邹城市公安局关于加强基层基础建设的三年规划

第一篇：邹城市公安局关于加强基层基础建设的三年规划

邹城市公安局关于加强基层基础建设的三年规划

为贯彻落实公安部把2006年作为全国公安机关“基层基础建设年”并大抓三年的决定，切实加强我市公安基层基础建设，经局党委研究决定，按照“抢抓机遇，有所创新，整体推进，重点突破”的总体思路，认真落实有效措施，确保我市公安基层基础工作实现大的飞跃，推动我市公安工作和队伍建设水平全面提升。为此，特制定本规划：

一、明确指导思想和目标任务，大力加强我市公安基层基础建设

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、全国“二十公”和全省“二十一公”精神，紧紧围绕建设“平安邹城”、构建和谐社会的总目标，按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的总要求，以情报信息体系、治安防控体系、严打整治体系、治安安全监督管理体系建设为载体，以派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队“三所三队”等基层所队为重点，下大气力抓基层、打基础、苦练基本功，努力实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，为我市公安工作和队伍建设的长远发展奠定坚实的基础。

2、总体目标：力争通过三年的努力，使我市公安基层力量明显加强，基础工作更加扎实，基本功普遍提高，广大干警的整体素质和战斗力进一步增强，警民关系更加密切，公安机关驾驭社会治安局势的能力大大提高，全市公安工作和队伍建设始终保持全济宁市乃至全省一流水平。具体要实现七个目标：

（1）基层警力配备落到实处，达到要求。到2008年底，基层一线实战单位实有警力达到全市总警力的90%以上，其中派出所警力达到总警力的40%以上；全市城区、建制镇派出所每所警力达到10人以上，辖区地域广、人口多、治安状况复杂的派出所达到15人以上；刑警警力一级责任区刑警中队达到15人，二级中队达到12人；交警、巡警等各警种警力都向基层一线倾斜，改善年龄和文化结构。

（2）基层正规化建设水平和干警队伍素质进一步提高。加强经常性的教育管理，引导民警树立以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，加强公安民警职业道德建设，深入开展反腐倡廉工作，深化等级化管理工作，建立健全执法执勤规范体系，民警违法违纪率控制在5‰之内，确保不发生造成严重影响的重大违法违纪案件。通过大练基本功，基层和一线民警真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，民警执法质量和服务水平明显提高。同时，结合统一警车外观制式、统一派出所外观标识、统一派出所建筑外观形象，推行基层所队工作流程和内务管理规范，2006年全市2/3以上的基层单位实现正规化，2007年底全市公安机关基本实现正规化。

（3）基层警务装备保障有力。在今年落实每名民警1.7万元公用经费纳入市财政预算的基础上，力争2007年底前按照省公安厅与财政厅联合下发的《关于建立县级公安机关公用经费保障机制的意见》精神，达到每人每年2万元的标准，同时力争将公安部制定的各基层所队装备配备标准落实到位。

（4）打击犯罪的能力进一步提高。刑事案件、经济犯罪案件破案率明显提高，公安部、省厅、济宁市局挂牌督办的案件全部侦破。通过加大打击力度，命案破案率达到95%以上，经济犯罪大要案件侦破率达到90%以上；同时，积极探索和建立追逃新机制，抓获网上逃犯总量要比上年提升20%，网上逃犯总量要比上年减少20%。

（5）社会治安防控体系建设实现新突破。构筑起以指挥中心为龙头，以派出所和治安、巡警、交警、刑警、户籍、经侦等警种为骨干，以群防群治力量为基础，以加强人口管理和建设“街面防控网、社区（村庄）防控网、单位内部防控网”为依托，以“三道防线”为屏障，专群结合、动静结合、点线面结合、人技物防结合的治安防控体系，使入室盗窃、入室抢劫、街头抢劫、街头抢夺、盗窃机动车、抢劫机动车等六类可防性案件稳中有降。

（6）治安安全责任事故得到有效遏制。各类治安安全事故隐患排查和整改工作不断深化，重大安全隐患明显减少，道路交通事故、火灾事故、涉枪涉爆涉毒事故稳中有降，不发生一次死亡10人以上的恶性火灾、交通、爆炸等治安安全责任事故。

（7）社会治安秩序进一步好转。全市不发生敌对势力、敌对分子制造行动破坏的严重政治事件，“法轮功”非法活动不出现大的反弹，冒用宗教名义邪教和有害气功组织活动不形成气候，不使资产阶级自由化形成现实危害，互联网网络环境得到净化，社会动态能够及时、准确地掌握和控制，突发事件能够依法妥善处置。不发生在全国、全省造成重大影响的恶性刑事案件，命案发生起数和死亡人数分别比上年下降10%以上，黑社会性质犯罪组织及各种流氓恶势力得到及时发现和铲除，黄赌毒等社会丑恶现象得到及时查处，不形成群众反映强烈的治安“热点”问题。

二、下大力气抓基层，努力提高基层实力和活力

3、进一步推动警力下沉。按照“四个一律”的规定要求，做到新录用民警一律先到基层所队工作，精简机关民警一律不少于10％，35周岁以下没有基层工作经验的一律下派基层工作，没有两年以上基层工作经历的一律不得提拔重用。2006年，根据辖区人口、地域、治安状况等综合因素，优化派出所警力配置，古塔、站东、千泉、中心、太平、石墙、香城、城前、张庄、大束等10个派出所的警力达到15人，峄山风景区派出所5人，其他派出所警力不少于10人。之后，随着形势的发展，再逐步充实基层派出所和刑警、交警中队力量。

4、大力加强基层所队班子建设。2006年，市局将对派出所班子建设组织一次全面考察，对不适应工作的班子坚决进行调整，对德才兼备的干警予以重用。认真落实《全省公安机关基层所队领导班子配备标准指导意见》，按照政治上靠得住、工作上有本事、业务上过得硬、人民群众信得过的选人用人标准，配齐配强基层特别是“三所三队”领导班子；特别要把那些想干事、会干事、干成事、能共事、不出事、年轻有为的民警选拔到派出所领导岗位上来，配齐配强派出所领导班子，确保派出所充满生机和活力，为建设社会主义新农村保驾护航。同时，积极争取党委、政府及有关部门的支持，加大基层所队一把手职级高配工作力度。

5、积极实行岗位轮换。本着“照顾基层、山区优先”的原则，适时进行轮岗交流。局机关需要补充警力的岗位，要从基层所队择优选配。

6、进一步强化基层所队内务管理。继续按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，坚持不懈地抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，大力加强基层所队内务管理，进一步强化民警的作风养成，深入开展“双述双评”活动，切实解决“稀拉松”、“脏乱差”、“冷横硬”等问题，使基层所队民警举止端庄、行为规范、纪律严明、作风过硬。

7、大力推进基层所队的正规化建设。按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》要求，以“四个机制、五化管理”为目标，认真落实《山东省公安派出所正规化建设规范》、《全省公安机关责任区刑警中队正规化建设规范》、《山东省公安巡警队正规化建设规范》、《全省公安交通警察中队正规化建设规范》和公安部《车辆管理所等级评定办法》、《关于进一步加强看守所工作的意见》、《治安拘留所达标办法》等规定，建制度抓规范，促进正规化建设。

8、完善基层所队之间的协作配合机制。认真抓好公安部《关于建立派出所与责任区刑警中队分工负责协作配合工作机制的意见》的落实，搞好刑警刑嫌调控与派出所人口管理的结合、刑侦阵地控制与派出所行业场所管理的结合、犯罪情报资料与派出所情报信息工作的结合，实现资源共建共享、合力推进。在此基础上，在派出所、刑警中队中建立队所联勤机制，刑警中队在辖区每个派出所分别明确1名民警，平时负责该所刑事案件的侦破工作，与派出所加强业务联系和工作交流，增进对派出所业务和辖区治安状况的了解；各派出所分别明确1名民警联系刑警中队，积极协助刑警中队搞好案件侦察工作，逐步熟悉和掌握刑侦业务，实行队所优势互补，推进“三基”建设的深入开展。同时，以110为龙头，建立和完善派出所和巡警、刑警、交警等基层所队的协作联动机制，在治安清查、设卡堵截、抓获现行等工作中，实行多警联动，协同作战，努力提高全市公安机关打击、防范、控制、管理的能力。

9、进一步完善基层警务保障机制。坚持经费保障向基层倾斜，按照市财政每年每人1.7万元的经费标准，原则上按照各派出所的警力人数如数拨付到基层派出所，总体上适当调控，将城前、田黄、香城、张庄、郭里、石墙、看庄、大束、峄山、峄山风景区等10个边远山区派出所，在市财政包干经费的基础上，市局再调整增拨10％的资金，努力为边远山区派出所提供更加充分的资金保障。同时，按照上级要求，积极为基层单位配齐实战必需的装备，在科技强警、网上办公、网上办案、正规化建设上，对边远山区派出所优先照顾，全力给予倾斜和支持，促进全市派出所工作水平的提高。

三、全力以赴打基础，推进各项公安工作不断跨上新台阶

10、大力加强情报信息工作。进一步健全完善覆盖面广、布局合理、多方位、多层次的情报信息网络，努力获取深层次、预警性的情报信息。加强信息员队伍建设，本着“广泛性、多层面、全方位、能管用”的原则，广泛布建信息员，在每个村居、企事业单位物建2名以上的信息员，公共复杂场所和重点互联网服务单位物建1名以上的信息员，并加强经常性的联系、监督、管理和调整，不断提高信息员队伍的整体素质，确保发挥其应有的作用。同时，建立民警走访调查、联系群众制度，其中社区民警每月至少调查走访100户居民。以情报信息综合分析研判机制为载体，不断规范情报信息的核查、汇总和反馈制度，确保信息全面、准确，进一步发挥情报信息服务实战、辅助决策的功能。

11、深入开展严打整治斗争。坚持“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。紧紧抓住“扫黑除恶”不放松，严格落实派出所长、责任区刑警中队长“打霸治痞第一责任人”制度；继续深化“命案必破”专项斗争，进一步抓好大要案件的侦破；严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪；建立完善“破案追逃”新机制；加强打击经济犯罪工作，积极参与整顿和规范市场经济秩序。适时组织开展治安专项整治行动，尤其要搞好农村、学校周边治安秩序整治和集中打击黄赌毒等专项行动，坚决铲除治安乱点，治理混乱区域和行业，不使个别或局部治安问题形成气候、影响社会稳定。

12、不断加强刑侦基础业务建设。不断强化以刑嫌调控、阵地控制、刑事特情和违法犯罪情报信息资料为主要内容的刑侦基础业务工作，努力构建刑警大队牵头、多警种协作、全警参与的大侦查格局。工作中，各刑警中队的违法犯罪情报资料采集合格率要达到100%；要注重培养职业特情，全市至少要物建1名职业特情，2－3名狱侦特情，并落实每年不少于5万元的奖励基金；扎实做好刑嫌调控工作，刑嫌人员数量达到辖区人口的5‰以上；大力加强刑事技术工作，推进刑事技术室建设，加强技术队伍建设，进一步提高刑事技术在侦察破案中的作用。

13、大力加强治安防控体系建设。积极构建“四张网络”：一是城区防控网络。继续按照“政府出资聘保安、保安巡防保平安”的模式，积极争取市委、市政府支持，扩招200名协警人员，扩建7个警务工作站，完善工作机制，并与城区派出所、交警值勤岗搞好衔接，密切配合，形成严密的城区街面巡防网络；同时，进一步加强“抓现行专业队”建设，将其作为治安防控体系的一个长效机制，不断提高规范化程度。二是社区和单位防控网络。进一步扩展“十个一”工程的覆盖面，深化“创安”活动。积极探索新形势下开展治保联防工作的新途径、新模式，在引导、带动群众参与治安防控上多做文章，派出所指导社区建立健全看门护院等群防群治组织，组织开展社区巡逻工作；同时，协调物业部门，按照“基础共建、责任共担”的要求，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的防范设施和防范机制。进一步贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，全面建立“单位负责、政府监管”的单位内部治安防控工作新机制，指导单位内部建立健全治安保卫机构，配备治安保卫人员，全面落实人防、物防、技防措施，不断提高单位自防、自治、自卫、自控能力。三是农村防控网络。继续推广农村治安承包责任制，到2007年底之前，农村治安承包率要达到90%以上；依靠党委、政府的支持，强化农村站岗巡逻队伍建设，健全治保调解组织，及时化解矛盾纠纷，2006年，要对各村居治保调解组织普遍进行一次摸底、调整，到2007年底，每个村居专职治保调解人员要达到3-5人；各派出所都要成立巡逻小分队，加强对村居夜间查岗查哨，促进站岗巡逻工作的落实。四是堵截查控网络。有效整合警务资源，合理布建治安检查站、治安卡点，实行规范化管理，切实发挥好查、堵、控的作用。2006年，要按照“三道防线”建设要求，切实抓好堵截卡站的设施装备、工作机制、民警素质工作，真正发挥“三道防线”反应迅速、外挡内堵、攻防兼备的功能，构筑严密的城市外围屏障。

14、进一步深化社区警务战略。城区每个社区至少建立一个警务室，每个警务室配备1-2名民警、2-4名联防队员；在硬件建设上，每个社区警务室办公室不少于15平方米，设施齐全，制度健全，档案规范；在工作机制上，社区民警要坚持“三训”、“两管”、“一防”，即：巡访、巡逻、巡查，管理人口、管理场所，积极开展治安防范，同时，实行弹性工作制、错时工作制，把警力集中于案件高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段。

15、狠抓110报警服务工作。按照内部抓管理、外部抓延伸、处警抓规范要求，进一步完善“三台合一”报警服务工作机制，积极推动全市公安机关合台工作，建立灵敏、高效、统一的指挥体系；以“三大中心、八大系统”建设为抓手，进一步完善接警、出警、处置、反馈各项工作机制，确保城区5分钟、城郊10分钟、农村尽快到达现场，并及时妥善地处置群众报警求助；狠抓社会联动工作，进一步扩展110社会联动的领域和行业，真正建立起社会化的救援保障机制。

16、努力加强保安服务工作。进一步健全各项制度，规范保安人员的招收、审核、录用、培训、管理等工作，切实提高保安队伍的整体素质；进一步壮大保安队伍，拓展保安服务领域，在不断增加保安服务单位数量的同时，积极拓展技防有偿服务和保安进社区、进农村等工作，不断探索在重点单位、中小学、幼儿园和特殊领域及容易滋生治安问题的行业、场所，推行派驻保安机制，实现社会效益和经济效益双丰收。

17、切实加强人口管理。全面推行“以房管人”的经验做法，实行“一般人口常规管理，重点人口重点管理，高危人群跟踪管理”的分层管理方式，全方位、多渠道及时发现工作对象和列管重点人口，分类落实管控措施。研究探索基层组织、中介机构、社区参与“社会人”管理和服务的新方法，防止“社会人”漏管失控。开展暂住人口和租赁房屋专项清理整顿工作，坚持“谁用工谁负责，谁留客谁负责”，严格落实治安管理责任制，切实加强出租房屋管理和社会闲散人员、流动人口、重点人口等高危人群的管控，及时预防和打击犯罪，为现实斗争提供有效服务

18、严格各项治安安全监督管理。大力推进消防工作社会化进程，在“四大场所” 消防平安创建活动的基础上，进一步落实消防监督分级管理制度，深入开展火灾隐患排查整治，加强对易燃易爆单位的消防安全专项检查，深化人员密集场所和“九小”场所消防安全“两个能力”建设，大力提高单位消防安全管理水平。严格剧毒和爆炸物品管理，逐级签订安全责任书，严把生产、销售、储存、使用关，防止发生丢失、被盗和爆炸、涉毒事故。深入开展治爆缉枪活动，彻底收缴非法枪支、弹药和民爆物品，严厉打击各类非法生产经营活动。

19、进一步强化交通安全管理。深入推进交通安全宣传教育“五进”活动，切实提高驾驶员和广大人民群众的交通安全意识；加强对重点单位、重点车辆、重点驾驶员的监管，最大限度地预防重特大交通事故；定期组织交通安全形势分析，认真落实道路交通“五整顿”、“三加强”等工作措施；坚持严格、文明执法，依法查处各类交通违法行为；加大投入，加强道路交通基础设施建设，不断适应现代道路交通的需要。

20、切实加强网络安全管理。进一步规范互联网上网服务场所的监督和管理，继续推进实名上网系统建设，深入开展互联网上有害信息专项清理整治活动，坚持堵、删、管、查、建并举，规范互联网信息安全管理秩序，提高对反动有害信息的发现、控制和查处能力，全力维护网络安全。同时，强化网上侦察办案，坚决遏制网上违法犯罪的增长势头。

21、切实抓好处理信访问题长效机制建设。狠抓《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的贯彻实施，不断规范信访工作程序，进一步落实和完善领导接访、领导包案、“三见面”、定期通报等信访工作制度，建立信访工作绩效考核制度和各单位解决信访问题目标、责任、考核、追究制度，不断探索解决群众信访问题的长效机制。高度重视初信初访工作，努力提高一次性结服率，最大限度地把信访问题解决在基层。2006年，全市公安信访问题处结率达到95%以上，信访老户结服率达到90%以上。

22、大力加强技防设施建设。积极争取市委、市政府的支持，2006年底之前，完成GPS卫星定位系统建设。在此基础上，要重点加强技防设施建设，进一步推进区域报警服务系统和城市动态治安监控系统建设。2006年，安装电视监控的村庄要达到60个；在沿街门头、单位仓库等部位继续推广红外自动报警系统，力争达到360家；对新建小区，楼寓对讲、防盗门等技防设施安装率必须达到100%。2006年，要完成城区治安动态监控网络建设，城区重要部位或区域、通道等处电视监控覆盖率达到100%；2008年，全面推行安装电子巡更系统，每个巡区电子巡更点不少于20个，在农村地区推广应用牲畜、农机等简易防盗报警器材，形成适合不同情况的技防体系。同时，积极引进科技人才，组织科技人员开展适合我市公安工作特色的项目开发，不断提升公安工作的科技含量。

23、大力加强基层信息化建设。在目前各科室所队公安网联通率达到100%的基础上，2006 年底，全局百名民警拥有联入公安网的计算机比率达到80%以上，让每一个民警都能够从网络上得到信息和服务。全面完善公安信息系统，以派出所综合信息管理系统为基础，整合各业务信息系统的信息资源，构筑起公安综合信息系统，为实施信息主导警务提供技术平台。2006年，进一步完善办公自动化系统，在全市公安机关推行网上办案系统，确保走在济宁市前列；尽快建立完善全 “执法办案流程管理及监督考评信息系统”，2006年底实现与济宁市局联网。

四、以苦练基本功为突破口，全面提高干警队伍的整体素质

24、强化教育培训，重点抓好基层和实战单位的集中训练。认真落实“三个必训”制度，市局组建练兵服务队，指导和帮助一线民警苦练基本功；工作中，把集中强化训练作为苦练基本功的主要形式，确保每名民警每年接受不少于15个工作日的集中强化训练。着重解决警务活动中的技能战术的养成问题，使民警熟练掌握一般警务活动中“防、控、查、抓、带”等基本技能，达到“一要、二增强、六会、五掌握”的基本目标，即：要严格树立依法执行警务的观念，增强安全防范意识、增强警务规范意识，会徒手防卫与控制技术、会使用警械、会搜身带离、会使用武器、会通信联络、会现场急救，掌握警务战术基础动作、掌握盘查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑车辆的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法。同时，每年从基层一线选拔一定数量的优秀民警到上级有关单位进行定向专业培训，提供更多的外出学习深造机会。

25、积极探索岗位练兵新形式，建立与实战同步的练兵机制。在全体民警中大力推行“战训合一，轮训轮值”的练兵模式，把练兵寓于工作之中，不断提高民警的执法能力。在集中强化训练的基础上，积极拓展练兵空间，实行“随时、随地、随人、随事”的岗位练兵。坚持以“每日一学，每周一评，每月一考，每季一赛”为内容的“四个一”苦练基本功制度，积极引导全体民警利用业余时间坚持学习，不断提高业务素质。

26、紧密结合实战，积极开展苦练基本功竞赛。以比思想、比业务、比技能、比作风、比体能为主要内容，精心组织警种和岗位练兵竞赛、所队练兵竞赛，形成比、学、赶、超的良好局面，切实做到以比促练、以练促战。

27、落实有效措施，不断提高民警执法办案能力。组织全体干警认真学习《山东省公安民警执法资格认证升级考核实施细则》，激励广大民警积极学法用法，强化依法执行警务的观念、警务执法程序意识，促进严格、公正、文明执法。全面建立民警个人执法档案，将民警执法执勤情况作为其立功受奖和晋职晋级的重要依据。

28、以开展“公安信息化应用推进年”活动为载体，增强民警信息化应用能力。进一步加强计算机技能操作培训，强化公安信息在全市公安机关的应用，使95%的民警能够达到会浏览、会录入、会查询、会下载，从局党委成员到每一名在职民警都能熟练使用本业务应用系统开展公安工作，普遍会运用8大资源库和公安综合信息系统为现实斗争服务，熟练掌握网上录入、网上排摸、网上查证、网上串并、网上控嫌、网上控赃、网上缉捕、网上预警等网上作战技术。

五、建立完善有力的领导保障机制，为基层基础建设提供强有力的支撑

29、加强组织领导。市局成立由局党委书记、局长刘晓平任组长，其他党委成员任副组长，有关科室所队主要负责人为成员的基层基础建设领导小组，定期分析研究基层基础工作，做出阶段性部署，确保各项工作有计划、有步骤地开展。各警种、各部门也要成立相应的机构，加强组织领导，并从本单位工作实际出发，研究制定切实可行的工作方案，明确具体方法步骤，认真组织实施。同时，积极争取党委、政府的重视、支持，把公安基层基础建设纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，切实加强对公安基层基础工作的领导，特别是在人力、物力、财力方面给予强有力的支持，确保基层基础工作的健康顺利开展。

30、突出重点，整体推进。各警种、各部门要吃透上情，摸清下情，区别对待，因情施策，在坚持全面推进的基础上，结合本单位实际，深入查找和梳理基层基础建设存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究对策措施。根据各单位实际，市局确定一批示范单位，按照标准更高、进度更快、成效更好的要求，加快步伐，创出经验，切实发挥好引领、示范作用，以带动全市公安机关基层基础建设步伐，确保我市基层基础建设工作始终走在济宁市乃至全省前列。

31、积极为基层减负松绑。坚持和完善局党委成员联系派出所制度，党委成员要将主要精力向基层倾斜，切实加强对派出所工作面对面的指导，帮助解决实际困难，努力减轻派出所工作的负担和压力。精简会议和文件，市局和局机关科室不该开的会议坚决不开，不该下发的文件坚决不发，确保广大民警的主要精力放在抓落实上。机关科室要强化服务意识，在加强对派出所业务指导的同时，每个单位分包联系一个派出所，在专项行动、集中整顿、重点工作等方面，靠到派出所与基层民警共同作战。规范检查考核，取消对派出所一些不必要的达标升级活动，坚持对基层派出所综合考评制度，取消业务部门对派出所的单项考核，机关科室一般不得抽调派出所警力帮忙，千方百计地减轻基层的压力和负担，为基层派出所提供宽松的工作环境和强力支持。

32、开展“五好基层所队”创建活动。2006年“五好基层所队”(班子建设好、民警素质好、执法执勤好、队伍管理好、警务保障好)要达到50%，2008年达到90%以上。

33、建立基层基础工作奖励制度。济宁市局将从今年起，连续三年在全市组织评比表彰基层基础建设“5个优胜县市公安局”、“80个优胜基层所队”和“100名基层标兵”，对基层基础建设工作扎实，有创新、效果明显的单位和民警，予以表彰奖励。全市公安机关要以此为契机，积极开展争先创优竞赛，力争我市公安机关有更多的单位和个人受到济宁市和省以上表彰奖励。同时，市局将加大荣誉激励，积极培养推出一批扎根山区、爱岗敬业、无私奉献的先进模范人物。在表彰奖励时，济宁市公安局以及邹城市委、市政府以上的荣誉，向基层一线倾斜；市局优秀民警的确定，根据等级化管理考核的结果，对边远山区派出所增加10％的名额，其它派出所增加5％的名额。

34、认真落实从优待警措施。改进和加强基层思想政治工作，坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，切实关心爱护民警。每年组织民警进行一次体检，建立健全民警健康档案，定期对民警健康状况进行评估分析。适时聘请医务人员，到基层所队进行健康巡诊。认真落实民警年休假制度，保证民警得到必要的休整。开展丰富多彩的公安文体活动，不断加强公安机关精神文明建设。为激励民警到条件艰苦的边远山区派出所建功立业，实行经济上补助，政治上关心，各方面从优。根据派出所所在镇街的经济发展状况、自然环境，对派出所民警给予一定的生活补贴，具体标准是：城前、田黄、张庄、香城、看庄、石墙、郭里派出所每人每月200元，大束、峄山、峄山风景区派出所民警每人每月100元，因工作岗位变动，其补助应随之取消或调整。按照市委2005年49号文件的精神，在城前、田黄、张庄、香城、大束、峄山、峄山风景区、看庄、石墙、郭里派出所工作的在编正式干警，大学本科毕业参加公安工作满1年、专科毕业满3年，经考察符合任职条件的，明确为科员级别。其他具备干部身份的民警，经考察符合任职条件的，优先解决职级待遇。在选拔任用干部时，同等条件的优先提拔任用。在实施中层干部竞争上岗时，对基层一线民警予以适当加分，具体标准是：城前、田黄、张庄、香城、大束、峄山、峄山风景区、看庄、郭里等边远山区派出所民警加3分，其他派出所、分局和一线基层实战单位民警加1分。

35、严格考核验收。从今年起，市局将进一步把各单位基层基础建设列入等级化管理的重要内容，实行达标管理、综合考评。考核结果与单位领导、岗位民警的政治经济待遇挂钩，严格兑现奖惩。

36、大力加强公安宣传。坚持正面宣传，大力宣传公安工作和队伍建设的先进典型，为公安工作和公安队伍建设营造良好的舆论氛围。集中报道全市公安机关加强基层基础建设的成效，报道全市公安机关和全体民警的提高和进步，引导社会各界和群众对公安基层基础工作的关注。大力加强人民警察公共关系建设，增强公安机关与社会各界和群众的互动，进一步密切警民关系。

二OO六年四月十日

第二篇：基层基础建设范文

某市全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现

统计基层基础建设是统计工作的基石，是确保统计数据质量的关键所在。今年是全省统计基层基础规范化建设三年全覆盖目标任务的收官之年。近日，某市统计局根据省局下发的《关于全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现的通知》，以提高数据质量为中心，围绕双基建设，不断探索加强双基建设工作的新方法、新思路，确保三年全覆盖目标顺利实现。

一、积极利用各种渠道，加强与党政领导及各部门的沟通协调，努力营造全社会特别是党政领导关心统计、理解统计、支持统计的良好氛围，努力形成党委政府高度重视、统计部门上下联动、相关部门横向互动的良好机制。

二、强化对县（市、区）局的双重领导和管理，进一步理顺管理体制、完善联系协调制度。健全县级统计机构，确保乡镇政府设置统计工作岗位，积极探索乡镇统计站的建站模式，不断充实基层统计力量。提高经费供给水平，逐步加大人力、物力、财力向基层倾斜力度。

三、突出重点，分类指导。加强对双基建设未达标县的指导和推进，按照省委干部驻村活动的精神推进工作，强化督导。

四、积极推进县（市、区）统计信息化软硬件建设，争取全部完成市到县会议视频系统的延伸，各县市于8月底前做准备，年底前全部开通。

五、继续加强对基层统计工作的考核评比，强化对派出机构的统一管理，明确职责职权，制定管理办法，加大监督力度，逐步完善制度，确保派出机构管理规范、运行良好。

第三篇：加强基层基础建设

加强基层基础建设

工作简报

第18期

泰安市质监局岱岳分局“双基建设”工作办公室2009年4月4日

市局“三深入”活动调研组到岱岳分局调研双基建设工作

4月4日上午，市局“深入基层、深入企业、深入调研”活动第五调研组，在市局党组成员、市稽查局李希恩局长的带领下，到岱岳质监分局调研“双基建设”工作。调研组听取了岱岳质监分局2009年以来双基建设工作情况汇报，到有关科室工与作人员开展了双基建设工作座谈讨论，并现场察看了“山东金质县级局综合管理系统”的建设和运行情况。

岱岳分局党组书记、局长张复田在汇报中提出，2009年以来，岱岳质监分局按照省局关于进一步规范基层管理加强基础建设的指示精神和市局工作部署，思想重视，抢抓机遇，严密组织，注重实效，结合区局工作实际，认真抓好了双基建设各项工作的落实，促进了全局各项工作的发展，一是强化组织领导，抓好了省市局工作部署的贯彻落实。多次召开党组会议，按照省市局关于加强双基建设的要求，结合岱岳质监工作实际，认真研究了落实措施，先后制定下发了《规

范基层管理加强基层建设的实施方案》等一系列配套文件，为全局双基建设工作的全面落实打下了坚实的基础。二是强化人事管理，彻底理顺了人事编制等管理关系。三是强化人才培训，全面提高基层干部队伍素质。去年以来，共组织全局规内部业务培训12批次，外派20余人参加了15批次各种专业培训，先后选送6名年轻同志分别到市局机关有关科室、市稽查局等挂职锻炼，通过与市级技术机构的合作，23名技术机构工作人员分别到市计量所、市质检所学习锻炼，对加速人才培养工作起到了良好的推动作用。四是强化设施建设，投资5万余元，建设应用了“山东金质县级局综合管理系统”，实现了各项管理工作的流程再造。不仅提高了各项工作的管理效率，还大大提高了管理的科学性和规范性。五是强化财务管理，严格抓好各项财务制度的落实。2008年，岱岳分局被省局列为全省质监系统清偿负债工作县级局扶持对象，这充分体现了省局对基层建设的关怀和重视。本着“先急后缓、合理分配、量力而行、确保落实”的原则，狠抓机遇、积极筹措资金，在省市局的共同帮扶下，截止2010年3月，累计偿还债务202.4万元，偿还总进度的81%，为2010年8月份清偿全部历史债务打下了坚实的基础。六是强化改革创新，顺利实现了市区两级技术机构业务合作。

调研活动结束后，市局调研组组长市稽查局李希恩局长，对岱岳分局双基建设工作给予了充分肯定，认为岱岳分局对双基建设工作思想重视，组织严密，行动迅速，措施有力，较好地落实了省、市局关于双基建设的指示精神。在下步工作中，一定要进一步加大工作力度，提高工作效率，在双基建设中探索好经验，创造新亮点，为岱岳分局各项工作的全面发展打下良好基础。

市局调研组成员，组织人事科科长张庆甫、计量科科长王瑞金也对岱岳分局双基建设工作提出了指导意见。(双基办)

报：市双基办、局各领导

发：各监管分局、各科室、各直属单位

第四篇：加强综治基层基础建设

加强综治基层基础建设

夯实综治基层基础试点工作

综治工作的难点在基层基础，重心在基层基础，关键也在基层基础。针对经济社会发展的新变化、维护社会稳定的新情况，结合我镇实平安建设工作的实际情况，加强综治工作的创新管理，在崖碧村委会、洪山村委会建立综治基层基础创建试点示范点，以示范点辐射带动，全镇综治工作上一个新台阶。

基本情况：崖碧、洪山两村都是沿北部湾大道的两个村委会，其中崖碧村委会下辖低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4个自然村，总户数496户，人口2516人。村党支部现有党员28人，预备党员5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、养殖业、手工业、运输业为主。洪山村委会位于东成墟旁，地理位置优越，交通便捷。那洋公路贯通其中，村委会下辖洪山、大榻、武因等三个自然村，总户数511户，人口3190人。村党支部现有党员32名，主要收入以水稻、橡胶、养殖、劳务输出为主。这两村村情比较复杂，特别是洪山村基层组织焕散，洪山、大榻两村小组还存着矛盾。

具体做法：创建平安家庭，以点带面促进村委会的最小单位的和谐。为扎实开展“综治基层基础建设推进年”活动，干汊河镇围绕“强基层、创平安、保稳定、促增长”主题，进一步加强镇村两级综治组织建设、队伍建设、机构建设。

一是进一步加强镇综治组织建设。该镇进一步调整充实镇社会治安综合治理委员会组织，由党委书记任主任，分管政法副书记任副主任，吸收政法、宣传、教育、综治、司法、公安、妇联等部门负责人为成员。同时加强对镇综治办领导，由分管政法副书记任第一主任，配强配齐工作人员。并以镇成立综治工作中心和矛盾纠纷排查化解中心，由分管政法副书记任主任，安排综治、公安、司法、民政、计生、土管、经发办等多部门负责人为成员，合作办公，办公地点设在司法所，做到两个中心两块牌子、一套人马，中心由综治办牵头落实例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考评等工作

制度，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

二是进一步强化镇综治办的职能。该镇进一步明确综治办的负责辖区内社会稳定、政法综治、司法调解、反邪教、民政优抚、信访等工作职能，安排综治办牵头组织或开展综治专项行动和重点整治活动。同时，为配合综治办抓好综治工作，普遍建立村级综治信息员队伍，帮助综治办全面掌握并定期分析辖区内社会治安形势。

三是进一步加强社会治安综治基础工作。该镇通过建立镇村配套机构，进一步加强基层综治机构建设。

1、建立村级综治工作站。该镇针对当前农村治安问题突出，基层警力不足的现状，设立村级综治工作站，由村委会主任担任站长，每村配备一名综治协管员，综治协管员由乡镇综治办负责招聘、管理，公安派出所培训、考核，着装上岗。其主要职责是协助村治保、调解组织开展矛盾纠纷排查化解、收集反馈有关信息和处理应急性事件，开展法制宣传、重点人群管理、安置帮教、社区矫正、流动人口服务，组织实施治安巡逻防范工作等。综治协管员实行“乡聘村用”，实行奖励工资与工作绩效挂钩，其经费由镇、村各承担50%。

2、设立中心警务室。该镇公安部门在人口较多、治安形势复杂的村设立中心警务室，镇为警务室聘用一名协警，由综治办和公安派出所共同负责招聘、考核，公安派出所培训、管理，着装上岗。工资福利待遇为基本工资500元/月，考核考勤奖励工资每人每年3000-4000元，协警的工作职责和任务由公安机关按有关规定予以确定。

3、组建治安巡逻队。镇组建5人组成的专业治安巡逻队，由乡镇聘用，派出所管理，其工资待遇及所需经费由乡镇统筹解决。每村组建3-5人的兼职治安巡逻队，开展夜间治安巡逻，村民组建立治安信息员，所需经费从村级收入中支出。企事业单位配备保安员，加强技防设施建设，强化内部安全防范，所需经费由各单位自行解决。

存在问题：

第五篇：加强基层基础建设工作汇报doc

恰尔巴格乡基层基础建设工作汇报

中共恰尔巴格乡委员会 恰尔巴格乡人民政府（2011年10月19日）

尊敬的各位领导：

今天，各位领导不辞辛劳专程来我乡调研“基层基础建设”工作情况，这充分体现了州市领导对我乡“基层基础建设”的高度重视。在此，我代表恰尔巴格乡党委、政府以及全乡各族群众向各位领导的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，结合我乡工作实际，就我乡“基层基础建设”工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村1个直属农场、21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中园地总面积1.5万亩，常住人口共有3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口5.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。2010年，全乡实现生产总值1.19亿元，较上年递增9.9%，人均纯收入达到8652元。辖区社会治安分别由3个派出所（恰尔巴格派出所、团结派出所、萨依巴格派出所）管辖。乡机关、村（场）、站（所）、学校、卫生院共有干部306人，其中行政事业编制人员25人，事业编制人员278人，工勤编制人员3人，村干部42人，聘用大学生12人，公益性岗位5人，“三支一扶”大学生4人，民兵应急分队45人。

二、加强基层组织建设，增强基层组织战斗堡垒作用

（一）实行“一办三中心”组织构架和管理体制，优化干部队伍结构。在乡机关，根据我乡工作需要和发展现状，整合基层党组织建设、纪检、群团组织、综合信息以及机关日常工作和后勤等各项工作职能，成立了党政办公室。整合武装部、民宗统战、流管办、司法所、派出所等部门工作职能，成立了乡综治工作中心。整合大农口、村改居、人口与计划生育、民政、残联、劳动保障、统计、科教文卫、国土资源、规划、环境、抗震安居等部门工作职能，成立乡社会事务工作中心。今年换届工作之后，分别由两名副书记、一名党委委员副乡长兼任三个中心主任。将各村财务、合同统一由乡财务、合同管理中心进行统一管理，成立了村级财务（合同）管理中心，由乡长兼任主任。在各村委会，通过整合站（所）和村 “两委”班子成员分别设立了村级综治工作站和社会事务工作站。由各村支部书记兼任村综治工作站站长，社会事务工作站站长从各工作队人员中推选产生。配齐配强工作力量。坚持配强乡机关力量，充实村工作站队伍的原则，精减机关人员，把工作力量充实到基层一线。“一办三中心”通过定岗定责，由原来的39人，减少到现在的25人，将新分配大学生和机关精简人员全部分配到各村工作站，实现了机关人员最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我乡成立了驻村工作队，由乡党政班子副职兼任工作队队长，机关及站所工作成员和村委班子有关成员为工作队成员，负责监督、实施村级各项工作任务的落实。充实工作队成员力量，将“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生共计92人与州市下派维稳工作组有机结合起来，按照流动人口多、“村改居”工作任务重的村，应安排人 员多的原则，突出主次，统筹兼顾，进行安排分配工作队成员，成员控制在15—20人。乡领导班子成员按照分管工作，制定了全年工作计划列表，将每位领导班子成员的工作内容细化到每一天，乡党政主要领导按照列表所列的内容对党政副职进行考核。同时 “一办三中心”及各村工作队分别制定了《工作队成员考核办法》、《维护社会稳定奖惩制度》、《综合信息采集“漏报、瞒报、错报”考核办法》等一系列考核制度。通过考核办法和制度的落实，确保了“一办三中心”工作机制有序开展。

（二）实施“安家安心工程”，增强干部的向心力。把干部基本情况弄清楚，是“安家安心工程”的首要任务。我乡以村为单位，对全乡干部家庭生活情况进行了一次全面了解，对干部家庭所在位臵、联系方式、基本情况、思想状况、现实表现做到“五个清楚”。针对“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生在正式分配到工作岗位之前，进行集中培训，加强思想教育工作，使之提前接触和了解乡村工作和生活，打消过高的期望，到工作岗位后，采取结对帮带形式，使他们尽快熟悉工作，进入工作角色，严格执行在服务年限不得跳动的规定，打消一些不稳定的想法，促其安心在乡村工作。针对干部家庭两地分居的情况，从帮助安家上下功夫，对于已经成家或有对象不在本地的，积极协调沟通相关部门，千方百计帮助解决两地分居的问题。协同市团委、工会、学校等单位经常性举办青年干部联谊活动，为未婚年轻干部交流提供条件，确保他们安心在基层工作。

（三）改进和完善机制，全面提升基层党组织的建设水平。为进一步加强了我乡各村的基层组织建设，以驻村工作队的形式建立了组织有力、职责明确、责任到位的工作体系。进一步拓展 了“四知四清四掌握”工作机制，结合每个村的实行和特点，进一步建立和完善居民档案和工作台账，建立了《流动人口手册》、《重点人员手册》、《三老人员手册》、《残疾人手册》等共18册。全面实施“六环工作法”，建立“四议两公开”，规范议事程序，最大限度地调动广大群众的积极性，增强群众关心村（场）发展、参政议政的热情，充分发挥各村基层领导班子作用、激发党员干部队伍活力、增强党组织的凝聚力和战斗力、促进农村经济社会发展，不断创新农村党建工作方式，使农村党组织和广大党员在发展村经济、带领群众脱贫致富中体现了党的先进性，农村党建工作增添了生机和活力。目前，全乡村级党组织整体水平不断提升，有1个村党组织列为全市“党建工作示范点”，有1个村荣获“州集体经济十强村”，有1个村荣获“自治区精神文明单位荣誉称号”，有3个村荣获“全市先进基层党组织”。

三、加强综治维稳基层建设，全力维护社会大局稳定

（一）组织机构健全，人员经费保障到位。乡党委、政府高度重视维稳基层建设工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管综治的副书记为副组长，班子成员和综治成员单位负责人为成员的领导小组。依据市委[2009]14文件精神，我乡整合综治成员单位，包括综治办、武装部、派出所、流管办、司法所、民宗、统战、信访、应急管理和安全生产等18人(不含派出所)，成立乡综治维稳工作中心，在各村（场）共设臵了8个综治工作站，人员由村“两委”班子成员、治保主任、流动人口管理服务站人员、民兵和片区民警组成，在近郊五个村设在编专职综治信息员5名，并组织辖区各综治成员单位成立了护村（场）队、护组队、护校队等31支。今年以来，共投入维稳经费80余万元，主要用于技防、物防、人防等综合治理及平安建设确保了综合治理工作的顺利开展，为发展乡域经济营造稳定的社会环境。

（二）建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全乡党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了乡、村两级专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。下大力气加强了派出所、乡人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、乡、村（站、所）和辖区综治成员单位维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。乡党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，针对恰尔巴格乡出租房屋多，流动人口特别是疆内重点地区流动人口聚集，重点人口相对集中，非法讲经等非法宗教活动曾有发生（今年乡综治办、派出所、市国保大队联合查获非法宗教5起，其中4起为“家庭式”，1起为“非家庭式”），管理难度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高发等问题。针对这一系列问题乡维稳工作领导小组及时将博斯坦村马路市场、萨依巴格村育才巷、哈赞其村、恰尔巴格村、哈尔墩村等5个村作为全乡重点整治部位，制定了《恰尔巴格乡维稳工作应急预案》和《恰尔巴格乡维稳工作奖惩办法》，乡综治办联合派出所和武装部进行联合演习，每周对维稳工作进行一次通报，每季度进行一次表彰。

7、8月份，针对和田、喀什等地区出现恐怖暴力事件后，乡党委、政府高度重视，在经费困难情况下，多方筹集13万元资金，为全乡统一配臵了服装和夜间巡逻器材，为武装部和派出所增加民兵协勤10人，并将其工资纳入乡财务统一管理。狠 抓乡政法队伍的建设，为负责维稳工作的综治副书记、武装部部长配备了治安巡逻车，并给派出所协警每月解决5000元补助。加大对武装部硬软件设施的投入，出资2万多元用于购买服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，加强集中训练，提高专武干事、治保主任、民兵应急分队应对突发事件的能力。坚持群防群治，筑牢维稳防线，成立由党员、三老人员、民兵、环卫工人、低保户、个体户组成“红袖标”队伍，充分发挥他们治安协防作用。为辖区派出所（恰派、团派）增加了18名专职联防队员，每人每月800元的工资由乡财政支出，人员使用和管理由派出所负责。成立民兵应急处突分队45人，每月工资1000元/人，实行军事化管理，民兵们常年担负全乡治安巡逻、抢险救灾、应急处突、急难险重等任务。

（三）进一步强化统战、民宗工作，严密防范“三股势力”的渗透破坏活动、毫不松懈地加强民族团结。认真抓好宗教人士例会、政治学习这个环节，采取以会带训的方式，加大宗教人士对学习《宗教事务条列》和党的民族宗教政策的教育培训力度，及时开展三讲教育，通报我乡当前的政治、经济、社会发展的大好形势。通过维护民族团结维护社会稳定学习实践活动，多次组织座谈会和宣讲，广泛宣传民族团结，揭穿境内外“三股势力”破坏新疆稳定的真面目，使爱国宗教人士与党和政府保持高度一致，维护了宗教领域的稳定。通过悬挂横幅（170余条）、编发简报（130余篇，新疆平安网27篇）、发放宣传资料（30000余份）等多种形式展开广泛宣传，着力营造良好的社会环境和舆论氛围。采取联系清真寺干部面对面宣传的方式，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，增强针对性和实效性。在我乡哈尔墩村二组清真寺依麻木因年龄，身体原因，辞去了依麻木，由博斯坦村清真 寺副依麻木担任，他在任职期间收到3封密名恐吓信，一些信教群众对他不满，对他进行恐吓和威胁并要求他离开。乡党委、政府高度重视立即成立调查小组，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，进行教育和宣传，此案件已移交市国保大队。乡团委、学校和妇联抓好对妇女和青少年的思想教育工作，坚决杜绝其参与宗教活动。今年9月上旬，从监控中得知上和什巴格村二组清真寺有小孩进清真寺，乡党委书记立即组织分管统战、民宗副书记等人员进行调查，带孩子村民该村三组村民，下午到幼儿园接孩子，接上孩子后没有能及时把孩子送回家，刚好到做乃麻子时间，他便让孩子留守在门外等候，孩子不肯，便把孩子一同带进清真寺。调查组了解此情况后，便对他进行批评教育，他本人认识到自己的错误。实行“主麻日”活动考勤纪律通报制度，对机关、站所、村两委班子干部不到位情况及时进行纪律通报，并把通报结果与年终考核联系起来，有效杜绝了干部脱岗现象。坚持全体宗教人士每年按时参加州、市统战部开办的宗教人士培训班学习活动，派11名宗教人士参加了自治州开办的宗教人士培训班，有1名宗教人士参加自治区开办的培训班。每年乡出资5000元,逢肉孜节、古尔邦节乡党委、政府对全乡爱国宗教人士进行慰问。

四、工作中存在问题和困难

基层组织建设和综治维稳基层建设工作是关乎社会发展稳定的重要政治任务，恰尔巴格乡虽然做出了大量的工作，但在工作中存在不少问题和不足：

（一）恰尔巴格乡是流动人口的聚集区，高峰期可达6至7万人，人员形形色色，复杂多样，导致社会维稳工作量大、发案高、工作任务重，（二）个别区域划分不明确，管理权责不清。

（三）近郊乡农民收入比较高，但协警和民兵工资比较低，建议将民兵工资纳入市财政进行补助。

（四）个别宗教人士年龄较大，工作水平较低，不能有效满足信教群众的要求，非法宗教增长速度较快。

（五）“三支一扶”大学生、村官、村干部报酬较低，一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出务工或考录行政、事业编制单位，缺乏素质较高的村干部。

（六）站所隶属不清，工作无法形成合力。

近几年来，我乡在基层基础建设工作中取得了一些成绩，但是，我们的工作离上级的要求还有一定的差距。在今后工作中，我们将认真查找不足，克服现实困难，改进工作方法，不断开创恰尔巴格工作新局面。

以上汇报，不足之处，敬请各位领导提出宝贵意见和建议！