第一篇：基层基础建设材料1123
目 录
1、关于印发《辉南县人民检察院2013—2017年基层基础建设提升工程规划》的通知……………………………………1
2、关于印发《辉南县人民检察院2013年推进基层基础建设提升工程实施方案》的通知…………………………………14
3、辉南县人民检察院创建标准化检察院工作方案…………22
4、辉南县人民检察院“检察文化特色院”创建工作实施方案………………………………………………………………31
5、辉南县人民检察院实行“AB岗”工作模式管理办法（试行）……………………………………………………………36
辉南县人民检察院2013—2017年 基层基础建设提升工程规划
为深入贯彻党的十八大和省十次党代会精神，全面落实全国检察机关队伍建设工作会议、全省检察机关队伍建设工作暨基层基础提升工程会议和《关于加强和改进新形势下检察队伍建设的意见》要求，进一步加强我院基层基础建设，不断夯实检察工作发展的根基，制定本规划。
一、未来五年我院基层基础建设的总体思路、基本原则和工作目标
（一）总体思路
深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，按照省院“务实、规范、创新、科学”发展的总基调要求，以弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气为主线，以提升服务发展能力、法律监督能力、班子决策能力、队伍执行能力、科学管理能力和检务保障能力为内容，以机制创新、改革推动、培训提升、科学考评为抓手，以服务经济建设、促进法治建设、强化自身建设为重点，以建设执法规范、管理科学、保障有力、形象良好、人民满意的基层检察院为目标，全面提升基层基础建设水平，为服务吉林振兴发展、推动检察工作科学发展奠定坚实基础。
（二）基本原则
——务实规范原则。一切从实际出发，实事求是，出实
－１－ 招，干实事，求实效，防止形式主义。健全完善各项工作机制，做到用制度管权、管案、管人、管事。
——改革创新原则。坚持解放思想、与时俱进，用改革的办法破解工作难题，用创新的举措推动工作，不断增强检察工作科学发展的内生动力。
——分类推进原则。根据我院工作实际，区分职能和发展现状，分类规划，分步实施，整体升位。
——统筹兼顾原则。坚持立足当前、着眼长远，统筹法律监督与自身监督、机制建设与能力建设、上级院推进与基层自身能动的关系，形成纵向联动、横向互动、自身主动的工作格局。
（三）工作目标
通过扎实有效地实施基层基础建设提升工程，我院基层基础工作明显加强，影响和制约检察工作科学发展的难点问题有效解决，工作总体水平全面提升。
——服务辉南振兴发展职能作用充分发挥。服务经济社会科学发展、加强和创新社会管理、维护和谐稳定、促进平安建设和法治建设的意识和能力明显增强，服务机制更加完善，服务措施更加有力，服务成效更加明显。
——法律监督能力全面提升。检察业务机制改革不断深化，一体化侦查、执法规范化、案件管理和质量评估、社会矛盾化解及犯罪预防等工作机制全面建立，检察资源配臵不断优化，专业化、职业化水平明显提升。基层基础工作保持
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优势，巩固强势，提升弱势，实现执法办案力度、质量、效率和效果有机统一，检察工作平衡、健康、科学发展。
——领导班子建设切实加强。民主集中制有效落实，领导班子思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设不断完善，科学决策、民主决策、监督制约机制有效执行，讲党性、重品行、作表率的引领作用充分发挥，打造一批党委满意、干部信任、群众公认的一流班子。
——队伍素能全面提升。思想政治和业务能力建设明显加强，人才工程、分类管理、科学选人用人、教育培训机制全面建立，监督制约机制更加有效，全面培养复合型人才、尖子人才，建设一支政治坚定、业务过硬、作风端正、勤奋敬业的检察队伍。
——科学管理体系日益完备。标准化建设深入开展，管理意识、制度意识、规范意识和自我约束意识进一步强化，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和绩效考评体系更加成熟并有效运行，业务管理、队伍管理、事务管理的科学化、规范化水平明显提高。
——检察文化繁荣发展。检察文化的激励、凝聚、沟通、引领、塑造功能充分发挥，检察文化与检察业务、队伍建设深度融合，用文化建设推动工作，以文化人、文化育检氛围初步形成，检察人员的文明修养和检察机关的文化品味明显提升。
——检务保障坚实有力。保障机制、措施落实到位，经
－３－ 费保障标准全面落实，经费正常增长机制全面建立，科技装备配备标准适应工作需要，办案、办公现代化和信息化应用水平显著提升。
二、主要任务
（一）实施服务发展工程
把服务经济社会发展作为首要任务，准确把握“形势决定任务、政策引导执法”的工作要求，按照“立足职能、创新载体、规范服务、注重实效”的思路，充分发挥检察职能，积极主动服务辉南振兴发展。
1、健全服务机制。结合本院实际，制订服务新农村建设、软环境建设、科技创新、重大项目、小微企业、民生实事等工作意见，细化工作标准和工作流程，并根据形势、任务需要不断完善，强化制度的规范作用。
2、提升服务能力。探索建立有效的服务模式，注重在服务中实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。注重服务工作与检察业务工作有机结合，立足职能开展服务。根据形势发展需要，采取走出去、请进来的办法，加强学习，边服务，边学习，向专家学，向群众学，注重知识更新，用新理念、新思路指导服务工作。
3、创新服务载体。按照“外创环境、内抓预防”的要求，选择专项治理、专项活动、集中整治等适合本地特点的服务措施和手段，服务重点是项目、企业和发展环境。每年都要有新目标、新举措、新经验，力争在全市、全省乃至全国推
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广经验，树立辉南检察服务经济社会发展的良好形象。
（二）实施政治建检工程
以党的十八大精神为统领，以道路自信、理论自信、制度自信为目标，大力弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，深入开展各种形式的主题教育实践活动，加强理想信念、核心价值观和纪律作风教育，提高检察人员的思想政治素质。坚持从严治检与从优待检相结合，将严管厚爱落实到政治建检的全过程。
1、深入开展主题教育实践活动。组织开展读书活动，系统学习、深刻领会党的十八大精神和中国特色社会主义理论、道路和制度的基本内涵、精神实质，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”和“四个在心中”。把深入开展忠诚为民公正廉洁政法干警核心价值观和为民务实清廉群众路线教育实践活动作为“灵魂工程”，结合实际，不断深化，不断推进，取得实效。开展“走基层、接地气”活动，深入农村、企业、项目、社区、学校、军营等单位，察民情、访民意、解民忧，提供法律服务，提高群众工作能力。
2、加强领导班子建设。通过采取知识培训、交流学习和实战锻炼、加强考核管理等多种形式，全面提升领导班子的政治素养、专业技能和管理水平。开展领导班子建设理论研讨活动和实践交流活动，加强理论研究，指导实践，提升能力，不断适应形势任务的需要。
3、加强廉政勤政建设。建立健全“领导抓、抓领导、抓
－５－ 监督”的自身反腐倡廉工作机制，严明政治纪律，确保政令、检令畅通；认真落实中央改进作风“八项规定”和省检察院《关于改进工作作风、密切联系群众的具体办法》，大力弘扬“六种风气”。强化自我监督意识，始终保持对自身腐败问题的“零容忍”。
4、培养选树先进典型。制定先进典型培养树立工作意见，培树先进典型梯次队伍。培养树立有影响力、有感召力、树得起、信得过、叫得响的先进典型，真正能够发挥典型的引领示范作用。
（三）实施业务立检工程
坚持以执法办案为中心，以实施修改后的刑诉法和民诉法为主线，转变监督观念，强化监督意识，完善监督机制，健全监督模式，敢于监督，善于监督，依法监督，规范监督，提高监督质量，保证监督效果，巩固提升执法公信力和亲和力，推进法治辉南、平安辉南建设。
1、健全执法机制，规范执法行为。建立完善刑事和解、检调对接、风险评估、巡访下访、联合接访、视频接访、检察长接待日等工作机制，形成大民行、大预防、大控申工作格局。探索实行涉罪未成年人羁押必要性审查、分案起诉、诉前引导、案后帮教、轻罪记录封存等制度。探索建立涉罪流动人员管护教育制度。
2、探索建立新型执法办案模式，实现质量、效率、效果的统一。建立一体化侦查办案模式，以检察机关上下级领导
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体制为依托，以重大专案为平台，实行各部门职能资源整合，合力攻坚，实现配合中监督，监督中配合，形成纵向上下联动、横向部门互动的职务犯罪一体化侦查工作格局。建立完善规范办案模式，认真梳理容易发生问题的执法环节和关键岗位，细化执法流程、执法程序和执法标准，整合规范办案保障平台，确保公正执法和办案安全。建立科学的案件质量评估模式，完善评估组织，以案管中心为平台，对案件质量实行流程控制，分段负责，统一管理，做到案件质量的自评与他评相结合，一案一评估，一案一结论，及时发现和解决问题。探索建立联动化解矛盾模式，集各职能部门为一体，实行“接力式”化解，一环接一环，环环相扣，案随人走、终身负责，及时有效化解涉检信访矛盾。
3、保持优势，巩固强势，提升弱势。对本院的检察业务工作进行年度分析评估，正确研判每项工作在全市、全省的位次，合理分配资源，重点突破，使强项更强，亮点更亮，弱项补强，克服短板和整体不平衡的弊端，实现均衡发展，齐头并进。
（四）实施人才兴检工程
坚持“发展人、培养人、激励人、尊重人”的原则，大力推进铸才、聚才、育才、扶才、优才、引才工程，为检察事业科学发展提供坚实的人才保障和智力支持。同时，针对目前案多人少的实际，强化内部挖潜，注重提高检察人员整体素能。
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1、建立专业人才保障机制。努力留住人才，积极为检察人才提供发展平台，坚持用制度、待遇、感情、事业留人，着力完善人才培养使用、评价激励、流动配臵等工作机制，解决检察人员流失问题。
2、建立实效性、系统性教育培训模式。改进培训管理，提升培训能力，突出培训实效。探索教育培训新模式，集中开展岗位练兵、业务竞赛等拓展式教育，提升岗位素质和执法办案实战能力。培养一批业务尖子和岗位能手，通过举办竞赛、实战演练，打造一批业务楷模。
（五）实施科学管理工程
继续推进标准化检察院创建工作，按照高检院提出的规范化建设示范院的标准和要求，加强和完善机制制度建设，做到“岗位有职责、过程有规范、细节有标准、人人守制度”，努力实现用制度管权、管案、管人、管事的目标，全面提升检察工作科学化管理水平。
1、完善制度体系。建立起目标科学、职责清晰、标准明确、程序规范、执行到位、监督有效、奖惩有据、保障有力、改进有序的标准化制度体系，使制度全覆盖、使工作无缝对接。加大管理人才培养力度，通过集中培训与实战演练，培养一批懂管理、信管理、会管理的人才。
2、创新管理机制。建立基层基础建设档案，客观记录、公正评价、及时反映、决策参考，实现底数清、指挥灵的目标。
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3、科学设臵内设机构。继续推行“AB岗”工作模式，发挥检察人员潜能，培养检察人员“一专多能”，解决案多人少、闲忙不均的问题。
4、强化决策机制建设。完善党组会议、检察长办公会议、检察委员会议事规则，规范议事程序，提升会议质量。建立健全决策效果检验机制、决策失误调整机制和工作整改反馈机制。建立党组自身约束机制和工作目标管理机制。
5、探索建立科学合理的绩效管理模式。建立案件质量、数量、效果和业务、综合、案管三位一体的绩效管理考评模式，解决多头考评问题。制定我院考评标准，实行分类考核。
（六）实施文化育检工程
充分发挥检察官文联的组织协调作用和人才优势，切实加强检察文化建设。加强检察文化内涵、外延和精神实质的研究，理清检察文化与检察工作、检察队伍、检察管理的关系，使检察文化成为陶冶高尚情操、坚定职业信念、转变执法观念、养成良好习惯的内在动力，为检察事业科学发展积蓄正能量，打造软实力，提供硬支撑。
1、建设具有辉南特色检察文化理论体系。落实《吉林省人民检察院关于加强检察文化建设的实施意见》，提炼工作理念，构建检察理念体系。创作院训、院赋和院歌，凝聚力量，鼓舞士气，增强检察人员的职业使命感、荣誉感。深入开展“检察文化特色院”创建活动，总结推广检察文化示范院、特色院经验做法。
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2、促进检察文化与检察业务建设、检察队伍建设的深度融合。充分发挥法治文化、监督文化、廉政文化、制度文化、管理文化在检察工作中的先导和基础作用，使之相互渗透，相得益彰。开展丰富多彩的文化活动，提升检察人员的文明素养，提升检察机关的文化品味。
3、加强检察文化建设指导。系统研究检察文化建设的内涵、原则、目标、任务、内容以及活动载体、建设措施。
4、积极开展检察文化精品创作活动。组织检察官文联人员深入一线，深入生活，撰写一批反映检察工作、具有检察时代特点的文学艺术作品，唱响主旋律，繁荣检察文化。
（七）实施保障强检工程
坚持信息、技术和装备强检的思路，积极争取上级院、地方财政支持，落实检察经费保障机制，加强信息技术和科技装备在检察工作中的应用，加强“两房”建设，提升检务保障水平。
1、完善经费保障机制。全面落实公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制，确保检察工作发展需要。加强基层检察院经费使用监管。
2、提高信息技术应用能力。全面落实“十二五”时期信息技术规划任务目标，创新开展利用信息技术收集情报、侦查审讯、机关管理的能力和水平，提高工作效率和工作质量。
3、落实从优待检制度。加大检察人员教育培训经费投入，严格执行带薪休假、医疗等制度，落实因公牺牲、伤残和特
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困干警资金资助制度，建立完善解决干部实际困难常态化机制，改善检察人员工作和生活条件。研究建立检察人员履职受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制，保障检察人员合法权益。
4、推进基层基础设施建设。落实政法基础设施建设规范投资保障机制和政法基础设施建设规划，进一步推进我院“两房”建设。严格执行基本建设程序和基建项目管理制度，认真落实检察机关基建项目内部核准制度。积极创造条件，解决派驻检察室所需工作用房。
三、保障措施
（一）加强领导，强化组织保证
要高度重视，把基层基础建设摆上日程，抓在手上，落实到行动中，抓早、抓实、抓好。成立我院基层基础建设提升工程领导小组，日常工作由政治处具体负责。要全面落实上级检察院的部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，全面提升。
（二）加强调研，分类分步实施
要按照基层基础建设提升工程规划要求，加强调研，确定重点，选准亮点，破解难点。结合实际，制定科学具体的工作方案，将任务分解到每一年度，分解到每一部门。
（三）明确责任，全力抓好落实
坚持以项目为单位，每年要选择几个重点项目，全力攻坚，重点解决，利用五年时间把各项工作提高到一个新水平。
－１１－ 在实施过程中，要与日常工作相结合，处理好各方关系。要坚持巩固、建设、提升有机结合，对于处于全省、全国领先的工作，必须巩固好，保持优势；对于基础较好的工作，要全力提升，打造亮点；对于薄弱环节，要从基础开始，持续推进，尽快升位。要注意培养选树典型，发挥典型的示范引领作用。要在工作中培育增长点，使强势工作更强，亮点工作更亮。通过抓两头带中间、抓典型带一般，全面推进基层基础建设。
（四）及时总结，报送经验做法
要认真做好基层基础建设提升工程各阶段的总结和信息反馈工作。及时向省检察院报送提升工程好的经验和做法。
附件：辉南县人民检察院2013—2017年基层基础建设提升工程规划领导小组名单
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附件：
辉南县人民检察院
2013年推进基层基础建设提升工程
领导小组及办公室成员名单
组 长：姜景铭副组长：郭士新 周志强刁永成刘 伟贾云鹏 郑 伟陈 燕关绍梅
副检察长
党组成员、副检察长
组成员、副检察长、政治处主任（兼）专职检察委员会委员 反渎职侵权局局长
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党组书记、检察长 党组成员、副检察长
党组成员、副检察长 党组成员、纪检组长
党 辉南县人民检察院
2013年推进基层基础建设提升工程
实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，按照中央、省、市、县各级党委关于改进工作作风的要求，认真落实最高检、省院检察机关队伍建设工作会议部署，扎实推进《辉南县检察院2013—2017年基层基础建设提升工程规划》实施，特制定此方案。
一、指导思想
以党的十八大、省十次党代会、省纪委十届二次全会和最高检、省院检察机关队伍建设工作会议精神为指导，以大力弘扬“六种风气”为统领，以建设“忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁”检察队伍为目标，扎实做好基层基础建设提升工程的启动和推进工作，进一步提升基层基础工作水平，为检察工作务实规范创新科学发展奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）大力弘扬清廉风气，全面加强自身反腐倡廉建设
1、建立健全本院自身反腐倡廉建设领导、组织、制度和监督体系（监察室）。
2、完善廉政风险防控机制，推行检察干警勤政廉政保证金制度。（牵头部门：监察室，配合部门：计财科）
3、加强对本院各科室的监督检查工作（监察室）。
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4、开展2010年以来直接立案侦查案件扣押、冻结、处理涉案款物专项检查（计财科）。
（二）大力弘扬敬业风气，进一步树立检察干警拼搏进取、无私奉献的良好形象
5、扎实开展“务实为民清廉”群众路线教育实践活动。（政治处）。
6、在全院培养树立1至2名爱岗敬业、甘于奉献的先进典型，并推荐至上级部门。（宣教科）。
7、继续实行“AB岗”工作模式（政治处）。
8、完善绩效考核办法，对本院各项工作实现科学考评（政治处）。
（三）大力弘扬和谐风气，营造良好工作氛围
9、开展“和谐班子”创建活动，组织召开领导班子建设工作研讨会、座谈会（干部科）。
10、落实以人为本治检理念，加强从优待检工作（牵头部门：干部科，配合部门：计财科）。
11、提炼本院的检察文化理念，组织开展检察文化活动（牵头部门：政治处）。
12、完善涉检网络舆情机制，提升应对处臵能力（宣教科）。
（四）大力弘扬务实风气，扎实推进各项检察工作
13、建立领导干部联系基层制度。（牵头部门：办公室，配合部门：干部科）。
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14、开展对检察工作群众满意度测评活动（牵头部门：政治处，配合部门：监察室）。
15、认真落实改进作风各项规定，精简会议、文件，切实把精力放到工作上（牵头部门：办公室，配合部门：监察室）。
16、加强对重点任务、重大部署完成情况的专项检务督察工作，促进工作落实（监察室）。
17、启动检察专网分级保护建设工作（牵头部门：办公室，配合部门：法警队）。
18、加强标准化制度建设（宣教科）。
（五）大力弘扬创新风气，增强检察工作科学发展的内生动力
19、按照立足当前、着眼长远的要求，进一步明确各项检察工作的新思路（牵头部门：政治处，配合部门：各部门）。
20、创新执法规范化建设机制。（牵头部门：宣教科，配合部门：各部门）。
21、重点推进“一体化侦查”（反贪局）、“规范安全办案”（反渎局）、“案件质量评估”（牵头部门：案管中心，配合部门：各业务科室）和“联动式矛盾化解”（牵头部门：控申科，配合部门：侦监科、反贪局、反渎局、公诉科、民行科、监所科）四个执法办案新模式。积极建立“预防职务犯罪责任区”、“服务民营经济”、“服务科技创新”、“服务重大项目”新机制（牵头部门：预防局，配合部门：各部门）。
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22、探索建立基层检察院建设管理档案系统（牵头部门：宣教科，配合部门：计财科、办公室）。
23、进一步规范检察服务站建设，制定检察服务站工作指导手册（预防局）。
24、建立检察机关与公安、审判、司法、行政机关协作配合、监督制约机制和各业务部门之间协作机制（牵头部门：研究室，配合部门：各业务部门）。
（六）大力弘扬学习风气，提升全省检察队伍整体素质
25、加强班子成员既干警学习（宣教科）。
26、开展读书和业务学习活动，以党支部、各科室组织形式，开展政治理论、业务知识学习，重点学习修改后刑诉法和民诉法（宣教科）。
27、配合省院实施卓越检察人才培养工程，组织人员参加上级院的各类轮训。（宣教科）。
三、工作要求
（一）加强组织领导
要对实施基层基础建设提升工程高度重视，切实加强组织领导，务求取得工作实效。各科室要对基层基础建设提升工程的各项工作按照责任划分，高度负责，积极配合，做好部署，抓好落实。
（二）加强宣传引导
要及时总结开展基层基础提升工程的好思路、好做法、好经验，报上级院负责部门。要充分利用各种媒体进行宣传
－１７－ 报道，营造加强基层基础建设的舆论氛围。
（三）搞好工作结合
要把大力弘扬“六种风气”与检察队伍建设、基层基础建设相结合，全面提高检察工作和队伍建设水平；与检察业务建设相结合，在执法办案、加强法律监督中弘扬“六种风气”，在弘扬“六种风气”中推进各项检察工作；与继续深化政法干警核心价值观、集中开展为民务实清廉群众路线教育实践活动相结合，建立弘扬“六种风气”、加强检察队伍和基层基础建设长效机制。
附件1：辉南县人民检察院2013年推进基层基础建设提升工程领导小组及办公室成员名单
附件2：2013年基层基础建设提升工程目标责任一览表
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附件1：
辉南县人民检察院
2013年推进基层基础建设提升工程
领导小组及办公室成员名单
组 长：姜景铭 党组书记、检察长 副组长：郭士新 党组成员、副检察长
周志强 副检察长 刁永成 党组成员、副检察长 刘 伟 党组成员、纪检组长 贾云鹏
党组成员、副检察长
郑 伟 党组成员、副检察长、政治处主任（兼）陈 燕 专职检察委员会委员 关绍梅 反渎职侵权局局长
办公室设在政治处 主 任：贾云鹏（兼）
成 员：柴万志 政治处副主任、宣教科科长 樊立君 干部科科长
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辉南县人民检察院 辉南县人民检察院
－２１－ 创建标准化检察院工作方案
开展标准化建设，是省院基于多方面的调查、研究和深思熟虑后而作出的具有战略意义的治本之策，是推进三项重点工作的需要，是检察机关强基固本的需要，是建立统一的管理模式的需要，是全面创建标准化检察院的需要，是建立和形成检察文化的需要。我院在以往工作中，对加强基层院建设和四个体系建设，进行了充分的调查研究和实践探索，形成了具有本院特色的管理制度和工作模式，在规范化建设上取得了一定成效，为我院开展标准化建设提供了很好的思路，奠定了好的基础。为进一步抓好《吉林省基层院标准化建设指导手册》的落实，在已往的基础上总结经验，继续创新，力争在今年年底实现标准化建设，提高我院建设整体水平，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕检察工作主题和总体要求，以《吉林省基层院标准化建设指导手册》为基本依据，以加强基础建设为重点，以执法规范化体系、队伍专业化体系、管理科学化体系、保障现代化体系为目标，积极推进检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，按照创先争优的思路，通过开展扎实有效的工作，使我院的全面建设再上一个新台阶。
二、工作目标
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宏观标准化目标：实现“执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化”的标准化检察院。
微观标准化目标：建设“工作有目标、干事有标准、办事有程序、奖惩有依据”的标准化管理模式。
具体争创目标：2011年底作为首批基层院通过标准化验收。
三、方法步骤
（一）思想发动阶段（3月14日-3月31日）
1、做好准备工作。召开党组会，传达省院培训精神，研究部署标准化建设工作。纳入考评，分解目标，明确任务，落实责任。成立专门机构，制定我院《创建标准化检察院工作方案》。
2、召开动员大会。传达文件、会议精神，宣读党组加强我院建设的工作方案。
3、组织教育学习。采取集中宣讲和各科室自学相结合的形式，认真学习《吉林省基层院标准化建设指导手册》三大本精神，深刻领会，明确目标。各主管领导结合分管部门业务，把各自任务领回去，带着目标学习，做好落实。学习内容大体分三类，一是标准化检察院建设的理论，需要了解，有利于以后工作。二是对《四个体系文件》要理解着学、批判着学，目的在于接纳、转化、执行。三是对《业务工作标准及流程》和《常用制度汇编》要有针对性地认真学，对《业务工作标准及流程》以及支持他的源文件中的《检察机关执
－２３－ 法工作基本规范（2010年版）》与自身业务有关的内容要一字一句的学。
4、对比分析。主要是指《四个体系制度文件模版》中的26个文件，各部门或多或少、或详或略、或远或近都会有些制度文件，需要进行对比分析，这是立足我院实际进行转化的前提。
（二）建设实施阶段（4月1日—9月30日）
以科学发展观为统领，以建设和谐社会为目标，以实现公平正义为努力方向，以“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”为总体要求，以开展标准化建设为载体，紧密结合我院各项具体工作，全面推进我院四个体系建设，不断提高我院建设整体水平。
1、制度建设阶段（4月1日—5月31日）
从五方面入手，一是保证制度的完整性，对标准化建设制度基模进行全面转化。根据各部门的实际情况和管理基础对于文件进行转化，可以一个分两，或两并一个，制度名称、制度数量都可以变，但基模中26个制度的项和所关注的点不能少，必须在转化后有所体现。整个制度的规模要适当，不亦太大，一眼望不到边，其作用就会大打折扣，也不亦太小，太少就会出漏洞。二是创新发展。在全面转化的基础上，选两个重点题目深入研究，分别围绕本院最具特色的亮点工作和影响本院发展的难点问题选题。三是设计检察工作操作标准和流程。对于具体制度，其松紧、宽严要根据各部门实际，－２４－
在希望达到与可能达到中间寻找一个恰当的值。但基模中提到的硬性规定和数据要求，是《常用制度汇编》中的源文件要求的，是必须要执行的，在转化过程中只能将标准提高，不能降低。四是结果分析。要把各方面的评价结合起来分析，用使用频率、使用效果对每个制度进行评估，确定该制度文件是需要全面坚持的、还是要做一般性修改、或是重大修改，直至废止。在结果分析的基础上，进行修改，并确认，交付执行，五是各部门转化后的制度文件经过本院党组会或检委会确定，赋予他在本院的强制执行力。（1）建立制度体系具体分工： a、执法规范化制度体系：
案件管理综合性制度和技术工作制度： 责任领导：尚梅、陈燕 责任部门：办公室 办案安全相关制度： 责任领导：郑伟 责任部门：法警队
业务工作标准、流程和相关制度： 责任领导：郭士新、周志强、刁永成、刘伟
责任部门：反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察科、监所检察室、控告申诉检察科、职务犯罪预防办、侦查监督科、公诉科
b、队伍专业化制度体系：
－２５－ 责任领导：刘伟、郑伟 责任部门:纪检组、政治处 c、管理科学化制度体系： 责任领导：尚梅、刘伟、郑伟
责任部门：办公室、计财科、纪检组、政治处 d、保障现代化制度体系： 责任领导：尚梅
责任部门：计财科、办公室（2）具体要求：
a、制度体系整理、汇总、编印由宣教科负责，各科室将制度梳理归类后报宣教科，纸质和电子版各一份。
b、各科室对照《吉林省标准化建设指导手册》，结合本部门已有的制度，充实完善，该废的废，该建的建，既要按照省院《手册》分类、布局要求，又要体现出本部门特有制度，避免完全照抄照搬。
c、各分管领导要认真组织分管部门学习《吉林省标准化建设指导手册》，一项一项对照，制定出符合本部门实际的制度，并做好把关工作。
2、加强基础建设阶段（5月1日-11月30日）（1）各部门结合本科室实际，认真谋划，提出能够反映本部门重点工作，在形式上创新的，好的思路或做法。包括科室结构形式上的创新、办案流程形式上的创新、对外配合形式上的创新等。创新的形式要直观，在检查验收时要看的
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见，摸的着。如：控申一体化接待大厅、案管开放式大厅、案件受理一站式服务大厅、指挥中心、公诉大厅等。（2）按照标准化建设的要求，在各科室办公办案的现代化信息化装备设备上加大投入，引进开发相关的管理、办公、办案软件，真正体现保障现代化。
(3)根据各科室提出的可行性、合理化的创新思路，经院党组确定后，对基础设施进行改造、完善。
3、运行和改进阶段（6月1日—9月30日）（1）要全面执行，落实到位。定期对制度执行情况进行检查、通报、考核，并将考核结果纳入考核评价机制，运用到奖罚中去。
（2）各部门在执行中，定期汇总，查找不足，不断完善。（3）按照标准化建设要求，在案件数、案件质量等硬性目标上下功夫，将成果体现在业务上，体现在年底评比上。
（三）自查阶段（10月1日—11月30日）
结合省院两大考评体系验收一并进行，重点是三看。一看各项工作指标是否完成，二看存在的主要问题是否解决，三看干警业务素质和思想素质是否有明显提高。通过检查评比，选树典型，不断推进标准化建设，提高建设整体水平。
（四）迎接检查验收阶段（12月1日-12月30日）各科室平时要按照标准化建设要求和“四个体系”的格局，随时注意收集基础资料，年底分类装订归卷。做到年底迎检时，虚实两方面的工作都健全完备，标准化建设要求的
－２７－ 两方面都要有具体东西。
附件：辉南县人民检察院创建标准化检察院工作领导小组名单
二0一一年三月十一日
－２８－
附件：
辉南县人民检察院
创建标准化检察院工作领导小组
组 长：姜景铭 党组书记 检察长 副组长：郑 伟 党组成员 政治处主任 成 员：尚 梅 党组成员 常务副检察长 郭士新 党组成员 副检察长
周志强 副检察长
刁永成 党组成员 副检察长
刘 伟 党组成员 纪检组长
陈 燕 检察委员会专职委员 领导小组下设办公室，办公室设在宣教科。办公室主任：政治处主任 郑 伟（兼）成 员：宣教科科长 柴万志
干部科科长 潘惠德
宣教科 徐振华
宣教科 孙广乾 兼职人员： 法警队 张海全
纪检组 魏全宝
办公室 韩婷娇
计财科 初 颖
－２９－ 预防科 李 阳
反贪局 高 云
侦监科 李忠涛
反渎局 闻雅杰
公诉科 颜庆东
控申科
民行科
监所科
－３０－尹军霞 回铁坤 樊立君
辉南县人民检察院
“检察文化特色院”创建工作实施方案
为全面贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和最高人民检察院关于加强检察文化建设的要求，根据省检察院的决定，在我院开展“检察文化特色院”创建活动。创建工作实施方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，着眼于培育检察精神、提升职业素养、规范执法行为、塑造良好形象、陶冶高尚道德情操，以群众性文化活动为载体，以改革创新为动力，坚持以人为本，求真务实，勇于开拓，全面推进检察文化建设，深入开展“检察文化特色院”创建活动，为推动检察事业科学发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
二、目标任务
检察文化建设认识更加深刻，思路更加清晰，载体更加丰富，设施更加齐备，机制更加健全；检察人员职业信仰进一步坚定，职业精神进一步弘扬，职业素质进一步提高，职业行为进一步规范，职业形象进一步提升；培养、选拔、树
－３１－ 立一批具有鲜明时代特点、浓郁文化气息的特色基层检察院，为推进社会主义文化大发展大繁荣，促进各项检察工作科学发展发挥积极作用。
三、基本原则
（一）因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，以特色为主导，大力加强我院的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、环境文化建设，大兴“一地一品”、“一院一品”的创建模式，努力形成精彩纷呈、特色鲜明的创建态势。
（二）以人为本，全员参与。坚持以人为本，尊重检察人员的主体地位，用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促进检察人员全面发展。坚持全员参与，强化检察人员的主人翁意识，动员和组织广大检察人员积极发挥才智为检察文化建设和创建活动做贡献。
（三）改革创新，务求实效。坚持继承创新，注重发扬中华民族优秀传统文化，借鉴其他行业先进文化，吸收国外法治文化的有益成果，积极创新形式、创新载体、创新手段，使创建活动更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，更具吸引力、感染力、影响力。遵循贴近检察业务、贴近检察人员、贴近基层需要的要求，把文化建设落实到检察工作各个方面，务求取得实效。
（四）持续推进，形成常态。坚持常抓不懈，持续推进创建活动，不断总结完善方式方法，逐步将检察文化创建工作
－３２－
作为一种长效机制、常态机制，通过深化检察文化建设推动检察机关各项工作的长远发展。
四、内容载体
（一）深化检察文化理论研究。总结检察文化建设规律，加强对检察文化基本内涵、基本范畴、基本特征以及检察文化建设与检察事业科学发展的关系等理论研究，逐步形成独具特色的检察文化理论体系，为检察文化建设和创建活动提供理论支撑和科学指导。
（二）开展各类文化活动。开展经常性的读书研讨、演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等活动，组织成立各类文体协会、文艺团体和兴趣小组，通过举办“检察艺术节”、“文化建设巡礼”、“文化沙龙”等，推动群众性文化活动蓬勃开展。
（三）繁荣检察文艺创作。邀请和组织检察文艺工作者、专业作家、文艺创作者深入基层、深入办案一线，创作出主题鲜明、内涵深刻、表现形式新颖、感召力强的优秀检察文艺作品，弘扬主旋律，增强检察机关的影响力和公信力。
（四）加强文化氛围烘托。设计制作反映检察工作理念、工作思路的文化橱窗、文化长廊、文化展厅，建立检察博物馆、荣誉室、院史室，总结提炼富有特色的院训、院赋和院歌，展示检察文化的深厚底蕴和文化传统，激发检察人员的职业使命感、荣誉感。
－３３－
（五）加强文体场所及设施建设。积极筹措资金，建立和完善文体活动场所，配臵相关器材和设施，为广大检察人员缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。
五、方法步骤
2011年12月至2012年12月。
（一）动员部署（2011年12月至2012年1月）。按照本方案的要求，召开“检察文化特色院”创建工作动员大会，作出全面部署。研究制定具体的计划和措施，组织推动创建工作扎实有效开展。
（二）全面创建（2012年2月至10月）。按照检察文化建设特色，进行分类规划，开展系统创建活动。召开“检察文化特色院”创建工作现场会，总结推广好经验好做法，推动创建工作深入开展。
（三）总结验收（2012年11月至12月）。对创建工作进行总结评估和自查，迎接省市院 “检察文化特色院”验收。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要结合实际开展检察文化建设，研究制定加强检察文化建设的具体规划和措施。成立“检察文化特色院”创建活动领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决文化建设和创建活动的工作安排、人员配备和经费保障等问题。将文化建设纳入检察管理体系，－３４－
作为评价检察整体工作的重要指标，保证文化建设目标的实现。重视制度建设，切实加强对各个工作环节的规范管理，确保文化建设和创建活动健康、有序发展。
（二）明确责任，形成合力。政治处要发挥牵头抓总作用，做好创建活动的谋划、指导和督促检查等工作；各业务部门和干部管理部门、调研部门、行政管理部门、党团组织要积极落实创建活动的总体部署和要求，充分发挥职能作用，协调开展相关工作，确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。
（三）加大投入，强化保障。要把文化建设和创建活动所需经费纳入年度预算，积极争取财政支持，确保逐步提高对文化建设的投入，为检察文化的繁荣发展提供有力的物质保障。按照规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全的总体要求，在“两房”建设中，加强检察机关公用区域的文化设施建设。
（四）抓好结合，搞好统筹。要把检察文化建设和创建活动与检察宣传工作紧密结合，与检察官文联工作紧密结合，与标准化建设紧密结合，与各项执法活动紧密结合，与检察科学管理紧密结合，使文化建设和创建活动成为服务大局、公正执法、树立形象的内在动力和有效载体。
辉南县人民检察院
二〇一一年十二月八日
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辉南县人民检察院
实行“AB岗”工作模式管理办法（试行）
（辉南县人民检察院2013年1月9日第一次检察委员会通过)第一章
总 则
第一条
为大力推进人才兴检战略，全面提升检察检察人员综合素能，优化整合人力资源配臵，提高办公、办案的质量和效率，按照我院检察工作实际，制定本办法。
第二条
“AB岗”工作模式是以务实、规范、科学、创新为前提，以培养复合型多能人才为核心，以双岗双责挖潜增效为途径，以建设素质全面、业务精通、战斗力强的检察队伍为目标，运用科学合理的方法对全院各内设机构的业务需求进行调配，制定相应的检察核心人才管理政策，使核心人才在检察工作的各个环节都能达到与业务需求的动态平衡，实现对检察核心人才的最佳配臵、培育和激励的过程。
第三条
“A岗”为检察人员所在部门的本职工作岗，系检察人员应正常履职完成的基本工作岗；“B岗”为业务拓展提升岗，系检察人员扩充业务知识、拓展工作能力、提升业务水平的第二工作岗。检察人员应当在保证正常履职“A岗”的前提下，有效完成“B岗”的工作。
第四条 实行“AB岗”工作模式应当遵循下列原则：
（一）务实规范与科学创新相统一的原则；
（二）提高效率与注重实绩相一致的原则；
（三）人才培育与业务需求相适宜的原则；
－３６－
（四）个人自愿与组织协调相结合的原则；
（五）队伍建设与业务建设相促进的原则。第二章 “AB岗”工作模式的机构设置与职责 第五条 成立辉南县人民检察院实行“AB岗”工作模式领导小组（以下简称领导小组），检察长任组长，其他院级领导为小组成员，负责领导全院“AB岗”模式实行的全面工作。
领导小组下设“AB岗”工作办公室（以下简称领导小组办公室），由政治处主任兼办公室主任，政治处其他成员为办公室成员，负责“AB岗”工作模式运行的管理、协调、考核和人才库的建立、调整等具体工作。
第六条 纪检监察部门负责对“AB岗”工作模式运行过程中，检察人员依法履行职责、遵章守纪、检风检容等情况进行监督检查和督促落实。
第七条 案件管理部门负责对“AB岗”检察人员办理的案件进行流程监督和质量评查。
第三章 “AB岗”工作模式的主体范围 第八条
“B岗”的岗位设定由业务部门根据业务需求提出设定申请，经业务分管领导审核、领导小组研究后确定，由领导小组办公室登记备案。
业务部门在提出“B岗”设定申请时，要根据业务需求确定一定比例，不得将主要工作任务和主要工作量提出“B岗”申请。
－３７－ 根据我院工作实际，可以申请设定“B岗”岗位的部门有侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局四个部门。
第九条 领导小组办公室根据检察人员个人申请或部门负责人推荐建立“B岗”人才库，按照检察人员个人的素质特点、工作范围、工作能力、培训规划和工作发展需要建立档案、分类管理。
第十条 院级副职领导应当申请“B岗”岗位，“B岗” 申请限定为公诉科设定的“B岗”岗位。
第十一条 具备助理检察员以上法律职业资格的检察人员可以申请“B岗”岗位，为“B岗”人才库的主要人才储备。
第十二条 书记员可以申请辅助办案的“B岗”岗位，为“B岗”人才库的后备人才储备。
第十三条 综合部门检察人员的“B岗”申请限定为公诉科、侦查监督科设定的“B岗”岗位。
第十四条 公诉科、侦查监督科检察人员的“B岗”申请限定为自侦部门设定的“B岗”岗位。只限于对自侦案件的提前介入、诉讼引导侦查、把关定性、非法证据排除等方面的职能。
第十五条 自侦部门检察人员的“B岗”申请限定为公诉科、侦查监督科设定的“B岗”岗位，但不能办理自侦案件。
第四章 “AB岗”工作模式的工作流程
－３８－
第十六条 具备“B岗”岗位履职资格的检察人员通过个人申请或所在部门负责人的推荐，由领导小组办公室审核通过后，可以进入“B岗”人才库。
第十七条 业务部门的“B岗”岗位设定申请经领导小组批准后，可以根据业务需求提出“B岗”岗位用人申请，填写相关审批表报领导小组办公室审批。
第十八条 领导小组办公室根据业务部门的用人申请，结合检察人员“A岗”工作情况以及工作能力，作出审批意见，通知申请部门和检察人员“A岗”所在部门。
第十九条 检察人员在入职“B岗”岗位前，由“B岗”岗位所在业务部门负责人进行岗前培训和指导。
第二十条 检察人员在入职“B岗”岗位后，不得脱离“A岗”岗位，在保证正常履职A岗的前提下，有效完成B岗的工作。
第二十一条 检察人员在履行“B岗”职责时，工作要求和工作程序按照原有关于“B岗”职责的相关法律和规定执行，不再另行规定。
第二十二条 检察人员在履行“B岗”职责时，受“B岗”岗位所在部门管理，服从该部门领导指挥。
检察人员在办理“B岗”案件时，由“B岗”部门负责人统一分案，“B岗”部门主管领导和部门负责人审批，执行“B岗”部门工作流程。
第二十三条 院级副职领导在办理“B岗”案件时，由
－３９－ “B岗”部门分管领导分案、审批，向“B岗”部门分管领导汇报；重大、疑难、复杂案件由检察长审批，向检察长或检委会汇报。
第二十四条 检察人员完成“B岗”工作任务后，向“B岗”所在部门负责人报告，“B岗”负责人对“B岗”检察人员的履职情况进行日常评定和记录，并报领导小组办公室存档备案。
第二十五条 检察人员办理“B岗”案件结案后，三十日内将结案卷宗提交案件管理部门进行质量评查，案件管理部门在三十日内评查完毕，形成评查记录附卷，同时报领导小组办公室存档备案。
第二十六条 检察人员结束“B岗”工作后，要将相关工作材料及时归档，并与“B岗”部门办理好交接。
第五章 “AB岗”工作模式的纪律规定 第二十七条 纪检监察部门负责对“AB岗”工作模式的运行过程中，检察人员履行双岗职责、遵章守纪、检风检容等情况依法进行监督检查和督促落实：
（一）遵守和执行国家法律法规以及上级院重要工作部署，决议和决定贯彻落实情况；
（二）在执法办案活动中遵守办案程序和办案纪律、落实办案安全防范措施的情况；
（三）执行各项规章制度的情况；
（四）执法作风和遵守检容风纪的情况；
－４０－
（五）执法办案情况；
（六）违规违纪行为处理情况等。
第二十八条 检察人员在履行“B岗”工作职责时，应当严格遵守检察工作纪律和检察人员的行为操守。坚守七不准工作纪律：
（一）不准泄露案情或者其他国家秘密、商业秘密、个人隐私；
（二）不准干预有关行业和单位的正常管理活动；
（三）不准违反法定程序干预办案；
（四）不准办关系案、人情案、金钱案；
（五）不准隐瞒、包庇违法犯罪行为；
（六）不准接受可能影响公务活动的吃请和礼物；
（七）不准有违反检察工作纪律和检察人员行为准则的其他行为。
第二十九条 具有上条情形之一的，应当依照《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 “AB岗”工作模式的考核办法
第三十条 “AB岗”检察人员的工作业绩由政治处根据“A岗”和“B岗”所在部门的日常评定情况统一考核，考核结果分为优秀、称职和不称职三个等级，统一建立“AB”岗检察人员考核档案予以记载。
第三十一条 对于积极参加跨岗培养，能够同时胜任双
－４１－ 岗工作任务，并且考核结果被评定为优秀的检察人员，在干部选拔和任用时将优先考虑和使用。
第三十二条 对于不能同时胜任双岗工作，考核结果被评定为不称职的检察人员将从“B岗”人才库中予以除名，并且两年内不再批准进入“B岗”人才库。
第三十三条 检察人员的双岗工作任务完成情况纳入岗位目标管理责任制管理。对完成双岗任务的按责任制予以适当加分，未完成任务的按责任制减分。
“B岗”检察人员所办理的案件，公诉案件每件加２分，其他案件每件加１分。
第三十四条 案件管理部门对“Ｂ岗”检察人员所办案件统一进行案件质量评查。
“Ｂ岗”检察人员所办案件被评为一类案件的，按照责任制规定，参照“B岗”科室人员有关规定予以奖励，特别突出案件，向上级院报请立功。
“Ｂ岗”检察人员所办案件被评为三类案件的，按照责任制规定，参照Ｂ岗科室人员有关规定承担责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法由辉南县人民检察院检察委员会负责解释。
第三十六条
本办法自通过之日起施行。
－４２－
第二篇：基层基础建设范文
某市全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现
统计基层基础建设是统计工作的基石，是确保统计数据质量的关键所在。今年是全省统计基层基础规范化建设三年全覆盖目标任务的收官之年。近日，某市统计局根据省局下发的《关于全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现的通知》，以提高数据质量为中心，围绕双基建设，不断探索加强双基建设工作的新方法、新思路，确保三年全覆盖目标顺利实现。
一、积极利用各种渠道，加强与党政领导及各部门的沟通协调，努力营造全社会特别是党政领导关心统计、理解统计、支持统计的良好氛围，努力形成党委政府高度重视、统计部门上下联动、相关部门横向互动的良好机制。
二、强化对县（市、区）局的双重领导和管理，进一步理顺管理体制、完善联系协调制度。健全县级统计机构，确保乡镇政府设置统计工作岗位，积极探索乡镇统计站的建站模式，不断充实基层统计力量。提高经费供给水平，逐步加大人力、物力、财力向基层倾斜力度。
三、突出重点，分类指导。加强对双基建设未达标县的指导和推进，按照省委干部驻村活动的精神推进工作，强化督导。
四、积极推进县（市、区）统计信息化软硬件建设，争取全部完成市到县会议视频系统的延伸，各县市于8月底前做准备，年底前全部开通。
五、继续加强对基层统计工作的考核评比，强化对派出机构的统一管理，明确职责职权，制定管理办法，加大监督力度，逐步完善制度，确保派出机构管理规范、运行良好。
第三篇：加强基层基础建设
加强基层基础建设
工作简报
第18期
泰安市质监局岱岳分局“双基建设”工作办公室2009年4月4日
市局“三深入”活动调研组到岱岳分局调研双基建设工作
4月4日上午，市局“深入基层、深入企业、深入调研”活动第五调研组，在市局党组成员、市稽查局李希恩局长的带领下，到岱岳质监分局调研“双基建设”工作。调研组听取了岱岳质监分局2009年以来双基建设工作情况汇报，到有关科室工与作人员开展了双基建设工作座谈讨论，并现场察看了“山东金质县级局综合管理系统”的建设和运行情况。
岱岳分局党组书记、局长张复田在汇报中提出，2009年以来，岱岳质监分局按照省局关于进一步规范基层管理加强基础建设的指示精神和市局工作部署，思想重视，抢抓机遇，严密组织，注重实效，结合区局工作实际，认真抓好了双基建设各项工作的落实，促进了全局各项工作的发展，一是强化组织领导，抓好了省市局工作部署的贯彻落实。多次召开党组会议，按照省市局关于加强双基建设的要求，结合岱岳质监工作实际，认真研究了落实措施，先后制定下发了《规
范基层管理加强基层建设的实施方案》等一系列配套文件，为全局双基建设工作的全面落实打下了坚实的基础。二是强化人事管理，彻底理顺了人事编制等管理关系。三是强化人才培训，全面提高基层干部队伍素质。去年以来，共组织全局规内部业务培训12批次，外派20余人参加了15批次各种专业培训，先后选送6名年轻同志分别到市局机关有关科室、市稽查局等挂职锻炼，通过与市级技术机构的合作，23名技术机构工作人员分别到市计量所、市质检所学习锻炼，对加速人才培养工作起到了良好的推动作用。四是强化设施建设，投资5万余元，建设应用了“山东金质县级局综合管理系统”，实现了各项管理工作的流程再造。不仅提高了各项工作的管理效率，还大大提高了管理的科学性和规范性。五是强化财务管理，严格抓好各项财务制度的落实。2008年，岱岳分局被省局列为全省质监系统清偿负债工作县级局扶持对象，这充分体现了省局对基层建设的关怀和重视。本着“先急后缓、合理分配、量力而行、确保落实”的原则，狠抓机遇、积极筹措资金，在省市局的共同帮扶下，截止2010年3月，累计偿还债务202.4万元，偿还总进度的81%，为2010年8月份清偿全部历史债务打下了坚实的基础。六是强化改革创新，顺利实现了市区两级技术机构业务合作。
调研活动结束后，市局调研组组长市稽查局李希恩局长，对岱岳分局双基建设工作给予了充分肯定，认为岱岳分局对双基建设工作思想重视，组织严密，行动迅速，措施有力，较好地落实了省、市局关于双基建设的指示精神。在下步工作中，一定要进一步加大工作力度，提高工作效率，在双基建设中探索好经验，创造新亮点，为岱岳分局各项工作的全面发展打下良好基础。
市局调研组成员，组织人事科科长张庆甫、计量科科长王瑞金也对岱岳分局双基建设工作提出了指导意见。(双基办)
报：市双基办、局各领导
发：各监管分局、各科室、各直属单位
第四篇：加强综治基层基础建设
加强综治基层基础建设
夯实综治基层基础试点工作
综治工作的难点在基层基础，重心在基层基础，关键也在基层基础。针对经济社会发展的新变化、维护社会稳定的新情况，结合我镇实平安建设工作的实际情况，加强综治工作的创新管理，在崖碧村委会、洪山村委会建立综治基层基础创建试点示范点，以示范点辐射带动，全镇综治工作上一个新台阶。
基本情况：崖碧、洪山两村都是沿北部湾大道的两个村委会，其中崖碧村委会下辖低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4个自然村，总户数496户，人口2516人。村党支部现有党员28人，预备党员5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、养殖业、手工业、运输业为主。洪山村委会位于东成墟旁，地理位置优越，交通便捷。那洋公路贯通其中，村委会下辖洪山、大榻、武因等三个自然村，总户数511户，人口3190人。村党支部现有党员32名，主要收入以水稻、橡胶、养殖、劳务输出为主。这两村村情比较复杂，特别是洪山村基层组织焕散，洪山、大榻两村小组还存着矛盾。
具体做法：创建平安家庭，以点带面促进村委会的最小单位的和谐。为扎实开展“综治基层基础建设推进年”活动，干汊河镇围绕“强基层、创平安、保稳定、促增长”主题，进一步加强镇村两级综治组织建设、队伍建设、机构建设。
一是进一步加强镇综治组织建设。该镇进一步调整充实镇社会治安综合治理委员会组织，由党委书记任主任，分管政法副书记任副主任，吸收政法、宣传、教育、综治、司法、公安、妇联等部门负责人为成员。同时加强对镇综治办领导，由分管政法副书记任第一主任，配强配齐工作人员。并以镇成立综治工作中心和矛盾纠纷排查化解中心，由分管政法副书记任主任，安排综治、公安、司法、民政、计生、土管、经发办等多部门负责人为成员，合作办公，办公地点设在司法所，做到两个中心两块牌子、一套人马，中心由综治办牵头落实例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考评等工作
制度，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。
二是进一步强化镇综治办的职能。该镇进一步明确综治办的负责辖区内社会稳定、政法综治、司法调解、反邪教、民政优抚、信访等工作职能，安排综治办牵头组织或开展综治专项行动和重点整治活动。同时，为配合综治办抓好综治工作，普遍建立村级综治信息员队伍，帮助综治办全面掌握并定期分析辖区内社会治安形势。
三是进一步加强社会治安综治基础工作。该镇通过建立镇村配套机构，进一步加强基层综治机构建设。
1、建立村级综治工作站。该镇针对当前农村治安问题突出，基层警力不足的现状，设立村级综治工作站，由村委会主任担任站长，每村配备一名综治协管员，综治协管员由乡镇综治办负责招聘、管理，公安派出所培训、考核，着装上岗。其主要职责是协助村治保、调解组织开展矛盾纠纷排查化解、收集反馈有关信息和处理应急性事件，开展法制宣传、重点人群管理、安置帮教、社区矫正、流动人口服务，组织实施治安巡逻防范工作等。综治协管员实行“乡聘村用”，实行奖励工资与工作绩效挂钩，其经费由镇、村各承担50%。
2、设立中心警务室。该镇公安部门在人口较多、治安形势复杂的村设立中心警务室，镇为警务室聘用一名协警，由综治办和公安派出所共同负责招聘、考核，公安派出所培训、管理，着装上岗。工资福利待遇为基本工资500元/月，考核考勤奖励工资每人每年3000-4000元，协警的工作职责和任务由公安机关按有关规定予以确定。
3、组建治安巡逻队。镇组建5人组成的专业治安巡逻队，由乡镇聘用，派出所管理，其工资待遇及所需经费由乡镇统筹解决。每村组建3-5人的兼职治安巡逻队，开展夜间治安巡逻，村民组建立治安信息员，所需经费从村级收入中支出。企事业单位配备保安员，加强技防设施建设，强化内部安全防范，所需经费由各单位自行解决。
存在问题：
第五篇：加强基层基础建设工作汇报doc
恰尔巴格乡基层基础建设工作汇报
中共恰尔巴格乡委员会 恰尔巴格乡人民政府（2011年10月19日）
尊敬的各位领导：
今天，各位领导不辞辛劳专程来我乡调研“基层基础建设”工作情况，这充分体现了州市领导对我乡“基层基础建设”的高度重视。在此，我代表恰尔巴格乡党委、政府以及全乡各族群众向各位领导的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，结合我乡工作实际，就我乡“基层基础建设”工作情况作一简要汇报。
一、基本情况
恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村1个直属农场、21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中园地总面积1.5万亩，常住人口共有3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口5.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。2010年，全乡实现生产总值1.19亿元，较上年递增9.9%，人均纯收入达到8652元。辖区社会治安分别由3个派出所（恰尔巴格派出所、团结派出所、萨依巴格派出所）管辖。乡机关、村（场）、站（所）、学校、卫生院共有干部306人，其中行政事业编制人员25人，事业编制人员278人，工勤编制人员3人，村干部42人，聘用大学生12人，公益性岗位5人，“三支一扶”大学生4人，民兵应急分队45人。
二、加强基层组织建设，增强基层组织战斗堡垒作用
（一）实行“一办三中心”组织构架和管理体制，优化干部队伍结构。在乡机关，根据我乡工作需要和发展现状，整合基层党组织建设、纪检、群团组织、综合信息以及机关日常工作和后勤等各项工作职能，成立了党政办公室。整合武装部、民宗统战、流管办、司法所、派出所等部门工作职能，成立了乡综治工作中心。整合大农口、村改居、人口与计划生育、民政、残联、劳动保障、统计、科教文卫、国土资源、规划、环境、抗震安居等部门工作职能，成立乡社会事务工作中心。今年换届工作之后，分别由两名副书记、一名党委委员副乡长兼任三个中心主任。将各村财务、合同统一由乡财务、合同管理中心进行统一管理，成立了村级财务（合同）管理中心，由乡长兼任主任。在各村委会，通过整合站（所）和村 “两委”班子成员分别设立了村级综治工作站和社会事务工作站。由各村支部书记兼任村综治工作站站长，社会事务工作站站长从各工作队人员中推选产生。配齐配强工作力量。坚持配强乡机关力量，充实村工作站队伍的原则，精减机关人员，把工作力量充实到基层一线。“一办三中心”通过定岗定责，由原来的39人，减少到现在的25人，将新分配大学生和机关精简人员全部分配到各村工作站，实现了机关人员最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我乡成立了驻村工作队，由乡党政班子副职兼任工作队队长，机关及站所工作成员和村委班子有关成员为工作队成员，负责监督、实施村级各项工作任务的落实。充实工作队成员力量，将“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生共计92人与州市下派维稳工作组有机结合起来，按照流动人口多、“村改居”工作任务重的村，应安排人 员多的原则，突出主次，统筹兼顾，进行安排分配工作队成员，成员控制在15—20人。乡领导班子成员按照分管工作，制定了全年工作计划列表，将每位领导班子成员的工作内容细化到每一天，乡党政主要领导按照列表所列的内容对党政副职进行考核。同时 “一办三中心”及各村工作队分别制定了《工作队成员考核办法》、《维护社会稳定奖惩制度》、《综合信息采集“漏报、瞒报、错报”考核办法》等一系列考核制度。通过考核办法和制度的落实，确保了“一办三中心”工作机制有序开展。
（二）实施“安家安心工程”，增强干部的向心力。把干部基本情况弄清楚，是“安家安心工程”的首要任务。我乡以村为单位，对全乡干部家庭生活情况进行了一次全面了解，对干部家庭所在位臵、联系方式、基本情况、思想状况、现实表现做到“五个清楚”。针对“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生在正式分配到工作岗位之前，进行集中培训，加强思想教育工作，使之提前接触和了解乡村工作和生活，打消过高的期望，到工作岗位后，采取结对帮带形式，使他们尽快熟悉工作，进入工作角色，严格执行在服务年限不得跳动的规定，打消一些不稳定的想法，促其安心在乡村工作。针对干部家庭两地分居的情况，从帮助安家上下功夫，对于已经成家或有对象不在本地的，积极协调沟通相关部门，千方百计帮助解决两地分居的问题。协同市团委、工会、学校等单位经常性举办青年干部联谊活动，为未婚年轻干部交流提供条件，确保他们安心在基层工作。
（三）改进和完善机制，全面提升基层党组织的建设水平。为进一步加强了我乡各村的基层组织建设，以驻村工作队的形式建立了组织有力、职责明确、责任到位的工作体系。进一步拓展 了“四知四清四掌握”工作机制，结合每个村的实行和特点，进一步建立和完善居民档案和工作台账，建立了《流动人口手册》、《重点人员手册》、《三老人员手册》、《残疾人手册》等共18册。全面实施“六环工作法”，建立“四议两公开”，规范议事程序，最大限度地调动广大群众的积极性，增强群众关心村（场）发展、参政议政的热情，充分发挥各村基层领导班子作用、激发党员干部队伍活力、增强党组织的凝聚力和战斗力、促进农村经济社会发展，不断创新农村党建工作方式，使农村党组织和广大党员在发展村经济、带领群众脱贫致富中体现了党的先进性，农村党建工作增添了生机和活力。目前，全乡村级党组织整体水平不断提升，有1个村党组织列为全市“党建工作示范点”，有1个村荣获“州集体经济十强村”，有1个村荣获“自治区精神文明单位荣誉称号”，有3个村荣获“全市先进基层党组织”。
三、加强综治维稳基层建设，全力维护社会大局稳定
（一）组织机构健全，人员经费保障到位。乡党委、政府高度重视维稳基层建设工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管综治的副书记为副组长，班子成员和综治成员单位负责人为成员的领导小组。依据市委[2009]14文件精神，我乡整合综治成员单位，包括综治办、武装部、派出所、流管办、司法所、民宗、统战、信访、应急管理和安全生产等18人(不含派出所)，成立乡综治维稳工作中心，在各村（场）共设臵了8个综治工作站，人员由村“两委”班子成员、治保主任、流动人口管理服务站人员、民兵和片区民警组成，在近郊五个村设在编专职综治信息员5名，并组织辖区各综治成员单位成立了护村（场）队、护组队、护校队等31支。今年以来，共投入维稳经费80余万元，主要用于技防、物防、人防等综合治理及平安建设确保了综合治理工作的顺利开展，为发展乡域经济营造稳定的社会环境。
（二）建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全乡党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了乡、村两级专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。下大力气加强了派出所、乡人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、乡、村（站、所）和辖区综治成员单位维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。乡党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，针对恰尔巴格乡出租房屋多，流动人口特别是疆内重点地区流动人口聚集，重点人口相对集中，非法讲经等非法宗教活动曾有发生（今年乡综治办、派出所、市国保大队联合查获非法宗教5起，其中4起为“家庭式”，1起为“非家庭式”），管理难度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高发等问题。针对这一系列问题乡维稳工作领导小组及时将博斯坦村马路市场、萨依巴格村育才巷、哈赞其村、恰尔巴格村、哈尔墩村等5个村作为全乡重点整治部位，制定了《恰尔巴格乡维稳工作应急预案》和《恰尔巴格乡维稳工作奖惩办法》，乡综治办联合派出所和武装部进行联合演习，每周对维稳工作进行一次通报，每季度进行一次表彰。
7、8月份，针对和田、喀什等地区出现恐怖暴力事件后，乡党委、政府高度重视，在经费困难情况下，多方筹集13万元资金，为全乡统一配臵了服装和夜间巡逻器材，为武装部和派出所增加民兵协勤10人，并将其工资纳入乡财务统一管理。狠 抓乡政法队伍的建设，为负责维稳工作的综治副书记、武装部部长配备了治安巡逻车，并给派出所协警每月解决5000元补助。加大对武装部硬软件设施的投入，出资2万多元用于购买服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，加强集中训练，提高专武干事、治保主任、民兵应急分队应对突发事件的能力。坚持群防群治，筑牢维稳防线，成立由党员、三老人员、民兵、环卫工人、低保户、个体户组成“红袖标”队伍，充分发挥他们治安协防作用。为辖区派出所（恰派、团派）增加了18名专职联防队员，每人每月800元的工资由乡财政支出，人员使用和管理由派出所负责。成立民兵应急处突分队45人，每月工资1000元/人，实行军事化管理，民兵们常年担负全乡治安巡逻、抢险救灾、应急处突、急难险重等任务。
（三）进一步强化统战、民宗工作，严密防范“三股势力”的渗透破坏活动、毫不松懈地加强民族团结。认真抓好宗教人士例会、政治学习这个环节，采取以会带训的方式，加大宗教人士对学习《宗教事务条列》和党的民族宗教政策的教育培训力度，及时开展三讲教育，通报我乡当前的政治、经济、社会发展的大好形势。通过维护民族团结维护社会稳定学习实践活动，多次组织座谈会和宣讲，广泛宣传民族团结，揭穿境内外“三股势力”破坏新疆稳定的真面目，使爱国宗教人士与党和政府保持高度一致，维护了宗教领域的稳定。通过悬挂横幅（170余条）、编发简报（130余篇，新疆平安网27篇）、发放宣传资料（30000余份）等多种形式展开广泛宣传，着力营造良好的社会环境和舆论氛围。采取联系清真寺干部面对面宣传的方式，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，增强针对性和实效性。在我乡哈尔墩村二组清真寺依麻木因年龄，身体原因，辞去了依麻木，由博斯坦村清真 寺副依麻木担任，他在任职期间收到3封密名恐吓信，一些信教群众对他不满，对他进行恐吓和威胁并要求他离开。乡党委、政府高度重视立即成立调查小组，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，进行教育和宣传，此案件已移交市国保大队。乡团委、学校和妇联抓好对妇女和青少年的思想教育工作，坚决杜绝其参与宗教活动。今年9月上旬，从监控中得知上和什巴格村二组清真寺有小孩进清真寺，乡党委书记立即组织分管统战、民宗副书记等人员进行调查，带孩子村民该村三组村民，下午到幼儿园接孩子，接上孩子后没有能及时把孩子送回家，刚好到做乃麻子时间，他便让孩子留守在门外等候，孩子不肯，便把孩子一同带进清真寺。调查组了解此情况后，便对他进行批评教育，他本人认识到自己的错误。实行“主麻日”活动考勤纪律通报制度，对机关、站所、村两委班子干部不到位情况及时进行纪律通报，并把通报结果与年终考核联系起来，有效杜绝了干部脱岗现象。坚持全体宗教人士每年按时参加州、市统战部开办的宗教人士培训班学习活动，派11名宗教人士参加了自治州开办的宗教人士培训班，有1名宗教人士参加自治区开办的培训班。每年乡出资5000元,逢肉孜节、古尔邦节乡党委、政府对全乡爱国宗教人士进行慰问。
四、工作中存在问题和困难
基层组织建设和综治维稳基层建设工作是关乎社会发展稳定的重要政治任务，恰尔巴格乡虽然做出了大量的工作，但在工作中存在不少问题和不足：
（一）恰尔巴格乡是流动人口的聚集区，高峰期可达6至7万人，人员形形色色，复杂多样，导致社会维稳工作量大、发案高、工作任务重，（二）个别区域划分不明确，管理权责不清。
（三）近郊乡农民收入比较高，但协警和民兵工资比较低，建议将民兵工资纳入市财政进行补助。
（四）个别宗教人士年龄较大，工作水平较低，不能有效满足信教群众的要求，非法宗教增长速度较快。
（五）“三支一扶”大学生、村官、村干部报酬较低，一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出务工或考录行政、事业编制单位，缺乏素质较高的村干部。
（六）站所隶属不清，工作无法形成合力。
近几年来，我乡在基层基础建设工作中取得了一些成绩，但是，我们的工作离上级的要求还有一定的差距。在今后工作中，我们将认真查找不足，克服现实困难，改进工作方法，不断开创恰尔巴格工作新局面。
以上汇报，不足之处，敬请各位领导提出宝贵意见和建议！
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