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河北省人民政府关于印发河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

现将《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

河北省人民政府

2018年3月3日

河北省科技创新三年行动计划

（2018-2020年）

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，突出创新竞进，加快推动以科技创新为核心的全面创新，制定本行动计划。

一、总体思路和行动目标

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，也是我省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。全面推动高质量发展，提升河北经济和社会发展水平，迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，推动河北尽快走上创新驱动发展之路。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照省委九届五次、六次全会要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以建设新时代创新型河北为主攻方向，以推进供给侧结构性改革为重大牵引，以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为基本路径，围绕“双创双服”活动，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，全面提升河北创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，着力推动创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供强大科技支撑。

（二）行动目标。到2020年，高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升，创新型省份建设迈出重大步伐。

——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到1.7%以上，万人发明专利拥有量达到5件以上，科技进步贡献率达到60%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。

——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到6000家，科技型中小企业达到8.2万家，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%。

——创新平台扩量提质。省级以上重点实验室突破200家，省级以上工程研究中心（工程实验室）达到200家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）达到600家，产业技术研究院超过100家，省级以上企业技术中心达到800家。

——创新环境持续优化。国家级高新区超过8家，千亿元级高新区达到5家，国家级农业科技园区达到17家。国家级孵化器达到40家，国家级众创空间达到110家，国家级星创天地达到100家。院士工作站达到360家，高层次产业创新创业团队达到180个。公民具备基本科学素质的比例达到10%。

二、主要任务

（一）提升科技创新能力，打造创新驱动新引擎。

1.实施创新机构倍增计划。加强省级以上创新平台建设，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台，力争省级以上重点实验室、工程研究中心（工程实验室）、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院、企业技术中心增长到1900家。加强资源聚集和先期培育，争取国家实验室以及重大科技基础设施布局河北、布局雄安新区，积极创建1-2家省部共建国家重点实验室，支持国家级创新平台在我省设立分支机构，强化京津冀联合创新平台建设。实施大型科研仪器设备资源开放共享计划，建立服务平台，完善绩效评价和后补助制度，引导原值20万元以上的大型科研仪器设备面向社会开放服务。

2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，重点在雄安新区以及省级以上高新区、开发区、农业科技园区等，新建一批新型研发机构；围绕产业转型升级，引导省内企业、高等学校和科研院所与京津共建或自建一批新型研发机构；围绕行业发展，鼓励转制科研院所、技术开发类科研机构、科技类社会服务机构等，改造提升一批新型研发机构。到2020年，省级重点支持打造100家以上新型研发机构。

3.组织实施重大科技成果转化专项。围绕补齐传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求，按照“精心筛选、靶向突破”的思路，在大数据、先进绿色制造、高端新材料、安全清洁智慧能源、污染治理和资源循环利用、新型城镇化、大健康新医疗、现代农业等领域，全链条创新设计、一体化组织实施重大科技成果转化专项，突破一批核心关键技术，开发一批重大“杀手锏”产品。

4.增强民生领域科技支撑能力。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强先进适用技术研发与集成应用，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等领域技术供给能力，构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕“双创双服”活动20项民心工程中的食品药品安全、社区和居家养老、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等民生改善重大科技需求，精准布局科技惠民项目，提高社会治理水平。深化科技精准扶贫，支持科技扶贫、产业扶贫项目，培育特色扶贫产业，每年选派1000名科技特派员助力精准脱贫。

5.提升军民融合技术双向转化能力。研究制定我省科技军民融合促进高端制造业发展规划，争取国家军民融合创新示范区和国家重大工程、示范项目。实施军民融合科技重大专项，开展军民两用技术联合攻关，充分发挥河北省军民两用技术交易中心（孵化中心）作用，促进军民两用技术成果转移转化，加快推进中船重工（邯郸）等军民融合产业示范区建设，形成军民融合深度发展格局。到2020年，打造70个军民融合产学研用示范基地。

6.加强创新能力开放合作。推动与“一带一路”国家和中东欧国家开展科技交流、招商与合作服务，实施一批国际科技合作项目，强化成熟适用技术培训和成果转移转化，鼓励建设联合实验室、孵化器、技术转移中心、技术示范推广基地、科技园区等国际科技合作平台。到2020年，建设省级以上国际科技合作基地130个。

（二）加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能。

7.前瞻布局先导性产业。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强原创性成果研发，大力推进创新方法基础理论研究与应用，每年谋划实施50项重点基础研究和应用基础研究项目、50项重点研发计划项目，着力培育人工智能、新一代通信技术、前沿材料、生命健康等先导性产业。支持保定太赫兹国际科技产业基地、唐山石墨烯产业集群、邯郸智能装备产业集群等建设。

8.加快发展战略性新兴产业。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，按照“河北有基础、整合资源有条件、未来发展有市场、符合产业技术演进趋势”的原则，聚焦大数据与物联网、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保等10个重点领域，滚动实施百项高技术产业化示范项目，加快建设30个战略性新兴产业示范基地，形成新兴产业局部强势。到2020年，十大领域主营业务收入超过1.7万亿元，带动全省战略性新兴产业增加值达到5000亿元。

9.支持传统产业优化升级。瞄准提升优势传统产业智能化、绿色化、服务化水平，一业一策制定转型升级路线图，引导企业加快提升创新能力和产品质量水平，努力形成新型供给能力。围绕发展智能制造，推广“互联网＋先进制造业”新模式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造一批开放创新平台，促进大中小企业融通创新，到2020年,两化融合指数达到88。围绕发展绿色制造，在焦化、烧结、印染、制革等行业推行清洁化改造，抓好以尾矿资源综合利用为代表的工业固废综合利用。加快推进新一轮工业企业技术改造，启动实施千项技改工程，重点支持一批总投资10亿元以上的重大技改项目建设。

10.加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究，着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。建立现代服务业引导股权投资基金，重点支持生产性服务业发展。聚集创新资源，大力推进承德国家服务业综合改革试点、北戴河国家生命健康产业创新示范区等建设。

11.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，加强种质资源创制及育种技术创新，加快培育现代农作物种业，完善全产业链农业产业技术体系。重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发，打造农业科技创新平台100家，培育农业科技小巨人企业800家。深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。

（三）培育企业创新主体，厚植创新发展新优势。

12.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强培育服务机构，做大做优专利超市，开展高新技术企业政策和申报流程培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业1000家、入库后备高新技术企业2000家。

13.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，省、市、县三级精准帮扶2000家重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。每年新增科技型中小企业1万家以上。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。

14.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》，完善规模以上工业企业研发机构认定标准和流程，力争2020年规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。

15.培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。完善法人治理结构，创新内部管理机制，提高协同创新效能，充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资深度融合。到2020年，省级以上产业技术创新联盟超过70个。

（四）推进京津冀协同创新，构筑成果转化新高地。

16.推动雄安新区创新驱动发展引领区建设。围绕培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，争取国家制定出台支持雄安新区科技创新改革的政策措施。按照国家部署建设一批国家级创新平台，努力打造创新驱动发展新区。争取国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目等布局雄安新区，建设国家技术转移雄安中心和大数据创新试验区。落实军民融合国家战略，争取开展军民融合与混合所有制改革结合试点。落实国家新一代人工智能发展规划，建设数字城市，打造智能新区。以雄安新区为核心，积极争创雄安（石保廊）国家自主创新示范区。

17.打造河北·京南国家科技成果转移转化示范区。全面落实示范区建设实施方案，对接国家和京津科技成果库，搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台，集中发布推介一批“技术包”“成果包”。石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水5市指导各分园区制定落实工作方案和专项支持政策。示范区各分园区研究建立成果对接、重点举措、转化落地三个清单。到2020年，示范区吸纳京津技术合同交易额力争占到全省的1/3以上。

18.推动环首都现代农业科技示范带建设。完善科技部与京冀两地“1＋2”协同共建机制，推动京冀农业科技协同创新和农业科技成果转移转化，重点发展高端蔬菜、有机林果、精致养殖等六大优势特色产业。实施示范带“1516”建设专项，打造1个农业创新高地，建设50个京津冀农业协同创新平台，培育100个农业科技小巨人企业，壮大6个农业创新型产业集群。

19.实施科技冬奥智慧崇礼行动计划。对接国家“科技冬奥行动计划”，争取一批国家专项支持。研究制定《科技冬奥智慧崇礼行动计划》，以科技冬奥助推冰雪产业发展，在冰雪运动装备、虚拟现实等领域加大科技支撑力度，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

20.建设各具特色的协同创新载体。聚焦“科技成果孵化转化中心”的河北协同创新战略定位，落实《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，发挥“2＋4＋46”京津冀产业转移承接重点平台作用，与京津共建中关村海淀园秦皇岛分园、保定·中关村创新中心、石家庄（正定）中关村集成电路产业基地、曹妃甸中关村高新技术产业基地、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中科衡水科技成果转化中心、北京大学邯郸创新研究院、张家口可再生能源示范区、雄安新区中关村科技园等创新共同体和成果转化基地，着力吸纳承接北京重点高校、科研院所、高新技术企业等，省级每年至少支持50项京津重大科技成果在我省转化应用。到2020年，京津技术输出成交额中河北占比力争达到10%，“京津研发、河北转化”的格局基本形成。

21.实施科技成果转移转化行动计划。落实《国家技术转移体系建设方案》，制定出台我省实施方案。探索建设一批省级科技成果转移转化试验区。发挥京津冀技术转移协同创新联盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省级技术转移服务机构。到2020年，省级以上技术转移服务机构达到138家。以“互联网＋技术市场”为核心，打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场，规划建设集展示、交易、转化、服务四位一体的科技成果展示国际化平台，全省技术交易总额达到500亿元。加强技术转移人才培养，纳入各类创新创业人才引进培养计划，建设10家省级技术转移人才培养基地。按照先进适用技术指导目录推送工作规程，编制发布指导目录，组织各市每年至少开展2场科技成果推送活动。落实《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》，分别研究制定支持中国电科集团54所、13所、中船重工集团718所等科技成果转化专项方案，促进中央驻冀科研院所科技成果在我省产业化。

（五）着力推动区域创新，构建联动创新新格局。

22.加快县域创新驱动发展。聚焦解决县域创新发展“不平衡不充分”的问题，按照“分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进”的思路，抓紧实施县域创新驱动发展跃升工程，对全省县（市、区）按科技创新水平进行分类，分别确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，研究制定推动县域创新驱动发展的工作方案，实现县域差异化、可持续发展。

23.建设创新型城市。发挥石家庄、唐山、秦皇岛市国家创新型城市示范带动作用，按照国家《建设创新型城市工作指引》要求，积极推动其他市达到创新型城市标准，争取更多的市成为国家创新型城市。深入开展省级创新型县（市、区）建设，积极争创国家级创新型县（市）。加快推进创新型省份创建进程。

24.实施高新区提档升级工程。持续推进开发区管理创新，优化开发区发展专项设置，重点支持省级以上高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台。推动石家庄、保定高新区积极创建国内一流、具有国际竞争力的国家高新区。支持沧州、衡水等省级高新区升级国家级高新区。

25.大力推进农业科技园区和可持续发展实验区建设。统筹推进省级以上农业科技园区建设，引导园区优先向贫困地区布局，支持饶阳、怀来等省级园区升级国家级，支持承德、保定等有基础的市争创国家农业高新技术产业示范区。到2020年，省级以上农业科技园区达到140家。落实《河北省可持续发展实验区工作指引》，建设一批省级可持续发展实验区，支持承德等有条件的市创建国家可持续发展议程创新示范区。

（六）强化创新人才支撑，激发创新发展新活力。

26.加强人才引进培养。大力推进人才兴冀工程，每年实施重点人才计划项目50项以上。深入推进“巨人计划”“名校英才入冀计划”“外专百人计划”，吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来冀创新创业。持续推进科技英才“双百双千”工程，每年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。深入实施省人力资源提升行动计划，建设全省专业技术人才（专家）库，打造一批高层次人才创新创业园，加快中国（河北）博士后成果转化基地建设。落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员绩效工资收入，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动广大科技人员积极性、创造性。

27.提升高等学校人才、学科、科研三位一体的创新能力。以推动科学研究与人才培养相结合为重点，优化高等学校专业设置，加强学科建设，打造创新人才培养基地。依托“双一流”大学建设，跨学科、跨领域、跨单位组建高端创新团队和机构，持续推进协同创新中心建设，形成一批优势学科集群和高水平研究基地。

（七）破除体制机制障碍，实现科技改革新突破。

28.深入推进石保廊全面创新改革试验。落实《京津冀系统推进全面创新改革试验工作方案》《河北省系统推进石保廊区域全面创新改革试验方案》，推动知识产权综合管理、高等学校和科研院所科研评价制度、国有企业创新激励、投贷联动等32项国务院授权改革举措落地实施，确保试验区改革任务按时全部完成。支持石保廊区域的中央单位深入参与全面创新改革试验。

29.改革科技计划管理体系。建立省级科技计划（专项、基金等）管理联席会议制度，围绕省委、省政府重大决策部署，确定年度支持的重点领域、重点内容、重点环节，形成更加简单管用、务实高效的省级财政科技项目和资金管理体制。再造管理监督流程，大力培育项目管理专业机构，提高专业化服务水平。优化财政投入方式，针对不同计划类型项目分别采用竞争性分配、稳定支持、后补助、间接投入等支持方式。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，通过优化财政资金投向及方式，撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，带动全社会研发投入强度实现较快增长。

30.完善科技成果转化机制。推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价等四个机制与统计报告、无形资产管理、转化信息库等三项制度，带动国有资产确权、变更等相关领域改革，建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制和市场化的国有技术类无形资产协议转让制度。探索开展职务发明科技成果权属混合所有制改革。

31.推动科研领域“放管服”改革。全面落实高等学校和科研院所在选人用人、科研立项、岗位设置、经费管理、职称评审等方面的自主权。根据教育教学和科研工作需要，可在机构编制限额内自主设置内设机构和所属教学、科研机构，调剂使用编制。对高等学校、科研院所引进的紧缺急需高层次人才，开展协议工资、项目工资或年薪制试点，不纳入绩效工资总量管理。支持省属高等学校及科研院所自主选题开展研究。积极推动公益类科研院所科研绩效拨款制度改革。支持高等学校、科研院所设立“科技成果转化岗”，建立分类考核评价体系。

（八）优化创新创业环境，构建创新驱动新生态。

32.打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，实施孵化器和众创空间（星创天地）倍增计划，制定专项方案，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），支持每县建设2家以上众创空间（星创天地），支持每所高等学校建设1家以上众创空间，强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。积极开展唐山市国家小微企业创业创新基地城市示范。到2020年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到170家、240家、400家，培养引进创新团队和小微企业10000个，把河北打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

33.强化知识产权创造、保护、运用。围绕“四个100、四个一批”重点任务，每年组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，累计实施100项专利导航评议项目，支持100项专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目，培育100家国家级知识产权优势示范企业；资助一批授权发明专利，培育一批知识产权保护规范化专业市场，扶持一批知识产权品牌服务机构，建设一批知识产权培训基地，加快建设知识产权强省。力争专利申请量年均增长10%以上；到2020年，全省授权发明专利超过7000件。

34.促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，吸引集聚一批京津知名创业投资机构、天使投资机构，组建京津冀创投联盟。加快发展科技支行，到2020年实现各市全覆盖。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，做大省科技信贷风险补偿资金池。支持科技型企业通过多层次资本市场上市挂牌，鼓励依托新三板、区域性股权市场开展小额、便捷、灵活、多元融资。大力发展科技保险、“双创”专项债券等新型金融工具，鼓励各市政府、保险公司为符合条件的科技型中小企业提供保费补贴和风险保障。扩大科技创新券资金规模，实现与京津科技创新券相互衔接、互认互通、统筹使用。

35.倡导创新文化。精心组织办好“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。充分运用各级各类新闻媒体，加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，形成全省科技创新的良好氛围。借助政府信用信息共享交换平台，加快构建覆盖全社会的科研诚信体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由省政府主要领导任组长、分管领导任副组长的省科技创新工作领导小组，统筹负责本计划的组织实施，指导协调推动全省科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在省科技厅。各市、县（市、区）成立相应领导小组，确保各项重点任务落地。

（二）加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持，建立省、市、县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，统筹安排财政科技资金，重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。强化普惠性后补助支持，引导企业建立研发准备金制度。

（三）强化政策落实。加强对国家和省已出台创新政策的宣传培训，开展重大政策落实试点，建立政策落实督导体系，推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。建立第三方评估机制，研究制定重大创新政策第三方评估实施意见，通过评估优化创新政策体系。

（四）开展监测评价。落实《河北省创新调查制度实施细则》，建立科技创新指标监测体系，实行重点指标月报与季报制度。探索建立研发投入和财政科技投入快报制度，每年第一季度发布上年度省本级及各市研发投入、财政科技投入数据。完善包括创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等指标在内的区域创新能力评价指数，对各市开展创新能力分析评价，发布年度评价报告。

（五）突出协调联动。建立省、市协调推进和部门联动机制，加强对基层创新的指导和带动。各市2018年4月底前出台科技创新三年行动计划工作方案，明确时间表、路线图、责任人，因地制宜谋划一批重大项目、建设一批重要平台、细化一批改革举措，并报省政府备案。

（六）注重创新考核。将重点目标任务分解到各市和省有关部门，省政府年终进行考核。将高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额增长率等指标纳入市、县党政领导班子年度考核体系，增加指标权重。

附件：1.《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》主要任务责任分工

2.《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》重点目标任务分解

3.河北省科技创新重点任务指标监测方案

第二篇：河北省人民政府关于印发河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划

各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

现将《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河北省人民政府

2017年12月3日

河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划

（2018-2020年）

为深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为目的，以科技创新为支撑，以绿色发展为导向，以标准提升为引领，以品牌培育为路径，依托特色农产品优势区和现代农业园区，着力构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的农产品供给体系，满足人民日益增长的绿色优质农产品需要。到2020年，基本形成科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。

优质农产品供给能力显著提升。优势特色产业加快发展，农业标准化生产全面推行，农产品供给结构更趋合理、供给能力明显提高。农业标准化生产覆盖率达到70%以上，农产品质量监测合格率98%以上，基本实现主要农产品质量可追溯。

农业科技支撑能力显著提升。农科教深度融合，科技研发水平明显提高，高新技术产业成为新增长点，农业科技成果转化能力明显增强。主要农作物良种覆盖率保持在98%以上，规模养殖良种覆盖率达到100%，耕种收综合机械化水平达到80%，农业科技进步贡献率达到60%。

农产品市场竞争能力显著提升。区域品牌、企业品牌、产品品牌体系基本形成，农产品市场份额不断扩大。培育一批知名品牌，打造10个价值超百亿的企业品牌；

品牌农产品数量年均增长10%，主要“菜篮子”产品京津市场占有率提高5个百分点以上。

农业可持续发展能力显著提升。农业生产方式加快转变，灌溉用水、化肥、农药使用总量实现负增长，农业废弃物基本实现资源化利用。农业资源系统修复、综合治理成效明显，生态环境持续改善。

二、重点任务

（一）坚持创新驱动，大力发展科技农业。

1.实施农业科技研发专项。创新种质资源利用，培育优质特色新品种；

创新农机装备技术，加强智能装备和技术研发；

创新农产品质量安全技术，集中攻克农兽药残留速测等难题；

创新生态环境保育技术，开展农业面源污染、畜禽粪污资源化利用、区域生态系统恢复等技术研究；

创新农产品加工技术，开展共性关键技术、关键装备研究；

创新“互联网+农业技术”，开展精准农业信息、科技服务等技术研究。到2020年，培育主要农作物标志性品种20个，研发新型农机具20种、生态环境保育技术15项、食品加工新技术40项，建成省级农业重点实验室10个。（责任单位：省科技厅、省农业厅、省林业厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省农科院）

2．打造农业科技创新高地。着力建设“一区一带百园”科技农业创新高地。“一区”即在雄安新区建设农业创新基地，包括农业科技研发中心、科技成果交易中心、农业大数据中心和都市现代农业展示中心。“一带”即充分发挥雄安新区农业创新基地辐射作用，加快建设环首都现代农业科技示范带，到2020年，建设50个京津冀农业协同创新平台。“百园”即选择200家现代农业产业园区和130家农业科技园区承接创新成果。（责任单位：省科技厅、省农业厅、省教育厅、省发展改革委、省知识产权局、省商务厅、省编委办、省农科院，雄安新区管委会）

3．培育壮大农业高新技术产业。支持优势种子企业兼并重组，构建“育繁推一体化”种业体系，到2020年，打造5家全国种业50强企业。重点支持研发“智慧农机”、农产品精深加工机械，改造提升装备制造业。重点支持生物肥料、生物农兽药、生物饲料生产，着力培育生物产业。支持物联网、农产品电子商务、农业技术信息服务等企业，大力发展信息产业。到2020年，培育100个农业科技小巨人企业，做强6个以上农业高新技术产业集群。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省农业厅、省林业厅、省工业和信息化厅、省编委办、省质监局）

4．加快农业科技成果推广。实施粮食丰产科技工程、奶业振兴工程、现代林果基地工程，组装配套关键技术，因地制宜推广。依托省级现代农业产业技术体系，构建“1+N”农业科技创新联合体，加快成果转化落地。深化农业科技体制改革，支持科技人员为新型经营主体提供增值服务，分享成果权益。实施贫困地区农技人员特聘计划，为贫困地区提供农业科技服务。加强特色农业气象服务工作，提升特色农产品优势区精准服务水平。（责任单位：省科技厅、省农业厅、省林业厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省气象局、省编委办、省农科院）

5．深入开展农村“双创”活动。完善支持返乡下乡人员创业创新政策，引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新，领办、协办科技型中小企业，发展电商、旅游等新产业、新业态。实施新型经营主体带头人轮训工程、现代青年农场主培养工程和环京津万名脱贫带头人培育工程，到2020年培育新型职业农民20万人。（责任单位：省科技厅、省农业厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（二）推动清洁生产，大力发展绿色农业。

1．推进农业节水、节肥、节药。着力提高农业用水效率，巩固地下水超采综合治理成果，每年实施季节性休耕200万亩；

推广小麦节水品种和节水技术，推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式，到2020年，实现节水小麦品种全覆盖，农田灌溉水有效利用系数达到0.675以上，种植业万元产值耗水量减少12%。着力推进化肥减量增效，实施肥料统测统配、统供统施，到2020年，亩均化肥施用量降低7%，主要农作物化肥利用率达到40%以上。着力推进农药减量控害，扩大绿色防控规模，到2020年，亩均农药使用量降低6%，主要农作物农药利用率达到40%以上。（责任单位：省农业厅、省发展改革委、省林业厅、省水利厅）

2．推进农业废弃物资源化利用。支持规模养殖场配套建设粪污处理设施，鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心，引导第三方粪污专业化治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，资源化利用率达到75%以上。建立秸秆收储运体系，推进农作物秸秆全量化高效利用，综合利用率保持在96%以上。建立废旧地膜回收利用体系，到2020年农膜回收率达到80%以上。（责任单位：省农业厅、省环境保护厅、省发展改革委）

3．推进农业生态修复治理。实施耕地保护提升工程，加强中低产田改造，开展农用地治理修复试点，有效改善土壤环境。实施国土绿化工程，抓好燕山太行山、京津保生态过渡带、冬奥会张家口赛区核心区等重点地区植树造林。开展退耕还湿、湿地植被恢复、生态补水，修复湿地生态。建设草原自然保护区，恢复草原植被。加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理。到2020年，耕地质量提升0.5个等级（别）以上，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到42%，草原综合植被盖度达到73%，治理水土流失面积1.1万平方公里。（责任单位：省农业厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅）

4．推进农业循环发展。坚持以种带养、以养促种、种养结合，推广“畜—沼—果菜”“粮—畜—肥—田”等生态循环模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动废弃物就地消纳、能量循环、综合利用。创建农业可持续发展试验示范区，探索生态农业发展模式，拓展多种功能、发展新兴业态，推动种养加有机结合、一二三产融合发展。到2020年，建成10个国家级种养结合循环示范县。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省发展改革委）

（三）着眼价值提升，大力发展品牌农业。

1．实施区域公用品牌培育工程。每个县确定1-2个主导产业，全产业链开发，开展形象设计，厚植文化内涵，打造区域公用品牌。到2020年，区域公用品牌达到100个以上。建立品牌持有者和生产者间的利益联结机制，明确区域公用品牌运营主体，强化授权使用和品牌管理，实现“母子”品牌协同发展。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省工商局、省质监局）

2．实施企业品牌价值提升工程。支持企业自主创新，提升企业品牌价值。鼓励企业开发高端产品，增强企业品牌科技含量。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等。鼓励农业产业化联合体开展品牌共建共享，打造品牌联盟。到2020年，打造10个价值超百亿元的农产品企业品牌，中国驰名商标数量达到80个以上，地理标志商标达到50个以上，地理标志产品达到70个以上。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省科技厅、省商务厅、省工商局、省质监局）

3．实施农产品品牌孵化工程。根据地域差异、品种特性创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。引导新型经营主体开展商标注册，申请“三品一标”。挖掘农产品品牌的历史文化内涵，支持地方特产、传统美食产业化发展。依托休闲农业和乡村旅游精品线路，发展“后备箱经济”。到2020年，“三品一标”产品达到3500个。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省质监局）

4．完善品牌服务体系。坚持优品种、提品质、创品牌，加快构建品牌服务体系。建立品牌目录制度，开展品牌价值评估，发布品牌消费索引，实行动态管理。实施“冀产农产品品牌计划”，安排专项资金，对进入品牌目录和在中央媒体宣传的给予补贴，在省内主要媒体通过多种形式集中宣传品牌。严厉打击品牌盗用、套用、滥用等行为，健全失信“黑名单”制度，切实保护品牌形象。（责任单位：省农业厅、省委宣传部、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、河北出入境检验检疫局）

（四）实施标准化生产，大力发展质量农业。

1．完善农业标准体系。依托国家标准、行业标准，突出地方标准，完善覆盖全产业链的标准体系。深化国际合作，积极采用国际标准，制修订农业地方标准；

鼓励企业制定较高的企业标准，作为组织生产的依据；

支持市、县制定符合当地特色农产品生产的技术规范和操作规程。到2020年，取得境外农产品商标注册、国际质量管理体系或生产规范认证的企业达到300个；

主持或参与制定国家标准和行业标准50项以上，制修订省级农业地方标准150项以上。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省质监局、省商务厅）

2．全面推行标准化生产。落实生产主体责任，推行农业良好生产规范，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。深入开展农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场创建，引导农户按技术规范和操作规程生产。建设一批“菜篮子”大县、特色林果示范县、畜牧业绿色示范县、渔业健康养殖示范县、农产品质量安全县，整县域推行标准化生产。支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地。到2020年，农业标准化生产覆盖率提高20个百分点，达到70%。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省质监局）

3．完善农产品质量安全追溯体系。加强产地环境保护和源头治理，严格农业投入品生产销售有关规定，推行生产电子信息码，落实采购和销售台账制度，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯，督促生产经营主体建立完善生产档案，加施产品标识码，纳入农产品质量安全监管与追溯信息平台，方便消费者查询。到2020年，省级以上龙头企业产品全部实现可追溯。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省商务厅、省食品药品监管局）

4．强化农产品质量安全监管。完善农产品产地准出和市场准入机制，对主要农产品产地实施全覆盖抽检，年定量检测达到6万批次，农产品抽检合格率达到97%以上；

督促生产主体落实自检制度，把好产品出厂（场）关。督促市场开办者严查农产品证明文件，对无证明文件的批批检测；

强化批发市场、农贸市场、商场超市等环节抽检，对检测不合格的依法查处并追根溯源。大力开展农产品质量安全县创建，建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度，用三年时间实现农产品质量安全县全覆盖。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省食品药品监管局）

三、实施安排

（一）省级统筹安排。2018年1月底前，省农业厅、省林业厅牵头制定全省优化特色优质农产品区域布局方案和10大类25个特优农产品提质增效实施方案。省有关部门在审批、监管、资金整合、行业指导等方面加强配合。

（二）市级协调推动。2018年2月底前，各市（含定州、辛集市）制定出台特优农产品提质增效推进方案；

建立工作协调推进机制；

因地制宜谋划一批重大项目，整合安排资金，推动项目落实；

督促所辖县(市、区)落实重点任务，定期督导检查。

（三）县级组织实施。2018年3月底前，各县（市、区）依据当地资源禀赋和全省特色优质农产品区域布局方案，选择1-2个特优农产品制定提质增效具体实施方案。各县（市、区）政府要承担主体责任，落实责任单位和人员，创新工作机制，分组织实施，确保任务目标如期实现。

四、保障措施

（一）优化特优农产品布局。依据全省优化特色优质农产品区域布局方案，进一步调整特优农产品区域布局和品种结构。按照“全产业链打造，全价值链提升”的思路，在资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益联结、绿色发展、管理保障等方面分品种深入研究，统筹推进。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省发展改革委）

（二）建设标准化生产示范基地。依托特色农产品优势区、现代农业园区，建设特优农产品标准化生产示范基地，推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化;建设标准化加工基地，发展具有地方和民族特点的特色农产品产地初加工和精深加工业;完善仓储物流设施，建设仓储物流基地，不断提高特色农产品流通效率。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省质监局）

（三）强化新型经营主体带动。支持新型经营主体和服务组织带动普通农户连片种植、规模饲养，提供专业服务。鼓励有实力的龙头企业跨区域兼并重组，形成资源集中、生产集群、营销集约的特色优势农产品发展格局。建立农业产业化联合体，不断完善利益联结机制，让农民分享产业链增值收益。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省供销社）

（四）加强农产品营销和媒体宣传。借助农产品博览会、展销会等渠道，利用电商平台、“互联网+”等各种新兴手段，运用拍卖交易、期货交易等方式，加强特色农产品市场营销，扩大市场占有率。充分利用传统宣传途径、现代信息技术和休闲旅游等新业态，全方位、多角度、立体化宣传特优农产品，提高消费者对冀产特优农产品的认可度。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省商务厅、省委宣传部）

（五）挖掘特优农产品新业态。大力发展休闲农业、观光农业，努力开发农业多种功能，挖掘特优农产品的生态价值、休闲价值和文化价值，进一步壮大休闲农业规模，突出区域特色和创意创新，促进休闲农业提档升级。（责任单位：省农业厅、省林业厅）

（六）强化要素保障。完善农业支持保护制度，落实用地、用水、用电支持政策；

加强金融支持，满足新型经营主体贷款担保需求，扩大农业保险范围和覆盖区域；

加强省级财政资金扶持力度，支持特优农产品提质增效。（责任单位：省国土资源厅、省财政厅、省金融办、河北保监局、省物价局）

（七）加强组织推动。建立省农业供给侧结构性改革三年行动计划联席会议制度，联席会议办公室设在省农业厅（省农工办）。以特色农产品优势区和现代农业园区为载体，以特优农产品提质增效为导向，谋划一批重大项目，建立项目库，集中投入、轮动扶持。各市、县也要建立相应的工作协调推进机制，推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业加快发展。（责任单位：省农业厅、省有关部门，各市、县政府）

（本文来源于河北省人民政府官方网站）

第三篇：河北科技创新三年行动计划

河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）

2018-03-15 石家庄高新区科技局

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，突出创新竞进，加快推动以科技创新为核心的全面创新，制定本行动计划。

一、总体思路和行动目标

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，也是我省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。全面推动高质量发展，提升河北经济和社会发展水平，迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，推动河北尽快走上创新驱动发展之路。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照省委九届五次、六次全会要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以建设新时代创新型河北为主攻方向，以推进供给侧结构性改革为重大牵引，以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为基本路径，围绕“双创双服”活动，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，全面提升河北创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，着力推动创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供强大科技支撑。

（二）行动目标。到2020年，高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升，创新型省份建设迈出重大步伐。

——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到1.7%以上，万人发明专利拥有量达到5件以上，科技进步贡献率达到60%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。

——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到6000家，科技型中小企业达到8.2万家，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%。

——创新平台扩量提质。省级以上重点实验室突破200家，省级以上工程研究中心（工程实验室）达到200家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）达到600家，产业技术研究院超过100家，省级以上企业技术中心达到800家。

——创新环境持续优化。国家级高新区超过8家，千亿元级高新区达到5家，国家级农业科技园区达到17家。国家级孵化器达到40家，国家级众创空间达到110家，国家级星创天地达到100家。院士工作站达到360家，高层次产业创新创业团队达到180个。公民具备基本科学素质的比例达到10%。

二、主要任务

（一）提升科技创新能力，打造创新驱动新引擎。

1.实施创新机构倍增计划。加强省级以上创新平台建设，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台，力争省级以上重点实验室、工程研究中心（工程实验室）、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院、企业技术中心增长到1900家。加强资源聚集和先期培育，争取国家实验室以及重大科技基础设施布局河北、布局雄安新区，积极创建1-2家省部共建国家重点实验室，支持国家级创新平台在我省设立分支机构，强化京津冀联合创新平台建设。实施大型科研仪器设备资源开放共享计划，建立服务平台，完善绩效评价和后补助制度，引导原值20万元以上的大型科研仪器设备面向社会开放服务。

2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，重点在雄安新区以及省级以上高新区、开发区、农业科技园区等，新建一批新型研发机构；围绕产业转型升级，引导省内企业、高等学校和科研院所与京津共建或自建一批新型研发机构；围绕行业发展，鼓励转制科研院所、技术开发类科研机构、科技类社会服务机构等，改造提升一批新型研发机构。到2020年，省级重点支持打造100家以上新型研发机构。

3.组织实施重大科技成果转化专项。围绕补齐传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求，按照“精心筛选、靶向突破”的思路，在大数据、先进绿色制造、高端新材料、安全清洁智慧能源、污染治理和资源循环利用、新型城镇化、大健康新医疗、现代农业等领域，全链条创新设计、一体化组织实施重大科技成果转化专项，突破一批核心关键技术，开发一批重大“杀手锏”产品。

4.增强民生领域科技支撑能力。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强先进适用技术研发与集成应用，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等领域技术供给能力，构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕“双创双服”活动20项民心工程中的食品药品安全、社区和居家养老、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等民生改善重大科技需求，精准布局科技惠民项目，提高社会治理水平。深化科技精准扶贫，支持科技扶贫、产业扶贫项目，培育特色扶贫产业，每年选派1000名科技特派员助力精准脱贫。

5.提升军民融合技术双向转化能力。研究制定我省科技军民融合促进高端制造业发展规划，争取国家军民融合创新示范区和国家重大工程、示范项目。实施军民融合科技重大专项，开展军民两用技术联合攻关，充分发挥河北省军民两用技术交易中心（孵化中心）作用，促进军民两用技术成果转移转化，加快推进中船重工（邯郸）等军民融合产业示范区建设，形成军民融合深度发展格局。到2020年，打造70个军民融合产学研用示范基地。

6.加强创新能力开放合作。推动与“一带一路”国家和中东欧国家开展科技交流、招商与合作服务，实施一批国际科技合作项目，强化成熟适用技术培训和成果转移转化，鼓励建设联合实验室、孵化器、技术转移中心、技术示范推广基地、科技园区等国际科技合作平台。到2020年，建设省级以上国际科技合作基地130个。

（二）加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能。

7.前瞻布局先导性产业。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强原创性成果研发，大力推进创新方法基础理论研究与应用，每年谋划实施50项重点基础研究和应用基础研究项目、50项重点研发计划项目，着力培育人工智能、新一代通信技术、前沿材料、生命健康等先导性产业。支持保定太赫兹国际科技产业基地、唐山石墨烯产业集群、邯郸智能装备产业集群等建设。

8.加快发展战略性新兴产业。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，按照“河北有基础、整合资源有条件、未来发展有市场、符合产业技术演进趋势”的原则，聚焦大数据与物联网、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保等10个重点领域，滚动实施百项高技术产业化示范项目，加快建设30个战略性新兴产业示范基地，形成新兴产业局部强势。到2020年，十大领域主营业务收入超过1.7万亿元，带动全省战略性新兴产业增加值达到5000亿元。

9.支持传统产业优化升级。瞄准提升优势传统产业智能化、绿色化、服务化水平，一业一策制定转型升级路线图，引导企业加快提升创新能力和产品质量水平，努力形成新型供给能力。围绕发展智能制造，推广“互联网＋先进制造业”新模式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造一批开放创新平台，促进大中小企业融通创新，到2020年,两化融合指数达到88。围绕发展绿色制造，在焦化、烧结、印染、制革等行业推行清洁化改造，抓好以尾矿资源综合利用为代表的工业固废综合利用。加快推进新一轮工业企业技术改造，启动实施千项技改工程，重点支持一批总投资10亿元以上的重大技改项目建设。

10.加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究，着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。建立现代服务业引导股权投资基金，重点支持生产性服务业发展。聚集创新资源，大力推进承德国家服务业综合改革试点、北戴河国家生命健康产业创新示范区等建设。

11.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，加强种质资源创制及育种技术创新，加快培育现代农作物种业，完善全产业链农业产业技术体系。重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发，打造农业科技创新平台100家，培育农业科技小巨人企业800家。深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。

（三）培育企业创新主体，厚植创新发展新优势。

12.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强培育服务机构，做大做优专利超市，开展高新技术企业政策和申报流程培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业1000家、入库后备高新技术企业2000家。

13.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，省、市、县三级精准帮扶2000家重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。每年新增科技型中小企业1万家以上。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。

14.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》，完善规模以上工业企业研发机构认定标准和流程，力争2020年规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。

15.培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。完善法人治理结构，创新内部管理机制，提高协同创新效能，充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资深度融合。到2020年，省级以上产业技术创新联盟超过70个。

（四）推进京津冀协同创新，构筑成果转化新高地。

16.推动雄安新区创新驱动发展引领区建设。围绕培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，争取国家制定出台支持雄安新区科技创新改革的政策措施。按照国家部署建设一批国家级创新平台，努力打造创新驱动发展新区。争取国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目等布局雄安新区，建设国家技术转移雄安中心和大数据创新试验区。落实军民融合国家战略，争取开展军民融合与混合所有制改革结合试点。落实国家新一代人工智能发展规划，建设数字城市，打造智能新区。以雄安新区为核心，积极争创雄安（石保廊）国家自主创新示范区。

17.打造河北·京南国家科技成果转移转化示范区。全面落实示范区建设实施方案，对接国家和京津科技成果库，搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台，集中发布推介一批“技术包”“成果包”。石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水5市指导各分园区制定落实工作方案和专项支持政策。示范区各分园区研究建立成果对接、重点举措、转化落地三个清单。到2020年，示范区吸纳京津技术合同交易额力争占到全省的1/3以上。

18.推动环首都现代农业科技示范带建设。完善科技部与京冀两地“1＋2”协同共建机制，推动京冀农业科技协同创新和农业科技成果转移转化，重点发展高端蔬菜、有机林果、精致养殖等六大优势特色产业。实施示范带“1516”建设专项，打造1个农业创新高地，建设50个京津冀农业协同创新平台，培育100个农业科技小巨人企业，壮大6个农业创新型产业集群。

19.实施科技冬奥智慧崇礼行动计划。对接国家“科技冬奥行动计划”，争取一批国家专项支持。研究制定《科技冬奥智慧崇礼行动计划》，以科技冬奥助推冰雪产业发展，在冰雪运动装备、虚拟现实等领域加大科技支撑力度，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

20.建设各具特色的协同创新载体。聚焦“科技成果孵化转化中心”的河北协同创新战略定位，落实《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，发挥“2＋4＋46”京津冀产业转移承接重点平台作用，与京津共建中关村海淀园秦皇岛分园、保定·中关村创新中心、石家庄（正定）中关村集成电路产业基地、曹妃甸中关村高新技术产业基地、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中科衡水科技成果转化中心、北京大学邯郸创新研究院、张家口可再生能源示范区、雄安新区中关村科技园等创新共同体和成果转化基地，着力吸纳承接北京重点高校、科研院所、高新技术企业等，省级每年至少支持50项京津重大科技成果在我省转化应用。到2020年，京津技术输出成交额中河北占比力争达到10%，“京津研发、河北转化”的格局基本形成。

21.实施科技成果转移转化行动计划。落实《国家技术转移体系建设方案》，制定出台我省实施方案。探索建设一批省级科技成果转移转化试验区。发挥京津冀技术转移协同创新联盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省级技术转移服务机构。到2020年，省级以上技术转移服务机构达到138家。以“互联网＋技术市场”为核心，打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场，规划建设集展示、交易、转化、服务四位一体的科技成果展示国际化平台，全省技术交易总额达到500亿元。加强技术转移人才培养，纳入各类创新创业人才引进培养计划，建设10家省级技术转移人才培养基地。按照先进适用技术指导目录推送工作规程，编制发布指导目录，组织各市每年至少开展2场科技成果推送活动。落实《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》，分别研究制定支持中国电科集团54所、13所、中船重工集团718所等科技成果转化专项方案，促进中央驻冀科研院所科技成果在我省产业化。

（五）着力推动区域创新，构建联动创新新格局。

22.加快县域创新驱动发展。聚焦解决县域创新发展“不平衡不充分”的问题，按照“分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进”的思路，抓紧实施县域创新驱动发展跃升工程，对全省县（市、区）按科技创新水平进行分类，分别确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，研究制定推动县域创新驱动发展的工作方案，实现县域差异化、可持续发展。

23.建设创新型城市。发挥石家庄、唐山、秦皇岛市国家创新型城市示范带动作用，按照国家《建设创新型城市工作指引》要求，积极推动其他市达到创新型城市标准，争取更多的市成为国家创新型城市。深入开展省级创新型县（市、区）建设，积极争创国家级创新型县（市）。加快推进创新型省份创建进程。

24.实施高新区提档升级工程。持续推进开发区管理创新，优化开发区发展专项设置，重点支持省级以上高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台。推动石家庄、保定高新区积极创建国内一流、具有国际竞争力的国家高新区。支持沧州、衡水等省级高新区升级国家级高新区。

25.大力推进农业科技园区和可持续发展实验区建设。统筹推进省级以上农业科技园区建设，引导园区优先向贫困地区布局，支持饶阳、怀来等省级园区升级国家级，支持承德、保定等有基础的市争创国家农业高新技术产业示范区。到2020年，省级以上农业科技园区达到140家。落实《河北省可持续发展实验区工作指引》，建设一批省级可持续发展实验区，支持承德等有条件的市创建国家可持续发展议程创新示范区。

（六）强化创新人才支撑，激发创新发展新活力。

26.加强人才引进培养。大力推进人才兴冀工程，每年实施重点人才计划项目50项以上。深入推进“巨人计划”“名校英才入冀计划”“外专百人计划”，吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来冀创新创业。持续推进科技英才“双百双千”工程，每年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。深入实施省人力资源提升行动计划，建设全省专业技术人才（专家）库，打造一批高层次人才创新创业园，加快中国（河北）博士后成果转化基地建设。落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员绩效工资收入，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动广大科技人员积极性、创造性。

27.提升高等学校人才、学科、科研三位一体的创新能力。以推动科学研究与人才培养相结合为重点，优化高等学校专业设置，加强学科建设，打造创新人才培养基地。依托“双一流”大学建设，跨学科、跨领域、跨单位组建高端创新团队和机构，持续推进协同创新中心建设，形成一批优势学科集群和高水平研究基地。

（七）破除体制机制障碍，实现科技改革新突破。

28.深入推进石保廊全面创新改革试验。落实《京津冀系统推进全面创新改革试验工作方案》《河北省系统推进石保廊区域全面创新改革试验方案》，推动知识产权综合管理、高等学校和科研院所科研评价制度、国有企业创新激励、投贷联动等32项国务院授权改革举措落地实施，确保试验区改革任务按时全部完成。支持石保廊区域的中央单位深入参与全面创新改革试验。

29.改革科技计划管理体系。建立省级科技计划（专项、基金等）管理联席会议制度，围绕省委、省政府重大决策部署，确定支持的重点领域、重点内容、重点环节，形成更加简单管用、务实高效的省级财政科技项目和资金管理体制。再造管理监督流程，大力培育项目管理专业机构，提高专业化服务水平。优化财政投入方式，针对不同计划类型项目分别采用竞争性分配、稳定支持、后补助、间接投入等支持方式。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，通过优化财政资金投向及方式，撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，带动全社会研发投入强度实现较快增长。

30.完善科技成果转化机制。推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价等四个机制与统计报告、无形资产管理、转化信息库等三项制度，带动国有资产确权、变更等相关领域改革，建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制和市场化的国有技术类无形资产协议转让制度。探索开展职务发明科技成果权属混合所有制改革。

31.推动科研领域“放管服”改革。全面落实高等学校和科研院所在选人用人、科研立项、岗位设置、经费管理、职称评审等方面的自主权。根据教育教学和科研工作需要，可在机构编制限额内自主设置内设机构和所属教学、科研机构，调剂使用编制。对高等学校、科研院所引进的紧缺急需高层次人才，开展协议工资、项目工资或年薪制试点，不纳入绩效工资总量管理。支持省属高等学校及科研院所自主选题开展研究。积极推动公益类科研院所科研绩效拨款制度改革。支持高等学校、科研院所设立“科技成果转化岗”，建立分类考核评价体系。

（八）优化创新创业环境，构建创新驱动新生态。

32.打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，实施孵化器和众创空间（星创天地）倍增计划，制定专项方案，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），支持每县建设2家以上众创空间（星创天地），支持每所高等学校建设1家以上众创空间，强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。积极开展唐山市国家小微企业创业创新基地城市示范。到2020年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到170家、240家、400家，培养引进创新团队和小微企业10000个，把河北打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

33.强化知识产权创造、保护、运用。围绕“四个100、四个一批”重点任务，每年组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，累计实施100项专利导航评议项目，支持100项专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目，培育100家国家级知识产权优势示范企业；资助一批授权发明专利，培育一批知识产权保护规范化专业市场，扶持一批知识产权品牌服务机构，建设一批知识产权培训基地，加快建设知识产权强省。力争专利申请量年均增长10%以上；到2020年，全省授权发明专利超过7000件。

34.促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，吸引集聚一批京津知名创业投资机构、天使投资机构，组建京津冀创投联盟。加快发展科技支行，到2020年实现各市全覆盖。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，做大省科技信贷风险补偿资金池。支持科技型企业通过多层次资本市场上市挂牌，鼓励依托新三板、区域性股权市场开展小额、便捷、灵活、多元融资。大力发展科技保险、“双创”专项债券等新型金融工具，鼓励各市政府、保险公司为符合条件的科技型中小企业提供保费补贴和风险保障。扩大科技创新券资金规模，实现与京津科技创新券相互衔接、互认互通、统筹使用。

35.倡导创新文化。精心组织办好“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。充分运用各级各类新闻媒体，加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，形成全省科技创新的良好氛围。借助政府信用信息共享交换平台，加快构建覆盖全社会的科研诚信体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由省政府主要领导任组长、分管领导任副组长的省科技创新工作领导小组，统筹负责本计划的组织实施，指导协调推动全省科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在省科技厅。各市、县（市、区）成立相应领导小组，确保各项重点任务落地。

（二）加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持，建立省、市、县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，统筹安排财政科技资金，重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。强化普惠性后补助支持，引导企业建立研发准备金制度。

（三）强化政策落实。加强对国家和省已出台创新政策的宣传培训，开展重大政策落实试点，建立政策落实督导体系，推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。建立第三方评估机制，研究制定重大创新政策第三方评估实施意见，通过评估优化创新政策体系。

（四）开展监测评价。落实《河北省创新调查制度实施细则》，建立科技创新指标监测体系，实行重点指标月报与季报制度。探索建立研发投入和财政科技投入快报制度，每年第一季度发布上省本级及各市研发投入、财政科技投入数据。完善包括创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等指标在内的区域创新能力评价指数，对各市开展创新能力分析评价，发布评价报告。

（五）突出协调联动。建立省、市协调推进和部门联动机制，加强对基层创新的指导和带动。各市2018年4月底前出台科技创新三年行动计划工作方案，明确时间表、路线图、责任人，因地制宜谋划一批重大项目、建设一批重要平台、细化一批改革举措，并报省政府备案。

（六）注重创新考核。将重点目标任务分解到各市和省有关部门，省政府年终进行考核。将高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额增长率等指标纳入市、县党政领导班子考核体系，增加指标权重。

第四篇：河北省安全生产监督管理局关于印发

河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《河北省应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件应急预案》的通知

冀安监管应急„2008‟88号

河北省安全生产监督管理局

关于印发《河北省防范和应对自然灾害引发 生产安全事故应急预案》和《河北省应对安

全

生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件

应急预案》的通知

各设区市安全生产监督管理局：

现将《河北省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《河北省应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件应急预案》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○八年十月二十日

第五篇：河北省粮食局关于印发

河北省粮食局关于印发《河北省食用植物油库存

检查省级普查工作方案》的通知

发布日期：2011-06-08 字号：[大 中 小] 打印 关闭

冀粮检字〔2011〕38号

各设区市粮食局：

为切实做好我省食用植物油库存检查的省级普查工作，根据《河北省食用植物油库存检查工作方案》，省局研究制定了《河北省食用植物油库存检查省级普查工作方案》，现印发给你们，请会同有关部门做好各项准备并积极配合省复查组开展工作。

二〇一一年六月八日

河北省食用植物油库存检查省级普查工作方案

食用植物油（以下简称“油脂”）库存检查的省级普查阶段是整个油脂库存检查的核心环节，普查情况是汇总全省检查结果的依据。为切实做好2011年全省油脂库存检查普查阶段的工作，根据《河北省食用植物油库存检查工作方案》，制定本方案。

一、普查时间

普查时间从2011年6月16日开始到6月25日结束。6月8日前落实普查工作人员。6月14日，所有参加普查的人员到石家庄集结。6月15日，对参加普查的全体人员进行集中培训。6月16日，各普查工作组分赴各地开始工作，6月25日前完成普查工作。

二、普查人员构成及分组

按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则，从全省各级有关部门和油脂承储企业统一选拔、抽调熟悉政策、精通业务的骨干参加普查工作。打破区域和管辖界限，按实物、质量、统计、财务、仓储管理等专业混合编组，从市、县抽调的检查人员不安排回本市辖区内开展普查工作。

全省共分5个普查工作组，每组13人左右，由省粮食局正处级干部任组长，每组负责普查若干个企业并完成对非政策性油脂企业商品油库存的摸底调查核实。每市派2-3人协助普查工作组开展工作。

三、检查范围和内容

普查时，以5月25日的库存时点数为依据。重点检查中央储备油、国家临时存储油、地方储备油（以下统称“政策性油脂”）库存，以及上述政策性油脂承储企业的商品油库存。同时，对纳入粮食流通统计范围，但未存储政策性油脂的其他企业的商品油库存进行摸底调查核实。在检查过程中，必要时，应对相关企业油料库存进行延伸检查。普查的具体内容为：

（一）油脂库存账实相符、账账相符情况。重点检查油脂库存的数量、品种、性质情况，库存实物与保管账、统计账、会计账账账相符、账实相符情况，以及账务处理是否准确、及时，企业执行政策性油脂购销、加工、储运的政策和计划是否规范，相关购销业务是否真实等。

（二）油脂库存质量卫生情况。重点检查油脂质量指标和主要卫生指标，并随机抽取部分样品进行油脂定性试验或脂肪酸组成检验。同时，检查企业质量检验人员和检化验设施配置，执行油脂定期质量检验、出入库质量检验制度，以及质量档案管理情况。

（三）储备油轮换管理情况。重点检查2010中央和地方储备油轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。

（四）政策性油脂库存费用补贴拨付情况。重点检查2010中央储备油和地方储备油保管费、轮换费，国家临时存储油保管费等，是否按规定标准及时足额拨付至实际承储库点。

（五）政策性油脂库贷挂钩情况。重点检查各类政策性油脂库存成本与农发行贷款余额是否一致，相关资金占用是否合理。

（六）油脂仓储管理情况。一是执行油脂仓储管理法规、政策、标准、技术规范情况；二是执行中央储备油代储政策情况，重点检查代储的中央储备油是否存放在取得代储资格的企业和油罐中，资格企业代储条件是否与申报情况一致等；三是储油设施及安全管理情况。

此外，对纳入粮食流通统计范围但未存储政策性油脂的其他企业的商品油库存摸底调查核实工作，安排在普查阶段一并进行。

四、普查程序和方法

（一）合理安排工作程序。普查工作组到达各市后，首先听取市油脂库存检查联合办公室对油脂库存检查工作的总体安排以及组织企业开展自查工作的情况汇报。然后根据该市油脂储存企业（库点）分布情况，确定普查企业（库点）的先后顺序，普查工作组要按照“有库（点）必到、有油必查、查必彻底”的原则，对所到市辖区内纳入检查范围的全部企业（库点）的所有库存油脂进行逐

一、全面的检查。

到达被查企业（库点）所在的县（市）后，要听取县（市）督导企业自查和企业自查情况的汇报，查看工作方案、有关文件，特别是各阶段的工作底稿、报表、报告等材料，了解企业自查的工作情况。结合普查结果，对所到市、县油脂库存检查工作的总体安排和组织企业开展自查工作的情况以及企业的自查工作情况做出评估，在普查工作报告中反映。

到达被查企业（库点）后，要求企业提供普查工作所需要的有关资料，包括：会计账；统计账；由企业负责人签字并加盖公章的反映检查当日企业油脂、油料库存实际情况的货位分布平面图和货位明细表；油脂、油料库存保管账资料。包括保管总账、货位保管账、备查保管账、保管专卡，承储、轮换计划文件，出入库凭证资料，入库验收资料等；油罐容量测算资料。包括日常检查的测量数据及计算过程，油罐设计图纸，标定油罐的容量表等；企业自查资料。包括反映油脂库存自查和油料库存延伸检查情况的检查报告、工作底稿、汇总表，以及日常检查工作记录等。并要求企业选派业务人员配合检查。

在实际普查工作开始前，要根据企业库存数量及分布的实际情况，合理确定检查工作程序，落实好统计、会计、库贷挂钩、质量等各专业检查和实物检查中的测量油罐体积、打尺、测温、扦样、传送样品、测量密度、记录数据等各重点环节的人员分工，检查各类设备、工具是否完好，备齐现场记录所需的表格，做好对检查工作人员的安全防护教育工作。要注意统筹实物检查与质量检查的协调配合，尽可能提高检查工作效率。

（二）严肃认真进行全面检查。各专业检查人员要严格按照有关检查方法，严肃认真地开展检查工作。

实物检查人员按照《食用植物油实物检查方法》和《食用植物油仓储管理检查方法》，通过对被查库点的库存植物油实物数量和仓储管理情况的检查，完成表1-

1、1-

2、4-1的填写。

账务（含统计、会计、库贷挂钩）检查人员按照《食用植物油账务检查方法》，通过对被查库点的各类账务进行检查，完成表2-

1、2-

2、2-

3、2-4的填写。

质量检查人员按照《食用植物油质量检查方法》及扦取样品的有关规定，与实物检查人员密切配合，完成质量扦样及对被查库点的质量管理检查工作。在实际检查工作中，实物检查人员不再进行单独扦样操作。质量检查人员所扦取的样品，混合均匀后从中分出部分，交实物检查人员送实验室检测油脂密度。剩余部分由质量检查人员在罐区现场进行混样、分样，经扦样人和被查企业代表共同签字认可，封装后加贴封条和统一编号条，集中到指定地点，完成表3-

1、3-2的填写。对被查企业的质量管理制度、质量档案、化验室、化验人员等情况进行检查后，完成表3-5的填写。

送样工作应指定检查人员担任，不得由被检查库点相关人员代为送样。

以上各项工作完成后，普查工作组组长要召集各专业检查人员开会，全面核对各方面的检查结果。各方面的检查结果互相印证、核对无误并与企业自查结果一致的，各专业检查人员形成的各种报表，交组长指定的数据录入人员统一录入，形成该企业的检查结果，并统一保管各种资料。普查结果与企业自查结果不一致的，要认真查找原因，核清实际情况，如实反应并说明原因。各种表格要按填表要求由有关人员签字、盖章。

（三）非政策性油脂企业商品油库存的摸底调查。对非政策性油脂企业商品油库存的摸底调查核实工作的目的，是摸清这些企业的库存底数，搞清是否账实相符。各普查工作组要按照不少于30%的比例对库点进行抽查。在确定具体抽查库点时，要尽量选择油脂储存量较多、对市场供应影响较大的企业。

到达所抽查企业后，各专业检查人员共同协作，完成以下工作。

1、了解企业基本情况。调阅企业工商登记材料，向管理人员询问情况，了解企业的性质、经营范围、经营规模等相关信息。

2、检查核对企业统计报表。逐月核对企业上以来各月份的商品油库存统计报表，检查相关的统计台账、加工台账、销售台账等，核定企业上商品油经营、加工数量，最高、最低库存，检查时点商品油账面库存，检查时点后库存变动等方面情况，必要时检查相关购销合同、财务账目、发票、出入库凭证等，延伸核实情况。

3、现场检查库存数量。现场查看企业储油设施，了解检查当日商品油库存的实际数量。检查企业的实物数量，可采取根据实物保管账，对所有储油罐上罐进行查看，随机抽取部分

油灌按照《食用植物油实物检查方法》进行深入细查，进而推断该企业全部油灌存油数量是否准确的办法。然后，根据检查时点后库存变动的具体情况，检查企业在检查时点报送的统计月报数量是否准确。统计库存与实际库存存在差数的，要详细了解具体原因。

4、填写检查工作底稿。摸底调查核实工作完成后，由统计检查人员将检查情况填入《非政策性油脂企业商品油库存摸底调查工作底稿》（附表2-5）。

（四）做好检查结果的汇总。普查工作组所有普查和摸底调查核实工作结束后，负责数据录入的人员要把所有表格（包括工作底稿、登统表等）录入电脑，并根据有关工作底稿汇总形成表5—

1、5—

2、5—

3、5—

4、5—5。其中5—5汇总所抽查企业的情况。各类纸质表格分企业按顺序整理成册并妥善保管。

五、普查工作组的交通及食宿

普查工作人员到省集中的交通费由省油脂库存检查联合办公室报销，返程交通费回原单位报销。普查工作组赴各市，由省油脂库存检查联合办公室负责租用社会车辆送达。普查期间转移工作地点，由各工作组自行租车，费用由省油脂库存检查联合办公室报销。普查工作组要在所到地的定点接待单位按标准住宿，费用由省油脂库存检查联合办公室报销；普查工作组的用餐原则上自行解决，费用由省油脂库存检查联合办公室按标准报销。普查工作结束后，除普查工作组组长指定的需回石家庄继续完成后续工作人员外，其他人员就地解散。

六、普查工作的组织领导

普查工作由省油脂库存检查联合办公室负责组织领导，具体职责：一是负责普查人员的抽调、培训、分组；二是负责协调普查工作中的有关事宜；三是负责普查情况的汇总上报；四是负责普查工作的后勤保障工作。

七、几点要求

1、精心组织，确保实效。今年的油脂库存检查，是国家第一次大规模组织对全国范围内油脂库存进行的全面清查，是加强油脂库存监管，推动监管工作科学化、规范化、常态化，确保油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范的重要措施，时间紧，任务重，政策性强，技术要求高。各普查工作组务必扎实准备、精心组织、周密安排，将普查工作的各项要求扎扎实实地落到实处，保证普查工作质量和效果。

2、加强领导，密切合作。这次油脂库存检查规模大，参与人员多，各普查工作组组长要切实负起领导责任，及时协调和解决检查中出现的各类问题。各专业的检查工作人员既要明确分工、落实责任，又要加强配合、形成合力。参加普查的所有工作人员，不管来自哪个单位，都要服从组长的领导，听从指挥，积极主动地开展工作。

3、严肃认真，扎实工作。普查工作是确保油脂库存检查质量的一个核心环节，各普查工作组要按照规定的方法、步骤，严肃认真、扎扎实实地做好普查环节的每一项工作，坚决防止搞形式、走过场，确保普查结果真实准确。

4、明确责任，严肃纪律。要落实普查工作责任制和责任追究制。普查工作组组长对检查结果的真实性和准确性负责，具体检查责任落实到人。如发现普查工作走过场、隐瞒问题、编造数据等情况，要追究组长和具体检查人员的责任。要严格遵守各项纪律和保密规定，落实检查数据传递的保密措施，电脑要明确专人管理，不允许利用查库专用电脑上网，防止泄密事件发生。对弄虚作假、违反检查纪律和廉政要求的行为，一经发现，严肃处理。

5、切实加强整改工作。对各环节检查发现的问题，由检查组现场下达整改通知书，并通报主管部门，由主管部门督促企业落实整改措施，整改结果要逐级汇总上报至省油脂库存检查联合办公室。普查工作组组长负责跟踪企业整改措施的落实和整改结果的上报工作。现场发现重大储油安全隐患的，要责成企业立即纠正，必要时进行整顿；发现有严重质量安全问题的，应将实物封存，正在出库的暂停出库。对由于体制机制原因一时难以整改的问题，要提出有针对性的政策建议，在总结报告中予以反映。

6、高度重视安全防护，确保安全工作万无一失。与粮食库存检查相比，油脂库存检查难度更大，危险性高，检查人员要进行高空作业，检查时段又正值高温多雨季节，要高度重视安全防护工作，切实采取更为严密、更为有力、更为有效的安全措施，真正做到“防患于未然”，确保人身安全，坚决杜绝检查过程中发生安全事故。

7、认真总结报告情况。普查工作结束后，各普查工作组要写出工作总结报告。普查工作总结报告要按照《2011年油脂库存检查省级普查工作总结报告撰写要求》（另发各普查组）进行撰写。