2017年度长沙市循环经济专项资金绩效评价报告[合集]

第一篇：2017年度长沙市循环经济专项资金绩效评价报告

2017年度长沙市循环经济专项资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

为推动我市循环经济示范城市建设，2017年8月18日，长沙市人民政府办公厅下发了关于印发《建设国家循环经济示范城市三年行动计划（2017-2019年）》的通知，根据文件精神，我市设立了长沙市循环经济专项资金。2017年11月14日，经市政府批准，市财政局和市发改委印发了《长沙市循环经济专项资金管理办法》，明确了资金支持的范围、标准和条件等。按照市财政局《关于下达2017年长沙市循环经济专项资金的通知》（长财建指〔2017〕245号），市财政下拨的项目资金合计2800万元，共支持了30个项目。

2017年市循环经济专项资金支持的范围包括：

1.循环经济支撑项目。列入2017年循环经济示范城市支撑项目，且符合申报要求的项目优先予以支持；

2.园区循环化改造。支持园区与循环化相关的补链、延链和产业共生项目，咨询信息服务、公共服务平台建设，以及以设施共享、资源整合与共享为重点的园区整体循环化改造等； 3.其他循环经济发展项目。重点支持一二三产业循环型项目、资源回收利用、循环型社会建设项目、节水节能改造、环境污染第三方治理等项目。

（二）项目绩效目标。1.项目绩效总目标。

通过循环经济专项资金的引导撬动作用，推动我市循环经济示范工程的建设，加快我市循环经济示范城市创建的步伐，确保2019年顺利通过国家循环经济示范城市的验收，到2019年循环型产业体系和循环型社会体系基本建成，循环经济制度体系较为完善，工业、农业、服务业循环发展提质增效，生产系统和生活系统链接的循环模式得到广泛应用。2.项目绩效阶段性目标。

通过30个循环经济重点支撑项目的建设，提高我市循环经济发展水平，为我市循环经济示范城市创建提供有力的支撑。

二、项目单位绩效报告情况

项目建设和资金使用管理严格按照有关制度实施推进，资金及时下达到项目单位，并做到专款专用，项目单位针对项目实施情况和资金使用情况有序地开展了项目资金绩效评价工作，总体情况较好，绩效评价情况优秀。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。

强化项目管理，确保项目实施效果，确保循环经济专项资金使用合法合规，提高专项资金对项目的引导作用,同时通过绩效评价，总结资金管理的经验，发现资金管理中存在的问题，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法等。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。

评价原则：实事求是、公正公开。评价指标体系：详见附表。

评价方法：采用查看资料和现场检查相结合的方式。根据绩效目标、执行情况、执行效果，从项目文件中收集数据；再进行实地评价，从项目利益中确定访谈对象，包括项目的管理人员、实施人员、项目受益者及参与项目备案、决策、实施、管理的行业专家。通过询问、核对、勘查、检查等方法进行调查，获取绩效评价业务需要的基础资料；对工程项目实施效果进行现场检查；根据检查结果和测量数据进行综合分析和评价。

（三）绩效评价工作过程。1.前期准备。

成立绩效评价小组，下发通知，与各园区产业部门、区县（市）发改局积极对接，要求其认真组织项目单位开展绩效自评，提交自评报告、绩效评价表及相应附件资料。2.组织实施。

对各园区、区县（市）以及项目单位提交自评报告和绩效评价进行了认真审核，并对项目现场进行了核实查看。3.分析评价。

通过审核资料和现场查看，结合各项目实施单位在项目执行中的具体情况，对专项资金的使用所产生的经济效益和社会效益与绩效总目标进行分析，对项目进行综合评价。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析。1.项目资金到位情况分析。

按照市财政局《关于下达2017年长沙市循环经济专项资金的通知》（长财建指〔2017〕245号），市财政下拨的项目资金合计2800万元，已全部支付到各项目实施单位，到位率100%。2.项目资金使用情况分析。

2017年市循环经济专项资金共安排项目30个，总金额为2800万元，具体为：湘江新区3个350万元，长沙高新区2个170万元，长沙经开区1个50万元，长沙县2个200万元，望城区4个260万元，浏阳市8个960万元，浏阳经开区1个80万元，宁乡市6个420万元，宁乡经开区2个230万元，开福区1个80万元。

3.项目资金管理情况分析。

制定了《长沙市循环经济专项资金管理办法》等相关文件来管理该专项资金，资金支付均以财政资金直接支付方式由市国库集中支付给各区（县市）财政，支付范围、标准、进度、依据符合规定。

（二）项目实施情况分析。1.项目组织情况分析。根据长沙市推动循环经济发展领导小组办公室关于印发《2017年度长沙市循环经济专项资金项目申报指南》（长循环办〔2017〕1号）和《关于做好2017年长沙市循环经济专项资金项目评审工作的通知》（长循环办〔2017〕2号）的要求，我委组织各国家级园区（含湘江新区）、各区县（市）发改局按照申报流程及规定进行申报，通过项目单位公开申报，园区、区县（市）初审，部门复审，专家评审，领导小组审定、网上公示等环节，最终共有30个项目获得市级循环经济专项资金，共计2800万元。

2.项目管理情况分析。

严格按照《长沙市循环经济专项资金管理办法》对项目进行管理，建设项目与申报项目保持一致，督促项目单位完善组织机构设施，把控人力、资源、建设、资金管理等各个环节，确保项目有序推进。

（三）项目绩效情况分析。1.项目经济性分析。

（1）项目成本（预算）控制情况。本项目预算金额2800万元，实际到位金额2800万元，实际使用金额2800万元，实际使用金额与预算金额持平。（2）项目成本（预算）节约情况。

本项目预算金额2800万元，实际使用金额2800万元，占预算资金的100%。2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度。

各项目均能按照进度计划稳步推进，预计均能按期完成目标，根据项目计划和经费预算，实施严格的项目管理。（2）项目完成质量。

根据项目计划和经费预算，细化任务，合理配置资源，建立项目控制管理机制，规避项目风险，确保了整个项目的质量，项目完成质量较好。3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度。项目基本达到了预期目标。（2）项目实施对经济和社会的影响。

经济效益：项目实施有利于我市循环经济产业项目的建设，扶持产业，并有利于促进经济结构调整，转变经济增长方式，促进资源循环利用和环境净化等前沿技术迅猛发展，衍生出一个庞大，有发展前途，能够促进经济更快更好发展的利民利国产业和培育出一大批有雄厚实力的科研团队和企业。

社会效益：项目实施有力地提高全市循环经济发展水平、改善了城市生态环境，提升人民群众对于政府在生态环境、保护和节约等方面的满意度。

五、综合评价情况及评价结论

2017年我委实施的30个循环经济专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。本次专项资金自评结果为“优秀”。

六、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）绩效评价结果应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。为使绩效评价结果得到合理应用，建议应将此次绩效评价结果作为以后年度建设资金分配的重要依据。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验做法：一是规范管理专项资金。制定了《长沙市循环经济专项资金管理办法》、《2017年度长沙市循环经济专项资金项目申报指南》、《关于做好2017年长沙市循环经济专项资金项目评审工作的通知》等三个文件，严格遵守资金拨付程序，确保专项资金拨付到位，专款专用，确保专项资金充分发挥引导作用。二是建立和完善事前审核，事中监控，事后检查机制，项目申报时对项目现场和申请材料进行认真审核，核实项目真实性，确定是否符合申报要求和范围；项目实施进程对项目进行认真督查，提交资料和现场检查相结合；项目完工时对项目进行了验收，要求项目单位提交了验收资料，出具了项目验收报告。存在的问题：一是财政支持项目资金额度不多，作用有限。2017年市本级循环经济专项资金共计2800万元，分别拨付至30家企业。企业自身投入的资金与获得的财政支持相比差距过大。二是项目的跟踪检查管理还有待进一步加强，重项目争取、轻项目实施管理的情况在极个别地方依然存在。三是个别资金拨付不够及时。项目资金从市财政拨付到区县（市）财政都按照规定时间完成，但是有些区县（市）财政拨付拖沓，严重影响了项目实施进度，降低了项目实施效益。

建议：一是加大财政支持力度，不断提高市级循环经济专项资金支持额度。全面落实循环经济专项资金支持措施，大力支持绿色经济、循环经济、低碳技术的发展，强化政府引导力。二是强化项目的后续管理，对项目后期效益表现优良的项目，积极扶持并争取持续投入。项目后期效益表现差的项目，分析原因，及时纠正改进。三是加大政策扶持。在十九大精神指引下，贯彻新发展理念，实现高质量发展，在生态环境上由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变，建议加大循环经济的政策扶持力度。

长沙市发展和改革委员会

2018年6月28日

第二篇：专项资金绩效评价

就业专项资金的使用为社会普遍关注。为进一步加强就业专项资金管理，福建省财政厅采取省市联动、分级评价和全省综合评价相结合的方式，对全省8个地市（不含厦门）及所属县（市、区）就业专项资金实施绩效评价。

本次评价对象是2009年福建省就业专项资金中用于“职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、社会保险补贴、小额贷款贴息”的支出绩效，结合2007年、2008年相关数据进行比较分析，以全省各市、县（区）的就业专项资金数据为基础，资金来源包括中央、省、市和县（区）四级财政安排的以及其他渠道筹集的用于就业服务支出的资金，涉及包括各级财政、劳动就业、社会保障部门在内的公共服务部门和为劳动就业服务的市场机构以及城乡就业群体。

2009全省就业专项资金支出25914万元，其中职业技能培训7727万元、职业介绍2567万元、职业鉴定1125万元、社保补贴12691万元、小额担保贷款贴息1804万元，据了解，评价内容包括项目管理绩效、预算执行绩效、产出结果绩效、持续发展绩效、根据实际情况确定的其他评价内容。

以福建省就业专项资金绩效评价指标体系和评价方法为依据，对照《就业专项资金绩效评价指标体系》和绩效分值，最终得出福建省就业专项资金绩效评分结果为83.4分，资金项目总体绩效良好。该项目在组织、实施、管理、产出等方面整体表现较好，产生了较好的经济社会效益，有力地推动了高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体的就业工作，促进了社会的就业和创业。分地市看，最高分与最低分相差25分，显示出区域间不均衡问题比较突出，差异比较大。

具体来看，目标责任明确，各项指标超额完成；政策落到实处，资金保障更加有力；财务制度健全，资金管理水平提升；平台建设卓有成效，就业服务保障得力；专项资金使用有效，促进就业方式多样；经济社会效益显著，维护社会安全稳定。

通过评价也发现，政策宣传力度还不够，预算资金管理不够科学，部分项目执行效果有待提高，一些政策规定已与现实状况脱节，管理监督机制不健全。

为了提高就业专项资金效益，评价报告建议加大舆论宣传，提高政策知晓度；加强预算资金管理，提高预算资金投入科学性；创新工作方式，提高就业资金效果；增强政策执行的灵活性，确保政策落实到位；强化资金监督管理，确保就业资金落到实处。

第三篇：专项资金绩效评价报告基本格式

附件2

专项资金绩效评价报告基本格式

一、基本情况

1、本地获得专项资金扶持基本情况。

2、各项目实施单位绩效目标。

二、各项目实施单位专项资金绩效报告情况

三、绩效评价工作情况

1、绩效评价目的。

2、绩效评价原则、方法。

2、效评价工作过程。

四、综合评价情况及评价结论

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

六、其他需要说明的问题

附件：项目实施单位绩效报告

第四篇：墙体材料专项资金绩效评价报告

墙体材料专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况 设立时间：2014年

设立依据：《关于开展2013住房城乡建设领域节能减排监督检查的通知》（建办科函[2013]715号）、《山东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设领域部分重点工作综合检查的通知》（鲁建节科字【2013】33号）、《关于开展全省建筑节能工作专项督查的通知》（鲁节减办字[2013]12号）、《青岛市城乡建设委员会关于开展全市在建民用建筑工程节能检查的通知》（青建办字【2014】49）、《青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（青财综【2008】55号）、《青岛市民用建筑节能条例》

设定用途：主要用于国家、省、市三级建筑节能专项检查、对经过查验和认定合格的建设工程，进行新型墙材专项基金返还等专项资金项目绩效情况

（二）绩效目标。

进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和保护耕地，推进

1、专项资金安排项目基本情况 资源节约型、环境友好型社会建设。

1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等。2016年预算共安排建筑节能专项资金及新型墙体材料专项基金支出两大类别，其中新型墙体材料专项基金支出包含新型墙体材料基金返还；青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费；贯彻条例宣传与培训；建筑节能调研；国家、省、市三级建筑节能专项检查；绿色建筑推广、生态城市、被动式建筑技术研究及示范专项经费项目支出六大类。全部由我单位负责推广、实施。

2.各项目绩效目标。

2.1新型墙体材料基金返还3320万元。

2.2青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费：展示建筑节能新技术、新产品；建立大型公共建筑用能监测平台，对全市所有政府办公建筑和大型公共建筑进行用能监测，从而为下一步制定用能限额和用能加价制度提供依据，为进行节能改造奠定基础。

2.3贯彻条例宣传与培训：通过开展现场咨询、印发各类宣传材料、举办有关技术讲座和论坛、在媒体上进行报道等活动，加强舆论引导，提高社会对建筑节能工作的认知度和支持度，促进全社会建筑节能减排。

2.4建筑节能调研：新建建筑节能管理，做好新修订发布的民用建筑节能设计标准贯彻实施工作。着力抓好新建建筑在施工阶段执行标准的监管力度。总结国际国内先进经验，开展

高标准建筑节能示范区试点。强化民用建筑规划阶段节能审查、节能评估、民用建筑节能信息公示、能效测评标识等制度。既有居住建筑节能改造，继续开展既有居住建筑节能改造。督促完成节能改造的既有居住建筑全部实行供热计量收费。提高公共建筑节能运行管理与改造水平，进一步做好省级公共建筑能耗动态监测平台建设工作。推动学校、医院等公益性行业和大型公共建筑节能运行与管理。研究制定我市分类公共建筑能耗限额标准，研究建立基于能耗限额的公共建筑节能管理制度。加快推行合同能源管理。积极探索能效交易等节能新机制。推进区域性清洁能源（除天然气外）规模化应用，总结光伏建筑一体化示范项目经验，扩大自发自用光伏建筑应用规模。继续抓好可再生能源示范市、县（区）规模化应用，推动资源条件具备的区、市针对成熟的清洁能源（除天然气外）应用技术尽快制定强制性推广政策。加强和完善绿色建筑评价管理工作，修订印发《绿色建筑评价标识管理办法》和《绿色建筑评价技术细则》。加大对绿色建筑标识评价的指导监督力度，加强绿色建筑评价标准贯彻实施的培训，出台支持绿色建筑发展的政策措施。积极推广绿色建材，推动建筑产业现代化，启动绿色建材评价工作，发布绿色建材目录，组织研究绿色建材评价标准。低能耗被动式建筑技术研究、应用，总结中德秦皇岛

和哈尔滨示范工程经验，在中德生态园、蓝色硅谷等区域有序扩大试点范围和试点建筑种类。做好清洁能源超低能耗建筑试点工程，开展有关专项技术、产品研究与开发，开展相关政策研究。建立建设行业科技成果库和信息服务平台，研究建立新机制，促进科技成果推广应用。以市场为导向，充分发挥政府的引导作用，研究制定建设信息化、建筑节能、绿色建筑等领域技术公告、推广应用目录、技术指南。

2.5国家、省、市三级建筑节能专项检查：通过检查，督促我市建筑节能工作，提升我市建筑节能工作水平。检查结果将向全国通报。通过核查，将及时纠正项目建设及资金拨付中存在的问题，为项目验收及国家补助资金到位奠定基础。通过检查、督导，督促既有居住建筑改造进程及其他工作任务落实，发现建筑节能及墙材革新工作中存在的问题，督促各市完成全年工作目标任务。通过检查，对全市建设项目执行建筑节能强制性标准情况、各地墙材革新情况、墙改基金征收管理等情况进行检查，对发现问题及时整改，确保节能工程质量。通过检查，对建设项目的建材应用、建材质量等情况进行检查，可以杜绝假冒伪劣产品的使用，提高建筑工程质量。

2.6绿色建筑推广、生态城市、被动式建筑技术研究及示范专项经费：出台绿色建筑奖励资金管理文件，对获得国家绿色建筑星级评价标识的建筑项目，按照前述文件的规定予以奖励。鼓励引导我市绿色建筑项目建设和绿色建筑新技术、新材

料研发，通过对获得国家绿色建筑评价标识的项目和绿色建筑新技术、新材料研发项目进行奖励，带动全市绿色建筑事业发展，从而有效提高能源、资源利用效率，促进节能环保。预计全年完成绿色建筑评价标识项目77万平方米。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论 1.专项资金实际到位和支出情况。

新型墙体材料专项基金本年预算资金5820万元，实际到位资金5820万元。其中新型墙体材料基金返还3320万元；青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费70万元；贯彻条例宣传与培训50万元；建筑节能调研30万元；国家、省、市三级建筑节能专项检查100万元；绿色建筑推广、生态城市、被动式建筑技术研究及示范专项经费2250万元。

2016年新型墙体材料专项基金实际使用4619.33万元。其中新型墙体材料基金返还4525.95万元；青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费58万元；贯彻条例宣传与培训14.05万元；建筑节能调研12.27万元；国家、省、市三级建筑节能专项检查9.06万元。

2.资金绩效目标完成情况或未完成原因分析。

新型墙体材料专项基金2016年预算资金5820万元，实际使用4619.33万元，未完成预算计划目标主要包括以下原因：

一是贯彻条例宣传培训、建筑节能调研、国家省市三级检查等项目主要以使用上结转资金为主，所以使本年预算资金未使用。二是绿色建筑推广、生态城市、被动房建筑技术研究及示范专项经费本年因政策调整等原因未进行使用，使预算申报金额结余。

（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）1.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构。1.1新型墙体材料基金返还

2016年我办新型墙材专项基金返还预算安排数3320万元，预算执行数4525.95万元，全年共70 个项目，涉及面积6056709.51万平方米，分 3批次返还企业。

1.2青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费

该项目本预算安排为70万元，预算执行数为58万元。根据《青岛市民用建筑节能条例》第7条规定：市、区（市）人民政府应当设立民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、民用建筑节能示范工程推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑节能改造、民用建筑能耗监测系统的建设、农民自建住宅节能、民用建筑节能工作的宣传和奖励等。

我市自2008年起开始建立“大型用能监管平台”，目前已经

初步形成。该平台的建成，将会对全市大型公共建筑和政府办公建筑的用能情况进行实时监测，掌握第一手数据，为今后的用能限额制定及用能加价制度的制定提供依据。同时，也为下一步节能改造的方案制定提供依据。此外，建筑节能的新技术、新材料不断涌现，为宣传、展示我市的节能成果及新材料、新技术，我办拟租用花园大酒店敬宾楼部分面积作为展厅，展示用能监管平台及建筑节能新材料、新技术。

通过展示，一是确保大型公共建筑用能监管平台正常运转，为下一步的用能加价制度的实施及节能改造的启动奠定基础。二是通过平台，展示大型公共建筑的能耗情况，引导全社会对建筑节能的关注，自觉实施行为节能。三是通过展示新技术、新材料，为企业搭建交流的平台，推进建筑节能新技术、新材料的推广应用。

1.3贯彻条例宣传与培训

该项目本预算安排为50万元，预算执行数为14.5万元。主要用于参加绿博会青岛市展台布置工作9.40万元，其他宣传材料的购买、印发等。

1.4建筑节能调研

该项目本预算安排为30万元，预算执行数为12.27万元。主要用于单位对相关示范性项目的考察调研工作，以及参加相关单位组织的会议、展览、讲座等学习。

1.5国家、省、市三级建筑节能专项检查

该项目本预算安排为100万元，预算执行数为9.06万元。主要用于对建筑节能项目的检查验收工作。

1.6绿色建筑推广、生态城市、被动式建筑技术研究及示范专项经费

该项目本预算安排为2250万元，实际未发生支出。2.各项目绩效目标完成情况或未完成原因分析 2.1新型墙体材料基金返还

2016年我办新型墙材专项基金返还预算安排数3320万元，预算执行数4525.95万元。本年实际返还金额超出预算金额的主要原因为根据政策文件要求，对符合返还条件的项目进行返还。

2.2青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费

该项目本预算安排为70万元，预算执行数为58万元。本年主要因为展厅租赁费调整使预算资金未完全使用。

2.3贯彻条例宣传与培训

该项目本预算安排为50万元，预算执行数为14.5万元。本年未组织有关技术讲座和论坛、媒体宣传等活动，使预算资金未完全使用。

2.4建筑节能调研

该项目本预算安排为30万元，预算执行数为12.27万元。该项目主要使用上年结转资金，所以本年预算资金未完

全使用。

2.5国家、省、市三级建筑节能专项检查

该项目本预算安排为100万元，预算执行数为9.06万元。该项目主要使用上年结转资金，所以本年预算资金未完全使用。

2.6绿色建筑推广、生态城市、被动式建筑技术研究及示范专项经费

该项目本预算安排为2250万元，实际未发生支出。本年因为国家相关政策制度调整，使资金使用方式发生变化，预算资金未安排使用。

三、主要经验和做法 1.思想重视，健全机构

根据上级部门的文件要求，我单位对内控工作的开展高度重视，由单位负责人牵头成立了内控工作小组，成员包括业务部门及保障部门工作人员，保证了内控工作的全面性，有利于加强单位内部的共同协调，更好地促进内控工作的开展。

2.强化分工，明确责任

小组各成员根据自身所在业务部门的工作特点和要求，共同商讨制定内部控制建设的关键风险点，明确各内控风险点的岗位职能和岗位责任，充分认识到关键风险岗位在单位内部控制管理中的重要作用，坚持责任落实到人，对于存在的潜在风

险要及时通过制度等进行规范梳理，对于因内控管理不尽职导致的工作失误，要严肃追责。

3.建章立制，做好防控

通过对关键岗位和关键工作的梳理，对单位内部控制的相关管理职能进行划分，依据各业务部门职能，制定与实际业务相联系的内控管理制度，用合理规范的制度来明确各岗位职能，明确分工，用制度来约束责任人的行为，深挖内控风险点，将制度防范做到前面，严防制度漏洞，不断在实际工作中发现问题，解决问题，将制度建设不断优化完善。

四、存在的问题及改进建议

本单位专项资金的使用严格按照相关规定执行，保证了专项资金使用的合理性、合规性。下一步将预算目标和绩效目标进一步精细化、具体化，进一步提高专项资金的使用效率，更好地保证专项资金绩效目标的完成。

第五篇：2016精神文明建设专项资金绩效评价报告

2016精神文明建设专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金设立情况

全国文明城市称号是目前我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是在更高层次、更高水平上推动城市发展，构建和谐社会的重要载体，也是一项顺民意、得民心的利民工程，与我们建设宜居幸福创新型国际城市目标完全一致。同时，《全国文明城市测评体系》要求，“创建活动经费列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高”。为做好我市创建全国文明城市工作，2003年，我市设立精神文明建设专项资金。为进一步规范和加强青岛市精神文明建设专项资金管理，提高资金使用效益，2016年8月，市委宣传部、市财政局制定了《青岛市精神文明建设专项资金管理暂行办法》（青财教〔2016〕30号）。专项资金主要用于全国文明城市创建、群众性精神文明建设活动、志愿服务建设、未成年人思想道德建设、自主传播平台建设、宣传品制作开发、干部队伍培训和业务学习及市委、市政府决定的其他事项。

（二）专项资金预算批复情况

2015年12月，市财政局组织专家对青岛市精神文明建设专项资金2016年预算进行评审。2016年2月，市财政局印发《关于批复2016年市级部门预算的通知》（青财预指〔2016〕2号），下达市文明办精神文明建设专项资金2016年预算490万元。2016年精神文明建设专项资金预算主要安排创城宣传活动、志愿者服务活动、行业创建活动和美丽乡村创建活动等四大类项目，所有项目均由市文明办承担。

（三）绩效目标完成情况

2016年精神文明建设专项资金整体绩效目标全部完成，取得了预期效果，全年资金预算执行442.5万元，结余47.5万元。2016年，市文明办按照中央、省和市委市政府关于精神文明建设的部署要求，坚持以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为统领，着力提高市民文明素质和道德素养，深化群众性精神文明创建活动，提升城市文明常态化水平，不断巩固和提升文明城市创建成果，精神文明建设工作始终走在全国全省前列。我市蝉联全国文明城市荣誉称号，10个区市全部进入省级文明县（市、区）行列。我市在中宣部第三期市（地、州、盟）党委宣传部副部长培训班作文明指数常态管理经验介绍。推动《青岛市文明行为促进条例》立法，文明条例立法取得突破，《青岛市文明行为促进条例》经省、市人大审查通过，2017年1月1日起施行。举办青岛市2016年邻居节，“守望相助”蔚然成风，各区市累计开展活动1800余场次，参与群众25万余人次；青岛文明网、青岛网络电视台新媒体平台关注量累计超过27万人次；中央电视台、光明日报、经济日报和中国文明网、人民网、新华网、凤凰网等媒体宣传报道“邻居节”。在市规划馆开设“大爱青岛”主题展览，同步建立网上展馆，展示我市培育和践行社会主义核心价值观、提升城市文明水平和市民文明素质的工作成果。2016年我市精神文明建设各项工作扎实推进、亮点纷呈，取得显著成效。

二、专项资金项目绩效情况 项目

一、创城宣传活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排267万元，预算执行240.3万元，结余26.7万元。扎实推进全国文明城市创建，组织召开市文明委全委会议对全市创城工作进行部署，每季度开展暗访测评、“回头看”督查，实现文明城市创建常态化。开展道德模范选树宣传工作，健全文明市民、道德模范选树体系。我市有14人荣登“中国好人榜”，6人被评为“山东好人之星”，55人被评为“山东好人”，评出120名“文明市民”，10名个人及2个团队荣获2016“感动青岛”道德模范，举行颁奖典礼隆重表彰。在青岛早报等报纸开设“德耀中华•大爱青岛”专题专栏，浓墨重彩宣传道德模范事迹和精神。开展道德模范与身边好人事迹巡演活动，举办全市启动仪式，各区市开展巡演316场，受众25万余人次。组织巡讲220余场，受众18万余人。广泛开展“讲文明树新风”公益广告宣传，在各媒体及社会媒介进行公益广告刊播工作。以我市2015年“感动青岛”道德模范为原型，设计制作“德耀中华•道德模范在身边”系列公益广告作品，户外发布“德耀中华•道德模范在身边”公益广告几千块，所占面积3万多平方米，公益广告宣传工作初步呈现“保障强效化、传播多渠道、阵地广覆盖、内容高品质”特点，进一步推动全市正风正气形成。加强网络精神文明建设，青岛文明网继续承建中国文明网“孝德二十四”节气专题，策划制作“青岛好人·星光大道”等60余个具有地方特色专题。保质保量完成中国文明网工作提示要求的重大传播活动20多个，网络文明传播活动30余次。稿件质量提升，发稿数量增加，共被中国文明网采用新闻稿件419篇，在中国文明网首页展示55篇。青岛文明网微博粉丝量达21.4万人，文明青岛微信粉丝量达10万余人。搭建网站、微博、微信三大矩阵，实现资源整合，立体化网络文明传播格局逐渐呈现。在中国文明网季度测评中，我市网络文明传播志愿者工作成绩获两个全国第一，地方文明网站工作成绩进入全国前五。在春节、元宵等传统节日，广泛开展节日民俗、经典诵读、文化娱乐等活动，既丰富群众精神生活，又弘扬传统文化、促进社会和谐，成为开展社会主义核心价值观宣传教育的有效载体。

项目

二、行业创建活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排80万元，预算执行76.1万元，结余3.9万元。以“催泪红包”爱心故事为契机，开展深化文明优质服务大提升活动，提升文明行业创建内涵和水平。与青岛早报联合开展“服务窗口风采展示”宣传报道活动。组织开展公共文明引导行动。组建1000人的公共文明引导志愿服务队伍，在主要交通路口和公交车站持续开展文明引导，引导市民遵章守纪、文明出行。加强队伍建设管理，配备执勤装备，推进规范化管理，受到社会普遍认可和好评，受到市民一致好评。部署开展“车辆礼让斑马线”活动，调度公交集团、交运集团等行业先行示范，持续开展宣传引导，制作音像视频、印制发放招贴画和车贴进行广泛宣传。协调交通台、私家车频道等新闻媒体跟进报道，不断倡导礼让斑马线。协调青岛日报开设“车让斑马线 文明在身边”专栏，在重要版面持续报道活动情况19篇，有力推动活动深入开展，逐步形成社会各界积极支持、参与的良好态势。推进诚信制度化建设，协调市发改委、市电政办等部门编制出台《青岛市“十三五”社会信用体系建设规划》等重要文件，积极推进公共信用信息平台建设，进一步完善了公共信用信息，信息平台初步建成。联合市发改委等部门加强社会信用建设宣传，报道诚信典型事迹，营造践诺守信的社会氛围。以争做出境游“文明使者”活动为载体，深入推进文明旅游工作。印制宣传手册、书签、招贴画和纪念徽章在旅行社、机场、火车站和邮轮母港等场所进行宣传。青岛日报等媒体在国庆节期间开设“节日旅游看文明”专栏进行专题宣传，各媒体刊发新闻稿件20多篇次，营造了良好的社会舆论氛围。联合旅游局开展“好导游”大赛、“文明旅游进社区”和文明旅游“随手拍”等活动，着力提高旅游从业者文明引导技能和市民文明旅游意识。崂山风景区荣获全国文明旅游先进单位，为我省唯一获奖的景区。在全省开展的“文明使者”、“文明领队”评选活动中，我市获评数量位居全省首位。

项目

三、志愿者服务活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排138万元，预算执行121.3万元，结余16.7万元。扎实推进志愿服务制度化、常态化，中国志愿服务联合会批准青岛市志愿服务学院作为全国志愿服务培训基地，于7月7日举行揭牌仪式，是目前唯一一家全国志愿服务培训基地。出台《青岛市志愿服务记录办法》，加强志愿服务记录工作规范管理。设计制作志愿服务主题展览，用图片、实物、现场互动和播放专题片等形式，展示全市志愿服务事业发展历程和优秀志愿者、志愿服务组织风采；拍摄制作《志愿有我、青岛有爱》专题片。大力开展志愿服务培训，全市志愿服务师资培训班13期，培训志愿者2100多名。启动教材编写工作，完善课程建设。扩大师资队伍，聘任教授15名。积极培育宣传典型，交运集团“爱心驿站”、市南区太平角社区、“支教岛”项目和李延照被中宣部等部门评为全国“学雷锋活动示范点”、“四个100”等先进典型。截至目前，全市注册志愿者超过109万人，组建各类志愿服务团队6800余支，推出经常性志愿服务项目4100余个，建立志愿服务基地3700多个。

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四、美丽乡村创建活动 绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排5万元，预算执行4.8万元，结余0.2万元。以提高农民文明素质、培育新型农民为根本任务，着力推进美丽乡村建设，改善农村环境，提升乡风文明。扎实开展乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程评选工作，推荐34个村庄参选全省“乡村文明家园”建设示范村，胶州市代表青岛在全国农村精神文明建设工作经验交流大会作典型发言，中央文明办《精神文明建设简报》刊发胶州市美丽乡村建设工作经验。推进城乡环卫一体化，会同市建委制定下发《关于进一步推进城乡环卫一体化工作的意见》，在《青岛日报》开设专栏，对7个区市城乡环卫一体化工作进行集中宣传报道。扎实推进移风易俗。召开全市推进移风易俗工作调度会和全市乡村文明行动移风易俗工作联席会议，组织有关人员赴莱芜、淄博学习考察移风易俗工作先进经验，深入推进全市农村移风易俗工作，农民群众文明素质得到提高。深入推进家庭文明建设，昌德松、逄秋香两个家庭入选全国文明家庭，我市入选家庭总数占全省1/7，数量全省第一。