福建省节约能源和循环经济专项资金管理暂行办法

第一篇：福建省节约能源和循环经济专项资金管理暂行办法

节约能源和循环经济专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范能源节约利用专项资金（以下简称专项资金）的管理和使用，根据《福建省省级工商发展资金管理暂行办法》及相关法规和财政预算管理的有关规定，制定本办法。每年依本办法制定年度专项申报指南。

第二条 由省级工商发展资金预算安排的能源节约利用专项资金，主要用于推进节能降耗，开展节约用水，加强资源综合利用，减少污染排放，发展循环经济，促进经济增长方式改变。

第三条 专项资金的管理和使用应当围绕节能降耗、减排增效、发展循环经济的目标任务，坚持择优支持、突出重点、效率优先、公正透明的原则。

第二章 支持范围和方式

第四条 专项资金扶持范围和重点主要包括：

（一）节约降耗方面。重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的新产品、新技术、新工艺、新设备的研发推广和技术改造项目以及淘汰落后高耗能设备项目。

（二）环保产业方面。重点支持工业污染源防治、清洁生产等环保新产品、新技术、新工艺的推广应用项目。

（三）资源综合利用方面。重点支持废渣、废水（液）、废气综合利用和废旧物资的回收利用项目。

（四）新能源和可再生能源开发利用方面。重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目。

（五）能源合同管理方面。重点支持发展前景广阔、推广价值较高的合同能源管理项目。

（六）节能管理部门节能宣传、培训、表彰奖励、能源监测、审计等循环经济相关工作。

（七）获得国家国债资金支持需要地方配套的项目。

第五条 专项资金优先支持10大重点节能工程、高耗能高污染重点行业、重点企业以及循环经济试点单位的重大示范项目。

第六条 专项资金的支持方式采用以奖代补、无偿补助的方式。

第七条 企业收到无偿补助资金计入资本公积，由全体股东共享。

第八条 同一内容项目当年已通过其他渠道获取财政支持的，专项资金不再予以支持。

第三章 申报条件和要求

第九条 专项资金支持的企业需符合以下条件：

（一）必须是在闽注册的具有独立法人资格的；

（二）会计信用和纳税信用良好；

（三）严格遵守节能的相关法律法规，认真执行各项节能政策、措施； 第十条 专项资金支持的项目需符合下列条件：

（一）项目应当符合国家产业政策，符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等规定。

（二）项目前期工作落实，建设改造条件具备，项目配套资金基本落实，净资产不低于项目总投资；

（三）项目社会效益和经济效益显著，项目实施后具有显著的节能、节约资源、提高资源利用效率、减少废弃排放的效果；

（四）省级清洁生产示范项目需通过省级有关部门验收。

第十一条 申请专项资金的企业应同时提供下列资料：

（一）申请报告及专项资金申请表（含企业基本情况表和项目基本情况表）；

（二）企业法人营业执照及章程（复印件）；

（三）企业生产经营基本情况；

（四）项目实施方案（主要内容：

1、申报单位基本情况；

2、项目建设的必要性和依据；

3、项目名称、建设规模、主要建设内容；

4、项目总投资匡算、资金筹措和还贷方案；

5、经济效益和社会效益估算；

6、建设进度初步安排；

7、结论。）；

（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；

（六）项目建设已投入或已落实的资金凭证；

（八）其他需提供的资料。

第四章 管理程序

第十二条 县（市）项目由县（市）政府向省经贸委申报，同时上报省财政厅，抄送设区市经贸、财政主管部门；设区市项目由设区市经贸主管部门向省经贸委申报，同时上报省财政厅；省属项目由主管部门或其控股的省集团（控股）公司提出意见后向省经贸委申报，同时上报省财政厅。

第十三条 省经贸委环境和资源综合利用处负责受理专项资金申请报告及申报材料。

第十四条 省经贸委、省财政厅对上报的项目根据《福建省省级工商发展资金管理暂行办法》规定的程序进行审核、审定后，联合下达补助资金。

第五章 监督检查

第十五条 各有关主管部门及企业要严格按照规定用途使用专项资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查，项目实施完成后，企业应向省经贸委、财政厅提出验收申请。

第十六条 任何单位不得以任何形式骗取、截留、挪用专项资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定予以处罚。

第十七条 省经贸委会同省财政厅组织管理部门及相关领域专家组成验收小组，或者委托设区市经贸、财政部门以及相关中介机构对项目进行实地验收，未通过验收的企业单位，不能继续申请专项资金。

第十八条 申报企业要按照财政部的有关规定，履行向同级财政部门报送月度财务快报的义务。

第六章 附则

第十九条 项目评审和论证、监督检查、项目验收、绩效评估等管理性支出，实行预决算管理，经省财政厅核实后按不超过专项资金总额的1%的比例据实列支。

第二十条 本办法由省财政厅、省经贸委负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：杭州发展循环经济节能专项资金管理暂行办法

杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法

杭州市人民政府办公厅转发市财政局等部门

关于杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法的通知

杭政办函〔2008〕353号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市财政局、市发改委、市经委拟订的《杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○八年十月十六日

杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法

市财政局 市发改委 市经委（二○○八年九月十八日）

为促进社会资源的高效、循环利用，以及新能源和可再生能源的开发利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，有效缓解资源和环境压力，推动我市经济又好又快发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十一五”循环经济发展规划的通知》（杭政办函〔2006〕196号）和《杭州市人民政府关于加快我市工业循环经济发展的若干意见》（杭政函〔2005〕211号）等文件精神，制定本办法。

一、资金来源及用途

发展循环经济专项资金（以下简称专项资金）由市财政局从工业发展专项资金中统筹安排。主要用于以下方面：

（一）技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材技术的开发与利用；

（二）具有示范意义的废物、废气、废水等的资源化利用，电子废弃物等资源化利用技术、污染物减排技术、绿色再制造技术的开发与利用；

（三）新能源和可再生能源技术的开发与利用；

（四）节能和循环经济成效显著单位以及清洁生产试点企业的奖励；

（五）列入省、市循环经济示范工程的项目；

（六）经市政府确定支持的循环经济项目。

二、申请条件

申请专项资金必须符合以下条件：

（一）在杭州市范围内办理工商登记、税务登记的企事业单位；

（二）申请企业和单位必须具有独立的法人资格且管理规范、财务管理制度和会计核算体系健全；

（三）申请的项目原则上应是上预报计划、本列入计划并已在杭州市范围内实施完成的循环经济建设项目，项目中含自主研发费用的必须按规定比例分摊且单独设账进行核算；

（四）循环经济示范工程项目必须符合国家的产业政策、国民经济和社会发展总体规划，以及我市循环经济发展规划的要求，具有明显的循环经济特征，对发展全市循环经济具有示范作用。

同一项目已获得市级财政其他资助的，不再重复资助。

三、资助和奖励标准

（一）对第一条中的（一）、（二）、（三）类项目，其投资额在40万元以上、节约率达到5%以上的，根据项目的先进性程度和实际完成投资额进行资助：一般项目按照投资额的10%予以资助；列入省、市重点节能工程的项目按照投资额的12％予以资助；属自主创新的知识产权项目，经专家评审确认，已达到国际、国内先进水平且效果特别显著的，按照投资额的15%予以资助。

单个项目的资助额最高不超过100万元。

（二）经考核达到循环经济示范标准的项目，给予5—20万元的奖励。

（三）对按照《浙江省经济贸易委员会浙江省环境保护局关于印发浙江省清洁生产审核验收暂行办法的通知》（浙经贸资源〔2005〕643号）的要求通过清洁生产审核验收，且节能降耗、减污效果显著的企业，根据得分高低进行奖励：获得95分（含）以上的项目给予5万元奖励，获得90分（含）—95分的项目给予4万元奖励，获得85分（含）—90分的项目给予2万元奖励。

（四）按照国家和省、市政府的要求，对节能和循环经济成效显著的单位给予最高不超过4万元的奖励。

（五）对完成电平衡测试、整改后取得明显节电效果的企业，按企业实际支付的测试费用给予50%的补助。

四、申请与审批程序

（一）专项资金每年申报两次。市级单位向市经委、发改委、财政局申请，其中杭州市发展循环经济“770”工程项目（即“七个一批”和70个重点项目）单位向市发改委、财政局申请，其他项目单位向市经委、财政局申请；区、县级企业和单位向所在地经发局（经贸局、发改经济局）、财政局申请，经初审同意后报市经委、市发改委和市财政局。

（二）申请专项资金的企业和单位，应提交以下材料：

1．杭州市循环经济专项资金申请表；

2.项目投资财务清单及有关凭证复印件和项目总结报告；

3.企业法人营业执照副本及章程(复印件)；

4.企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；

5.项目可行性研究报告和项目产品(技术)鉴定书；

6.投资额500万元以上的项目，需分别提供能源检测机构出具的节能量检测报告和会计师事务所出具的项目审计报告；

7.财政资助情况说明表；

8.需提供的其他资料。

（三）申请材料由市经委、市发改委和市财政局审核，其中的重大项目和各项目创新程度由技术专家先行评审。根据审核和评审意见，由市财政局会同市经委和市发改委下达循环经济项目资金拨付通知。

（四）市级企业和单位的资助资金由市财政全额拨付；区级企业和单位（不含萧山、余杭区）的资助资金，由市财政局按市级企业资助标准的25％安排；萧山、余杭区及五县（市）企业和单位的资助资金由市财政局按市级企业资助标准的12.5％安排。各区、县（市）必须按照规定安排配套资金。

五、项目资金的使用、监督和管理

（一）建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度。各企业和单位应按照规定，定期报送资助项目的绩效材料。各区、县（市）相关部门和财政部门应将本地区资助项目的绩效评价和总结报送市经委、发改委、财政局。

（二）弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的规定对单位、直接责任人员进行处理；触犯刑律的移送司法机关处理。

（三）各区、县（市）相关职能部门应认真审核申报材料。对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律法规进行处罚外，今后其出具的审计报告不得作为财政资助的依据。

（四）各区、县（市）政府应确保配套资金及时到位。对配套资金落实情况不到位的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业和单位申请市级财政资助资格。

六、本办法由市财政局会同市发改委、市经委负责解释。

原《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市工业循环经济发展专项资金管理办法的通知》（杭政办〔2006〕20号）同时废止。

第三篇：福建省专利发展专项资金管理暂行办法

福建省专利发展专项资金管理暂行办法

闽财教〔2008〕95号

发布单位：科技局 发布日期：2008-12-30

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，提升我省专利创造、运用、保护和管理水平，增强自主创新能力，建设创新型省份，根据《中共福建省委、福建省人民政府关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定》（闽委发［2006］21号）的规定，特设立福建省专利发展专项资金并制定本办法。

第二条 专利发展专项资金由省级财政预算安排。

第三条 专利发展专项资金的使用以国家和福建省专利事业发展政策为导向，与福建经济、科技发展相结合，遵循诚实申请、科学评价、公开透明、公平竞争、择优支持的原则。

第四条 本办法适用于在福建省（计划单列市除外）注册的企事业单位、机关、团体和在本省辖区内有经常居所的个人。

本办法同样适用于在福建省注册的港、澳、台资企业和个人。

第二章 使用范围

第五条 省专利发展专项资金主要用于我省专利申请和维护、专利保护和管理、专利实施与产业化等方面。

第六条 专利申请和维护

主要用于对企事业单位、社会团体和个人专利申请、专利维护进行资助。资助的范围按照福建省专利申请资助的有关规定执行。

第七条 专利保护

主要用于专利保护专项行动，专利纠纷调解及侵权案件查处，专利行政执法合作与交流，展会知识产权保护，专利执法条件建设，知识产权维权援助等方面。

第八条 专利管理

主要用于知识产权宣传与培训、知识产权合作与交流、知识产权强县工程、中小学知识产权教育试点示范、知识产权信息公共服务平台建设、专利工作表彰和奖励等。

第九条 专利实施与产业化

主要用于重大专利技术实施与产业化、知识产权试点示范工作、知识产权优势企业培育工程、专利信息化应用推广、专利预警应急机制建立、重点行业知识产权战略研究与实施等。

第十条 其他

主要用于知识产权战略及政策法规的研究及制定，支持专利代理、评估、咨询、交易等知识产权中介服务机构的发展壮大，支持知识产权协会等社团组织开展知识产权咨询、宣传培训、专利技术推广等相关活动。

第三章 资助与奖励 第十一条 为鼓励发明创造，专项资金对我省专利申请进行资助，专利申请和维护的资助标准按照福建省专利申请资助的有关规定执行。

第十二条 为全面推进知识产权试点示范工作，促进知识产权制度在园区、城市和企事业单位的建立、完善和实施，对列入国家级知识产权试点示范园区、知识产权试点示范城市以及试点示范企事业单位给予资金扶持。

第十三条 为充分发挥知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企事业单位的引导和带动作用，对列入省级知识产权试点企事业单位、省知识产权优势企业培育工程的企业、给予政策及资金扶持。

第十四条 为推动知识产权制度在促进县域经济发展中的作用，对列入知识产权强县工程的县（市、区）的给予政策及资金扶持。

第十五条 为培养中小学生的知识产权意识和创新精神，对纳入福建省中小学知识产权教育试点示范工作的学校给予引导经费，并对发明人（设计人）给予奖励。

第十六条 为鼓励优秀技术发明人（设计人），对获得国家级或省级专利金奖、专利优秀奖的专利权人及相关的职务发明人（设计人），省级以上专利管理部门组织的发明创造评选获奖者，给予奖励。

对在专利保护与管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第十七条 为加强我省知识产权中介服务人才队伍建设，积极培育扶持专利代理机构，鼓励参加业务培训，对参加全国专利代理人资格考试并取得全国专利代理人资格证书的人员给予资助。

第十八条 为加速我省专利技术实施与产业化，对符合我省产业发展方向、有市场前景、技术含量高的专利技术的实施与产业化争取以项目立项的方式给予资金扶持。

第四章 申请与审批

第十九条 专利申请资助的申请与审批程序按照福建省专利申请资助的有关规定执行。

第二十条 申请专利保护、专利管理、专利实施与产业化等资助资金，省属单位由省直主管部门提出申请或推荐，非省属单位由同级知识产权（科技）部门和财政部门提出申请或推荐，经省知识产权局、省财政厅审核审批后按规定使用。

第五章 管理与监督

第二十一条 福建省知识产权局根据专利事业发展需要，提出资金预算申请，负责专利发展专项资金资助计划制订及管理。

福建省财政厅负责专利发展专项资金的预算核批、项目审核和资金拨付，并对专利发展专项资金的管理和使用情况进行监督和检查。

第二十二条 专项资金实行专款专用，严禁截留或挪用。各相关单位应加强省专利发展专项资金的管理和使用，并接受审计、财政等部门监督。

第二十三条 在专项资金的申请、使用、管理和监督工作中有弄虚作假、骗取资金、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相关单位和人员的责任，取消其后五年内获得资助和奖励的资格，并向社会公告，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十四条 各设区市应结合当地实际情况，设立配套的专利发展专项资金并制订相关管理办法，加强本地区的知识产权和自主创新工作。

第二十五条 本办法由福建省知识产权局和福建省财政厅负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：Axkqhje大连市推进工业循环经济发展专项资金管理暂行办法

七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。

-----啸之记。

大连市推进工业循环经济发展

专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发„2005‟22号)，推动我市工业企业对资源的高效利用和循环利用，尽快实现低消耗、低排放、高效率的目标，决定设立大连市推进工业循环经济发展专项资金(以下简称“循环经济专项资金”)。为规范循环经济专项资金的管理，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称循环经济专项资金是指由市本级财政预算安排，专项用于推进我市工业循环经济发展的资金。

第三条 循环经济专项资金的使用应围绕我市“一个中心、四大基地”的建设和发展，坚持择优支持、突出重点、效率优先、公正透明的原则。

第二章 资金支持方向和安排方式

第四条 循环经济专项资金主要支持：

(一)节约降耗、清洁生产方面。重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的技术、产品研发及推广项目，重点支持国家《节能中长期专项规划》中确定的燃煤锅炉和窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目；

(二)环保产业方面。重点支持环境保护产品、洁净产品生产及环境保护服务重大项目；

(三)资源综合利用方面。重点支持具有示范意义的废渣、废气、废水等资源化利用、木材节约代用、海水淡化、中水回用、电子废弃物处理以及提高专业化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；

(四)新能源和可再生能源开发利用方面。重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目；

(五)合同能源管理、节能自愿协议方面。重点支持合同能源管理服务机构开展能源服务，开展发展前景广阔、推广价值较高的合同能源管理项目，支持企业采用节能自愿协议方式实施的节能改造项目；

(六)获得国家、省政府支持需要地方配套的项目；(七)循环经济法律法规宣传、技术知识培训、学术研讨、交流、相关展览等；

(八)开展循环经济工作的相关经费；(九)市政府确定的其他项目。

第五条 对企业节能、节水、节材、清洁生产、环保、资源综合利用以及新能源和可再生能源开发利用方面的新技术、新产品的研发、推广和技术改造项目，按照实际投资总额给予不超过6％的专项补助，重点项目和重大示范项目按照实际投资总额给予不超过10％专项补助，单项补助资金一般不超过200万元。

第六条 企业采用合同能源管理模式推广的相关项目，按照其项目达产后2年的实际节能效益给予补助，补助资金不超过项目固定资产投资总额的15％，单项补助资金一般不超过200万元。其中补助资金的80%补助给合同能源管理服务机构，补助资金的20%补助给服务接受单位。

第七条 已通过其他渠道获取市本级财政资金支持的项目，循环经济专项资金一般不再予以安排。

第三章 申报条件

第八条 申请循环经济专项资金的企业应具备以下条件：(一)企业法人治理结构规范，财务管理制度健全；(二)能源管理制度完善；

(三)企业重视循环经济工作，定期开展教育培训，制定整改计划和措施，并按时实施；

(四)项目投产后社会示范效益和经济效益明显；(五)会计信用和纳税信用良好。

第九条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应具备以下条件：

(一)具有为社会提供相关服务的资质，其注册资本不低于300万元；

(二)企业法人治理结构规范；

(三)具备实施相关项目的技术实力和保障；

(四)熟悉国家和地方相关法律、法规和政策，熟悉国家(行业)标准；

(五)对所实施的项目有相关的培训能力；

(六)在合同能源管理方面有丰富的工作经验和完成项目的良好信誉度；

(七)有健全的财务管理制度。

第四章 申报和审批程序

第十条 循环经济专项资金的申报和审批应坚持公开、公平和公正的原则。

第十一条 申请循环经济专项资金，由企业提出申请,经所在区、市、县（先导区）主管部门审核后,与当地财政部门联合以正式文件形式上报市经委，同时抄报市财政局,市直企业可直接上报。

第十二条 循环经济专项资金原则上每半年申报一次。第十三条 申请循环经济专项资金的企业应提供下列资料：

(一)循环经济专项资金申请报告书；(二)企业法人执照副本及章程(复印件)；

(三)企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；

(四)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；

(五)项目可行性研究报告、已落实或已投入项目的资金有效凭证（包括贷款合同及银行资金到账凭证等）；

(六)节能篇(章)评估报告;(七)项目产品(技术)鉴定书；(八)项目施工单位资质证明；(九)需提供的其他资料。

第十四条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应提供下列资料：

(一)循环经济专项资金申请报告书；(二)机构法人执照副本及章程；(三)机构基本情况表；

(四)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；

(五)项目基本情况表；(六)项目产品(技术)鉴定书；(七)项目施工单位资质证明；(八)与接受服务企业签订的合同；

(九)需提供的其他资料。

第十五条 市经委、市财政局等部门组织专家对所申报项目的市场前景、经济效益、社会效益和企业实施项目的能力等进行综合论证，根据评审鉴定结果最终确定支持的项目及支持额度，提出循环经济专项资金安排意见，报请分管市长批准后执行。

第十六条 循环经济专项资金项目资金计划由市经委和市财政局联合下达，市财政局根据项目进展情况拨付资金。

第五章 职责分工

第十七条 市经委承担以下职责：(一)提出循环经济专项资金预算；

(二)会同市财政局组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；

(三)会同市财政局提出循环经济专项资金安排意见；(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；(五)编制循环经济专项资金决算；

(六)会同市财政局对循环经济专项资金进行绩效评价。第十八条 市财政局承担以下职责：(一)核批循环经济专项资金预算；

(二)会同市经委组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；

(三)会同市经委审核并拨付循环经济专项资金；

(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；(五)审批循环经济专项资金决算；

(六)会同市经委对循环经济专项资金进行绩效评价。

第六章 监督管理

第十九条 循环经济专项资金应单独设账、单独核算，保证资金专款专用。项目实施单位每月以书面形式分别向市经委、市财政局上报循环经济专项资金使用情况；竣工投产后，提供经相关机构审计的决算报告。

第二十条 市经委、市财政局将不定期对循环经济专项资金的使用情况进行检查，对检查中发现的问题，视情节给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申报资格等处罚。对情节严重的，将提请有关部门对相关责任人追究行政和法律责任。

第七章 附则

第二十一条 本办法由市财政局会同市经委共同负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：2017长沙市循环经济专项资金绩效评价报告

2017长沙市循环经济专项资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

为推动我市循环经济示范城市建设，2017年8月18日，长沙市人民政府办公厅下发了关于印发《建设国家循环经济示范城市三年行动计划（2017-2019年）》的通知，根据文件精神，我市设立了长沙市循环经济专项资金。2017年11月14日，经市政府批准，市财政局和市发改委印发了《长沙市循环经济专项资金管理办法》，明确了资金支持的范围、标准和条件等。按照市财政局《关于下达2017年长沙市循环经济专项资金的通知》（长财建指〔2017〕245号），市财政下拨的项目资金合计2800万元，共支持了30个项目。

2017年市循环经济专项资金支持的范围包括：

1.循环经济支撑项目。列入2017年循环经济示范城市支撑项目，且符合申报要求的项目优先予以支持；

2.园区循环化改造。支持园区与循环化相关的补链、延链和产业共生项目，咨询信息服务、公共服务平台建设，以及以设施共享、资源整合与共享为重点的园区整体循环化改造等； 3.其他循环经济发展项目。重点支持一二三产业循环型项目、资源回收利用、循环型社会建设项目、节水节能改造、环境污染第三方治理等项目。

（二）项目绩效目标。1.项目绩效总目标。

通过循环经济专项资金的引导撬动作用，推动我市循环经济示范工程的建设，加快我市循环经济示范城市创建的步伐，确保2019年顺利通过国家循环经济示范城市的验收，到2019年循环型产业体系和循环型社会体系基本建成，循环经济制度体系较为完善，工业、农业、服务业循环发展提质增效，生产系统和生活系统链接的循环模式得到广泛应用。2.项目绩效阶段性目标。

通过30个循环经济重点支撑项目的建设，提高我市循环经济发展水平，为我市循环经济示范城市创建提供有力的支撑。

二、项目单位绩效报告情况

项目建设和资金使用管理严格按照有关制度实施推进，资金及时下达到项目单位，并做到专款专用，项目单位针对项目实施情况和资金使用情况有序地开展了项目资金绩效评价工作，总体情况较好，绩效评价情况优秀。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。

强化项目管理，确保项目实施效果，确保循环经济专项资金使用合法合规，提高专项资金对项目的引导作用,同时通过绩效评价，总结资金管理的经验，发现资金管理中存在的问题，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法等。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。

评价原则：实事求是、公正公开。评价指标体系：详见附表。

评价方法：采用查看资料和现场检查相结合的方式。根据绩效目标、执行情况、执行效果，从项目文件中收集数据；再进行实地评价，从项目利益中确定访谈对象，包括项目的管理人员、实施人员、项目受益者及参与项目备案、决策、实施、管理的行业专家。通过询问、核对、勘查、检查等方法进行调查，获取绩效评价业务需要的基础资料；对工程项目实施效果进行现场检查；根据检查结果和测量数据进行综合分析和评价。

（三）绩效评价工作过程。1.前期准备。

成立绩效评价小组，下发通知，与各园区产业部门、区县（市）发改局积极对接，要求其认真组织项目单位开展绩效自评，提交自评报告、绩效评价表及相应附件资料。2.组织实施。

对各园区、区县（市）以及项目单位提交自评报告和绩效评价进行了认真审核，并对项目现场进行了核实查看。3.分析评价。

通过审核资料和现场查看，结合各项目实施单位在项目执行中的具体情况，对专项资金的使用所产生的经济效益和社会效益与绩效总目标进行分析，对项目进行综合评价。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析。1.项目资金到位情况分析。

按照市财政局《关于下达2017年长沙市循环经济专项资金的通知》（长财建指〔2017〕245号），市财政下拨的项目资金合计2800万元，已全部支付到各项目实施单位，到位率100%。2.项目资金使用情况分析。

2017年市循环经济专项资金共安排项目30个，总金额为2800万元，具体为：湘江新区3个350万元，长沙高新区2个170万元，长沙经开区1个50万元，长沙县2个200万元，望城区4个260万元，浏阳市8个960万元，浏阳经开区1个80万元，宁乡市6个420万元，宁乡经开区2个230万元，开福区1个80万元。

3.项目资金管理情况分析。

制定了《长沙市循环经济专项资金管理办法》等相关文件来管理该专项资金，资金支付均以财政资金直接支付方式由市国库集中支付给各区（县市）财政，支付范围、标准、进度、依据符合规定。

（二）项目实施情况分析。1.项目组织情况分析。根据长沙市推动循环经济发展领导小组办公室关于印发《2017长沙市循环经济专项资金项目申报指南》（长循环办〔2017〕1号）和《关于做好2017年长沙市循环经济专项资金项目评审工作的通知》（长循环办〔2017〕2号）的要求，我委组织各国家级园区（含湘江新区）、各区县（市）发改局按照申报流程及规定进行申报，通过项目单位公开申报，园区、区县（市）初审，部门复审，专家评审，领导小组审定、网上公示等环节，最终共有30个项目获得市级循环经济专项资金，共计2800万元。

2.项目管理情况分析。

严格按照《长沙市循环经济专项资金管理办法》对项目进行管理，建设项目与申报项目保持一致，督促项目单位完善组织机构设施，把控人力、资源、建设、资金管理等各个环节，确保项目有序推进。

（三）项目绩效情况分析。1.项目经济性分析。

（1）项目成本（预算）控制情况。本项目预算金额2800万元，实际到位金额2800万元，实际使用金额2800万元，实际使用金额与预算金额持平。（2）项目成本（预算）节约情况。

本项目预算金额2800万元，实际使用金额2800万元，占预算资金的100%。2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度。

各项目均能按照进度计划稳步推进，预计均能按期完成目标，根据项目计划和经费预算，实施严格的项目管理。（2）项目完成质量。

根据项目计划和经费预算，细化任务，合理配置资源，建立项目控制管理机制，规避项目风险，确保了整个项目的质量，项目完成质量较好。3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度。项目基本达到了预期目标。（2）项目实施对经济和社会的影响。

经济效益：项目实施有利于我市循环经济产业项目的建设，扶持产业，并有利于促进经济结构调整，转变经济增长方式，促进资源循环利用和环境净化等前沿技术迅猛发展，衍生出一个庞大，有发展前途，能够促进经济更快更好发展的利民利国产业和培育出一大批有雄厚实力的科研团队和企业。

社会效益：项目实施有力地提高全市循环经济发展水平、改善了城市生态环境，提升人民群众对于政府在生态环境、保护和节约等方面的满意度。

五、综合评价情况及评价结论

2017年我委实施的30个循环经济专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。本次专项资金自评结果为“优秀”。

六、绩效评价结果应用建议（以后预算安排、评价结果公开等）绩效评价结果应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。为使绩效评价结果得到合理应用，建议应将此次绩效评价结果作为以后建设资金分配的重要依据。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验做法：一是规范管理专项资金。制定了《长沙市循环经济专项资金管理办法》、《2017长沙市循环经济专项资金项目申报指南》、《关于做好2017年长沙市循环经济专项资金项目评审工作的通知》等三个文件，严格遵守资金拨付程序，确保专项资金拨付到位，专款专用，确保专项资金充分发挥引导作用。二是建立和完善事前审核，事中监控，事后检查机制，项目申报时对项目现场和申请材料进行认真审核，核实项目真实性，确定是否符合申报要求和范围；项目实施进程对项目进行认真督查，提交资料和现场检查相结合；项目完工时对项目进行了验收，要求项目单位提交了验收资料，出具了项目验收报告。存在的问题：一是财政支持项目资金额度不多，作用有限。2017年市本级循环经济专项资金共计2800万元，分别拨付至30家企业。企业自身投入的资金与获得的财政支持相比差距过大。二是项目的跟踪检查管理还有待进一步加强，重项目争取、轻项目实施管理的情况在极个别地方依然存在。三是个别资金拨付不够及时。项目资金从市财政拨付到区县（市）财政都按照规定时间完成，但是有些区县（市）财政拨付拖沓，严重影响了项目实施进度，降低了项目实施效益。

建议：一是加大财政支持力度，不断提高市级循环经济专项资金支持额度。全面落实循环经济专项资金支持措施，大力支持绿色经济、循环经济、低碳技术的发展，强化政府引导力。二是强化项目的后续管理，对项目后期效益表现优良的项目，积极扶持并争取持续投入。项目后期效益表现差的项目，分析原因，及时纠正改进。三是加大政策扶持。在十九大精神指引下，贯彻新发展理念，实现高质量发展，在生态环境上由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变，建议加大循环经济的政策扶持力度。

长沙市发展和改革委员会

2018年6月28日