党委换届报告

第一篇：党委换届报告

关于确定必斯营子乡党委出席宁城县第十四次党代表大会代表候选人预备人选的情况报告

县委组织部：

按照宁党发（2011）12号文件的要求，我乡于5月1日召开了党委扩大会议，经过酝酿讨论，以无记名投票方式，确定了20名出席宁城县第十四次党代表大会代表候选人预备人选（预备人选名册和登记表附后），请审批。

必斯营子乡党委出席宁城县第十四次党代表大会代表候选人预备人选的酝酿提名，是以辖区党支部为单位，召开党员大会直接酝酿确定的，在酝酿提名过程中，各提名单位普遍注意了发扬党内民主，使广大党员参与酝酿提名出席宁城县第十四次党代表大会代表候选人预备人选。

在各单位酝酿提名的基础上，召开了必斯营子乡党委扩大会议。参加会议的有：党委班子成员、各站办主要负责人（党员）、各支部（总支）主要负责人等共40人。党委根据县委关于代表构成的指导性意见和必斯营子乡党委的实际情况，提出了代表候选人预备人选分配的指导性意见，强调酝酿提名代表候选人预备人选，必须符合县委规定的代表条件，同时要考虑代表的广泛性，尽可能照顾到方方面面，使代表候选人预备人选的构成比较合理，比较符合必斯营子党委的实际。扩大会议认真贯彻了党的民主集中制原则，充分发扬了党内民主，尊重大多数人的意愿。经过酝酿讨论，最后共确定了20名代表候选人预备人选。

经党委扩大会议确定的20名代表候选人预备人选中，各级干部8名，占40%；各类专业技术人员4名，占20%；先进模范8名，占40%。

妥否，请批示。

2011年4月10日

中共必斯营子乡委员会

第二篇：党委换届报告

创先争优提效能 凝心聚力促发展 不断把黄峤乡经济社会事业推向前进

——在中共黄峤乡第五次党员大会上的报告

黄峤乡党委书记 贺更弘（2011年8月8日）

各位领导、同志们：

现在，我谨代表中共黄峤乡第四届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的发展思路和全面建设小康社会的目标，按照 “强化基础、调整结构、发展特色、主攻养殖、以养富民、拓宽劳务、增加收入”的经济工作思路，大力推进农业产业化结构调整，以项目为重点，夯实基层基础；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡人大、政府一班人；紧紧 1 依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、创先争优，不断提升基层组织建设工作水平

1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，黄峤乡党委在区委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭全局工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立健全了每周一上午的党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，认真组织开展了“行政效能建设年”活动，通过建立便民服务大厅和干部包村包社制度，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格 执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，按照哪里有党员，哪里就有组织的原则，新组建宏达煤矿和得宝公司两个非公党组织，切实加强了党的基层组织建设，新建村级阵地3个，改扩建2个，组建远程教育站点8个，100％覆盖了全乡7个行政村，充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用。全面推行“一诺三评三公开”制度、“四议两公开”工作法和“两条线”工作法，农村无职党员全部设岗定责，严肃认真民主评议党员，村级工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。去未年初，根据区委的安排，按照“两推一选”和“公推直选”的办法，全面完成了全乡村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。紧紧围绕乡党委乡政府中心工作，结合我乡实际，认真开展“创先争优”活动，建立“创先争优”长效机制，确保活动取得实效。继续深入开展“基层组织规范化建设年”活动，推进机关、农村基层党组织工作创新，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员现代远程教育。按照开展“一创三争”活动的实施意见，加强农村党员干部现代远程教育“建、管、学、用”工作，有效利用现代远程教育的丰富资源和先进手段，努力搭建农村党员干部群众学科技、用科技的“服务台”，筑牢农村思想政治工作的主阵地，提高农村党员干部和农民群众的整体素质，有力地促进了全乡新农村建设。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员125名。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。

4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，全面推行“权力公开透明运行” 试点工作，强化民主监督机制，构筑了廉洁从政的工作格局，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、区有关文件精神。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是认真开展权力公开透明运行试点工作。全面贯彻落实区委安排部署，认真执行乡党委议事规则，进一步完善职权、公开目录和流程图，共厘清部门工作职责5大类75项，完善各类制度44项，编制流程图26个。组建“民情专递员”、“社会监督员”、“大众评议员”三支队伍，强力推行党务公开、落实运行制度，不断增强党委权力运行的透明度，提升党组织的公信度，提高办事效率及群众满意度，努力营造风清气正的政治生态，为我乡科学发展、和谐发展、加速崛起提供有力保障。

二、强化基础，农业和农村经济全面发展

（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成。至2010年底，全乡实现国内生产总值11000万元，同比增长9%；乡镇企业增加值完成9800万元，同比增长10%；粮食总产量390万公斤，同比增长9%。农民人均纯收入达到3288元，同比增长13%。共完成各类财政收入586.8万元，完成年初预算340.3万元的172.4%，其中一般预算收入397.5万元，财政专项收入189.3万元。社会各项事业得到了进一步发展，人民群众的生活水平和生活质量进一步提高。

（二）积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。积极推广全膜双垄沟播抗旱技术，使玉米单产大幅度提高；积极发展订单农业，与白银特澳特番茄制品有限公司签订番茄种植，带动全乡人均增收；完成双铺村200亩枸杞示范种植基地建设；引进新品种洋芋种植；应对持续干旱，采取压夏扩秋办法，逐年扩大了洋芋和荞麦等小杂粮种植面积，增加了农民收入。不断加大招商引资和政策扶持力度，招商引资白银得宝养殖有限公司、白银鑫河养殖公司第二养殖园区2个龙头企业，建立完善的产业发展模式，并辐射带动了周边村社养殖业的蓬勃发展。

（三）加大农田水利设施建设，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把农田水利和交通道路作为农村基础设施建设 的重点，围绕农田水利、道路建设、基础产业、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来共向上级争取资金800余万元，更新水利设施建设34处，新打机井7眼，新建3座拦洪坝，衬砌渠道18公里，维修渠道20公里。二是抢抓西部开发的大好机遇，加快村级道路通畅工程建设，完成玉湾村一二社，马饮水村一社村道的水泥硬化畅通工程共12公里；完成神木头村和屈吴山道路铺油工程15.1公里；新修、整修峤山村老庄沟至苏家山、焦口村八台至马井的村组道路15公里，新修客运站1座。三是新修和改扩建村级活动场所5个，大大改善村级组织办公条件。四是完成危房改造275户，残疾人建房33户，建成沼气池350个，卫生改厕180座。五是全面更新了农村电网改造工程，完善通讯设施建设，有线电视普及率达99%以上。

（四）项目建设稳步推进，综合实力全面提升。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、农田水利、土地塌陷综合治理、移民搬迁工程、交通道路、环境绿化等项目的争取和实施。完成7个村共9项安全饮水工程；修建3个拦水坝工程；整修村社道路40多公里；完成了马饮水村阴黄水社83户377人和牛拜村二社土地塌陷区的2个移民搬迁工程；绿化了神木头村、玉湾村、屈吴山道路、省道308线和双界公路沿线共计40公里道路绿化工程及黄峤乡千亩文冠果种植基地建设；实施了焦口村、马饮水村、神木头村和峤山村4个村的整村推进项目，基本改善了基层基础设施条件。五年来，全乡共实施各类大小项目107个，6 项目总投资达9998万元，其中500万元以上项目4个，100万元以上项目11个，50万元以上项目17个。

三、统筹兼顾，社会各项事业全面发展

1、全面落实党在农村的各项惠农政策，保民生、促发展。五年来，累计报销医疗资金373.35万元，从根本上解决了群众看病难、看病贵的问题。认真落实国家关于汽车和家电下乡补助政策，及时兑现补贴资金32万元。累计发放粮食直补和农机综合补贴资金共443.48万元，退耕还林补助资金1015.91万元，农村低保金和低保户生活补助共计319.2万元，大病临时救助资金44.01万元，现役军人家属优待金32.66万元，兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助金45.5万元，其它救济救灾临时救助101.81万元，发放面粉10725袋，兑现“两免一补”资金362万元，发放全膜双垄沟播玉米种植地膜164.45吨，折合人民币198万元，发放农机具63台，折合人民币4.6万元，兑现285户危旧房改造和残疾人建房资金157.8万元，切实减轻了农民负担，增加了农民收入，使各项惠农政策得到了落实。

2、人口和计划生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。建立健全“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作管理新机制，以创建“省优”和“国优”为目标，全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善基层基础，坚持依法行政，加大经费投入，投资65万元，新建计划生育服务站综合楼1座，并配齐了各类医疗器材，加强职业化建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在7‰，计划生育率达到85%，综合节育率达到 85%，人口出生性别比控制在107左右。同时，全面落实了计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金及时发放到位。积极开展计划生育优质服务活动，顺利通过了“省优”和“国优”的创建，推行计生利益导向机制，倡导新型的生育新风，切实转变了群众的生育观念。

3、综合治理工作力度不断加大，维护社会稳定。深入推进社会管理创新，提升社会服务管理水平，拓宽社会管理思路，整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，保障改善民生、化解社会矛盾，加强重点地区综合管理。一是通过强化乡村干部信访稳定大局意识、责任意识，着重抓矛盾纠纷排查化解，加强对非访、闹访、上访老户等重点人员的监控和疏导工作，把各种矛盾化解在萌芽状态。二是牢固树立“稳定压倒一切”的方针，全面加强社会治安、煤矿安全生产、防火安全、交通秩序等综合治理工作，与责任单位签订责任书。全乡治安形势始终保持良好态势，达到了发案少、秩序好、群众满意的工作目标。三是加强人民调解工作。建立乡领导班子成员工作日信访接待制度，及时主动化解人民内部矛盾。积极推进牛拜村采煤塌陷区生态移民工程，妥善处理因土地塌陷出现的各类矛盾，确保地方稳定。四是坚持党管武装原则，圆满完成了民兵整组、训练、征兵和民兵预备役工作。

4、文教、卫生事业不断发展，精神文明建设得到加强。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显 改善，升学率特别是初中升高中比率在全区乡镇中学名列前茅，素质教育进一步加强。积极开展文化宣传教育活动，繁荣农村文化生活，同时，积极协调区文体局搞好农村文体场所建设，目前已建成双铺村、玉湾村、峤山村三处文体场地。充分利用国家的配套资金，改善教育基础设施，加强师德建设，强化教师考评管理，使得教学水平和质量进一步提高。加大教育投入，坚持教育事业优先发展，投资111万元建成双铺中心小学4层教学楼，投资33万元修建焦口寄宿小学，争取社会支持200多万元对我乡玉湾中心小学进行了扩建，优化了教育资源，改善了办学条件，提高了教育教学质量。不断加强农村卫生工作，积极配合区卫生局，搞好乡卫生院建设，进一步提高了农村医疗水平。同时，不断加强社会主义精神文明创建活动，通过抓“道德、科普和法制”教育，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。

5、党的群团组织纽带作用充分发挥。强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、共青团员创先争优活动、妇女“双学双比”活动，积极做好老龄、残疾人工作和关心下一代工作，树立良好的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转。

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，乡村面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡一万二千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表黄峤乡党委对区委、区政府的正确领导，上级各部门的帮助，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡12个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心黄峤发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

过去五年，是我乡历史进程中极不平凡的五年，面对各种复杂局面和严峻形势，全乡上下振奋精神，攻坚克难，积极应对，我们取得了一定的成果。主要有以下几点体会：

第一，必须坚持解放思想，不断开拓创新。只有在深化对乡情的认识中不断解放思想，在继承中创新，在创新中发展，用宽阔的视野、改革的办法、发展的思路解决前进中的各种问题，才能不断为先进生产力发展开辟道路。

第二，必须坚持和谐发展，不断改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。只有坚持维护社会稳定，维护公共利益，维护人民群众合法权益，使人民群众真正获得改革发展带来的实惠，才能激发人民群众的积极性，为改革发展提供良好环境，促进经济发展和社会和谐。

第三，必须坚持顾全大局，不断提高政府工作水平。只有在党的坚强领导和乡人大、社会的监督支持下，不断推动政府及各部门转变工作作风，提高行政效能，才能使政府真正成为良好经济社会环境的创造者、广大人民利益的维护者，才能在应对复杂局面中推进各项工作，在攻坚克难中提高引领经济社会跨越式发展的水平。

在回顾总结、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在新形势下平川经济社会发展面临新的挑战，存在着不容忽视的突出问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；三是创先争优的长效机制有待进一步健全，党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；五是经济发展环境有待进一步优化。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

今后五年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康黄峤、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年，黄峤乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣区委“做大产业、做优环境、攻坚破难、率先发展”战略，坚持“兴水改土、强化基础，发展特色、调整结构，主攻 养殖、以养富民，拓宽劳务、增加收入”的发展思路，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进乡村建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡国内生产总值达到17700万元；地方财政收入达900万元；农民人均纯收入达到5200元；农村人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、围绕“三农”，不断加强基础设施建设

一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设。争取配套田间设施，积极改造中低产砂田，机修梯田，不断加大标准化沼气池、公共卫生改厕工程，更新机井，旧井维修，衬砌渠道，建设峤山村上川社滚水坝、焦口村芝家井拦洪坝、双铺村白石头河防洪改道、马饮水村背河水库、牛拜三道渠治沟淤地坝和牛拜村青砂石河拦洪坝工程，为 发展现代农业创造良好条件。以现有乡村公路为骨架，以通村委会、自然村为重点，硬化村社道路。争取实施牛拜村整推进项目，采取整社搬迁，集中安臵，分步实施的方式，共拟搬迁土地塌陷区牛拜村二社185户，801人，全乡计划实施危旧房改造和残疾人建房500户，彻底解决群众生产生活及安全问题。

二是调整农业产业结构，大力发展现代农业。以农业提质增效、农民增收、农村稳定为目标，确保粮食生产能力和粮食安全；面向市场，围绕市场需求，积极调整农业产业结构，推进农业产业化经营；以科技创新为动力，提高农业生产质量和效益，增强抵御自然灾害和抗风险能力。至2015年，要力争实现农业总产值同比年均增长4％，农业科技推广覆盖率达80%，发展枸杞特色种植基地2000亩，文冠果种植3000亩。重点扶持非公龙头企业2户，力争实现畜牧业产值占农业产值的比例达33%，生猪存栏达35000头；鸡存栏210000只；羊存栏10000只。切实抓好退耕还林工程的管理，巩固已有的成果，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，重点绿化乡政府对面荒山、308线道路及屈吴山林地边缘荒山，继续扩大生物能源文冠果种植基地规模，搞好生态环境建设。新建黄峤乡农产品批发市场1个。今后五年，继续鼓励发展西甜瓜、茴香、中药材、小杂粮等特色种植产业。

三是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加 强农业市场服务体系和科技服务体系建设，以新建黄峤乡农产品批发市场为平台，逐步完善农业科技、劳务输出、市场信息配套服务，加大科普宣传和适用技术普及，推广应用技术，培养科技骨干和科技带头人，积极引进先进的种植、养殖和加工技术，不断推进科技与经济的紧密结合。

二、围绕项目建设，拉动经济增长

认真贯彻落实“发展抓项目”的指导方针，按照产业投向，筛选确定和争取落实的项目运作程序，千方百计找项目、引项目、争项目、抓项目。重点在种植业、养殖业、乡村道路、文化卫生医疗体系建设、党员现代远程教育、农副产品加工、非公有制经济发展等方面寻找机遇，积极论证项目，争取和实施项目，以项目建设拉动全乡经济的持续快速增长。

三、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

拓宽社会管理思路，整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，切实在保障改善民生、化解社会矛盾、流动人口管理，特殊人群帮教管理，重点地区综合管理，“两新组织”服务管理，基层基础建设等方面，建立和完善与经济社会发展相适应的社会管理体系，全面提高社会管理科学化，制度化，信息化水平，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是加强社会管理创新工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题 解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是促进社会各项事业协调发展。着力推进素质教育，从实际出发，合理调整学校布局，探索实行教育资源整合、推行寄宿制教育，进一步落实“两免一补”政策，巩固“普九”教育成果，确保适龄儿童入学率达到100%。切实抓好计划生育工作。巩固计划生育创国优成果，强化基层基础工作，继续坚持全员承包责任制和层级动态管理责任制，抓好计生管理和宣传工作，继续落实好“两户”家庭各项奖扶机制，引导群众自觉实行计划生育。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率，争取把符合最低生活保障条件的农村贫困居民都纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，深化卫生体制改革，坚持以病人为中心，努力提高医护服务质量。至2015年，全乡基本实现人人享有初级卫生保健水平。做好民族宗教、司法、气象、档案管理、残疾人事业等工作。

四、围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设

1、加强党的思想建设，保持先进性。认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

2、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。

3、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。一是深入推进创先争优活动，着眼于发挥党组织和党员的先锋模范作用，以组织创争、量化承诺为重点，实施好“富民先锋”、“服务先锋”、“岗位先锋”等活动；以评选表彰、晋档升级为目标，开展好评选活动。二是积极推进学习型领导班子建设，扎实开展“五好班子”创建活动，深入学习领会中央、省市区关于推动科学发展、实现跨越式发展的一系列方针政策，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。以创建“五好”基层党组织为主线，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。

4、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党员干部管理新机制。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡广大干部群众，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现黄峤经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：党委换届报告

求真务实 开拓创新 为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗——在**乡第十四次代表大会上的报告（2006年3月14日）同志们：现在，我代表中国共产党**乡第十三届委员会向大会作报告。

一、回顾过去五年的工作过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

（一）国民经济持续快速健康发展。五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2005年底，全乡实现了国内生产总值**亿元的目标，较2000年增长**%，年均递增**%。全乡人均纯收入达到**元，较2000年增长**％，年均递增**元。——种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了棉花、西甜瓜和小宗经济作物的种植面积，特别是高密度棉花的种植面积有了大幅度提高，使棉花作为第一主导产业的经济成效日益突现。2005年，粮食平均单产达到了**公斤,较2000年增加**公斤，年均增长**公斤；棉花平均单产达到了**公斤，总产量达到**万吨。高密度棉花播种面积已占到全乡棉花总面积的70%以上。——林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展战略，全乡林果规模持续增长，“88323”果树管理技术规程全面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止2005年底，全乡香梨面积达到**亩，同比增加**亩，红枣、核桃从少到多。目前，全乡红枣成园面积已达**亩，核桃成园面积达到**亩，其他果树成园面积达到**亩，一部分果园已经初见效益。老果园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。——畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，“四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得到了全面推广。2005年底，全乡牲畜存栏量达到**头（只），其中牛**头，比2000年增加**头，羊**只，同比增加**只。全乡已培养发展各类养殖示范户**户。——设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。目前，全乡设施农业面积已发展到**亩，温室**座，大棚**座，西甜瓜年种植面积达到**亩以上。——小城镇建设步伐加快。按照小城镇建设的总体规划，一批标志性建筑相继竣工落成，为小城镇建设奠定了基础。投资120万元兴建了乡中学教学办公综合楼，投资200万元兴建了乡政府综合办公楼，投资**万元兴建了乡文体广电站，投资**万元兴建了乡“五小工程”，投资**万元兴建了乡“一部一所”，投资**万元兴建了乡开放式绿地广场，投资**万元兴建了乡“园丁小区”，投资**万元兴建乡“双语幼儿园”，争取上级资金**万元完成了乡政府驻地两条主街道的改扩建铺油工程，小城镇雏形已经形成。——农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五年来，在县委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了**干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往**乡的**县道柏油路修复改造工程，完成了乡政府至**村、乡政府至**乡**村两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

（二）政治文明建设成效显著——党的建设不断加强党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强，“三级联创”活动深入开展，“强基工程”全面实施。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有15个村党支部、2个站所党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被地委命名为 “地区先进基层党组织”。一批作风过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任被上级表彰，有1名村党支部书记被命名为自治区级、地区级“劳动模范”，有4名村党支部书记被县委命名为“八星级村党支部书记”，有1名村委会主任被县委命名为“七星级村委会主任”，有2名村委会主任被县委命名为“六星级村委会主任”。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员**名，培养入党积极分子**名，培养村级后备干部**名。有**名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。党建带团建、党建带群团组织建

和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。五年经济发展目标：到2010年，全乡GDp达到**亿元，比2005年增加**万元，年增长**%，其中一产达到**亿元，年增长**%，二、三产业达到**万元，年增长**%。小城镇建设目标基本实现，新农村建设改造任务基本完成，农牧民人均纯收入达到**元，比2005年增加**元以上，全乡实现经济快速发展，社会安定和谐。五年工作要求：我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。各级干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任务

（一）加快“五大”基地建设，全面推进农业产业化进程按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡棉花、粮食、特色林果、畜产品和瓜菜“五大”基地建设。——着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把小麦和玉米面积稳定在1.7万亩和1.3万亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。——巩固发展优质商品棉生产基地。根据市场的需求，以品种优化为重点，以提高单产为主要手段，加大高密度棉花种植和棉花滴灌栽培的推广力度，加强棉花田间管理，实施节水工程；力争实现长绒棉平均单产年均增长10公斤以上，壮大棉花产业，巩固棉花基地。——着力建设特色优质果品生产基地。加快特色林果业发展，解决好发展林果业的思想观念问题，坚定发展林果业的信心，要通过抓好林果面积的落实，力争到2010年种植规模达到**万亩，达到“人均二亩园”的目标。为“十一·五”期间农民增收**元奠定产业基础，使之成为真正成为我乡农民增收致富的主导产业；要通过实施林业人才工程，扩大技术培训覆盖面，让更多的农民掌握林果栽培技术，为林果业产业化发展提供人才支持。——着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县乡畜牧业发展目标，提高现有“四位一体”暖棚暖圈的利用率，推广良种冷配良繁技术和其它养殖实用技术；通过抓好畜禽疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力；通过加大饲料软化青贮加工力度，大力推广牲畜科学喂养技术，使农民认识到科学养殖的重要性；通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到2010年力争实现牲畜年存栏量达到**头（只），无畜户不超出**%的目标，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到**％以上，——着力建设设施农业和商品瓜基地。做大蔬菜产业，提高大棚、温室等设施农业的使用率，种植各种特色作物和反季节作物，使广大群众看到温室大棚的巨大经济效益，促进温室大棚等设施农业进一步加快发展；做强做大瓜产业，扩大种植面积，加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无公害要求和市场化要求，在瓜品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，扩大商品瓜的生产规模，力争到2010年把我乡“纳西甘”甜瓜基地变成全县最大的无公害优质西甜瓜生产基地。

（二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构，加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济，加强集体经济经营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济组织的服务功能，到2010年，在全乡范围解决村级集体无收益问题。

（三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。全乡各族干部要深刻认识其重要意义，在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重突出合理规划，突出抓好“六新”，突出建设“十个一”，突出稳步推进。突出合理规划。各村制定规划要坚持立足本地实际，立足长远，立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行，要注重实效，要合理可行。突出抓好“六新”，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。

第四篇：党委换届报告

求真务实 开拓创新 为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗

——在**乡第十四次代表大会上的报告

（2006年3月14日）

同志们：

现在，我代表中国共产党**乡第十三届委员会向大会作报告。

一、回顾过去五年的工作

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

（一）国民经济持续快速健康发展。五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2005年底，全乡实现了国内生产总值**亿元的目标，较2000年增长**%，年均递增**%。全乡人均纯收入达到**元，较2000年增长**％，年均递增**元。

——种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了棉花、西甜瓜和小宗经济作物的种植面积，特别是高密度棉花的种植面积有了大幅度提高，使棉花作为第一主导产业的经济成效日益突现。2005年，粮食平均单产达到了**公斤,较2000年增加**公斤，年均增长**公斤；棉花平均单产达到了**公斤，总产量达到**万吨。高密度棉花播种面积已占到全乡棉花总面积的70%以上。

——林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展战略，全乡林果规模持续增长，“88323”果树管理技术规程全面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止2005年底，全乡香梨面积达到**亩，同比增加**亩，红枣、核桃从少到多。目前，全乡红枣成园面积已达**亩，核桃成园面积达到**亩，其他果树成园面积达到**亩，一部分果园已经初见效益。老果园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。

——畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，“四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得到了全面推广。2005年底，全乡牲畜存栏量达到**头（只），其中牛**头，比2000年增加**头，羊**只，同比增加**只。全乡已培养发展各类养殖示范户**户。

——设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。目前，全乡设施农业面积已发展到**亩，温室**座，大棚**座，西甜瓜年种植面积达到**亩以上。

——小城镇建设步伐加快。按照小城镇建设的总体规划，一批标志性建筑相继竣工落成，为小城镇建设奠定了基础。投资120万元兴建了乡中学教学办公综合楼，投资200万元兴建了乡政府综合办公楼，投资**万元兴建了乡文体广电站，投资**万元兴建了乡“五小工程”，投资**万元兴建了乡“一部一所”，投资**万元兴建了乡开放式绿地广场，投资**万元兴建了乡“园丁小区”，投资**万元兴建乡“双语幼儿园”，争取上级资金**万元完成了乡政府驻地两条主街道的改扩建铺油工程，小城镇雏形已经形成。

——农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五年来，在县委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了**干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往**乡的**县道柏油路修复改造工程，完成了乡政府至**村、乡政府至**乡**村两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

（二）政治文明建设成效显著

——党的建设不断加强

党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。

党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强，“三级联创”活动深入开展，“强基工程”全面实施。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有15个村党支部、2个站所党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被地委命名为 “地区先进基层党组织”。一批作风过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任被上级表彰，有1名村党支部书记被命名为自治区级、地区级“劳动模范”，有4名村党支部书记被县委命名为“八星级村党支部书记”，有1名村委会主任被县委命名为“七星级村委会主任”，有2名村委会主任被县委命名为“六星级村委会主任”。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员**名，培养入党积极分子**名，培养村级后备干部**名。有**名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。

党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、工会的作用有效发挥；建立一类妇代会的16个，新发展团员**名，乡机关工会被县委授予“先进基层工会”称号。

——廉政建设责任制全面落实，党风、政风明显好转

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗三责”和“三项谈话”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意政府”、“人民满意站所”和“人民满意村委会”活动有序开展，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

——民族团结和维稳工作进一步加强。

社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和“三股势力”受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建设”示范村14个，平安村2个。

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。

信访工作高度重视。信访工作责任制全面落实，党政联管、部门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四抓”体系以及强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度这些行之有效的措施得到有效落实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。

（三）精神文明建设成效显著。

——教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资250万元兴建的12所农村小学校舍竣工使用，投资54.4万元的村小学远程教育网络已初步形成，自治区“两基”复查验收顺利通过。

——文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类农牧民文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进。

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。

——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众医保率达到85%以上，5个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农牧民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——“科技兴乡”战略稳步实施。农牧民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农牧民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农牧民**人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共建立“小康文化示范村” **个，发展小康文化户**户，小康文化中心户**个，“十星级文明户” **户。

科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、打造一个好的政治文化及娱乐中心、修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施（包括下水道、封闭式垃圾场、沼气池等）、建设一套好的生活设施（包括住房、自来水、通电、电话、闭路电视等）、创造一个好的居住出行环境（包括绿化带、小客运站、小型购物广场等）、建立一个好的村民服务机构（包括医疗卫生室、家政服务处、托儿所等）。

突出稳步推进。要借助全县开展的“十村示范、百村整治”工程，紧紧抓住我乡玉斯屯克**村被县上定为“十村示范，百村整治”工程的试点村这一有利契机，以点带面，稳步推进。

（四）整合资源配置，加速小城镇建设进程

党的十六大提出的要加快小城镇建设进程，我们在建设小城镇的过程中，要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，要分阶段组织实施，力争今夏完成乡小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。

坚持高标准建设。通过改善城镇交通条件，优化路网结构，通过高标准打造商业、饮食、娱乐一条街，建设医疗、卫生、教育、邮政多功能服务区；建设居民住宅小区和小规模工业园区；建设开放式的绿地广场，完善供水、供气、供热、供电、园林绿化和污水垃圾处理等工程建设，完善小城镇的基础设施，强化服务功能。力争在2006年底以前，完成两条主街两边修建人行道，安装围栏、路灯，培植绿化带，在2008年以前，完成多功能服务区、小型工业园区、居民小区的建设雏形，2010年，基本形成小城镇建设规模。

抓好高水平管理。从2006年3月开始，做好小城镇建设的管理筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。

（五）巩固党的执政基础，全面加强党的建设

加强党委班子建设。实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，要按照十六大和先进性教育的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。

要按照上级要求，结合我乡的实际，从四个主要方面入手，加强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是 “一把手”，通过选拔“双强”村干部、选派机关干部到村任职等方式，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干部进入村“两委”班子，改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质。二是加强党员干部培训，注重村党支部书记党务知识培训，村委会主任财经知识培训，村后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部双语知识培训。三是抓好村级阵地建设，对纳入“整村推进”的5个扶贫开发村进行重点改造，五年内力争完成18个村级文化阵地改造扩建任务。四是抓好党员先进性教育等主题实践教育活动，立足解决群众关心的热点、难点、焦点问题和自身存在的问题，确保促进各项工作取得实效。

加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

（六）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会

历史的、世界的实践证明：民族团结，社会和平安定和谐，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社会动荡不安，人民遭殃。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，各民族要加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进各民族共同发展。

坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识，要加强社会治安综合治理。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。

坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。

（七）推进精神文明全面发展

——统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，今年力争实现**乡防渗渠完工使用，实现乡政府至**村、乡政府至**乡**村两条乡村道路铺油通车。2010年以前，实现村村通柏油路，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；加强农村饮水安全工程建设，解决**人饮水安全问题；提高农村用电覆盖面，改善农村用电条件。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。

——大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，力争今年年内完成乡卫生院改制和扩建，五年内依次完成**个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

——加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。

坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全

面实现“十一五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的社会主义新农村而努力奋斗！

第五篇：党委换届报告[定稿]

张立勇(2006年12月26日)

各位代表、同志们：

中国共产党咸阳市第五次代表大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全市共产党员和干部群众，坚持“四个为先”，推进率先发展，为建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党咸阳市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、市第四次党代会以来的工作回顾

市第四次党代会以来，市委团结带领全市人民，紧紧抓住加快发展这个第一要务，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，加压紧逼，跨越发展，迈出了建设西部强市和全面小康咸阳的新步伐。全市政治安定团结，经济快速发展，社会和谐稳定，干部奋发努力，群众信心倍增。咸阳大地充满无限生机和活力，到处一派欣欣向荣的喜人景象。

过去的三年，我们着眼于加快咸阳发展，精心谋划发展思路，初步探索出又好又快发展的新路子。党的十六大和十六届三中全会之后，我们以科学发展观为指导，抓住西部大开发和“一线两带”建设的机遇，先后作出了实施西咸经济一体化、扩大招商引资、壮大县域经济、推进彬长旬东煤田开发、加快旱腰带地区扶贫开发等战略决策。十六届四中全会之后，围绕制定“十一五”规划，市委四届四次全会提出了“科学发展富民为先、产业调整工业为先、社会事业教育为先、和谐社会平安为先”的基本思路。市委四届五次全会进一步强调要突出“富民为先”，千方百计让人民群众得到更多实惠。我们在不断总结和探索中走出了一条发展之路、希望之路、振兴之路、和谐之路，得到各方面的一致认同，已经成为全市人民团结奋斗的思想基础和自觉行动。

过去的三年，我们着眼于增强综合实力，狠抓第一要务，国民经济保持强劲的增长态势。全市生产总值年均增长12.7%，超过市第四次党代会预期目标0.7个百分点，人均生产总值突破1000美元大关，顺利完成“十五”计划。彬长旬东煤田开发快速推进，能化产业引领工业经济稳步增长。农业特色产业不断壮大，粮、果、菜、奶的产量和产值均居全省首位，我市成为全国闻名的优质苹果生产基地、国家优质小麦基地、西北地区最大的蔬菜和奶源基地。旅游、养生保健、商贸流通等第三产业迅猛发展，成为经济增长的新亮点。社会主义新农村建设开局良好，旬邑县成为全国欠发达地区新农村建设的先进典型。县域经济加速发展，泾阳成为全国奶业大县，彬县、长武成为全省产煤大县，礼泉、旬邑、淳化、永寿成为全省果业强县，乾县成为全省最大的民营纺织大县。咸阳进入经济增长周期的上升阶段，为实现率先发展奠定了坚实的物质基础。

过去的三年，我们着眼于积聚发展后劲，着力突破瓶颈因素制约，改革开放取得突破性进展。积极推进国有企业改革，市属企业完成改制69户、盘活资产28.7亿元，一大批骨干企业实现扭亏增盈。深入实施“民营崛起”战略，非公有制经济占全市生产总值的比重达到48%。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，采取专业小分队招商、后备干部招商、领导带头招商等措施，大力引进产业项目和工业项目，加快台资企业聚集区建设，累计吸纳市域外资金365亿元，北京汇源、杭州娃哈哈、台湾康师傅等一大批知名企业落户我市。基于对未来发展的美好预期，新一轮资金流、项目流、人才流正向咸阳竞相涌来。

过去的三年，我们着眼于发挥区位优势，加快实施西咸经济一体化战略，咸阳的知名度和影响力进一步提升。按照“八同”的基本思路，扎实推进西安咸阳经济一体化，共同打造西咸经济圈。两市在经贸、交通、科教、文化、体育等领域的互利合作不断扩大，城建、旅游、电信、环保等方面的对接迈出实质性步伐。西咸“共建区”规划建设进展顺利，入驻项目20多个，总投资约13亿元。秦都、渭城、三原、泾阳等县区积极承接西安产业转移，两地企业联动发展渐成气候，已有102家西安企业在我市投资兴业。西安咸阳电话成功升位并网，开创了我国两个独立的市级行政区域实施并网的第一例。西咸经济一体化的提出和推进，体现了我们与时俱进、加快发展的坚定决心和强烈愿望，深刻地改变了人们的思想观念，极大地增强了咸阳的区域竞争力。

过去的三年，我们着眼于优化发展环境，切实加强基础设施建设，城乡面貌发生显著变化。三年累计完成固定资产投资649亿元，超过前五年的总和，共建成重点项目114个，办成了一些多年想办而没有办成的大事。相继完成了统一路、秦都桥、东郊污水处理厂等一批市政基础设施项目，关中环线和银武高速咸阳段等交通项目，中小学危房改造、乡镇卫生院建设等社会事业项目。重视农村基础设施建设，新建通村公路2926公里。“咸阳湖”成功蓄水，两岸景观规划建设初见成效。创建国家卫生城市和环保模范城市工作深入开展，市容市貌焕然一新，顺利通过省级卫生城市验收。县城和小城镇建设力度加大，兴平等县市小城镇建设经验在全省推广。全市城镇化率达到36%。咸阳的天更蓝了、地更绿了、水更清了，成为外地人羡慕、咸阳人自豪的美丽家园。

过去的三年，我们着眼于增进人民福祉，认真落实富民举措，群众生活水平有了新提高。预计2006年全市农民人均纯收入达到2472元，比2003年净增564元；城镇居民人均可支配收入达到9307元，比2003年净增1721元。就业和再就业工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.7%。社会保障体系逐步健全，“两个确保”、“两个保证”得到落实，农村低保全面启动。每年为市民、农民、学生和残疾人办的实事项目成效明显，建成廉租房1万平方米，实施农村贫困中小学生“两免一补”208万人次、免补资金2.67亿元，帮助5.4万残疾人解决了温饱问题。北部五县和旱腰带地区扶贫开发取得新进展，55.6万人基本实现脱贫，占贫困人口的38.4%。人民群众生活的改善，更加坚定了我们兴咸富民的信心和决心。

过去的三年，我们着眼于促进社会和谐，正确处理改革发展稳定的关系，政通人和、安定团结的政治局面得到进一步巩固。深入开展“严打”斗争，加强社会治安综合治理，认真处理群众来信来访，“平安咸阳”创建工作稳步推进。教育、科技、文化、卫生、计划生育等社会事业全面发展，三原、武功跨入省级教育强县行列。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，连续15年被评为全省精神文明建设先进市。民主政治建设得到加强，各级人大、政协充分发挥职能作用，各民主党派、工商联、无党派人士和老干部积极参政议政，工会、共青团、妇联、科协等人民团体主动融入发展大潮，形成了团结和谐、共谋发展的浓厚氛围。

过去的三年，我们着眼于强化组织保证，全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。市委明确提出“发展第一、稳定第一、团结第一、廉洁第一”和“讲大局、讲开拓、讲实干、讲团结、讲廉洁”的要求，深入开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，基层组织建设得到加强，党员整体素质进一步提高。深化干部人事制度改革，完成了县、乡党委换届工作。积极扩大党务政务公开，率先推行普通党员旁听市委常委会议制度，拓宽了党联系人民群众的渠道。通过精文减会、现场观摩、公开通报等措施，促使干部作风进一步转变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，市委常委带头执行廉政承诺，构建警示训诫防线成效明显，促进了党风、政风和社会风气的好转。

三年的发展有目共睹，三年的变化振奋人心。三年来，我市先后荣获首届“中国魅力城市”、“中国十佳宜居城市”、“浙商最佳投资城市”、“中国大陆最佳商业城市”、“中国地热城”、“全国双拥模范城”和“全国社会治安综合治理优秀市”等称号。这是我们咸阳的自豪，是全市498万人民的荣耀！在此，我代表中共咸阳市第四届委员会，向所有为咸阳发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三年的历程极不平凡，三年的经验弥足珍贵。三年来的实践告诉我们，办好咸阳的事情，必须坚持加快发展、富民强市，始终以经济建设为中心，集中力量把咸阳发展搞上去；必须坚持深化改革、扩大开放，大力创新体制机制，消除瓶颈制约因素，增强发展的动力和活力；必须坚持以人为本、为民谋利，诚心诚意解决关系群众切身利益的问题，让全市人民共享改革发展成果；必须坚持维护稳定、增进团结，调动方方面面的积极性和创造性，形成团结兴咸的强大合力；必须坚持党要管党、从严治党，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为加快发展提供坚强保证。这些，既是我们经过艰苦实践得来的成功经验，也是今后必须长期坚持的指导方针。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由固步自封。一定要清醒地认识到，发展不充分是现阶段咸阳最主要的矛盾，“不进则退，慢进也是退”，这是区域发展竞争最生动的写照。从自身看，我市经济结构仍然不尽合理，经济运行质量和效益不够理想，地方财力普遍紧张，农民持续增收难度较大，干部职工收入水平还不够高，部分群众生活比较困难，社会保障体系还不完善，生态环境比较脆弱，少数干部的精神状态和工作作风与加快发展的形势不相适应。从更大范围看，东部在领跑，中部在崛起，东北在振兴，西部在提速，周边兄弟市你追我赶、竞相发展的态势逼人。我们必须以强烈的历史责任感和忧患意识，坚持加快发展不放松，坚持改革开放不动摇，坚持攻坚克难不停步，集万众之智，举全市之力，锐意进取，顽强拼搏，不断谱写咸阳改革开放和现代化建设的新篇章！

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

综观当今世界，重新审视市情，今后五年咸阳迎来了谋求快速崛起的重要战略机遇期，进入了实现科学发展、率先发展、和谐发展的新阶段。这一阶段，是经过改革开放20多年的发展，我市总体上从工业化初期跨入工业化中期，人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的新阶段；是我国改革开放进程中出现经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新阶段；是国际和沿海地区资本及产业向西部地区转移的趋势更加明显，国家支持西部开发的力度加大，有利于我们进一步扩大开放、实现后来居上的新阶段；是咸阳的人文、区位、资源和科教优势得到发挥，经济结构调整步伐加快，一批重大项目相继上马，发展后劲逐步增强的新阶段；是统筹推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，满足人民群众不断增长的物质文化需要，促进社会和谐稳定的新阶段；是全市干部群众思富裕、谋发展、求和谐的愿望迫切，干事创业的热情高涨，蕴藏着巨大潜能的新阶段。完全可以说，我们正站在一个新的历史起点上，实现率先发展的条件已经具备，时机已经到来。498万咸阳人民将在新世纪的征途上阔步前进，用勤劳的双手书写奋发图强的新辉煌，开创文明和谐的新局面，铸就富民强市的新伟业！

今后五年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“科学发展富民为先、产业调整工业为先、社会事业教育为先、和谐社会平安为先”的思路，抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济社会转入又好又快发展的轨道，努力实现在关中地区的率先发展，加快建设富裕文明和谐的新咸阳。贯彻这一总体要求，核心是坚持“四个为先”的基本思路。科学发展富民为先，就是始终把富裕群众作为头等大事，做大做强富民产业，精心办好富民实事，让全市人民过上幸福美好的生活；产业调整工业为先，就是坚持把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，实现咸阳工业的振兴和崛起；社会事业教育为先，就是优先发展教育事业，构建现代国民教育体系和终身教育体系，为加快发展提供智力支持和人才保证；和谐社会平安为先，就是正确处理改革发展稳定的关系，维护大局和谐稳定，不断增强人民群众的安全感。

奋斗目标是：实施“三步走”战略。第一步，到2008年，全市生产总值达到615亿元，比2002年翻一番；第二步，到2011年，生产总值达到858亿元；第三步，到2020年，生产总值达到2000亿元，建成全面小康咸阳。

——建设西部富足咸阳。经过五年的努力，基本形成以能化工业、电子工业、农副产品加工业和装备制造业为支撑、农业特色产业和服务业全面发展的产业结构。能化、电子、装备制造、纺织、医药、食品、建材等主导产业进一步做大做强，果业、畜牧业、蔬菜产业进一步形成特色，旅游业、养生保健业、现代物流业进一步提升层次，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，使咸阳成为经济结构合理、综合实力雄厚、人民生活殷实的西部经济强市。

——建设最佳人居咸阳。经过五年的努力，基本形成以中心城市为核心、以11个县城为纽带、以50个重点镇为基础的城镇体系。城市基础设施完善，功能布局合理，管理规范有序，辐射带动能力不断增强，中国第一帝都和历史文化名城的魅力充分彰显，使咸阳成为人文气息浓郁、环境优美宜人、生活健康舒适的最佳人居城市。

——建设新型开放咸阳。经过五年的努力，基本形成创新能力强、开放程度高、社会诚信好的市场环境。政府职能加快转变，对外开放不断扩大，市场配置资源的基础性作用有效发挥，全社会的创造、创业活力充分释放，使咸阳成为西部地区投资密集、创新活跃、人气旺盛的新型开放城市。

——建设绿色生态咸阳。经过五年的努力，基本形成人口、资源、环境协调发展的良好局面。人口增长有效控制，循环经济快速发展，单位生产总值能源消耗年均降低4%。环境污染得到有效遏制，力争实现创建国家卫生城市和环保模范城市目标，使咸阳成为资源节约、环境友好、可持续发展的绿色生态城市。

——建设现代文明咸阳。经过五年的努力，基本形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的良好格局。公民道德素质明显提高，社会保障和公共服务体系比较完善，社会建设和管理得到加强，力争实现创建全国文明城市的目标，使咸阳成为科教文化繁荣、政治安定团结、社会秩序良好的现代文明城市。

确定这样的目标，是时代发展的需要，是全市人民的愿望。我们必须坚持以科学发展观为指导，把咸阳的优势和潜力运用好、发挥好，把方方面面的热情和积极性调动好、保护好，抓住机遇，乘势而上，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！

三、集中力量建设西部经济强市

科学发展观的第一要义是发展。对于咸阳来说，加快发展、率先发展始终是最现实、最紧迫的任务。今后五年，我们必须紧紧抓住事关发展全局的重大问题，着力优化经济结构、强化产业支撑、实施项目带动、消除瓶颈制约，千方百计使咸阳发展得更好更快、建设得更美、人民生活得更幸福。

(一)以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。咸阳是个农业大市，破解“三农”难题始终是推进率先发展的重中之重。围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新风尚、创建好班子”的目标，走以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，不断增加农民收入，提高群众生活质量，努力使我市新农村建设走在全省乃至西部地区前列。坚持把建设现代农业作为主攻方向，大力调整农业产业结构，推动特色农产品向优势产区集中，全面提高农业的标准化、规模化和集约化水平，进一步巩固我市粮、果、畜、菜产业在全省的领先地位。深入推进农业产业化经营，培育壮大上百户加工型、流通型龙头企业，实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方农民致富。切实加强农村基础设施建设，加快道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄美化进程，使每个村通电、通自来水、通油路、通电话、通广播电视，让农民群众进卫生厨房、上卫生厕所，每周能洗一次澡，让农村姑娘能穿裙子、穿高跟鞋上街！要深入开展“百强村竞赛”、“百弱村帮扶”活动，五年内建成1000个规划合理、配套齐全、环境优美的示范新村。实施农民知识化工程，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。全面推进农村综合改革，五年内基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。

(二)以壮大支柱产业为重点，实现工业经济全面振兴。工业是实现率先发展的关键所在，是富民强市的第一推动力。坚持工业立市、工业强市、工业兴市，深化改革、盘活存量，引资嫁接、做大总量，培育名牌、提高质量，走新型工业化道路，真正使工业成为咸阳经济腾飞的主导和地方财政收入的支柱。坚持把深化国企改革和招商引资结合起来，加大资产重组力度，两年内实现国有资本有序退出。全面推进产业整合和产业升级，加速扶持和壮大一批优势产业集群，培育3—5个年产值过100亿元的企业、10个年产值过50亿元的企业、80—100个年产值过亿元的企业。以煤、油转化为重点，以陕西彬长煤业公司、长庆石化和咸阳化学工业公司为龙头，加快组建咸阳煤电集团，大力推进彬长旬东煤田开发，建设陕西第二大能源化工基地；以电子元器件、通信、数字化家电为重点，充分发挥彩虹集团、偏转集团、陕西康佳电子有限公司等企业的龙头带动作用，建设西部重要的电子信息产业基地；以机械制造和汽车零部件加工为重点，加快军工企业军转民步伐，建设装备制造业基地；以新型方便食品、乳制品、果汁饮料为重点，建设关中食品工业基地；以纺织、印染和服装加工一体化为重点，利用西北国棉一厂、二厂和陕棉八厂的经营性资产组建咸阳纺织集团，建设西部纺织工业基地；以现代中成药和生物制药为重点，充分发挥陕西中医学院、陕西中药研究所等医药教学、科研单位的优势，发展和壮大医药产业，建设医药保健品生产基地；以新型建材、浮法玻璃、高标号水泥为重点，壮大声威集团、冀东集团、海泽纳米材料有限公司实力，建设建材工业基地。大力推进技术创新、产品创新和品牌创新，打造一批省优国优名牌产品。积极推进国家(咸阳)显示器件产业园建设，加快发展电子商务、电子政务，建设“数字咸阳”。以高新技术产业开发区、空港产业园、纺织工业园、台资工业园为重点，完善基础设施，创新运行机制，使工业园区成为产业转移的承接地、科技创新的试验区和经济发展的增长极。

(三)以扩大招商引资为主线，不断提升经济发展的外向度。招商引资是咸阳实现率先发展最快捷、最有效的途径。坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要务，创新招商理念，健全招商机制，实行专业招商、产业链招商、跟踪招商，形成政府与企业、中介组织互动的招商引资新格局。加快建设台资企业聚集区，积极推进“台湾不夜城”建设，吸引更多的台商来咸投资。着力引进工业项目和产业项目，以长三角、珠三角、京津唐和港澳台地区为主攻方向，瞄准世界500强、中国500强企业，大力引进纺织服装企业、农副产品加工业和餐饮服务业等劳动密集型企业。实施项目带动战略，建立健全重大项目督促落实等制度，集中力量推进西平铁路、长武大唐彬长电厂、亭口水库、彬县DMTO项目、渭城60万吨甲醇和秦都多晶硅等重大项目建设，增强经济发展的后劲和活力。坚持科学招商、理性招商，确保土地利用集约度、项目投资强度和投入产出比有较大提高，凡有污染的项目一个也不能要。始终把优化投资环境作为生命线工程，全面推行效能革命，健全客商服务机制，营造亲商、安商、惠商、富商的良好氛围。

(四)以发展旅游保健业为龙头，积极打造现代服务业高地。服务业是市场经济的基础产业，是拉动经济增长的强大引擎。坚持以市场化、产业化、社会化为方向，加快建设面向全国、接轨西安、辐射关中的现代服务业高地。围绕建设西部旅游强市，以周秦汉唐古文化开发利用为主线，以建设五陵塬旅游精品线路为重点，充分挖掘整合旅游资源，积极发展文物古迹、中医药康复保健、生态观光和民俗风情旅游，着力打造“中国第一帝都、西部养生名城”的旅游品牌。坚持“科学、健康、高附加值”的理念，积极发展药膳、药浴、针灸等特色保健项目，加强足疗技能人才培训和技师输出，增强“咸阳足疗”的品牌效应。积极发展现代物流业，深入实施“万村千乡市场工程”，规划建设一批物流园区、商业街和专业批发市场，把咸阳建成配套合理、衔接有序、货畅其流的区域性物流中心。大力发展房地产、餐饮、中介代理和金融服务业，进一步扩大规模，提升层次，聚集人气。

(五)以建设现代化大城市为目标，全面增强城市综合竞争力。城市是汇聚生产要素、实现率先发展的重要载体。坚持规划先行、建设求精、管理从严的原则，科学定位、合理布局，完善功能、提升品位，构筑自然风貌与城市景观交相辉映、历史人文特色与现代文明气息相得益彰的现代化大城市。要科学规划城市功能布局，强化商贸会展、运输物流、金融结算、聚才兴教、宜居宜业五大功能，实现中心城区功能由生产型为主向服务型为主转变，精心打造“魅力咸阳”的城市名片。加大高新区、沣河新区和空港产业园区建设力度，拉大城市框架，激活城市经济。以创建国家级园林城市为目标，建设城市森林公园，修复咸阳古渡景观，使“咸阳湖”更秀美、更靓丽。加强城市广场、道路、立交桥和供水、供气等基础设施建设，稳步推进旧城改造，完善城市整体功能。创新城市管理理念和执法模式，实现城市管理精细化、网格化、人性化。坚持以产业发展促进城镇发展和人口聚集，做大县城规模，构筑中心城市、县城和小城镇三级城镇空间结构，形成以市区为中心的“半小时经济圈”。

(六)以壮大县域经济为支撑，推进区域经济协调发展。县域经济是强市之基、富民之路。围绕“泾三渭在南部突破、彬长旬在北部突破、乾礼武在中部突破”的思路，引导各县市区依托资源禀赋和区位优势，做好资源开发、农业产业化和劳务输出“三篇文章”，全面提升县域经济整体实力。优化产业布局，发展特色经济，建设能源化工工业走廊、食品工业走廊和装备制造工业走廊，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的“块状”经济区。深入推进西安咸阳经济一体化，秦都、渭城、三原、泾阳、兴平、武功等县市区要主动承接西安产业转移，发展配角经济，建设西安的制造业协作配套基地、能源建材供应基地、农副产品生产供应基地、现代物流业集散基地、科技成果应用基地、旅游休闲基地和生态人居基地。加快咸阳杨凌农业产业一体化步伐，积极发展生态农业、设施农业和创汇农业，建设关中农业高新技术产业示范带。按照“一村一品、一户一技”的模式，大力发展土织布、剪纸、手工插花等特色产业，打造一批特色农产品品牌。加大对县域经济社会发展的扶持力度，健全考评机制，调动各县市区互相赶超、加快发展的积极性。经过五年的努力，使县域经济实力明显增强，财政状况明显好转，力争有1—2个县进入全省十强县和西部百强县行列。

(七)以鼓励全民创业为抓手，促进民营经济迅速壮大。咸阳实现率先发展的希望在民营，关键靠民力。坚持以创业推动发展，以创业致富群众，激发全民创业热情，释放全民创业能量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。放宽政策，降低门槛，支持民营企业参与国有企业改革，积极引导民营企业进行制度创新、技术创新和管理创新，促进规模扩张、结构优化和产业升级。坚持领导干部与民营企业家交朋友、结对子制度，切实解决好民营企业在融资、人才、技术等方面存在的难题。通过制定优惠政策、设立发展基金和小额贷款担保机构等措施，激励更多的人包括机关和企事业单位工作人员离职创办中小企业，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。5年内力争全市非公有制经济占国民经济的比重达到75%以上。

(八)以推进可持续发展为主题，加快建设资源节约型和环境友好型社会。树立保护环境就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，推进资源节约型、环境友好型社会建设。发展循环经济，建设一批循环经济示范园区和示范企业，创建全国发展循环经济示范市。实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、朝阳、安全”等六大环境保护工程，加强渭河、泾河、沣河水资源污染治理，防治工业粉尘、交通噪声和大气污染。积极实施中冰地热合作开发项目，建设国家地热资源综合开发利用示范区，力争5年内全市地热供暖面积达到400万平方米。加快引石过渭城市供水工程进度，争取在2008年底让咸阳市区及兴平、武功城区市民喝上来自石头河水库的安全水、洁净水。抓好县城污水、垃圾处理系统建设，创建一批“绿色家园”，加快国家生态示范试点县建设步伐。巩固退耕还林(草)成果，提高水土流失治理水平，再现咸阳大地满目葱茏、山青水秀的迷人景观。

发展是硬道理，是解决一切问题的关键。只有发展，才能凝聚人心；只有发展，才能构建和谐。只要全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，建设西部经济强市的宏伟目标就一定能够实现，千年古都必将焕发出新的生机和活力！

四、扎实推进和谐咸阳建设

和谐社会是人类孜孜以求的美好理想，是我们党不懈奋斗的目标。必须坚持以人为本，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极构建文化繁荣、科教进步、公平公正、平安稳定的和谐咸阳。

(一)着力培育咸阳精神，以先进文化引领和谐。咸阳是中华传统文化的重要发祥地，勤劳智慧的咸阳人民为丰富和发展民族精神作出了重要贡献。在推进率先发展的进程中，咸阳要有新面貌，咸阳人要有新形象。坚持继承与创新相结合，积极发展具有咸阳特色的和谐文化，大力弘扬“一言九鼎、开放包容、敢为人先、团结奋进”的咸阳精神，着力展现咸阳人的时代风采。“一言九鼎”，就是要一诺千金、言出必行，使淳厚诚实、重信守诺成为咸阳人民的价值导向；“开放包容”，就是要视野开阔、大度宽容，使海纳百川、兼收并蓄成为咸阳人民的特有品质；“敢为人先”，就是要大胆创新、不甘人后，使超越自我、追求卓越成为咸阳人民的创业气概；“团结奋进”，就是要胸怀全局、奋发进取，使同心同德、共谋发展成为咸阳人民的思想主流。以践行社会主义荣辱观为主线，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力实施“市民素质提升工程”，加强未成年人思想道德建设，形成明是非、知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。加强农村、社区文化设施建设，繁荣文艺创作，丰富人民群众的精神文化生活。广泛开展全民健身活动。加强文物的抢救、保护和合理利用工作。深化文化体制改革，做大做强文化产业，建设西部文化强市。

(二)实施人才强市战略，以科教进步支撑和谐。人才资源是第一资源，科学技术是第一生产力。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，鼓励创新实践，完善创新机制，建设创新型咸阳。依托咸阳科研院所及大专院校众多的优势，建设20个省级工程技术研究中心，逐步构建以企业为主体、市场为导向、科研院所为依托的科技创新体系，进一步提高自主创新能力。推进产学研结合，健全院企、校企合作机制，实施一批重大科技产业化项目，建设西部科技强市。坚持教育优先发展，重视加强基础教育，全面推进素质教育，着力提高教育质量，创建5个省级教育强县、15个省级教育强乡(镇)。积极发展继续教育、终身教育，推进职业教育大众化，努力建设西部教育强市。稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高等问题，提高出生人口素质。兴咸大计，人才为本。健全人才培养、引进、使用和激励机制，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍和技术工人、新型农民、现代服务业从业人员新三支队伍建设，鼓励优秀人才到基层、到企业和贫困地区创业，支持他们在率先发展的广阔舞台上大显身手。

(三)加强民主政治建设，以公正公平促进和谐。发展社会主义民主政治，维护社会公正公平，是构建社会主义和谐社会的基本条件。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能，保证重大决策更好地体现广大人民的意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派、工商联和无党派人士的协商与合作，做好民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改善党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥其联系人民群众的桥梁和纽带作用。大力推行“阳光党务”、“阳光政务”，健全权力规范运行机制，密切党和人民群众的联系。加强社会主义法治理念教育，深入开展“五五”普法，推进村民自治，扩大基层民主，加快依法治市进程。重视老干部工作，落实老干部的政治待遇和生活待遇，支持他们发挥余热、贡献力量。

(四)积极创建“平安咸阳”，以安定有序保障和谐。平安是福，平安是人心所向。坚持和谐社会平安为先，牢固树立“第一责任保稳定”的思想，落实维护稳定责任制，构建“打、防、控、疏”一体化的工作机制，创建“平安咸阳”。深入开展严打整治斗争，全面落实社会治安综合治理措施，健全完善治安中心户长制度，创建一批平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园。按照服务规范、管理有序、资源共享、共驻共建的要求，创新社区管理和服务机制，建立社区管理服务平台。健全社会应急管理体系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。完善安全生产监督管理机制，保障人民群众生命财产安全。重视党管武装工作，深化“双拥共建”活动，增进军政军民团结。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。我们相信，随着经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的不断加强，必将形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，咸阳一定能够成为人人向往、人人共建、人人共享的美好家园！

五、维护好人民群众的根本利益

让咸阳人民生活得更加幸福、更加美好，是我们全部工作的出发点和落脚点。必须坚持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，从解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事、做好事，不断提高全市人民的幸福指数。

(一)切实抓好民生之本，千方百计帮民富。始终把就业再就业作为维护群众利益的首要任务，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，确保每年新增就业人员达到5万人，失业率控制在4.2%以内。坚持政策扶持促进就业，完善财政扶持、小额信贷、社保补贴等保障措施，深入开展“交友帮扶促就业”、“零就业家庭”就业援助等活动，建立健全促进就业的长效机制，使每一个就业困难人员实现就业再就业。坚持发展经济扩大就业，支持劳动密集型、服务型产业和中小企业发展，建设下岗职工种植大棚菜等再就业生产基地，壮大足疗、土织布产业规模，实现加快发展与扩大就业的良性互动。坚持培训劳务外出就业，实施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中毕业未升学的学生都能够进入职业学校接受培训，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。做大做强纺织女工、电子青工、果业农工、足疗技工等劳务输出品牌，确保每年在外务工人员保持在90万人次以上。坚持健全市场引导就业，加大劳动力市场建设力度，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，帮助“4050”人员、大中专毕业生、复员转业军人等各类群体实现就业，让有就业技能者找到工作，让下岗失业者实现再就业，让进城务工者得到实惠。稳步推进公务员工资制度改革，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，促进共同富裕。

(二)健全社会保障体系，尽心竭力排民忧。社会保障是群众生活的安全线。加快推进全社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。稳步提高企业退休人员养老金发放标准，切实解决国有关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题。落实最低工资制度，认真解决拖欠克扣农民工工资问题。探索建立农民工和失地农民养老保险政策，扩大农村最低生活保障的覆盖面。实施“老年幸福工程”，加大养老院建设力度，建设一批老年人文化娱乐设施，办好老年大学，做到老有所养、老有所乐。实施“关爱妇幼工程”，保障妇女儿童权益，做到妇有所爱、幼有所教。实施“困难家庭救助工程”，发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，办好聋哑学校，提高“五保户”集中供养率，认真解决残疾人、军烈属的生活困难，做到困有所帮、贫有所助，让人民群众切身感受到党和政府的温暖！

(三)真心关爱弱势群体，饱含深情解民难。关注弱势群体，是各级党委、政府义不容辞的神圣职责。坚持每年为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，认真解决群众生产生活中的实际困难和问题。实施“安居工程”，5年内建成经济适用房150万平方米、廉租房7.4万平方米，让无房可住的低收入群众有房住。逐步建立城乡基本卫生保健制度，确保5年内全市每个社区都有医疗卫生服务站，全市农民群众都能享受新型农村合作医疗制度带来的实惠，让城乡患病群众能及时就医、看得起病。认真落实“两免一补”和城市低保家庭学生免收学杂费政策，确保寄宿学校的贫困学生每天能吃上“一碗菜、两片肉”，确保进城务工农民子女与城市学生享受同等待遇，要让每一个孩子都能接受教育、上得起学！不让一个孩子因为家庭生活困难而被关在学校大门之外！加快北部五县和旱腰带地区扶贫开发步伐，实施政策、项目和资金倾斜，深入开展产业扶贫、劳务扶贫、移民扶贫和科教扶贫，让旱腰带地区的农民喝上无氟的干净水，在5年内基本实现86万贫困人口的脱贫目标！

(四)高度重视信访工作，诚心诚意顺民愿。信访是群众意愿的“晴雨表”，是构建和谐咸阳的第一道防线。健全信访工作责任制和领导干部信访接待日、重点案件包案等制度，着力解决在土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法诉讼中群众反映强烈的问题。综合运用法律、政策、经济、教育等手段，千方百计把群众工作做深做细做实。通过开通民情热线、设立民声倾听室、公开领导干部电话号码等措施，畅通群众依法合理反映诉求的渠道。建立健全经常化、制度化的人民内部矛盾调处机制，力争把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。

人民群众是我们的衣食父母。全市共产党员要始终坚持立党为公、执政为民，带着对人民群众的深厚感情，尊重群众意愿，倾听群众呼声，体察群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正与人民群众心连心、同呼吸、共命运！

六、加强党的执政能力和先进性建设

推进咸阳率先发展，关键在党，关键在人。必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为建设富裕文明和谐的新咸阳提供坚强的组织保证。

(一)高举解放思想大旗，始终保持与时俱进、奋发有为的蓬勃朝气。解放思想是加快发展的不竭动力。面对新的形势和任务，我们要始终把党的思想建设摆在首位，持续深入地推进思想解放，及时跟进党的理论创新成果，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在解放思想中统一思想。充分发挥各级党校的主阵地作用，抓好党员干部理论培训。巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索新形势下加强党员教育的新途径、新办法，建立健全党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识，坚决破除畏首畏尾、因循守旧、怕担风险的落后思想，全面提高领导发展的能力、促进社会和谐的能力、依法办事的能力和解决复杂问题的能力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

(二)围绕发展选人用人，培养造就素质过硬、充满活力的干部队伍。事业成败，贵在得人。按照“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，公道正派地选人用人，形成政治坚定、团结务实、奋发有为的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，完善民主推荐、公开招考、竞争上岗等制度，推行党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，扩大选人用人中的民主，形成广纳贤才、能上能下、充满活力的用人机制。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，深入开展后备干部外出招商、下基层挂职等活动，注重在一线锻炼和考察干部。加强农村、社区、机关、企业等基层党组织建设，深入开展“三级联创”和各类主题实践活动，积极稳妥地做好党员发展工作，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。实施体现科学发展观要求的干部综合考核办法，健全目标责任制、领导班子和公务员“三位一体”的考核评价体系，完善明察暗访、现场观摩、公开评议、末位淘汰等制度，着力解决少数干部不在状态、无所作为的问题，使全市19万党员每一个人都成为一面旗帜，9800多个基层党组织每一个都成为坚强的战斗堡垒。坚决遏制用人上的不正之风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让评头论足、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让埋头苦干、实绩突出的干部遭冷落！

(三)积极增进党内和谐，进一步形成和衷共济、团结兴咸的强大合力。咸阳的命运系于团结，咸阳的发展需要团结。各级党委要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，充分发挥“总揽全局、协调各方”的作用，调动各方面加快发展的积极性。认真贯彻执行民主集中制原则，完善常委会议事规则和决策程序，健全社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。健全党委常委会向全委会报告工作制度，深化党代会常任制试点工作。各级领导干部要始终把团结作为检验执政能力强弱的“试金石”，坚持团结第一，牢记“三个倍加”，用共同的事业维护团结，以高尚的人格增进团结，凭坚强的党性保证团结，靠健全的制度加强团结。“一把手”要以身作则、宽宏大量，班子成员要相互尊重、相互支持，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，形成万众一心、共谋发展的生动局面。

(四)大兴求真务实之风，不断提高狠抓落实、加快发展的能力。实干兴业，空谈误事。全市党员干部特别是各级领导干部，要带头弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，为咸阳人民的事业出力流汗、建功立业！各级领导干部要下决心减少会议、减少文件、减少应酬，深入实际、深入基层、深入群众，每年拿出三分之二的时间到基层调查研究，集中精力抓落实、促发展。坚持力戒浮躁、力戒虚夸、力戒空谈，勇于直面矛盾，善于攻坚克难，真正在解决群众生产生活中的实际困难上碰硬，在解决改革发展稳定中的重大问题上碰硬，在解决干部作风方面的顽症上碰硬。坚持少说教、多谋事，少争论、多实干，项目一个一个地去狠抓，难题一项一项地去破解，任务一件一件地去落实。凡是有利于咸阳发展的事情，有利于咸阳人民的事情，我们都要以舍我其谁、义无反顾的魄力，以人一之我十之、人十之我百之的韧劲，雷厉风行、争分夺秒，一抓到底、抓出成效，以实实在在的发展业绩报效人民！

(五)加强党风廉政建设，努力塑造克己奉公、清廉为民的良好形象。反腐倡廉关系人心向背，关系党的生死存亡。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度，建立全方位的监督制约机制，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。深入开展党性党风党纪教育和廉政警示教育，引导党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，严肃查办滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等违法违纪行为。对腐败分子，不论涉及到谁，都要坚决查处，决不姑息！各级领导干部一定要牢记党的宗旨，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，自觉克服“懒、庸、浮、贪”等不良习气，带头加强道德修养，带头落实廉政承诺，带头遵守各项纪律，带头接受监督，带头管好配偶、子女和身边工作人员，真正做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

各位代表、同志们，咸阳是一方充满希望的热土，今后五年是大有作为的时期。我们的使命神圣而光荣，我们的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德，励精图治，开拓进取，真抓实干，为实现在关中地区率先发展，建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗！