2018号加强县委常委会自身建设的意见

第一篇：2018号加强县委常委会自身建设的意见

中共XX县委

关于加强县委常委会自身建设的意见

（2018年4月

日）

为深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以XJP习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严肃党内政治生活、加强党内监督，把县委常委会建设成为对党绝对忠诚、对组织绝对坦诚、牢记政治责任、忠诚干净担当的坚强领导集体，凝心聚力实现党的十九大确定的宏伟目标，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会和县第十三次党代会部署要求，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，现就加强县委常委会自身建设提出以下意见。

一、始终把旗帜鲜明讲政治作为首位要求。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，把旗帜鲜明讲政治的要求体现在日常工作和生活中，贯穿于党性锻炼全过程。

1.坚定维护核心。深入学习贯彻XXX习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐

3.坚定理想信念。自觉加强党性锻炼，认真践行为民宗旨，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，经受“四大考验”，克服“四种危险”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断积累政治经验，提高政治觉悟和政治能力，把理想信念的坚定性体现到言行上、落实到工作中。

4.增强政治定力。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。严格落实意识形态工作责任制，坚定自觉地站在意识形态斗争的第一线，切实维护网络、信息安全，对错误思潮、错误言论，旗帜鲜明、立场坚定地开展斗争，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做党的忠诚卫士。

二、认真履行管党治党重大政治责任。认真落实新时代党的建设总要求，把管党治党作为第一责任，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，全面推进党的政治建设、思想建设、组织

充分发挥县委党的建设领导小组作用，定期听取职能部门抓党的建设工作情况汇报，每季度至少研究1次党建工作，推动党的建设各项任务落实落地。

7.认真履行全面从严治党主体责任。以党章为根本遵循，严明党的纪律，持之以恒正风肃纪反腐，深化标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持执纪必严、违纪必究、抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，旗帜鲜明惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。县委常委会定期剖析违纪违法案件，汲取教训，全面分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，有针对性地研究制定工作措施。领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，支持纪检机关转职能、转方式、转作风；积极推进国家监察体制改革试点工作，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

8.带头履职担责。定期听取纪律检查、巡察、作风建设等工作情况汇报，分析全面从严治党形势任务，健全完善管党治党责任、推进全面从严治党的制度措施。书记要切实履行第一责任人责任，定期约谈下一级党组织主要负责同志，层层传导

入学习XJP习近平新时代中国特色社会主义思想和XJP总书记对山东工作的重要指示批示，全面掌握党的十九大精神和以XJP同志为核心的党中央的各项决策部署，深刻领会党的基本理论、基本路线、基本方略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。常委同志带头到基层宣讲党的十九大精神和XXX习近平新时代中国特色社会主义思想，每年到党校和所在支部讲党课；结合思想和工作实际，每年至少撰写1篇调研报告或者理论文章。

11.坚持知行合一、学以致用。自觉运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，紧紧围绕全县经济社会发展面临的重大问题，有针对性地加强学习，加快知识更新优化知识结构，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断培养专业能力、专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，切实把学习成果转化为谋划和推动工作的正确思路、政策措施和实际能力。

四、严格执行民主集中制。全县经济社会发展和党的建设工作中的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由县委常委会会议或县委全会集体研究决

一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事。在班子内部形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态，着力强化班子整体功能。

五、带头严格党内政治生活。模范遵守党章党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，发展积极健康的党内政治文化，为全县各级领导机关和领导干部作出示范，推动党内政治生态全面净化。

15.用好批评和自我批评武器。每年至少召开1次民主生活会，发现突出问题及时召开专题民主生活会，切实提高民主生活会质量。在民主生活会上，常委同志要作出深刻的党性分析和对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，受到谈话函询等要说明情况，存在错误的要作出深刻检查，受到提醒的要作出整改承诺。常委同志每年至少参加和指导1个下级单位的民主生活会、1个基层党组织的组织生活会，认真进行点评，发现问题及时纠正。

16.严格落实组织生活制度。常委同志要增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，党内活动、党内文件一律以同志相称，带动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关

领导和把关作用落实到干部选拔任用的每个环节，坚决防止个人或少数人说了算；常委同志可结合分管的工作，负责任地向县委署名推荐优秀干部并如实说明理由，决不允许通过其他形式为干部提拔任用说情打招呼。

19.坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，拓宽选人用人视野，不拘一格选用干部，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，确保选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。深化干部人事制度改革，积极推进干部能上能下，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向；完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励引导广大干部奋发有为地干事创业、做好工作。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部；统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，进一步优化全县各级领导班子和干部队伍结构。

20.严守组织人事纪律。带头防范和纠正用人上的不正之

好一批为民利民实事，切实解决好关系群众切身利益的问题，着力营造公平公正的社会环境，使发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

23.严格落实中央八项规定精神。认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委、县委实施办法，坚持更严要求，着力在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效。坚决反对特权思想和特权现象，严格执行住房、办公用房、公务用车等规定，自觉抵制公款吃喝、公款送礼、公款旅游等，不出入私人会所、不持有会员卡，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终保持艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，与群众一块苦、一块过、一块干。

24.健全直接联系群众制度。常委同志在扶贫工作重点村、生产经营困难企业等基层单位，分别建立联系点，坚持联系非公有制企业制度，做好联系专家工作，直接了解情况，帮助解决问题；坚持和完善“群众工作日”“企业工作日”“金融工作日”制度，认真落实领导包案化解信访积案制度、直接处理群众来信来访制度、下访接待群众制度和定期走访看望困难群众制度

调,坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫，把发展经济的着力点放在实体经济上，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，加快建设现代化经济体系，不断提高XX经济发展的质量效益和整体实力。

27.以开阔的眼界谋划工作。坚持高点定位、开拓进取，常委同志分管领域都要推出一批富有XX特色的工作品牌。健全完善研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，每季度对经济形势进行1次分析研判，每年就经济社会发展的重大问题召开1次务虚会。

28.以扎实的作风推动落实。坚持“实”字当先、“干”字当头，将党的十九大确定的目标任务和党中央决策部署进步细化为抓落实的具体思路、具体措施、具体办法，健全完善经济社会发展综合考核评价体系。定期调度各乡镇（街道）和县直部门单位贯彻落实中央大政方针和省、市、县党委政府决策部署、推进重点工作情况，每半年对经济社会发展重大事项进行1次集中督导。常委同志带头落实领导干部一线工作法和重点工作目标责任制，亲力亲为、深入一线、靠前指挥，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

如实报告个人有关事项、说明有关情况，家庭情况发生重大变化随时报告；主动接受县纪委和广大党员干部群众监督，接受县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院和县各民主党派、工商联、无党派人士监督，发现问题及时纠正。常委同志每年就牢固树立“四个意识”、履行全面从严治党责任、贯彻落实上级决策部署、推进本职工作、廉洁自律情况，向县委进行书面述职；在年度民主生活会上，要对个人有关事项和廉政情况作出说明。常委班子民主生活会情况、常委同志述责述廉情况，巡视、督查发现问题及整改情况，要在党内一定范围公开；落实关于加强党内监督的要求，常委同志个人有关事项要在一定范围内公开。

32.带头营造良好家风。坚决抵制特权思想，注重家庭、家教、家风，对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、坚决纠正；净化朋友圈、生活圈，涵养健康生活情趣，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家。

33.始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持功成不必在我，一张蓝图绘到底，面对前进中的矛盾和问题，不推诿、不避让、不退缩，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以县委常委一班人的责任担当和团结实干，带动全县广大党员干部群众拼搏奋进、干事创业，为决胜全面建成小康社会、夺取

第二篇：关于加强市委常委会自身建设的意见

推动莱芜奋起赶超、科学跨越

在新的历史阶段推动莱芜奋起赶超、科学跨越，全面实现市第十三次党代会确定的奋斗目标，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展。现提出如下意见：

一、增强党性，坚定立场。自觉加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，始终保持先进性和纯洁性。坚持讲政治、讲大局、讲纪律，始终与中央和省委保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，自觉把中央和省委、省政府决策部署同莱芜实际紧密结合起来，创造性地开展工作，以实实在在的工作业绩，让省委放心、让莱芜人民满意。

二、牢记使命，勇于担当。带头解放思想、提升境界，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，奋发图强，拼搏进取，争创一流业绩，力争每年都能干出大变化、抓出新亮点、实现新跨越。坚持突出重点、带动全局，把发展作为解决莱芜所有问题的根本和关键，聚精会神抓发展、一心一意促跨越，心无旁骛地推动全市经济社会更好更快发展。

三、开拓创新，真抓实干。自觉把学习作为一种政治责任、生存方式和生活习惯，坚持党委理论学习中心组集体学习制度，孜孜不倦地学习谋发展、上项目、抓招商、促和谐、求跨越所需的各种知识。大力发扬敢闯敢试、敢为人先、勇于创新的精神，坚持最困难的地方通过改革创新寻找出路、最关键的环节通过改革创新奋力突破，坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，在干事创业中培养干部、考验干部、挑选干部和使用干部，在全市形成“干事干事再干事，落实落实再落实”的浓厚氛围。

四、践行宗旨，一心为民。真心诚意尊重群众，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，问政于民，问计于民，问需于民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。满怀真情贴近群众，同群众多接触、多交往、多联系，深入基层、深入实际，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。尽心尽力造福群众。全心全意依靠群众，始终坚持党的群众路线，集中群众智慧，凝聚群众力量，充分调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

五、精诚团结，凝聚合力。坚持以大局为重、以工作为重、以事业为重，做到坦诚相待、互谅互让，求同存异、合心合力。严格贯彻落实民主集中制，坚持和完善市委全会、常委会议事规则和决策程序，凡属全局性的重大问题，要广泛听取各方面的意见和建议。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

六、严于律己，清正廉洁。坚持正确的世界观、人生观和价值观，务必继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，树立高尚的道德情操，培养健康的生活情趣。带头遵守党内各项规章制度，自觉接受各方监督，树立新一届市委严谨务实、清正廉洁、干净干事的良好形象。

第三篇：关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

中共***市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

近日，市委办公厅印发《中共**市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，市委常委会是全市的领导核心，肩负着团结和带领全市广大共产党员和干部群众，落实科学发展观，构建和谐社会，实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，推动***走进全国前列、走向世界一流、走向现代化的重大历史责任，必须切实加强自身建设，真正把常委会班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。根据中央和自治区的有关规定，就进一步加强市委常委会自身建设，提出六点意见。

一、加强党性修养，保持政治坚定

（一）始终与党中央保持高度一致。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起风浪和考验。认真落实中央的方针政策和自治区党委的各项决策部署，用坚强的党性保证政令畅通保证政策和决策不折不扣地贯彻落实。

（二）认真落实科学发展观。坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设一心一意谋发展。市委常委会要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、管大事，自觉把***的工作放到全国全区的大局中去思考、去把握、去推进，自觉把中央、自治区的精神同***的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。开展好学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正入耳入脑入心入手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

二、强化理论武装，提高执政能力

（三）不断加强理论学习。要真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领。加强与分管工作相关的新理论新规则新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领。深刻

认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全工作机制，加强思想政治工作，提高做好新形势下群众工作的本领。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉经济和社会管理工作，切实提高议事水平和能力。大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获、学以促用、学有所成、学用相长。

（四）进一步健全学习制度。坚持和改进市委中心组学习制度，建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。市委中心组要在年初制订学习计划，明确学习要求，保证学习时间；在每年１月底前向自治区党委组织部、宣传部专题报送上一学习情况和本学习计划。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评；中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于１２天。市委中心组成员在述职时，要有述学和参加中心组学习情况的内容。落实新一轮大规模培训干部工作要求，积极参加上级党校和行政学院有关培训，切实提高工作能力和领导水平。

三、坚持集体领导，形成工作合力

（五）严格执行民主集中制。切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格履行民主集中制的各项制度规定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全集体领导与个人分工负责结合的制度。对于全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大事项，必须由常委会集体作出决策、决定。市委常委会议实行例会制度，一般每月召开一至两次；如有急需讨论决定的重大问题，可随时召开。市人大常委会和市政协党组书记列席市委常委会议。每次常委会的议题要严格控制，由书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上确定。凡属我市政策性、全局性的重大决策，重要干部的推荐、任免、奖惩，重要资源配置、重大项目事宜及大额度资金使用，要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定；涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。要按照有关规定，做好重要人事任免向民主党派、党外人士的通报和征求意见工作。讨论决定重大问题和任用重要干部推行票决制。市委常委要定期不定期向常委会或市委书记报告工作，各位常委既要根据职责分工，各司其职，各负其责，放手工作，又要胸怀全局，密切协作，形成合力。

（六）切实维护领导班子团结。市委常委会成员要倍加顾全大局，倍加珍视团结，把事业放在首位，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。常委会成员要按照规定参加双重组织生活会。坚持和完善谈心谈话制度，市委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次；领导班子成员也要互相谈心谈话。市委书记同旗区党政领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。建立健全提醒谈话、诫免谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人遇有重大事项时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。加强与各方面的沟通协调，不断增进几大班子之间、新老同志之间、上下级之间的团结，形成共谋发展的强大合力。

四、充分发扬民主，科学决策用人

（七）推进决策科学化民主化。坚持科学决策、民主决策、依法决策、阳光决策，完善决策信息和智力支持系统，增强决策的透明度和公众参与度。在市委常委会作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的法律法规和公共政策，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出的突出问题解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时进行通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。积极推进党务公开，创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。

（八）提高选人用人的公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不让扎实干事的老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。市委常委要对分管单位的领导班子配备情况和干部队伍状况了如指掌，对分管单位的领导干部的德、能、勤、绩、廉等主要特点和专长做到胸有成竹。注重在推进“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”的战略任务中考察干部、识别干部和使用干部，建立有效保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大市委全委会讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

五、坚持求真务实，践行党的宗旨

（九）大兴求真务实之风。牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，不作表面文章、不搞形式主义，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚持勤俭节约、勤俭办一切事业，简化公务接待工作，减少各种不必要的应酬活动。市委领导同志原则上不参加一般性庆典、剪彩、奠基、颁奖等活动和部门举行的一般性表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念会等活动。下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。精简会议和文件，严格控制会议的数量、规模、时间，提高会议质量，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并召开，能用电视电话会议形式召开的不集中召开；严格控制发文数量，大力压缩各类简报。改进文风会风，提倡开短会、写短文、讲短话；提倡现场办公，即时解决问题，提高工作效率。

（十）尽心竭力为群众办实事。坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民负责、为民奉献。认认真真察民情、听民意、帮民富、保民安，每年扎扎实实地为群众办几件实事好事，让发展的成果惠及广大百姓；健全为群众办实事的长效机制，研究解决好群众最为关心的就业、就学、社保、居住、医疗、环境和收入等问题，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持深入实际，贴近群众，加强和改进调查研究，摸实情、拿实招、办实事、求实效。市委常委要带头，每年深入基层或下级单位调查研究不少于２个月，并写出有份量的调研报告。建立市委常委项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善领导干部接访、下访制度，倾听群众呼声，了解社情民意，化解矛盾纠纷，为民排忧解难。

六、加强廉政建设，树立良好形象

（十一）严格执行廉洁自律各项规定。常委会成员要自觉加强从政道德修养，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到自重、自省、自警、自励，管好自己、亲属和身边工作人员，管好分管领域的党风廉政建设。坚持工作严要求，生活低标准，要求基层做到的、市委首先做到，要求别人做到的、自己首先做到，以自身的优良作风带领广大党员和干部群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，争做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的模范带头人。

（十二）自觉接受党内外监督。认真落实党内监督条例，进一步完善监督制度，明确监督责任。充分发挥群众监督、舆论监督等各方面的监督作用，切实增强监督合力。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，不断加强自我监督。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。市委常委会向全委会报告工作时，要报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议，评议结果上报自治区党委组织部；继续探索开展全委会委员听取旗区委书记述职述廉制度。充分发挥党代会代表的作用，探索建立党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行询问和质询制度。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

第四篇：中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见

中共南京市委关于加强新形势下市委常委会自身建设的意见

[2011年3月29日中国共产党南京市第十二届委员会常务委员会审议通过]

市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市发展大局。当前，南京正处于从实现全面小康向率先基本实现现代化跨越的关键时期，处于‚办好青奥会、建设新南京‛的关键阶段。胡锦涛总书记对江苏提出‚六个注重‛的要求，省委罗志军书记对南京提出‚四个更大突破‛和‚在新的起点上开创科学发展新局面，在江苏‘两个率先’中带好头‛的要求。落实中央和省委的新要求，实现‚十二五‛规划确定的奋斗目标，必须进一步提高市委常委会的执政能力和领导水平，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众坚强有力的领导核心，成为全市各级党组织和领导班子的表率。现就加强新形势下市委常委会自身建设，提出如下意见。

一、坚持正确的政治方向，成为高举旗帜、与时俱进的表率

1、增强政治意识。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作大局，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗臶鲜明，在关键时刻头脑清醒。深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行中央和省委的大政方针，确保中央和省委各项工作部署在南京政令畅通。

2、增强全局意识。进一步发挥省会城市和区域中心城市的示范带动作用，推动南京率先发展、科学发展、和谐发展，在新的起点上开创南京科学发展新局面，为全省全国发展大局做出新的更大贡献。注重研究和把握经济社会发展的趋势和规律，以宽广的眼界审时度势，把握全局，谋划工作。提升服务水平，主动服务省级机关部门，主动服务驻宁部队和高校院所，主动服务中央驻宁单位和机构。

3、增强责任意识。以对党的事业高度负责、对南京人民高度负责、对历史高度负责的态度，恪尽职守，奋发有为，扎实工作。激发强烈的责任心和进取心，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。要勇于负责，敢抓敢管，以攻坚克难、迎难而上的精神，破解发展难题。要善于负责，统筹协调推进各项工作，妥善处理工作中出现的各种矛盾和问题。

4、增强创新意识。自觉把中央、省委精神同南京实际紧密结合 起来，创造性地开展工作。把保持工作连续性与增强工作创新性统一起来，坚持历届市委的好思路、好做法，与时俱进赋予新的内涵，不断开创新的工作局面。进一步解放思想，大力弘扬创新创业创优精神，全面推动观念创新、体制创新、机制创新、政策创新和管理创新，坚定不移地走具有南京特色的科学发展之路。

二、切实加强理论武装，成为勤奋学习、学以致用的表率

5、提高思想理论素养。系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论，深入学习实践科学发展观。自觉加强党性修养，大力加强理想信念教育，深入学习社会主义核心价值体系，把中国特色社会主义共同理想与南京新阶段目标任务紧密结合起来。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面知识，进一步完善知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。坚持向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，不断丰富知识、增长才干、增强本领。

6、健全和完善学习制度。建设学习型组织，坚持中心组集中学习制度，每两个月集中学习一次，每年至少举办一次读书班。落实个人自学制度，紧密结合自身思想和工作实际，加强日常理论、业务学习，做到学以致用、见到实效。健全专家学者学习辅导制度，定期邀请专家作专题讲座。完善监督检查制度，每末，常委会成员向常委会汇报学习情况。

7、加强对实际问题的研究。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奋斗目标，重点就科技创新、产业转型、城乡统筹、文化建设、社会管理和党的建设等问题，深入进行专题学习和研究，努力把学习研究成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

三、坚持民主集中制，成为发扬民主、增进团结的表率

8、发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方的原则，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持市人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。每年听取市人大常委会和市政协党组工作汇报一至两次，及时听取市政府党组工作汇报，研究提出加强和改进工作的意见。加强党对统一战线的领导，充分发挥各民主党派、工商 联和无党派人士参政议政、民主监督的作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，把社会各方面的积极性、创造性引导到南京改革开放和现代化建设上来。

9、推进科学民主决策。坚持问计于民、问需于民、问政于民，建立健全领导、专家和群众相结合的民主科学的决策机制，充分发挥人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的作用，努力使各项决策部署符合客观实际、体现群众愿望。理顺和规范全委会与常委会的关系，明确常委会的职能，完善常委会议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经常委会集体讨论决定，防止以专项工作领导小组等名义的个人或少数人意见代替常委会集体决策。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导，对议定的事项自觉服从、坚决贯彻。

10、提高选人用人公信度。树立鲜明的用人导向，强化德才兼备、以德为先的标准，强化开拓创新、甘于奉献的标准，强化追求卓越、主动担当的标准，真正把干事有激情、做事高标准、遇事敢负责的干部选拔出来。坚持公正的用人原则，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，真正做到公道正派选人。构建科学的选人用人机制，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步加大公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部力度。建立干部选拔任用工作责任制，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处选人用人上的违规违纪行为。

11、增进领导班子团结。坚持民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，经常开展谈心交心，营造积极健康的党内生活氛围。正确对待自己，正确对待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，珍惜和维护班子的团结。要以市委常委会班子自身的坚强团结，带动市级班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

四、牢牢把握发展第一要务，成为抢抓机遇、科学发展的表率

12、切实增强发展紧迫感。深化对新一轮城市竞争态势的认识，清醒看到南京的发展差距，进一步增强科学发展、争先进位的紧迫感和责任感。紧紧把握重要战略机遇期，紧紧把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧把握所处的历史方位和发展阶段的新特征，紧紧把握人民群众的新期待，更加奋发有为地推进改革开放和现代化 建设，不断提高城市综合实力和竞争力，确保南京在省内第一批进入率先基本实现现代化的行列。

13、抢抓机遇争先进位。提高发现机遇、抢抓机遇、用好机遇的能力和本领。重点把握好国际经济格局变动和产业结构调整的机遇，加快发展服务经济，加速产业转型升级，着力构建具有南京特色的现代产业体系；把握好区域经济一体化加速推进的机遇，加快集聚发展资源，提升城市发展能级；把握好国家综合交通枢纽建设的机遇，加快建设‚两基地、两中心、一门户‛，提高城市集聚辐射能力；把握好国家创新型城市建设的机遇，加快发展创新型经济，率先形成创新驱动、人才引领、内生增长的经济发展模式；把握好筹办2014年青奥会的机遇，全面提升城市功能品质，加快提升城市现代化国际化水平。

14、提高领导科学发展能力。把提高领导科学发展能力作为提高执政能力的首要任务。注重研究和把握科学发展规律，学习和掌握科学发展方法，科学运用市场机制和政府调控相结合的手段，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。强化人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力的理念，加快把南京的科教、人才等优势资源转化为现实生产力。积极探索建立符合科学发展观要求的体制机制，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。加强对全局和重点工作的研究和推进，每年至少召开一次务虚会，每季度听取一次经济运行情况分析。认真落实市委常委会专题研究推进全市重大项目建设例会制度，实行市级领导牵头分管重大项目负责制。

五、提升社会建设和管理水平，成为落实责任、抓好稳定的表率

15、落实维护稳定第一责任。认真分析把握新形势下稳定工作的特点和规律，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，深入推进平安南京建设，不断增强维护社会稳定的能力。带头落实维护稳定责任制和责任追究制，健全重大涉稳问题市委常委分工负责制度，协调解决影响社会稳定的突出矛盾和问题。对涉及群众切身利益的政策制定和工程项目建设，决策前进行社会稳定风险评估。加快构建社会矛盾纠纷预防化解工作体系，着力强化源头预防、排查调处、稳控化解、应急处臵、督促检查工作机制。坚持用群众工作统揽信访工作，创新信访工作体制机制。抓好安全生产和监督管理责任的落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会和谐安定。

16、提升社会管理能力。加强对新形势下社会管理工作的分析研究，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善社会管理的统筹协调机制、政策创新机制、投入保障机制、综合服务机制和监督考核机制。高度重视基层基础工作，促进社会管理重心下移。牢牢把握正确的舆论导向，规范和加强网络虚拟社会管理，认真做好各类社会热点问题和重大公共突发事件的新闻报道和舆论引导，不断提高舆情处臵的及时性和有效性。

17、推进依法治市进程。带头增强法律意识和法治观念，把法治南京建设摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓。全面推进南京政治、经济、文化和社会领域的法治化进程，引导全市上下自觉维护宪法、法律的权威和尊严，做到依法决策、依法行政、依法办事。通过法治维护全市的和谐稳定，维护经济社会发展的良好秩序，维护人民群众的合法权益。

六、密切联系人民群众，成为以人为本、执政为民的表率

18、坚持走群众路线。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。增强群众观点，满腔热情做好群众工作，脚踏实地依靠群众做工作，真心实意为群众做工作，时刻把群众放在心坎上，做人民的好公仆。站稳群众立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好发展好实现好人民群众的根本利益。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，组织全市各级党组织和广大共产党员深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

19、高度重视保障和改善民生。健全民生工作责任制，完善保障和改善民生的长效机制，加大民生工作的组织推进、政策创新力度。深入落实富民优先战略，推动城乡居民收入双倍增计划落到实处，确保城乡居民收入增长与经济发展保持同步。下更大力气研究解决群众反映强烈的住房、教育、医疗、交通、环境保护、食品安全等方面问题，每年排出一批为民办实事工程，切实加以推进。

20、健全群众工作制度。把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断增强组织群众、宣传群众、服务群众的本领。建立健全常委会成员与群众交友制度，常委每人联系两个以上基层单位和两户以上困难群众，在与基层群众的联系和交往中增强对群众的感情。进一步办好‚书记信箱‛，认真阅处人民来信。坚持市领导每月接待群众 来访制度，继续坚持‚12345‛政府服务呼叫中心市领导接听值班制度，倾听群众呼声，接受群众批评监督，帮助群众解决实际问题。

七、加强作风建设，成为求真务实、艰苦奋斗的表率

21、大兴调查研究之风。坚持把调查研究摆上谋事之基、成事之道的高度，进一步加强和改进调查研究工作，切实做到没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。每年围绕事关改革发展稳定大局的重大课题和群众反映强烈的突出问题，确定调研方案，落实责任分工，明确时限要求。常委会成员每年下基层调研时间不少于两个月，至少完成一个调研课题，提倡亲自撰写调研报告。进一步提高调研工作实效，提倡轻车简从，口问手写，现场办公，推动工作。坚持常委调研成果研讨交流制度，定期召开调研成果研讨会，及时将调研成果转化为市委、市政府的决策。

22、大兴求真务实之风。牢记‚两个务必‛，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，切实改进领导方式和工作方法，下决心改进会风和文风，严格控制会议数量和规模，能不开的会不开，能合并的会合并召开，每年市级层面的会议要有总量控制。精简各类文件，提高文件质量。减少各种不必要的应酬活动，常委会成员原则上不参加未经市委办公厅和市政府办公厅安排的庆典、奠基、颁奖等活动。进一步改进会议和领导干部的新闻报道工作，更多地报道对工作有指导意义、与人民群众密切相关的内容。狠抓执行力建设，完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，激励干部干事创业。

23、大兴艰苦奋斗之风。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。严格按照有关要求配备工作用车和办公用房，办公和生活场所不超标准装修，外出考察、学习不超标准食宿，严禁公车私用和用公款请客、送礼。坚持一切公务活动勤俭节约。对党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、坚决制止。

八、强化反腐倡廉建设，成为秉公用权、廉洁从政的表率

24、带头落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。市委书记要履行党风廉政建设第一责 任人职责，常委会成员对职责范围内的党风廉政建设要亲自抓、负总责。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。在重要资源配臵、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部严肃追究责任。

25、严格执行廉洁自律各项规定。正确对待权力、地位和个人利益，旗臶鲜明地反对腐败，永葆共产党人政治本色。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励。常委会成员要带头做廉洁自律的表率，凡要求下级做到的，常委会成员首先做到；要求下级不做的，常委会成员首先不做。严格约束管好亲属和身边的工作人员，决不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，做到一身正气、一尘不染。

26、自觉接受各方严格监督。坚持党内监督与党外监督相结合，主动接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。完善常委会向全委会定期报告工作制度，落实党委委员、纪委委员对常委会工作质询、询问制度，探索建立党代会、全委会对常委会工作的评议监督制度。健全党代会代表和人大代表、政协委员视察机制、纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制，进一步发挥人民群众和舆论的监督作用。市委书记要自觉接受全委会、常委会的监督，落实对常委会成员的检查监督。常委会成员要严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力臵于有效监督之下。

建设坚强有力的领导核心

今天，本报全文刊发《中共南京市委关于加强新形势下市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

制定和颁发《意见》，是贯彻落实中央和省委指示精神，推动南京率先发展科学发展和谐发展，在江苏‚两个率先‛中带好头的重大举措。

当前，南京正处于从实现全面小康向率先基本实现现代化跨越的关键时期，处于‚办好青奥会、建设新南京‛的关键阶段。贯彻落实中央和省委对南京工作的指示精神，全面开启南京‚十二五‛发展新征程，在江苏‚两个率先‛中带好头，必须有坚强有力的领导核心。市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市发展大局。以更高标准、更高要求加强市委常委会自身建设，进一步提高市委常委会的执政能力和领导水平，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众坚强有力的领导核心，成为全市各级党组织和领导班子的表率，才能领导全市人民夺取率先基本实现现代化的新胜利，在江苏‚两个率先‛中带好头，实现建设现代化国际性人文绿都的美好愿景。

南京以其独特的历史地位和江苏省会的首位度，一直受到中央和省委领导的高度关注和重视。今年3月5日，胡锦涛总书记在参加全国人大江苏团审议时，明确要求江苏要注重加快转变经济发展方式，注重加强自主创新，注重发展现代农业，注重加强文化建设，注重加强社会建设和社会管理，注重加强干部队伍建设这‚六个注重‛。省委书记罗志军指出，南京要按照胡锦涛总书记对江苏提出的新要求，取得‚四个更大突破‛，即在加快构建现代产业体系上取得更大的突破，在率先建成创新型城市上取得更大的突破，在形成城乡发展一体化的新格局上取得更大的突破，在保障和改善民生上取得更大的突破，在江苏‚两个率先‛中带好头。我们只有把思想和行动统一到中央和省委最新要求上来，建成坚强有力的领导核心，才能推动南京又好又快发展，在江苏‚两个率先‛中带好头，才能不辜负中央和省委的希望与重托。

加强自身建设，市委常委会已经作出了表率，全市各级党组织和领导班子都要按照《意见》要求加强自身建设。《意见》提出了从八个方面加强常委会自身建设当好表率，即坚持正确的政治方向，成为高举旗臶、与时俱进的表率；切实加强理论武装，成为勤奋学习、学以致用的表率；坚持民主集中制，成为发扬民主、增进团结的表率；牢牢把握发展第一要务，成为抢抓机遇、科学发展的表率；提升社会建设和管理水平，成为落实责任、抓好稳定的表率；密切联系人民群众，成为以人为本、执政为民的表率；加强作风建设，成为求真务实、艰苦奋斗的表率；强化反腐倡廉建设，成为秉公用权、廉洁从政的表率。这八个表率提得非常好，非常全面，涵盖了推动率先发展、科学发展、和谐发展的方方面面，有着很强的指导性和针对性，对带动各级党组织自觉抓好自身建设必将产生重大作用，对带领全市人民实现‚十二五‛各项发展目标任务必将产生重大作用。全市各级党组织做到这八个表率，坚强有力的领导核心作用就能得到充分发挥，就能团 结带领全市人民，在江苏‚两个率先‛中带好头作贡献。

新形势新任务对加强市委常委会自身建设及加强各级党组织建设提出了更高要求，我们务必在增强政治意识和全局意识上下更大功夫，在推动率先发展科学发展和谐发展上下更大功夫，在实行科学民主决策上下更大功夫，在增强维稳责任意识上下更大功夫，在勤政廉政上下更大功夫，把常委会及各级领导班子都建设成为推动科学发展的坚强领导核心，把全市干部队伍建设成为推动科学发展的中坚力量，团结带领全市人民，在江苏‚两个率先‛中带好头作贡献，让中央和省委放心，让南京人民满意。

来源：2011-4-11南京日报

第五篇：县人大常委会自身建设工作报告

县人大常委会自身建设工作报告

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

XX年的主要工作

XX年，县人大常委会在中共××县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，不断开拓创新，围绕经济社会发展大局，切实履行宪法、法律赋予的职权，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项任务，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了应有的贡献。

一、深入开展学习实践活动，不断加强常委会自身建设

深入开展学习实践科学发展观活动，加强思想建设。一年来，常委会按照中央和县委的安排部署，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中坚持自学与集中学习相结合，开展活动与做好当前工作相结合，通过举办讲座、调查研究、解放思想大讨论等形式加深对科学发展观的理解，提高了学习效果;对照科学发展观的要求，从思想观念、履职情况、体制机制等方面认真查找常委会和机关工作中存在的突出问题和不足，深入剖析，提出改进工作的目标和整改措施，认真落实整改责任。通过学习实践活动，以科学发展观统领人大工作全局的思路更加清晰，围绕全县发展大局创造性地履行人大法定职责的意识进一步增强。

切实加强调查研究，提高参谋与服务全县经济社会发展大局的水平。常委会针对经济社会发展中的突出问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入基层开展调研，共形成调研报告16篇，为常委会切实履行职权发挥了重要作用。在深入学习实践科学发展观活动中，常委会党组按照县委“三问三为”主题实践活动的要求，以“三问集民智，共谋科学发展”为载体，围绕“农村公路建设、柑橘产业发展”等十个方面问题，深入农村社区、厂矿企业，通过参与扩大支部会、召开座谈会、研讨会等形式进行深入调研，形成了10份调查报告送县委政府领导参阅，为县委科学决策和政府高效行政提供了有益参考。对人民群众反映强烈的农村公路建设、地质灾害防治、柑橘产业发展等热点问题，向县政府及相关部门提出意见和建议，促进了这些问题及时较好的解决。

促进成果转化，人大工作科学发展的体制机制进一步健全。通过深入学习实践科学发展观活动，常委会进一步完善了三个方面的体制和机制：一是完善了监督工作机制，制定了县人大常委会监督工作流程、被任命干部履职情况综合测评办法、政府投资项目监督工作办法，使人大监督工作更加制度化、规范化、科学化。二是制定了优秀代表、优秀代表建议、优秀代表小组、代表建议办理先进单位评选表彰办法，建立了人大代表履职和政府相关部门办理代表建议的激励机制。三是坚持常委会领导信访接待日制度，设立了人大常委会机关征集民意邮箱，建立了民意与国家权力机关的直接沟通机制。

二、服务全县改革发展大局，依法履行各项监督职能

健全监督机制，增强监督的实效性。

一是实行了“听取报告必测评，测评结果必公开”的工作评议机制。为了增强工作评议的监督实效性，强化对“一府两院”专项工作的监督，县人大常委会实行对所有听取的专项工作报告均当场进行满意度测评，测评结果均当场公开。一年来共听取劳动和社会保障工作、柑桔产业发展、节能减排、法院执行工作等“一府两院”专项工作报告6个，并当场进行了满意度测评，测评结果通过新闻媒体和人大常委会公报向社会进行了公布。

二是实行了“审议意见必办理，办理情况必报告;报告完毕再测评，测评未过再办理”的审议意见办理督办机制。监督“一府两院”把常委会审议意见落到实处，是监督法对各级人大常委会提出的明确要求。XX年，县人大常委会对“一府两院”提出的审议意见及执法检查意见，均提出了明确的办理时限。在规定时限内，县人大常委会听取相关单位关于落实情况的报告，并进行满意度票决，票决结果没有达到规定要求的，必须在规定时限内重新办理，重新报告，重新报告仍未通过的，则启动其它刚性监督措施。一年来，县人大常委会共发出《关于税收征管法实施情况的审议意见》、《关于凤凰山景区开发建设情况的视察意见》等6份审议意见及视察意见。“一府两院”对这些意见都进行了认真落实，并在规定时限内向县人大常委会进行了报告。XX年4月，县人大常委会开展了《中华人民共和国义务教育法》实施情况的执法检查，提出了建设县城第三小学、改善教师队伍结构、提高教师待遇、解决农村寄宿制学校学生入厕难等执法检查意见。针对人大常委会建议，县政府召开县长办公会，专题研究落实措施。10月底，县人大常委会第21次会议听取了县政府关于上述执法检查意见的落实情况报告。常委会组成人员认为执法检查意见中提到的问题均得到了很好的落实，会议以全票满意通过了县政府的报告。

突出监督重点，强化监督的针对性。

一是围绕经济工作进行监督。为促进全县经济又好又快发展，常委会把监督经济工作作为重点议题之一。XX年共听取审议了县政府关于XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、XX年财政决算和XX年上半年预算执行情况、XX年财政预算执行及其它收支审计情况等有关经济工作的专项报告5个。在审议这些报告的过程中，常委会组成人员指出，全县经济和社会发展还存在农业生产抵御灾害和抗风险能力不足、工业企业效益下滑、部分新增中央投资项目建设困难较多、完成全年财政收入压力较大等问题，建议县政府进一步建立和完善农产品保险机制和农村服务体系;高度重视节能减排和企业生产调度工作;加大税收征管力度，强化非税收入管理，确保全年财政收入目标的实现;全面推进项目建设。为确保这些意见的落实，常委会主任会议分别就新增中央投资项目建设情况、凤凰山景区的开发建设情况、交通重点项目建设情况进行了视察，促进了全县经济快速健康稳定发展。

二是突出民生监督重点。常委会抓住社保、教育、卫生、残疾人工作等民生问题，开展视察、调查，听取专项工作报告，督促有关问题整改落实，促进了全县社会事业协调发展。XX年6月，县人大常委会听取审议了县人民政府关于《残疾人保障法》实施情况的报告，提出了加快特殊教育学校建设、研究解决残疾人家庭住房困难、尽快启动精神病患者免费住院医疗救助项目等具体建议。县政府高度重视，召开专题办公会议进行研究，对中度以上精神病人的治疗费用实行了政府全额支付，对县城残疾人住房困难户全部纳入了住房补贴对象，对城乡残疾儿童进入特殊学校就读实行了全部免费。切实加强了人民群众来信来访的转办、督办，把切实解决问题作为工作的落脚点，妥善地解决群众来信来访中反映和要求解决的问题，维护了人民群众的合法利益，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。

三是切实加强法律监督。常委会把促进司法为民、维护公平正义作为构建和谐社会的重要内容，选准突破口，加强监督检查。常委会第18次会议听取了县人民法院关于执行工作情况的专项报告。要求县法院进一步总结经验，创新办法;进一步提高审判工作质量，为执行工作奠定良好基础。第21次会议听取了县公安局贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的专项工作报告。审议中，组成人员认为公安机关认真贯彻治安处罚法，在维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面作了大量工作。要求公安机关进一步提高执法质量，加大处罚力度，对破坏社会治安的违法犯罪行为要态度坚决，严厉打击，切实保护人民群众的利益。在监督司法公正的同时，认真开展了规范性文件备案审查。全年对县人民政府报送的《××县城镇居民大额医疗保险管理办法》等22个规范性文件进行了备案审查，促进了依法行政。

三、依法进行人事任免，认真做好重大事项决定

常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一，严格按照组织法、监督法规定，认真行使任免权。一年来共依法任命县政府代县长1人、副县长3人，政府组成部门负责人2人，任免县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作人员27名，为实现“四县”目标、促进××科学发展提供了组织保证。

积极行使重大事项决定权，及时把县委加快发展、科学发展、和谐发展的一系列重大决策转变为全县人民的共同意志，为全县经济社会科学发展提供了有力支撑。常委会审查批准了XX年财政决算，对全县农村水利综合规划、XX年财政预算调整、建设刘家湾基础设施项目等重大事项及时作出了决议决定。4月，根据“扩内需，保增长”的需要，县人民政府向县人大常委会提出了承接省政府债券转贷资金XX万元，调整XX年财政预算的议案。县人大常委会经过认真审议，决定批准这一调整方案，并就转贷资金的使用提出了“必须严格使用途径、必须严格加强项目管理和资金管理、必须全面加强监督、必须严格建立还贷基金”四项要求。8月，县人民政府向县人大常委会提出了举债3000万元建设刘家湾基础设施项目的议案。县人大常委会经过认真审议，认为建设刘家湾基础设施项目是扩大县城骨架、完善县城基础设施建设、安置库区移民的需要，决定批准县政府的这一议案。为确保财政担保资金的零风险、高效益，县人大常委会在作出这一决定的同时，向县政府提出了建立成本控制、收益分配、债务偿还三方面的管理机制的建议。

四、充分发挥主体作用，创新代表履职服务方式

一是为代表履职提供服务和保障。通过向代表寄送《常委会公报》、《宜昌人大》、《××人大工作》等资料，通报常委会工作，方便代表知情知政。有计划地安排代表列席常委会会议，邀请代表参加常委会的重大调查、视察活动，拓宽了代表管理经济、政治和社会事务的途径。丰富代表闭会期间活动。牢牢抓住代表小组这个闭会期间代表活动的基本组织形式，建立起市、县、乡三级代表联系网络，以代表小组为单位开展了12个方面的“民生课题”大调研活动，形成专题调研报告13份，提出有关民生方面的意见和建议53条。通过上下联动，共同活动，激发了全县人大代表履行职责、投身全县经济社会建设的热情，为促进科学发展、构建和谐社会提供了不竭动力。

二是督促代表建议办理和落实。继续坚持常委会正副主任领衔督办重点建议制度。常委会主任会议成员从人大代表提出的80件建议中，选出6件重点建议，分别由常委会主任、副主任进行重点督办。修改完善了代表建议办理工作办法，实行代表建议办理“两分离一测评”制度，即建议的办理由“一府两院”及相关部门负责，办理绩效的考评则由人大常委会负责，实现了代表建议满意与否真正由代表说了算。“一府两院”建议办理结束后，须向县人大常委会专题报告，并进行满意度综合测评，测评结果在常委会公报上予以公布。“两分离一测评”有力推动了人大代表建议的办理和落实，十六届人大三次会议代表建议的落实率达47%以上，代表对办理工作的满意率达99.2%，一些与人民群众生产生活息息相关的如交通、卫生、饮水、社保等领域的困难和问题得到了较好地解决。

三是扩大公民有序的政治参与。扩大公民有序政治参与是党的十七大对民主政治建设的新要求。XX年3月，在常委会第17次会议听取县政府柑橘产业发展情况的专项工作报告之前，县人大常委会办公室发出了向全社会征求××柑橘产业发展意见的通知。通知仅发出一个多月时间，全县乃至全国的柑农及有识之士积极响应，共向县人大常委会提供有关柑桔产业发展的意见和建议50多条，为县人大常委会审议报告提供了很好的参考意见。自此以后，县人大常委会通过征集民意邮箱，常年对社会公开征集人民群众的意见和建议，并作为征集主任会议议题、常委会会议议题的渠道。除此之外，县人大常委会还通过领导定期接待来访群众、下访约访等多种途径，使民意能够直达国家权力机关，为了解人民心声、集中全民智慧、凝聚全民力量搭建了平台，促进了和谐社会建设。

在全面完成宪法和法律赋予职权的同时，县人大常委会围绕县委的中心工作，认真完成县委交办的与乡镇联系，维护稳定、扶贫帮困、项目建设、移民后续规划等各项工作任务，积极为企业和基层群众解决了一些实际困难，为全县的发展和稳定做出了积极的贡献。常委会还加强了对人民代表大会制度的宣传，一年来共在各级新闻媒体上发表稿件300多篇。

各位代表，一年来县人大常委会各项工作所取得的成绩，是在县委的坚强领导下，在“一府两院”及有关部门大力支持下，经过全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此，我受县人大常委会委托，向全县所有关心支持人大工作的各级领导、各个部门、各位代表、广大人民群众表示衷心的感谢和祟高的敬意!回顾一年来的工作，我们既看到所取得的成绩，也清醒地认识到我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，加强监督、促进发展的实效有待继续提高，代表的职能作用有待更好发挥，常委会自身建设仍需不断加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视并采取有效措施加以改进。

XX年的主要工作设想

各位代表，XX年是实施“十一?五规划”，加快全县实现科学发展、跨越发展的关键之年。县人大常委会新一年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，全面落实省委人大工作会议精神，在县委的领导下，全面履行好县人大常委会各项职责，围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效，充分发挥全县人大代表和人民群众的积极性和创造性，为保障和促进全县经济社会发展、构建和谐社会做出新的贡献。

一、认真履行法定职责，增强人大工作的实效

县人大常委会要切实履行宪法和法律赋予的各项职责，在推进民主政治和依法治县进程中发挥积极的作用。

依法决定经济社会发展的重大事项。抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，深入开展调查研究，广泛听取意见和建议，认真组织审议和表决，使人大及其常委会作出的决议和决定，与县委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。同时加强检查督促和跟踪问效，确保人大常委会作出的决议和决定得到更好地落实。认真贯彻落实中央今年经济工作“保增长、扩内需、调结构”的指导方针和总体要求，围绕实施“四县”发展目标，听取和审议经济社会发展情况报告，听取三峡库区产业发展基金使用情况的报告。高度关注财政工作，加强预算执行情况监督，听取承接省政府债券转贷资金及农业发展银行贷款资金使用情况报告，促进财政健康运行，推动有限财力在保运转、促发展中发挥最大效用。

坚持党管干部原则和德才兼备标准，依法做好人事任免工作。进一步规范任免程序，坚持和完善任前法律知识考试、供职承诺等制度。通过开展专项工作评议，加强任后监督。有计划、有重点地安排“一府两院”及有关职能部门向常委会报告专项工作，接受工作评议。进一步强化国家机关工作人员大局意识、法律意识、人大意识和责任意识。

切实提高法律监督和工作监督实效。认真贯彻实施《监督法》，坚持依法监督、集体监督和监督公开的原则，不断改进监督方法、提高监督水平、增强监督实效。进一步加强法律监督。着重围绕与当前经济社会发展、人民群众利益密切相关的法律法规，开展《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国职业教育法》、《人口与计划生育法》等法律法规实施情况的执法检查和调研，督促解决执法中存在的突出问题，营造加快发展的良好法治环境。进一步加强工作监督。坚持抓大事、重实效的原则，着重围绕发展计划、财政预算、安全生产等工作，通过听取审议报告、视察、专题调研等形式，帮助解决带有全局性、普遍性和倾向性问题，支持和促进“一府两院”的工作。进一步加强司法监督，听取“两院”有关行政审判、渎职侵权检察工作情况的专项报告，促进依法行政和公正司法，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，保障广大人民群众共享改革发展成果。

进一步加强联系、指导和服务工作。主动加强与上级人大的联系，积极配合并做好上级人大来我县开展执法检查、视察和专题调研等活动的服务工作。继续坚持召开人大与“一府两院”联席会议，加强相互联系和沟通，促进各项工作共同提高。加强对乡镇人大的工作指导，推动乡镇人大规范化建设，促使乡镇人大工作再上新台阶。

二、夯实人大工作基础，促进代表更好的依法履行职务

进一步健全和完善代表知情知政制度，采取召开座谈会、邀请代表列席常委会会议、重大事项通报会、组织检查、视察、调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。改进和加强代表建议督办工作，对事关经济社会发展大局和群众切身利益的重点建议，邀请代表一起重点督办，开展建议办理落实情况的复查，促进代表建议办理质量进一步提高。探索代表约见国家机关负责人，听取代表建议、批评和意见的相关工作办法。加强代表的法律知识培训，组织优秀代表巡回演讲履职经验，激励人大代表模范地执行国家法律法规和各项政策，积极支持“一府两院”的工作，在各自的工作岗位上创造优秀业绩。进一步拓宽代表联系渠道，注重加强与代表沟通和交流，了解代表心声、集中代表智慧、发挥代表作用、凝聚代表力量，促进全县人大工作再上新台阶。

三、加强自身建设，不断提高常委会依法履职能力

以改革创新的精神进一步加强常委会自身建设。要按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设;以造就高素质队伍为重点加强组织建设;以保持同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风;以健全民主集中制为重点加强制度建设，从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进常委会各项工作制度化、规范化。进一步强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和依法履职意识，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，不断开创全县人大工作新局面。

各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的一年里，让我们在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极履行人民代表大会的权力和责任，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全面完成本次会议确定的各项目标任务而努力奋斗!