；搞好智力投资，使他们真正了解所有设备的性能，掌握防止泄密的知识和防范措施；建立奖惩制度，定期考核，奖优罚劣。

第三，法律监督。计算机保密防范必须以法律法规为依据。目前我国已有《保密法》、《计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，按照规定和要求，做好计算机的保密防范工作，不得利用计算机从事危害国家安全、泄露国家秘密的违法犯罪活动。

（二）手机成为信息安全的最大隐患

中国如今已成为手机最大的拥有国，但使用手机并不安全。2003年3月，恐怖主义头子本〃拉登的得力助手、基地组织的二号人物阿布〃祖巴耶达赫就因为使用手机，暴露了自己藏身之地而落网。9月中旬，本〃拉登的代理人拉姆齐在对“半岛”电视台发表讲话72小时后，美国中情局通过他打出的卫星电话在巴基斯坦某处将其逮捕。由此可见，使用手机通话易被窃听。

那么，手机在待机状态能否泄密？回答是肯定的。因为在待机状态，手机也要与通信网络保持不间断的信号交换，在这个过程中产生的电磁信号，很容易被侦察监视技术发现、识别，通过对目标手机进行跟踪、定位和监听，从中获得有价值的情报。目前，有一种外企公司给雇员配发的小灵通手机，只要你开机或者通话，老板就能知道你所处的位置。

手机在关机状态仍会泄密。有两种情况，一是通过使用一种特殊仪器，可遥控打开目标手机的话筒，窃听话筒周围的谈话内容。一是在手机制造过程中，其芯片被植入接收和发送功能。因此，这种手机虽然没有开机，但只要有电池，手机上的接收装置就能将其有效范围内的话音信息接收到，并可随时发送出去。因此，惟一的保密办法就是将手机的电池取出，彻底断绝手机的电源，不然就将手机放在远离谈话场所的地方，避免遭到窃听。

我国对领导干部和公务人员使用手机作出“四不准”规定：不准使用手机谈论秘密事项，不准将手机带入涉密会议的会场，不准将手机带入谈论秘密事项的场所，不准使用别人赠送的手机。

（三）谨防宣传报道和新闻出版工作中的泄密

公开的宣传报道和新闻出版物历来是各国获取情报的重要来源，是被认为最经济、最安全、最可靠、最迅速地获取有价值情报的重要途径。宣传报道和新闻出版一旦造成泄密往往是覆水难收，损失巨大而且无法补救。我国实行改革开放政策以来，新闻出版工作所涉及的业务范围越来越广，涉及国家秘密的可能性越来越大。

1964年，我国几家中央级新闻媒体相继报道了“铁人”王进喜的事迹。当时，我国对大庆油田相关信息实施保密。然而，就是这几篇新闻报道及几幅照片，却让国外某财团分析出大庆油田的位置、是否开始出油等信息。

为谨防宣传报道和新闻出版工作中的泄密，应注意几个方面的问题：一是正确认识和处理宣传报道、新闻出版与保密工作的关系，在强调透明度、时效性的同时切不可忽视保密工作，要履行必要的保密审查手续。二是要分清国家秘密与非国家秘密的界限，在新闻采访、制作作品时要严格把关，不能把一些涉及国家秘密的内容收集其中。三是机关、单位的有关人员在向新闻出版单位提供信息、稿件或作品、接受采访、召开新闻发布会时，要分清密与非密的界限，不可提供国家秘密。四是不要迎合人们的“猎奇”心理，片面追求“轰动”效应，擅自或抢先发表涉及国家秘密的消息、文章、报道。

三、新《保密法》的解读

2010年4月29日，国家主席胡锦涛签发第28号主席令，公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》。新法共6章53条，比原法增加了1章18条。在学习宣传活动中应着重把握以下内容。

（一）关于修订颁布《保密法》的重要意义

★修订颁布《保密法》，是加强新形势下保密工作的迫切需要。《保密法》自1989年5月1日施行以来，对保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。近年来，随着国际国内形势变化，特别是社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进，保密工作中出现一些新情况新问题，亟需加以规范和调整。比如，涉密载体由纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式，泄密的渠道增多、风险加大、危害加重；一些新的经济和社会组织进入涉密领域，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加大；一些党政机关和涉密单位保密防范松懈，泄密事件时有发生等。修订后的《保密法》系统性、规范性明显增强，对国家秘密保护力度进一步加大，为做好新形势下保密工作，维护好国 5 家安全和利益提供了更加有力的法律保障。

★修订颁布《保密法》，是贯彻落实党和国家保密工作方针政策的必然要求。保密工作历来是党和国家的一项重要工作。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示，提出明确要求。中央保密委员会精心部署，狠抓落实，重点加强党政军领导机关、国防军工科研生产单位和计算机信息系统的保密管理，不断提高重点领域、重点区域、重大事项、重大涉密会议和活动等方面的保密工作水平。这次修订，深入贯彻中央领导同志重要指示精神，认真总结提炼新时期党和国家保密工作积累的大量成功经验，将那些经过长期实践检验，比较成熟的措施、制度和办法及时总结提升为国家法律，有利于将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平。

★修订颁布《保密法》，是进一步完善我国社会主义法律体系的重要举措。我国保密法律体系以宪法为依据，由《保密法》、保密行政法规、保密规章以及其他法律中涉及保密管理的法律规范共同构成。《保密法》规定了国家秘密确定和管理的基本制度，集中贯彻落实宪法关于保守国家秘密、维护国家安全和利益的要求，是我国保密法律制度的主干和基础，也是制定配套保密制度的基本依据。这次修订，按照科学立法的要求，着眼于提高保密法律制度的完整性、权威性和有效性，充分吸收了近年来我国法制建设，特别是立法工作和保密法制工作的理论和实践成果，充分考虑了与现行刑法、立法法、政府信息公开条例等法律法规以及国家信息安全政策法规相互衔接，对相关内容进行修订、补充和完善，对于完善中国特色社会主义法律体系具有重要意义。

（二）《保密法》新增和修改的主要内容

★明确规定了国家秘密受法律保护的原则。国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式，也是国家的重要战略资源。当今世界对信息制控权的争夺十分激烈，窃密与反窃密的斗争尖锐复杂。《保密法》第三条明确规定：“国家秘密受法律保护。”“任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。”在总则部分明确宣示国家秘密受法律保护，有利于明确保守国家秘密的国家责任，有利于增强机关、单位和公民的保密意识，有利于强化机关、单位及相关人员特别是涉密人员的保密责任。

★修改完善了保密工作方针。第四条规定，保密工作“实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”。同时规定，“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开”。

将“依法管理”确定为保密工作方针的内容，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是推进保密依法行政，不断提高保密工作制度化、法制化、规范化水平的迫切 6 需要。依法管理，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依，要求建立完备的保密法律制度，将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高立法质量，完善法律体系，增强保密法律体系的完整性、权威性、有效性；有法必依，要求机关、单位严格按照有关法律法规，管理涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和涉密活动等；执法必严，要求保密行政管理部门按照有关法律法规，认真履行监督管理职责；违法必究，要求对违反保密法律法规的行为依法查处，严肃追究法律责任。

“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”，是对原法中“既确保国家秘密又便利各项工作”这一表述的修改。考虑到在实际工作中，“便利各项工作”有时容易被曲解，成为一些机关、单位和人员规避保密规定、不履行保密义务的借口，这次修订将其修改为“便利信息资源合理利用”。这就要求，在确保国家秘密安全的同时，必须充分遵循信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，建立科学有效的保密管理制度，促进信息资源的合理利用。

★规定了机关单位实行保密工作责任制。这次修订在总则部分明确规定，机关、单位应当实行保密工作责任制。保密工作责任制主要包括领导干部保密工作责任制、定密责任制、保密要害部门部位负责人及工作人员责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等。

在保密工作责任制中，保密工作领导责任制尤为重要。《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》指出，各地各单位要“实行保密工作领导责任制”。党政主要负责同志要担负起全面领导的责任，重视、关心和支持保密工作；分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任；分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作。保密工作领导责任制的执行情况，由组织人事和纪检监察部门纳入领导干部民主生活会和政绩考核内容。《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定》明确规定，对不认真履行保密工作领导责任制，疏于保密管理或在保密工作方面失职的领导干部实行责任追究。

★关于国家秘密的范围和密级

定密是一项源头性工作。第二章主要规定涉密事项范围和密级范围，定密工作体制，定密责任和权限，定密工作内容和流程，国家秘密的变更和解除，以及不明确或者有争议事项的确定等。

新增和修改的内容主要有：一是建立定密责任人制度，规定机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。二是上收定密权限。国家秘密属于国家所有，定密属于国家事权，定密 7 权限应当由法律限定。规定，中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。三是明确保密期限。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。四是完善解密制度。主要规定了两种解密方式。一是自动解密，即国家秘密的保密期限已满的，自行解密。二是审查解密，即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密事项，特别是保密期限即将届满的国家秘密事项。经审核，仍在保密期限内但不需要继续保密的，应当及时履行程序予以解密；认为仍应继续保密，需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。

★关于保密制度

第三章保密制度主要规定了国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往与合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所、从事涉密业务的企业事业单位、涉密人员等方面的保密管理制度，并针对危害国家秘密安全的行为作出禁止性规定。本章应把握的重点有：

一是涉密信息系统保密管理制度。⑴实行分级保护。规定存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护，采取不同强度的管理措施。⑵加强技术防护。规定涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步运行。涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用。⑶针对信息系统和信息设备使用过程中存在的安全保密问题，增加了不得将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等禁止性规定。⑷强化网络运营商、服务商的责任。主要是配合有关机关对泄密案件进行调查；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立即停止传输，保存有关记录，向有关部门报告；根据有关部门的要求，删除涉及泄露国家秘密的信息。

二是企业事业单位从事涉密业务保密审查制度。修订后的《保密法》规定，从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查。机关、单位委托企业事业单位从事上述涉密业务，应当与其签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施。

三是涉外保密审批管理制度。针对对外交往与合作中涉密事项增多、境外人员在国有企业担任高管等情况，这次修订建立了对外提供国家秘密事项、境外人员知悉国家秘密的审批制度和保密协议制度。明确规定，机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门 8 或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。

四是涉密人员保密管理制度。涉密人员管理是保密管理的重要方面。这次修订在总结现有涉密人员保密管理规定的基础上，按照责任与权益相一致的原则，明确了涉密人员管理制度。主要包括：⑴分类管理制度。规定在涉密岗位工作的人员，按照涉密程序分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管理。⑵上岗审查培训制度。规定任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。涉密人员上岗应当经过保密教育培训掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度。⑶出境管理制度。规定涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。⑷脱密期管理制度。规定涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，应当按照规定。履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。⑸规定涉密人员的合法权益受法律保护。

★关于监督管理

为了适应保密工作依法行政的需要，规范和加强保密行政管理部门的职能，这次修订增设“监督管理”一章，对保密行政管理部门的监督管理职责作出明确规定，主要包括：

(一)保密规章制定。规定国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和国家保密标准。

(二)定密监督。规定保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的，应当及时通知有关机关、单位予以纠正。

(三)保密检查。规定保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查，有关机关、单位应当配合。保密行政管理部门发现机关、单位存在泄密隐患的，应当要求其采取措施，限期整改；对存在泄密隐患的设施、设备、场所，应当责令停止使用；对严重违反保密规定的涉密人员，应当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位。保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家秘密载体，应当予以收缴。

(四)泄密案件调查。规定保密行政管理部门依法组织开展泄密案件查处工作。保密行政管理部门发现涉嫌泄露国家秘密的，应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(五)密级鉴定。规定办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关，需要对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴定的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门鉴定。

(六)处分监督。规定机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政 9 管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。

★关于法律责任

为了加强对国家秘密的保护力度，严厉惩处泄密违法行为，修订后的《保密法》在法律责任部分着重增强责任追究的可操作性，同时强化对机关、单位领导人员和保密部门的责任追究。

严重违反保密规定行为的法律责任。现行法律、行政法规对于违反保密规定，难以判定是否造成泄密后果的行为，缺乏相应的法律责任规定，造成实际工作中大量严重威胁国家秘密安全的行为得不到法律追究。这次修订改“结果论”为“行为论”，规定不论是否产生泄密实际危害后果，只要发生列举的12种严重违规行为之一的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

机关、单位发生重大泄密案件或者定密不当的法律责任。规定机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的法律责任。规定互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

保密行政管理部门工作人员的法律责任。为规范保密行政管理行为，规定保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、办公室工作人员如何做好保密工作

保密工作是各部门各单位办公室工作的重要内容，也是办公室担负的一项重要职责。办公室如何抓好保密工作，我以为关键是抓好四个落实。

组织落实。保密工作涉及面广，单靠一两个保密干部是无法搞好的，必须建立完善的保密工作治理体制及组织机构，形成保密工作队伍和网络，这是做好保密工作的基本条件和组织保证。办公室工作事无巨细，纷繁复杂，要真正抓好、做好保密工作，一要有责任心，不断增强自己抓好保密工作的责任感，坚持把做好保密工作摆在重要位置，纳入重点工作的议事日程，并且努力履行职责。二要热心。保密员、保密干部的工作往往是一项默 10 默无闻，不引人注目的工作，办公室领导要经常与保密员沟通交流，主动关心，热情鼓励，积极支持，当好后盾。另一方面，又要注意充分发挥保密员的工作积极性，虚心听取他们提出的工作建议，积极支持他们实施。三要有恒心。保密工作是一项长期的工作任务，不可能一劳永逸，无论是思想教育，还是制度贯彻都是长期的。因此保密工作必须持之以恒，坚持不懈，真正推行制度化、经常化管理。

思想落实。这主要是指把保密思想教育落到实处，切实进步干部职工对保密工作的熟悉，消除存在的各种模糊观念。不可否认，现在仍有相当多的同志存在“天下升平、资讯发达、无密可保”，“情况复杂、科技先进、有密难保”，“保密是领导的事情，与己无关”等思想，这是做好保密工作的思想障碍。办公室领导和保密干部要带头学习政治理论，不断增强政治敏感性；带头学习保密工作的法律法规，增强依法治密的自觉性；带头学习钻研保密业务知识，努力把握保密工作的新知识，研究新问题；带头积极参加各种保密工作的各种会议、培训、讲座，及时了解最新的保密工作动态、技术、技能。

制度落实。保密法律、法规和规章，是我们开展保密工作不可缺少的依据和保障，要重视抓好制度建设，一方面，是依据保密法规和规章，根据本单位的实际，组织制定和修订保密工作制度，使保密制度不断完善；另一方面，是抓制度的执行，经常检查制度的执行情况，利用各种机会宣传已经制定的各项保密制度，发现问题及时整改。

要带头遵守保密纪律和保密工作原则，自觉遵守保密工作制度。在借阅密级文件时，带头做好借阅登记，阅后及时退还；密级文件不带回家批阅；对外交往中，不该说的话不说，不该提供的文件尽不提供；不随意复印密级文件资料；发送传真严格遵守保密规定。

技术防范落实。要积极推进保密技术防范硬件建设，加大经费投入，添置、更新保密工作必要的设备，同时加强对办公自动化设备进行防窃听和防监测的安全检查。

第三篇：学习邓迎香心得体会

学习麻怀精神

做好本职工作

――学习当代女愚公邓迎香先进事迹体会

杨仕力

初中课本里有一篇古文,名为《愚公移山》，文中愚公用简单器械开山凿石，想为乡亲们打通出山便道，却被“智叟”取笑愚钝之至。最终，“愚公”的行动感动了玉帝，命“夸娥氏二子负二山，一厝朔东，一厝雍南。自此，冀之南，汉之阴，无陇断焉。”

古时的愚公移山，乃一寓言故事；当代的“愚公”移山，乃是真人真事，她就是走红网络的“女愚公”——邓迎香。邓迎香家居贵州省罗甸县沫阳镇董架社区麻怀村，这里的村民世代生活在几乎与世隔绝的深山之中，她带领村民开山凿石，硬要挖出一条“致富之路”，历经13年连续战斗，凿开了千百年来贫穷的封锁，凿通了通向富裕的幸福路，凿出一条穷则思变的“通天大道”。她的这种锲而不舍、持之以恒；身体力行、永往直前；不忘初心、一心为民的精神，就是我们学习楷模，对照的标杆。正是有了他们，我们的民族才会欣欣向荣，脱贫致富的步子才会越走越快。

当下，正在开展的“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。就是要通过学习党章党规，学习系列讲话，学习像邓迎香这样的先进典型，洗涤思想，锤炼党性，做一名“四讲四有”的合格党员。

作为一名共产党员，我们要学习邓迎香锲而不舍、持之以恒的精神。一个普通的农村党员，硬是怀着愚公移山的志向，带领村民克服重重困难，坚持数年，把看似不可能的任务，“天方夜谭”的事做成了，打通当地群众通往致富的康庄大道。而当代“智叟”也不乏其人，目光短浅，只图眼前之利，还会横家干涉当代“愚公”的行动，甚至排挤、谩骂、鄙视当代“愚公”，讥笑“愚公”成为“网红”，污蔑“愚公”是“邀功请赏”之“鼠辈”，对于这样的人，我们要抵制，要远离。

俗话说，“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，基层党员干部每天面对群众，身体力行最有号召力，最能调动村民脱贫致富的内生动力。作为一名共产党员，我们要学习邓迎香身体力行、永往直前的精神，定下的事情，就要一直做下去，不见效果至死不休，多干实事，多干有利于人民的事。

作为一名党员教师，我们要学习邓迎香不忘初心、一心为民的精神，用手中小小的权力，多次组织村民开会，做大家的思想工作，终于说服大家坚持凿洞，捱过一道又一道难关。做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到了立足岗位，充分发挥共产党员的先锋模范作用，投身教育改革，潜心教学研究，关爱学习，热爱教育，为党的教育事业作出应有的努力和贡献。

第四篇：学习毛邓心得体会

学习毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想概论的心得体会

2011年3月，身为大二的我开始学习毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想概论，第一节课蒋老师提出的“为什么发达的中国后来落后了？”“为什么中国选择了马克思主义，它的科学性的体现在哪些方面？”这些尖锐而又深刻充满哲学的问题引发了我的思考。我开始对毛邓产生浓厚的兴趣。蒋老师给了我们学生很多思考问题和表达自己观点的机会。于是我决定积极参加各个课内和课外的实践活动。兴趣产生动力，蒋老师给了我们很多具体的建议，从课堂笔记到课后作业，从课堂回答问题到课外实践，我都积极参加。到现在这学期的课程马上就结束了，通过这学期的“毛泽东思想、邓小平理论和三个代表”课程，使我对“毛泽东思想，邓小平理论和三个代表的重要思想概论”，有了较多的学习心得和体会。

首先从“毛泽东思想”方面来说，毛泽东思想的伟大功绩和不朽的历史意义就在于：从根本上理顺了千百年来中国腐朽混乱的封建思想，从总体上开创了新中国政治经济文化的现代化。

毛泽东思想就是这种具有中国作风的中国气派的中国化的马克思主义。它既是马克思主义的东西，又完全是中国的东西。在内容上，它是运用马克思主义的立场、观点和方法，分析和解决中国革命的实际问题，揭示了中国革命的发展规律，并把中国人民在长期革命斗争中所积累起来的丰富经验加以科学的总结和概括，使之上升为理论，成为中国化的马克思主义。在形式上，它把马克思主义从欧洲形式变成中国的民族形式。即：根据中国的民族特点，运用中国人民所喜闻乐见的民族形式，深入浅出地阐述马克思主义基本原理，阐明中国革命的理论和政策。这充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质。

毛泽东思想包括了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设、革命军队的建设和军事战略、政策和策略、思想政治工作和文化工作多个方面的内容以及实事求是、群众路线和独立自主三个活的灵魂。

实事求是是毛泽东思想的精髓。实事求是就是一切从实际出发，而不是从“本本”或“原则”出发；就是理论联系实际，要把马克思列宁主义基本理论同中国革命和建设的具体实践相结合；就是坚持马克思列宁主义的科学实践观，坚持实践是检验真理的惟一标准。

群众路线是中国共产党的根本路线。群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是以毛泽东为代表的中国共产党人把历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者原理运用在党的全部活动中，而形成党的一切工作的根本路线，是对党和党领导的人民革命斗争历史经验的总结。群众路线是党的全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，是实现党的宗旨的必然要求和根本体现。

独立自主，自力更生，是以毛泽东为代表的中国共产党人提出的根本方针，是中国革命和建设所必须坚持和遵循的基本原则，是从中国实际出发，依靠中国人民自己的智慧和力量进行革命和建设的必然结论。正如邓小平所说：“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人民自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。

实事求是、群众路线、独立自主，这三个基本方面，是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的立场、观点和方法，是毛泽东思想的活的灵魂。

毛泽东思想是中华儿女近代百多年用血肉艰苦卓绝的结晶。毛泽东思想是在深层面探究社会发展的科学，是人民建设新中国，打败国内外敌人，战无不胜的伟大思想武器。虽说其在社会实践过程中也产生过一些局部利益的不公平，甚至于显现出具体“方式、方法”上的粗枝大叶，在实践中犯了一些盲目冒进的错误（如人民公社化运动,大跃进)，但这是值得当代总结经验教训的。尤其是当时是受国内外时局恶劣的境况困扰，出现不足之处与错误之处也是难以避免的，但这些都不能抹杀毛泽东思想的伟大功绩和不朽的历史意义。作为一名学生,我们现在的本职工作就是好好学习.毛泽东对教育的重视可以从毛邓的很多地方体现出来，在抗日战争和解放战争时期，《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》的十大救国纲领中就有一条“ 改变教育的旧制度、旧课程，实行以抗日救国为目标的新制度、新课程。”在《反对日本进攻的方针、办法和前途》中，毛泽东同志强调教育要为革命战争服务，要“根本改革过去的教育方针和教育制度”。由此可见无论是在硝烟弥漫的战争时期，还是在百业俱兴的和平建设时期，毛泽东同志都极为重视教育工作，始终把教育事业看作是革命的有力武器，是整个革命事业的一条重要的战线。毛邓中的许多理论都可以实际运用到教育中，都是相当精辟的。

其次是关于“邓小平理论”的个人心得体会：邓小平曾经说过：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民„„”在邓小平的诸多话中，我印象最深刻的就是这一句。他把毕生心血和精力都献给了中国的革命和建设事业，他的英名、业绩、思想、风范永载史册，他将永远为中国人民所怀念。

邓小平最伟大之处，莫过于他在1978年中共十一届三中全会上对改革开放的提出。在这届会议上邓小平所提出的“解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，是马克思主义的精髓、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。”

邓小平理论是一个完整的科学体系，解放思想、实事求是是其精髓。所谓精髓，是指贯穿一切的东西。之所以说“解放思想、实事求是”是邓小平理论的精髓，原因在于：第一，解放思想、实事求是贯穿于邓小平理论形成和发展的始终，是邓小平理论创立的思想前提、理论基础，也是邓小平理论建构的基本方法论；第二，解放思想、实事求是贯穿于邓小平理论的每一个重大问题，成为贯穿于邓小平理论的基本的指导性线索。邓小平理论科学体系的每一个领域，每一个重大的理论问题，都是解放思想、实事求是的结果，都坚持了一切从实际出发，依据社会生活和实践的变化研究新情况，回答新问题，解决新矛盾，作出新结论的思想原则。解放思想、实事求是贯穿于邓小平理论每一重大问题的核心和灵魂。

作为根本的立场观点方法，解放思想、实事求是贯穿于邓小平理论的始终。只有正确地并坚定不移地坚持解放思想、实事求是，者能全面地正确地领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪。

在新的历史时期，邓小平在重新恢复和确立实事求是思想路线的过程中，进一步把党的实事求是的思想路线概括为：实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。这一概括第一次把实事求是作为由四个基本要素所构成的统一整体来把握，把党的实事求是思想路线推进到一个系统化整体化的阶段。这四个基本要素是相互联系、相互贯通的，同时它们又有各自的特殊地位和作用。实事求是是这条思想路线的核心和根本点。

把邓小平理论确定为新时期中国共产党领导人民进行社会主义现代化建设的指导思想，是时代的要求，人民的愿望。它统一了新时期中国共产党和中国人民的思想、意志，为继续推进中国的改革开放和社会主义现代化建设事业的向前发展，为推进党的建设的新的伟大工程，体现中国共产党锐意改革、奋发进取的形象指明了方向。

在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放。安定团结的政治局面不断巩固。十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。邓小平推行的种种举措帮助数亿中国人在几十年的时间里摆脱了贫困，这是史无前例的功绩。邓小平推动中国走向繁荣和现代化，走向成为一个世界强国的未来。

我们当代大学生要树立起远大的理想，面对逆境不折不挠、韬光养晦，为祖国时刻准备着贡献自己的力量。须知，机会永远都是为有准备的人留着。

毛泽东思想的现实意义在于毛泽东的军事理论、阶级理论及国家建设理论是我们最宝贵的财富。毛泽东思想武装了我们的党，哺育了几代人，将中华民族引上独立、强盛的发展道路。我们应该结合新的实践，学习毛泽东思想。

邓小平坚定的领导全党全国人民开拓建设中国特色社会主义的新道路。在开拓新道路的进程中，他尊重实践，把握了时代的机遇，既继承前人又突破陈规，既借鉴别国经验又不照搬别国模式，从中国的现实和当代世界发展的特点出发，去总结新经验，创新新办法，把我们国家引向富裕、民主、文明的现代社会。邓小平理论开拓了马克思主义的新境界。

我们应该把对两者的学习结合起来。因为马克思主义中国化是一个坚持与发展、继承与创新的历史过程。我们应该把握两种思想具有内在的联系性，它们是一个动态的联系整体。我们应该从中汲取理论营养和智慧力量，对于加强党的建设，对于推进我们伟大的事业，对于提高个人的理沦水平、工作能力，都具有十分重要的作用.

第五篇：徽文化

徽文化和中国其他独具特色的地域文化一样，在长期的孕育发展中，逐渐形成了自成系统、内涵深厚的一门学科。

徽文化随着徽州区域文化的形成而形成，随着徽州社会的发展而发展。它广泛体现在徽州社会历史的物质文化、精神文化和各种生活实践中，既有突出的徽州地域特色，又典型地体现了中国封建社会后期的文化特征，是中华传统文化在跨入现代门槛前夕一道亮丽的风景线。徽州介于万山丛中，自然环境神奇，境内既有世界文化与自然遗产黄山，以及景色奇异被子人称之为“尚待开发的黄山”的自然保护区牯牛降和清凉峰，还有全国道教名山齐云山，“几百里山水画廊”的新安江水系等等。自然地理环境自成一统，相对独立，“东有大障山之固，西有浙岭之塞，南有江滩之险，北有黄山之厄。”

历史上除太平军乱外，少有战福，人文荟萃，素有“东南邹鲁”、“文化之邦”、“文物之海”之誉称。再加上徽州人文化素质较高，对文物、文化的保护意识强，即使是“文革”的十年浩劫，也有许多历史文物资料被保存下来。

从一些出土的遗址、墓葬的器物看，最早生活在古徽州土地上的苗越先民，其农耕和手工业生产都达到了一定的水平。秦时，徽州就设置黟、歙二县，山越民族“依山阴险，不纳王租”、“勇捍尚武”、“断发文身”“火耕水耨”，被称作“蛮越”。孙吴对徽州山越族征服战争之后，经过他们辛勤劳动，不断推动着这一区域的经济、文化的发展，创造出富有特色的物质文明和精神文明。公元208年徽州始立新都郡，置六县。黟、歙等历史文化上的亲缘性，地理条件的内在统一性与行政区域的一律性实现了重合，中断了山越民族经济文化独立发展的过程，为中原士族徙入后汉越文化的同化提供了先在条件。

由于中原战乱频繁，西汉时期起就有中原土族南迁，他们或在徽州为官而留

连忘返，或迷恋徽州大好河山而以徽州为家，或看中徽州独特的地理环境而入徽定居。在西晋末年永嘉之乱，唐末黄巢起义有两次中原衣冠大规模南迁，入徽先后达75个姓氏。这些中原士族在徽州“每一村落聚族而居，不杂他姓。其间社则有屋，宗则有祠，支派有谱，源流难以混淆，主仆攸分，冠裳不容倒置，逐步形成了典型的徽州宗族制度。他们的徙入带来了发达的中原文化，在长期的与山越共处、融合的过程中，一定程度上改变了徽州的经济结构，促成了徽州告别半原始社会直接进入封建社会，”俗益向文雅“。徽州风气为之一开。在山越文化与中原文化的长期融合、同化过程中产生了具有浓厚徽州特色的新质文化：保旱乡土、严宗族、尚祖祭、重教育、尚气好义、俭朴勤劳、文风昌盛、崇仪礼……表明徽州文化开始走向成熟。

南宋时期，封建政权南迁，政治、经济、文化中心南移，第三次中原衣冠大规模徙入徽州。在已形成的徽州文化的厚实基础之上，徽文化再次焕发勃毂生机，直至明清全面繁荣。崛起于宋，兴盛于明清的徽商，凭借较高的文化素养，贾而好儒的特色雄居中国数百年，所谓“无徽不成镇“，徽商的足迹遍布大江南交，徽商经济是徽州地域文化派生在以盐商为龙头的徽商深厚物质文化的基础之上。这一时期的徽州文化，既有突出的徽州地域特色，又典型地体现了中国封建社会后

期的文化特征。

通过对这一文化形成、发展的历史过程的考察，我们可以看出它不是单一的徽州地域文化，它是中原文化的移植，是中华多种文化在徽州这一特定地域的汇合和凝聚，它既有徽州区域文化的特征，又兼有中华传统文化的特征。它的内核应是以儒学为中心的传统文化，所以徽文化也可以说是“以徽州为中心的积淀和融汇于徽州土地上的中华传统文化之精华。“徽州区域范围只有一万多平方公里（指古徽六邑），历史上总人口充期量百万人，然期却孕育、衍生、发展出了极具特色且辉煌的徽文化现象，这些文化现象既有整体上的共性——包括与整个中华民族文化相比的共性，更具地理区域上的个性；既包容了东方文化的一般性，更呈现、蕴藏了徽州这一方山水、土地环境的个别性。为什么会造成这一现象呢？

徽州文化也有由徽州本土再向外扩展的问题。徽州文化不仅包括本土的诸文化，更包括由本土而移出于外、同时还保存着自身顽强的同一性的文化。如徽商，它就是徽州人出游外地的经商之帮。徽商虽然离徽州本土走四方，聚居全国各地，但他们总不忘宗族，不失乡谊，修谱收宗，建会馆、聚同乡，同祀朱子等，文化上保持顽强的同一性，构成独特的移民现象。再如徽剧，它也主要是由侨居、寓居于外地，主要是扬州、苏州的徽州人倡兴、扶持、鼓动发展起来的，也是一种典型的移民文化现象。其他还有如徽州园林艺术、建筑艺术、徽派刻书、徽派篆刻等，也多与移民问题有关。

二、徽文化的特征、内涵与价值作为一个区域文化的特征，它所表现的是这个区域文化在一个时代由其特殊的精神需要、精神状态和精神力量所构成的精神特征。徽文化精神在历史上并不是一个抽象的精神实体，它正具体地存在于徽州地区各个历史时期的特征中，并通过各个历史

时期中那些普遍、恒久因素的积累、凝聚，而不断充实表现出来。那么，徽文化精神的内涵是什么？怎么概括和表述？其价值是什么？这是探索徽文化精神的 中心问题。

这些年来，国内学术界众说纷纭，认识也在不断深化。有人认为“它所体现的那种理念或精神有：以义统利的义利观、公私兼顾的公私观、民富国强的家国观、遵守契约的诚信观、贾而好儒的人才观、冲突融合的和合观等”。这是徽州当时各项事业兴旺发达的精神支柱。还有人结合徽州地区的历史发展过程，认为特殊的地理环境和特定的时代，又在徽州这块土地上造就了一代儒商——徽商，他们不甘穷困，开拓进取，凭借较高的文化素养，贾而好儒的特色，雄居中国数百年，所谓“无徽不成镇”，造成了徽州物质文化的历史辉煌。徽商是鼎盛时期徽文化的重要创造者，他们除了具备中华民族的传统美德和文化特征外，还具有冒险犯难、开拓进取、百折不挠的“徽骆驼精神”。研究徽文化精神，必须要讲“徽骆驼精神”：保旱乡土、严宗祠、尚祖祭、重教育、尚气好义、俭朴勤劳、文风昌盛、崇礼仪……还有人认为徽文化精神特征有：（1）保守僵化与开放创新并存（山的封闭与水的开放，理学的保守与徽商的创新，徽州工艺作品思想内容的封建落后与科学技术的创新、进步等）；（2）艺术与环境的结合（徽派版画、新安画派、徽州盆景、徽州方言、徽州文房四宝、徽派建筑、徽菜等都与徽州特别的山川环境紧密相关）；

（3）吸收外地文化和向外扩张徽州文化并举（如新安医学先驱师湖北、四川名家，徽剧吸纳弋阳腔、西秦腔精华；而徽商的开拓又将徽文化扩撒至四方，徽戏进京，促成京剧产生，徽州版画“独鳌艺林”等）；（4）刚勇好强与文质彬彬兼备（徽州文化是山越文化和中原汉族文化的融合，兼具山越刚勇好强和土族衣冠尚气重礼的特性）等等。