甘肃省关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见

第一篇：甘肃省关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见

甘肃省人事厅甘肃省卫生厅甘肃省财政厅

文件

甘卫人发【2008】235号

关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管

理的意见

各市（州）人事局、卫生局、财政局: 根据卫生部、财政部《关于下达2007年中央补助地方公共卫生专项资金的通知》（财社2007241号）和《关于开展乡镇卫生院招聘执业医师试点工作的指导意见》（卫人发200826号）,我省2007年招聘执业医师到乡镇卫生院工作基本结束，以后几年内将继续聘用执业医师到乡镇卫生院工作。为了逐步建立健全为农村基层医疗机构吸引、稳定卫生人才的长效机制，经研究决定，将项目聘用的执业医师在乡镇卫生院核定编制内纳入乡镇卫生院正式事业编制管理，具体办法如下：

通过项目聘用到乡镇卫生院工作的执业医师，服务期内连续5年年度考核合格，服务期满后本人愿意继续留在乡镇卫生院工作的，纳入乡镇卫生院正式编制管理，其编制从受聘医师所服务的乡镇卫生院由上级编制部门核定的空余编制中解决，人员身份纳入全额事业单位人员管理，工资及其他经费由各级财政列入预算给予保障，执行国家统一的工资制度和标准。工龄自签订聘用合同之日起计算。具体手续由市、县人事、卫生部门办理。聘用期间工资待遇按《关于聘用执业医师到乡镇卫生院工作的通知》（甘卫人发2008169号）执行。

聘用执业医师纳入正式事业编制，关系到乡镇卫生院招聘执业医师试点工作项目目标的实现，关系着每一位受聘执业医师的切身利益。各有关部门要各负其责、各司其职，认真落实好此项工作，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做出贡献。

二00八年十月十四日

主题词：人事 编制 意见

主送：各市（州）人事局、卫生局、财政局

抄送：卫生部人事司、财政部社保司，各县（市、区）人事局、卫生局、财政局

第二篇：关于将乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理的提案

关于将乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第1128号

_________________________________________________________________________

_ 案 由:关于将乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同人力资源和社会保障部办理 提 案 人：谢阳举

主 题 词：农村医疗,人才培养 提案形式：个人提案 内 容：

我国是一个庞大的农业国，农民人口在今后相当长的时期仍然占绝大多数。他们的健康关系到国家稳定和农业保障。农村人口的医疗保健问题丝毫不可忽视。

村卫生室作为农村三级预防保健网的网底，在农村公共卫生和基本医疗服务中发挥着极其重要的作用。对农民来说，村卫生室的地理位置和价格优势使其在满足农民的基本医疗需求中起着主要作用，无论是常见病、多发病的诊疗，还是急危重症的院前急救和转运，都离不开村卫生室。而新型农村合作医疗制度在广大农村地区的推广和发展，使得村卫生室在农村卫生服务体系中的地位显得更为重要。同时，村卫生室承担着农村疫病监控和防治的重要职责，是农村公共卫生的忠实守护者，在整个公共卫生体系中占据重要地位。因此，村卫生室的建设和管理以及服务质量直接关系到广大农民群众的身体健康和劳动生产能力，关系到广大农村地区的发展和稳定。

新中国成立以来，国家关心农民，乡村医生是我国医疗卫生队伍建设的重要组成部分，为扭转农村医疗卫生落后面貌作出了不可磨灭的历史性贡献。由于目前城乡差异的客观存在，正规大学毕业的医生很难保证在分散的农村上岗，乡村医生在短时间以内是无法缺位和取代的。然而，长期以来，乡村医生身份不明晰、管理体制不顺、缺乏工资福利待遇保障，乡村医生队伍始终处在不稳定状态，成为制约我国农村卫生事业可持续发展的瓶颈之一。我国乡村医生既是履行医疗卫生职责的农村医务工作者，又是没有脱离承包土地的农民，就是在村卫生室工作的执业（助理）医师，也未能摆脱“半医半农”的尴尬身份，让许多乡村医生都不同程度地缺乏对农村卫生事业的职业归属感。

为改善这一状况，国家先后出台了一系列加强乡村医生队伍建设的政策文件，各地创造性开展工作，探索出了一些有利于稳定乡村医生队伍的有效办法。这些做法，需要系统研究，成熟了加以推广。比如，据提案人了解，陕西省某县从2003年4月开始，在全县11个乡镇101个村卫生室进行了乡村卫生服务一体化管理改革。所有村卫生室全部实行“村级集体所有、乡镇卫生院管理”的统一模式。对乡村医生实行聘任制和绩效工资制。由乡镇卫生院对辖区内乡村医生实行优化组合，竞争上岗，择优聘用，受聘乡医不改变农民身份，继续在村卫生室执业；乡镇卫生院按乡村医生工龄、职称和工作数量、质量等确定工资数额，每月考核发放。县上制定了《千阳县乡村卫生组织一体化管理实施办法》，就村卫生室的接管程序、账务管理、药品管理、业务管理、人事管理以及乡村医生的选聘、培训、报酬核算、奖及福利待遇费发放办法作出了明确规定，并出台了《关于接收村卫生室药品有关问题的规定》、《乡村卫生组织一体化管理协议书》、《福利待遇及奖金管理办法》、《乡村卫生工作人员工资管理分配办法》等17个管理工作制度。为使乡村医生安心工作，各乡镇卫生院普遍为村医缴纳了新农合和养老保险个人自付费用，在福利待遇和奖金分配上与卫生院职工标准一致。每两年为乡村卫生人员制发一套工作服。村卫生室所有办公用品和必需的诊疗器械，均由乡镇卫生院统一购买配备，乡村医生个人不出一分钱。

这一新型管理模式，初步解决了村卫生室管理体制问题，落实了乡镇卫生院对村卫生室的行政管理和业务指导职能。合理保障了乡村医生基本工资报酬和福利待遇，减轻了乡村医生医疗风险压力，提高了社会地位，增强了执业荣誉感，调动了乡村医生工作积极性。尽管没有从根本上解决乡村医生的身份定位问题，但已经迈出了可喜步伐。

历经30余年的改革与发展，我国综合国力日益增强。国家在十几年前就有能力将民办教师转为公办教师，如今，大部分乡村医生已具备了医学专业学历，而且，以陕西为例，从今年开始对每名乡村医生的补助（包括财政补助和提供医疗卫生服务收入）将达到2万元左右，基本与乡镇卫生院编制内职工收入相当。

陕西经济不算发达省份，陕西能做到的事，全国大部分省份应该也有条件。也就是说，我国已具备了给乡村医生“正名”的经济基础。如果将乡村医生纳入卫生事业单位人员编制管理，乡村医生队伍将得到稳固，通过加强绩效考核，其服务将更加规范。

为此，建议国家尽快研究制定将乡村医生纳入乡镇卫生院在职职工编制、作为卫生事业单位人员统一管理的政策规定，结束“农民”给农民看病的历史，让乡村医生成为名正言顺、名符其实的医务工作者。这既符合我国农村卫生人才长远规划，又能保证医药卫生体制改革工作在基层的顺利开展，促进农村卫生事业健康持续发展。

来源：中国政协网

第三篇：贵阳市乡镇卫生院招聘23名执业医师

贵阳市乡镇卫生院面向社会招聘23名执业医师 根据卫生部、财政部有关文件精神及《贵州省医药卫生体制五项重点改革2010主要工作安排》、《贵州省招聘执业医师到乡镇卫生院工作项目实施方案》的相关精神，现就2010年我市招聘执业医师到乡镇卫生院工作有关事项公告如下：

一、招聘对象、人数和聘用周期：

招聘对象。

（一）已取得执业医师资格的人员。乡镇卫生院在职人员和在村级卫生机构工作的执业医师不列入招聘范围。

（二）具有良好的政治素质、思想品德和职业道德，有强烈的事业心和责任感，愿意到乡镇卫生院工作。

（三）身体健康。

（四）年龄原则在40周岁以下。2010共招聘执业医师23名，聘用期限一般为5年。招聘的执业医师到乡镇卫生院能承担农村常见病、多发病诊治以及其它公共卫生服务。

二、招聘程序

（一）报名。1.采取现场报名方式。报名时间：2010年12月27日至31日。报名地点：贵阳市金阳新区贵阳市行政中心综合办公大楼B区1楼B155房间贵阳市卫生局考试办公室。2.报名时须填写报名表二份，执业医师资格证书（2010年医师执业资格考试合格的考生出具网上打印的考试成绩）、执业证、身份证、毕业证原件及复印件各一份、近期同底正面免冠一寸照片3张、本人档案管理单位出具的介绍信。

（二）考试考核与体检。报名工作结束后，拟定于2011年1月7号在贵阳市卫生局领取考试准考证；1月8号至16号进行考试考核和面试。按照公平、公开、公正、择优的原则确定拟招聘人员。

（三）确定招聘岗位。拟招聘人选原则上按照报名情况确定岗位。如确有特殊情况，经贵阳市卫生局研究，可按照各乡镇农村居民基本医疗需求和乡镇卫生院的实际情况，结合本人的家庭情况等综合因素确定拟招聘岗位，1月22号报省卫生厅、省人社厅审核。

（四）公示及聘用。经审核同意的聘用人员及招聘岗位在贵州卫生信息网和贵州人事人才网站上公示。公示无异议后，统一办理聘用审批手续。试点县（市、区）卫生局和受聘医师在平等自愿、协商一致的基础上签署《乡镇卫生院招聘执业医师项目聘用合同书》，明确合同各方的权利和义务。

三、工资及有关待遇

按照《贵州省招聘执业医师到乡镇卫生院工作项目实施方案》的要求执行。

四、详情请登录贵阳人力资源和社会保障网（http://gzgy.lss.gov.cn）

查询或拨打咨询电话：

贵阳市卫生局 ：0851-7987239；省卫生厅：0851-6823269

附：贵阳市卫生局2010招聘执业医师到乡镇卫生院工作岗位一览表。

二〇一〇年十二月二十七日

第四篇：乡镇卫生院招聘执业医师项目2010计划

乡镇卫生院招聘执业医师项目

2011工作计划

为推动我县农村卫生事业发展，解决偏远乡镇卫生院缺乏执业医师的实际困难，提高农村医疗卫生服务能力，为农村群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，根据《四川省乡镇卫生院招聘执业医师项目实施方案》、《遂宁市乡镇卫生院招聘执业医师项目实施方案》和遂宁市卫生局、遂宁市财政局《关于明确乡镇卫生院招聘执业医师项目招聘人员服务期间有关政策的通知》（遂市卫办发[2008]45号）文件精神，结合我县往年项目工作开展情况，现制定我县乡镇卫生院招聘执业医师项目2011工作计划。

一、目标任务

完成市卫生局下达我县招聘执业医师（包含中医）到乡镇卫生院任务，并加强对往年招聘执业医师的日常管理，吸引一批执业医师扎根农村服务，承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，加强乡镇卫生院人才队伍建设，为农村地区储备人才，提高农村公共卫生和基本医疗卫生服务水平，并逐步探索建立为农村医疗卫生机构吸引、稳定人才的长效机制，促进农村卫生事业健康发展。

二、具体计划

（一）加强宣传

卫生局招聘执业医师项目办通过召开项目专题会议对项目签约单

位相关工作人员进行宣传，让他们充分认识到国家实施乡镇卫生院招聘执业医师项目工作的必要性和重要性，促进项目工作的有力开展。

（二）常抓考核

1、由项目签约单位坚持每个月对每一名招聘执业医师进行德勤及技能考核，并将考核结果上报县卫生局项目办汇总存档。

2、县卫生局招聘执业医师项目办随时与项目实施单位联系，对项目签约单位相关工作的开展情况进行监督指导，帮助项目签约单位积极落实工作计划。

3、严格按照我县《乡镇卫生院招聘执业医师项目招聘人员考核管理办法（试行）》的要求，由卫生局招聘执业医师项目办牵头，组织工作人员对乡镇执业医师一年的工作情况以及项目签约单位实施招聘执业医师工作成效进行考核，并及时与被考核对象进行沟通，督促整改。

（三）狠抓典型

通过开展各种形式的考核工作，县卫生局项目办要将发现的典型在全县卫生系统和媒体进行通报，进行大力宣传。

（四）注重协调

积极与县财政局和项目签约单位进行联系，落实好项目招聘执业医师的各种待遇及日常生活。

第五篇：甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准(试行)

甘肃省机构编制委员会办公室 甘肃省财政厅

甘肃省人事厅 甘肃省卫生厅关于印发

《甘肃省乡镇卫生院机构及

编制标准》的通知 甘机编办发〔2008〕55号

各市、州编办、财政局、人事局、卫生局：

《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准（试行）》（以下简称为《试行标准》）自2006年11月28日印发以来，执行情况平稳，为我省农村卫生事业的发展奠定了基础。根据国家农村卫生政策的调整和《护士条例》的颁布实施，省编办会同省人事厅、财政厅、卫生厅对《试行标准》的个别条款进行了补充和完善，同时增加了一些新的内容，现将修订后的《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十二月十一日

甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准

第一章 总 则

第一条 为规范和加强乡（镇）卫生院机构及人员编制管理，充分发挥乡（镇）卫生院在农村三级卫生服务网络中的作用，促进农村卫生事业发展，结合我省实际，制定本标准。

第二条 政府举办的乡（镇）卫生院为公益性质事业单位，按其公益性质核定的编制为事业编制。第三条 乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，不向医院模式发展。

第四条 乡（镇）卫生院的设立要坚持政府主导，深化内部改革，完善服务功能的原则，积极有效地整合现有农村卫生资源，逐步缩小城乡卫生差距；要符合事业单位改革和医疗卫生体制改革的方向以及区域卫生规划的要求，提倡社会投资和捐资举办农村卫生机构；要积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘用制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高乡（镇）卫生院效率。乡（镇）卫生院人员编制的核定要符合精简效能、分步到位的要求，保证乡（镇）卫生院最基本的工作需要。

第二章 机构设置

第五条 乡（镇）卫生院按照区域卫生资源规划设置，每个乡（镇）设立1所政府举办的公益性卫生院。按照服务半径、服务人口的数量及密度，乡（镇）卫生院分为一般卫生院和中心卫生院。

第六条 除乡（镇）卫生院所在地外，原则上每个行政村设立1个卫生室。村卫生室的建设以市县投入为主，也可以引入市场机制，采取多渠道筹资，引导乡（镇）卫生院领办、乡村联办、社会力量举办、有执业资格的个体医务人员竞争承办等多种形式。

第七条 乡（镇）行政区划调整后，撤并的乡（镇）卫生院，要在妥善安置人员和确保国有资产不流失的前提下，实行资源重组和改制。

第三章 职能配置

第八条 乡（镇）卫生院以农村社区、家庭、学校为服务对象，主要提供预防保健等公共卫生服务和一般常见病、地方病、多发病的基本医疗服务。对危重病、疑难病症治疗等，应交由综合性医院或专科医院承担。

第九条 乡（镇）卫生院主要职责：

(一）预防控制：坚持预防为主的方针，处理农村重大疫情和公共卫生突发事件，重点控制严重危害农民身体健康的结核病、艾滋病等传染病和地方病、职业病、寄生虫病等重大疾病；实施免疫接种；慢性非传染性疾病的防治；为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务等。

（二）妇幼保健：农村妇女、孕产妇和儿童保健。

（三）基本医疗：一般常见病、多发病的诊疗，现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。

（四）健康教育：设立健康咨询门诊，普及疾病预防和卫生保健知识，进行健康档案管理，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。

（五）计划生育：在计划生育技术服务机构没有技术能力的情况下，承担计划生育技术手术服务和妇科病的普查、治疗。

（六）受县级卫生行政部门委托进行辖区公共卫生管理，指定专职卫生技术人员每天对辖区内农民患病情况进行流行病学分析，及时给政府和卫生行政部门提出群体预防、群体干预的建议，最大限度减少群体性疾病发生。

（七）负责对村卫生室的技术指导和对乡村医生的培训。

（八）中心卫生院除履行一般卫生院职责外，还应协助县级卫生机构开展对区域内3—4个一般卫生院的技术指导等工作。

第十条 村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治。

第十一条 医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的应有作用，实现优势互补，资源共享。

第四章 编制配置

第十二条 机构编制部门只核定政府举办的乡（镇）卫生院的人员编制。第十三条 中心卫生院院长按正科级配备，一般卫生院院长按副科级配备。

第十四条 乡（镇）卫生院编制按每千农业人口0.9-1.1名配备。具体标准为：1万人以下的乡（镇），按每千农业人口1.1名配备人员编制；1-3万人的乡（镇），按每千农业人口1.0名配备人员编制；3万人以上的乡（镇），按每千农业人口0.9名配备人员编制。人员编制结构为：医、药、护、技等专业技术人员所占编制不低于总编制的90%，其中，预防保健人员数必须以保证预防保健任务的完成为原则，按不低于卫生技术人员总数的20%-30%确定，至少应配备1名专职公共卫生技术人员；行政后勤人员控制在总编制的10%以内。人口稀少的边远、少数民族地区，每所卫生院的编制应不少于5名。

第十五条 各地可根据本地经济和财政状况、乡（镇）卫生服务需求状况、交通情况、人口密度等，在本标准的基础上掌握适当的浮动幅度。

第五章 机构编制管理

第十六条 乡（镇）卫生院业务归口卫生部门管理，其机构和人员编制由机构编制部门统一管理，其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得涉及乡（镇）卫生院机构和人员编制方面的内容。

第十七条 各级卫生行政部门根据本标准，对乡（镇）卫生院的机构设置和人员编制数额提出审核意见，由各级机构编制部门会同财政部门核定。

第十八条 编制数额按照一次核定，分步到位的原则核定到县（市、区）。县（市、区）级编制部门可根据实际情况，在本辖区乡（镇）卫生院之间进行调剂。

第十九条 乡（镇）卫生院实行定编定岗定员管理，在核定的编制范围内，按岗位设置管理和人员聘用的有关规定，原有人员实行竞聘上岗，新补充院长和新进其他人员实行公开招聘。受聘卫生技术人员必须符合卫生行政部门确定的资质条件。严禁使用非卫生技术人员从事卫生技术活动。在卫生技术岗位上的非卫生技术人员要限期清理并调离岗位。第二十条 认真执行《执业医师法》、《护士条例》等法律法规，严格卫生技术人员准入。卫生技术人员应具备相应岗位的任职资格。临床医疗服务人员必须具备助理医师及其以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。从事专项服务的人员，必须依法参加有关的培训、考核，取得相应资格。

第二十一条 机构编制部门会同有关部门负责督促检查本标准的执行情况。

第六章 附 则

第二十二条 在中央编办尚未出台统一标准之前，按本标准实施；中央编办标准下发后，可根据实际情况对本标准进行修改和完善。

第二十三条 本标准由甘肃省机构编制委员会办公室负责解释。