关于加强乡镇卫生院建设与管理的意见

第一篇：关于加强乡镇卫生院建设与管理的意见

后河镇卫生院

关于加强乡镇卫生院建设与管理的意见

随着医药卫生体制改革的不断深入，特别是新医改方案的出台，我国的医药卫生事业发展进入到关键时期，确实也取得了一些预期成效，但同时也遇到了改革带来的一些新的问题，这些问题与整个医药卫生体制改革密切相关，如何解决这些问题，我院提出了以下几点建议：

一、地方政府保障性投入应该与当地经济社会发展同步提高 要将基层医疗卫生机构的政府保障政策进一步纳入当地今后社会事业发展规划中，且随着地方经济发展水平提高同步保障财政保障水平，以解决好基层医疗卫生机构可持续发展问题，从而来降低对政府财政保障水平的担忧。

二、在重视预防的同时不能过分轻视医疗

医疗卫生公益性决定了基层医疗机构必须承担的公共责任，随着保障总体水平的提高，促使有的单位在重视预防工作的同时，开始过分轻视了临床医疗工作，出现了怠慢病人的现象，从而导致了县、市级患者住院难，而乡镇卫生院病房空虚的现象。

三、要加强基层医疗卫生技术队伍建设

首先，基层医务人员总数仍然严重不足，资质人员不足，更缺乏有奉献精神干事的人，这与不断增长的人民群众健康需求相差很大。很多卫生院一个医生即看内科又看儿科，甚至去看外科、妇科。有的因为缺人而在使用无证人员进行执业，这对日益严格的医疗行为规范化管理仍然是一个很大的医疗纠纷隐患。

其次，由于县、市级医院不断扩大规模，缺少人才，导致有少部分乡镇卫生院的业务尖子被上级医院或民营医院挖走，部分乡镇卫生院面临业务尖子流失的危险，这种情况仍在蔓延。因此要在加大政策保障力度外，还要在基层医疗技术人才队伍建设方面加以完善，拓宽补偿机制，降低人才流失。

四、稳定乡医队伍，助力农村医改

农村卫生人才队伍普通存在着“三低一高”现象，基本工作缺乏活力，我们要抓住村卫生室规范化建设这次机遇，尽快加强管理，加大培训力度，尽可能的提升其待遇，明确其身份，以巩固与发展村卫生室的建设。

五、扎实推进医德考评制度

随着国家新一轮医疗体制改革和党风廉政、行业作风建设的不断深入，广大群众对医务人员的职业道德提出了更高的要求。

实施职业道德百分制考评，按照积分管理办法，去加强医院医德医风的建设，积分管理的基本原则是教育在先，激励为主，奖惩结合，全程监控，重在预防。记分细则有否决指标，加分项目和减分项目，减积分0.1到10分不等。基准分每人为80分为合格，记分周期可分每月或每年。并且成立组织，建立记分档案，使职工的职业道德状况“有据可查”。

关于加强乡镇卫生院 建设与管理的意见

内黄县后河镇卫生院

第二篇：关于加强乡镇卫生院建设与管理的意见

长角坝镇卫生院的建设与管理

随着医药卫生体制改革的不断深入，特别是新医改方案的出台，我国的医药卫生事业发展进入到关键时期，确实也取得了一些预期成效，但同时也遇到了改革带来的一些新的问题，这些问题与整个医药卫生体制改革密切相关，如何解决这些问题，我院提出了以下几点建议：

一、地方政府保障性投入应该与当地经济社会发展同步提高

要将基层医疗卫生机构的政府保障政策进一步纳入当地今后社会事业发展规划中，随着地方经济发展水平提高同步保障财政保障水平，以解决好基层医疗卫生机构可持续发展问题，从而来降低对政府财政保障水平的担忧。

二、在重视预防的同时不能过分轻视医疗

医疗卫生公益性决定了基层医疗机构必须承担的公共责任，随着保障总体水平的提高，促使有的单位在重视预防工作的同时，开始过分轻视了临床医疗工作，出现了怠慢病人的现象，从而导致了县、市级患者住院难，而乡镇卫生院病房空虚的现象。

三、要加强基层医疗卫生技术队伍建设

首先，基层医务人员总数仍然严重不足，资质人员不足，更缺乏有奉献精神干事的人，这与不断增长的人民群众健康需

求相差很大。很多卫生院一个医生即看内科又看儿科，甚至去看外科、妇科。有的因为缺人而在使用无证人员进行执业，这对日益严格的医疗行为规范化管理仍然是一个很大的医疗纠纷隐患。

其次，由于县、市级医院不断扩大规模，缺少人才，导致有少部分乡镇卫生院的业务尖子被上级医院或民营医院挖走，部分乡镇卫生院面临业务尖子流失的危险，这种情况仍在蔓延。因此要在加大政策保障力度外，还要在基层医疗技术人才队伍建设方面加以完善，拓宽补偿机制，降低人才流失。

四、稳定乡医队伍，助力农村医改

农村卫生人才队伍普通存在着“三低一高”现象，基本工作缺乏活力，我们要抓住村卫生室规范化建设这次机遇，尽快加强管理，加大培训力度，尽可能的提升其待遇，明确其身份，以巩固与发展村卫生室的建设。

五、扎实推进医德考评制度

随着国家新一轮医疗体制改革和党风廉政、行业作风建设的不断深入，广大群众对医务人员的职业道德提出了更高的要求。

长角坝卫生院

2013年3月19日

第三篇：关于加强乡镇卫生院建设的意见

关于加强乡镇卫生院建设的意见

一、首先加强卫生院班子建设，尤其是院长的管理。没有一个锐意进取，吃苦耐劳，兢兢业业的带头人，没有一个坚强的战斗堡垒，一切工作罔谈。

1、加强作风建设，树立勤政爱院，廉洁奉公，全心全意为群众的人民公仆形象，院兴我荣，院衰我耻时刻铭记在心。要有一股扎实肯干，吃苦敬业，舍我其谁的精神，认真抓好医院的各项工作。坚决杜绝工作作风浮漂,把“八荣八耻”作为每一个领导干部的座右铭。

2、解放思想，真抓实干，团结群众向前看。面的困难不放弃，遇到问题不抛弃，积极发动群众出主意、想办法，克服一切艰难险阻，把各项工作搞上去。

3、加强党风廉政建设，树立立党为公，执政为民，清正廉洁的作风，正确履行人民赋予的权力。各单位要建立并推行政务、医务和财务公开制度，及时向社会公开卫生行政法规、标准规范及重大工作进展情况等重要事项。进一步推行医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等。坚持完善住院费用清单制度和费用查询制度，完善医疗纠纷及投诉处理机制，建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、采购公开制度，并向职工代表大会报告。加强财务管理，厉行节约，增收节支，50元以上支出要集体研究有记录，每月一次财务公开。严禁公车私用、公款吃喝，继续执行工作日禁酒令。

二、加强行风建设及创建群众满意的基层站所工作，行风的好坏关系到每个单位的形象和自身的诚信度，重点抓好以下工作

1、认真抓好医务人员的医德医风、廉洁自律工作,全面落实**市医务人员服务行为规范（十坚持十不准），改善服务态度，提高服务质量，对待病人确实向自己的亲人一样，要落实在工作的每一个细节中。坚决杜绝门难进、脸难看，服务态度生硬的作风，坚决杜绝医务人员吃、拿、卡、要，开搭车药，收受红包、回扣现象。

2、改善就医环境，给病人一个温馨舒适的场所，让病人像在家一样温暖，重点改变住院条件，做到环境幽雅，被褥干净整洁，做到一人一用一换洗一消毒。

3、规范医疗收费行为，药品、医疗收费价格公开上墙。严格执行国家有关物价政策，保证用药质量，规范进药渠道，认真贯彻执行*卫

【2008】123号文件关于乡镇卫生院统一执行集中招标采购价格的通知，提倡药品采购低进低出，坚决执行购货通知单制度。

三、加大案件查处力度，确保改革开放成果

对违反国家政策的乱收费、私收费、吃、拿、卡、要、收受红包，吃回扣，贪污腐败案件，坚决予以查处，决不姑息迁就。

第四篇：关于乡镇卫生院人员管理的指导意见

关于乡镇卫生院人员管理的指导意见

为建立符合乡镇卫生院特点的人事管理制度，根据《×××基层医疗卫生机构综合改革的意见》，现就乡镇卫生院人员管理提出以下指导意见：

一、基本原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，优化乡镇卫生院人员结构，提高人员素质，逐步建立有激励、有约束、充满生机与活力的乡镇卫生院人事管理制度，切实加强农村卫生人才队伍建设，促进农村卫生事业的科学发展；坚持以人为本的原则，保障职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、改革目标

从2010年起，力争用3-5年时间，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合乡镇卫生院特点的用人制度和政府依法监管、单位自主用人、人员自主择业、科学分类管理、配套措施完善的新体制。

三、工作任务

（一）合理核定人员编制

根据《×××乡镇卫生院机构编制标准（试行）》，由机构编制部门核定编制。乡镇卫生院编制实行总量控制、集中管理、统筹使用。核定的人员编制，作为其聘用人员和核拨经费的依据。

（二）科学设置三类岗位

按照《关于×××卫生事业单位岗位设置管理实施意见》开展岗位设置管理工作，以编制数为基数，科学合理设置管理、专业技术、工勤技能三类岗位。其中，卫生专业技术岗位不得低于总岗位的90%，从事公共卫生服务岗位应占总岗位的20-40%，其中中心卫生院和独立设置防保站可上浮5%-10%。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，可根据工作需要设置辅助专业技术岗位。

鼓励后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

（三）推行人员定岗竞聘

在核定人员编制和岗位设置的基础上，实行竞争上岗、择优聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。

1、实施竞争上岗。

定岗竞聘分以下步骤实施：（1）报批岗位设置方案。乡镇卫生院依据核定的编制和职责任务，拟制本单位岗位设置方案。设岗方案由县级卫生行政部门审核、人事部门核准后，报设区市人事部门备案。

（2）确定竞聘人员。县级卫生、人事、编制等部门对乡镇卫生院上报竞聘人员的资格进行审查。（3）组织竞聘上岗。县级卫生行政部门根据岗位职责和任职条件，采取公开选聘、竞争上岗等方式，统一组织竞聘上岗。

2、严格资格准入。

实行资格准入制度，临床医疗服务人员必须具备执业助理医师资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。从事专项服务的人员，必须依法参加有关培训、考核，取得相应资格。除见习期内大中专医学院校毕业生外，不具备执业（从业）资格的人员不得进入。对具有执业（从业）资格的卫生专业技术人员，如无相应空缺的岗位，可以高职低聘、转岗聘用。

3、加强合同管理。

实行全员聘用制度，按照国家和省有关规定与受聘人员签订聘用合同，实行合同管理。合同应明确双方的责任、权利、义务、待遇、聘期等内容，合同文本完整规范。县级人事、卫生部门按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

4、实行公开招聘。

乡镇卫生院岗位空缺需补充工作人员时，除聘用定向培养的医学生外，必须在核准的岗位设置方案和招聘计划内，面向社会公开招聘。新进人员一律实行聘用制。

（四）妥善安置分流人员

政府卫生、人力资源和社会保障部门对在定岗竞聘中未聘的人员，采取系统内调剂、自谋职业、离岗培训等方式妥善分流安置。

1、正式职工分流安置办法

正式职工是指组织人事部门认可、有正式的人事和工资关系的人员。

（1）系统内调剂。未聘人员中的专业技术人员，可由县级卫生行政部门视情在辖区卫生系统内统筹调剂，参加竞聘上岗。

（2）三年过渡安置。3年过渡期间，乡镇卫生院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给；第二年，按当地最低工资标准发给；第三年，按当地政府规定的最低生活保障标准发给。三年后仍未竞聘上岗的，与单位解除人事（劳动）关系，人事档案挂当地人才交流服务中心，并按规定参加社会基本养老保险。

（3）鼓励自谋职业。鼓励和支持未聘人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。

（4）支持学习深造。对40周岁以下（截至2010年12月31日）与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第（3）条鼓励自谋职业的政策外，可由单位一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原乡镇卫生院有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺岗位的其他乡镇卫生院或村卫生室聘用。

2、非正式职工分流安置办法

此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：

（1）给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满1年支付1个月的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支

付半个月工资的经济补偿金。

（2）落实相关保险。按规定参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相关待遇。

（3）视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由乡镇卫生院推荐到村卫生室聘用。

四、工作要求

（一）精心组织实施

加强乡镇卫生院人员管理是实施基层医疗卫生机构综合改革的重点工作之一，关系到乡镇卫生院工作人员的切身利益。各级政府要加强领导，高度重视，精心组织，稳步实施。要明确有关部门的具体责任，人事部门要加强宏观管理和指导，卫生行政部门要发挥主管部门的职能作用，精心组织，周密安排，与编办、财政等部门密切配合，形成合力，确保改革工作稳步推进。

（二）安置好落聘人员

要关心落聘人员生活，引导他们转变观念，重新就业。各有关部门要和相关乡镇政府加强联系，紧密配合，把落聘人员安置工作做深、做细、做实。对遇到的突出矛盾和问题要及时妥善处理，将矛盾解决在本地。

（三）加强协调配合乡镇卫生院人事制度改革要注意与医药卫生体制改革的其他措施相配合，统筹规划，分步实施，互相推动。各地要在抓好试点、积累经验的基础上逐步推开。

第五篇：示范乡镇卫生院建设

中医药服务示范乡镇卫生院建设目录

一、科室设置

1、①、中医诊室集中设置，设立诊室9个，设置床位40张，有针灸、理疗、康复、养生保健等中医临床诊室；（实地查看）

②、装修装饰上体现中医药文化特色；（实地查看）

③、形成独立的中医药综合服务区，开设中医专科“国医堂”。（实地查看）

2、①、固定资产清单祥见财务科账本；

②、中医临床诊室配备齐全：针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、刮痧板、电针仪、颈腰椎牵引仪、中药熏蒸床、智能通络治疗仪、雾化吸入器等。（实地查看）

3、①、设置有中药房，配备有中药饮片柜、药架、调剂台、药戥、电子称、标准筛等；

②、配备中药饮片300余种； ③、有两台煎药机提供煎药服务。

4、消毒设备齐全，应用一次性针灸针开展特色中医诊疗。

二、人员设置与培训

5、我院有临床医师45人，中医人员12人，中医类别人员比例26.6%；

6、中药房药剂人员均有中专以上学历；

7、中医药人员继续教育培训证书；

8、《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、《中成药临床应用原则》培训资料及记录。

三、基本医疗服务

9、可在门诊、病房提高中医药服务；（实地查看）

10、门诊中药处方占全院处方比例34.1%；

11、查中医门诊、住院病历和中医处方各5份；

12、抽查2名医师中医药技术执行情况。

四、基本公共卫生服务

14、①、每年提高不少于4种中医药内容文字资料；

②、播放不少于2种有中医药内容影像资料； ③、4次以上中医药健康教育宣传栏内容。

15、①、中医药保健方案；

②、中医健康档案。

16、①、慢性病健康管理方案

②、慢性病中医药健康档案。（开展不少于3种慢性病患者健康管理服务）

17、开展中医体质辨证服务。（抽查10份健康档案）