国土资源数据中心数据管理与维护指南

第一篇：国土资源数据中心数据管理与维护指南

国土资源数据中心数据管理

与维护指南

Guideline for data management and maintenance at land and resources data center

国土资源部信息中心

目

次 范围................................................................................3 2 规范性引用文件.......................................................................3 3 术语及定义...........................................................................3 4 概述................................................................................4 5 数据接收管理.........................................................................4 6 数据组织与存储管理...................................................................5 7 数据运行与维护管理...................................................................6 8 数据更新管理.........................................................................7 9 数据共享与交换管理...................................................................8 10 数据安全管理........................................................................9 附录A（规范性附录）国土资源数据中心数据运行与维护管理要求...........................10

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国土资源数据中心数据管理与维护指南 范围

本标准规定了国土资源数据中心数据接收、组织存储、运行维护、更新、共享交换等阶段的数据管理与维护主要内容和技术要求，以及数据安全管理要求。

本标准适用于国家、省、市、县等各级国土资源数据中心的数据管理与维护。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 5271.8-2001 信息技术 词汇 第8部分：安全

GB/T 20270-2006 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20988-2007 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范 GB/T 21061-2007 国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T 21062.2-2007 政务信息资源交换体系 第2部分：技术要求 GB/T 22240-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 BMB 17-2006 涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求 TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准

GX199900X-200X 国土资源信息高层分类编码及数据文件命名规则 3 术语及定义

下列术语和定义适用于本标准。3.1

国土资源数据

land and resources data 国土资源管理过程产生或管理相关的数据，包括基础地理、土地资源、基础地质、矿产资源、地下水资源、地质环境与地质灾害等专题数据和政务数据（包括业务数据、综合事务数据和档案数据等）。3.2

国土资源数据中心

land and resources data center 是以各类国土资源数据为核心，依托成熟的存储、数据库、GIS、网络等技术，按照统一标准，建立的具有信息管理、分析、查询、统计及服务的一体化数据管理体系。它可为本级国土资源政务管理信息系统提供管理及运行平台，为远程信息系统按权限调用国土资源信息提供共享和交换机制，为本级信息服务系统的信息提取提供数据源支持。3.3

数据管理

data management 利用数据库、数据仓库、元数据和网络等技术，建立分布式、集中式或集中加分布式数据管理系统，开展数据接收、组织存储、运行维护、更新、共享交换等工作，实现对数据资源的有效组织和应用。3.4

数据维护

data maintenance 在制定维护方案基础上，对数据和数据库进行的日常维护与监控、备份与恢复、应急处理和监督管理等，从而保护数据的安全性和可移植性。3.5 数据存储策略

data storage strategy 在数据存储、备份等方面采用的技术和方法的统称。3.6

数据备份策略

data backup strategy 为了达到数据恢复和重建目标所确定的数据复制步骤和行为，包括确定备份时间、技术、介质和场外存放方式，以保证达到恢复时间目标和恢复点目标。

3.7

数据共享服务

data sharing services 为实现数据共享所提供的技术服务，如目录服务、导航服务、数据信息发布、数据检索、数据产品加工、数据及数据产品分发等。3.8

数据安全

data security 适用于数据的计算机软硬件存储、备份和授权保护策略，以防止不合法的使用或访问所造成的数据更改、破坏、损毁或泄密。4 概述

4.1 对象

数据管理与维护的对象涉及数据及数据库、数据载体和数据管理环境三个方面中包含的所有相关对象。4.2 内容

数据管理与维护的内容包括： 1)数据接收管理

2)数据组织与存储管理 3)数据运行与维护管理 4)数据更新管理

5)数据共享与交换管理 6)数据安全管理 4.3 目标

数据管理与维护的目标是保障数据的安全性、可靠性、完整性、可用性和现势性。

1)数据的安全性：数据在存储、传输、处理过程中不被泄漏、破坏和免受未授权的修改； 2)数据的可靠性：数据的质量和来源可靠，进而促进研究结论科学、决策准确； 3)数据的完整性：数据覆盖空间范围、数据内容及时间范围的完整，满足应用需求； 4)数据的可用性：建立各类数据的元数据、说明文档，采用通用的数据标准和公开的数据交换格式，便于数据共享和交换；

5)数据的现势性：及时获取和处理有关变化信息，建立信息持续更新机制，使获取的数据最接近现实状态。5 数据接收管理

5.1 目标

按照国土资源数据成果汇交管理办法，完成数据接收任务，实现对本级国土资源数据的集中、统一管理。

5.2 管理内容与过程

数据接收管理内容主要包括：数据汇交与接收是否按照有关规定的程序进行；汇交数据质量是否满足有关标准和规定要求；数据汇交的内容是否齐全；数据汇交是否在规定的期限内完成；数据汇交方式是否满足数据安全管理要求；电子文件的内容与纸介质资料的内容是否一致等。

数据接收管理应包括以下主要过程：

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5.2.1 接收发生的依据

按照国土资源数据成果汇交管理办法、相关文件或项目合同的有关要求，汇交单位应按时向本级数据中心汇交相应的数据成果。5.2.2 数据接收

数据中心在接收到数据，并对数据资料清单核实无误后，应对汇交单位开具数据接收凭证。5.2.3 质量审核

数据中心指定专人负责数据质量审核，审核内容包括：汇交数据内容是否完整、是否通过验收、数据资料内容是否符合规范要求等。审核发现存在问题的，应通知汇交单位限期改正。审核通过的，应向汇交单位出具汇交证明。5.2.4 归档管理

数据中心应对所接收的数据资料进行必要的备份和归档管理。对于涉密数据，应按其密级采取相应的保管措施。5.3 技术要求

1)根据国土资源数据成果汇交管理办法，建立相应的技术规范和实施细则，明确数据接收具体要求，包括数据资料分类和命名、文件格式、目录编制、汇交介质等；

2)数据接收内容应包括数据实体、元数据、数据字典、数据验收合格证明材料以及相关文档等，以形成完整的汇交成果；

3)数据汇交的方式可以采用拷盘、邮件、上载、协议交换、交换系统等方式；

4)可根据数据更新频率高低、数据涉密等级情况、数据类型、数据量大小、管理技术难易等方面，采用合适的汇交方式。6 数据组织与存储管理

6.1 目标

按照数据科学分类、管理统一的原则，建立面向国土资源管理的多专题数据组织和存储框架，为数据加工和专题应用等提供基础。6.2 管理过程

数据组织与存储管理包括以下过程：

6.2.1 数据组织规范建立

以国家、行业或地方标准为依据，制订或采用相对统一的数据文件命名规范、数据分层、数据表结构、元数据标准等，形成一套完整的数据组织规范和存储框架。6.2.2 数据资源目录建立

针对数据中心管理的各类国土资源数据，根据专题、区域、类型等特征建立数据资源目录。6.2.3 选择数据组织存储策略

选择稳定性好的关系型数据库平台进行数据库方式的数据组织存储管理。

国土资源空间数据的组织、存储、检索方式可根据应用管理需求，选择行政区划单元或标准分幅等方式存储。6.2.4 入库前数据整合

数据入库前，按照本级数据中心数据组织方式进行必要的数据过滤和整合，以形成统一、规范的数据库。

6.2.5 入库质量检查和加载入库

数据入库须经过严格的质量检查控制，具体检查方法可参照有关数据入库细则进行。数据检查无误后，要进行预入库处理，将通过检查的数据导入到一个临时库中，并自动检查错误，数据经修改无误后，才能导入到各类国土资源数据库中。6.2.6 制定数据生命周期管理策略

根据数据访问频率、时间、容量、性能要求等因素，制定数据生命周期存储策略，实现数据分级存储，以提高数据存储管理效率。6.3 技术要求

1)数据中心应按统一要求建立数据资源目录； 2)应根据数据组织框架组织数据，实现数据的统一管理和存储，减少不必要的重复投资，专题数据库可采用最小图层单元存储，其语义尽量统一，保证国土资源数据库逻辑一致性；

3)选用稳定性好的关系型数据库和中间件，实现空间数据和属性数据的一体化管理，并尽量保持不同应用系统中间件版本一致性；

4)根据在线、近线、离线数据量需求，确定一级磁盘阵列、二级存储设备和磁带库存储设备容量比例，建立与业务应用要求相匹配的分级存储策略，并能够实现数据在不同存储介质的有效迁移。7 数据运行与维护管理

7.1 目标

建立主机和数据运行与维护各项管理制度，规范运行与维护业务流程，有效开展运行监控与维护、故障诊断排除、数据备份与恢复、归档与检索，以保障国土资源数据库正常运转，使系统、数据库在灾难发生时快速进行原系统恢复，以保证数据的安全性。7.2 管理过程

数据运行与维护管理应包括以下主要过程：

7.2.1 制定数据运行与维护方案

制定科学合理的数据运行与维护方案。具体内容包括：

1)根据应用需求、破坏程度、经济损失、社会影响的程度，划分应急处理等级和响应时间，并制定数据运行与维护计划；

2)明确相应的组织体系，确定职责任务，落实防范重点和关键环节； 3)制定工作程序，建立保障系统。7.2.2 数据备份与恢复管理

根据数据备份制度和备份策略，按照操作规程进行系统和数据日常备份，在系统出现异常时根据采用的备份策略进行恢复操作。

1)制定数据备份策略，确定各类数据需备份的内容、时间及方式； 2)尽量实现数据的全自动备份和跨平台集中管理；

3)定期开展数据备份，以防止由于系统意外故障造成数据信息丢失； 4)制定数据恢复预案，做好详细的灾难恢复计划，防备数据丢失； 5)对介质的进行有效管理，对历史数据进行定期归档；

6)根据灾难恢复计划，应定期进行灾难演练，以防备系统崩溃和数据丢失。7.2.3 日常管理监控

按照维护计划定期进行数据资源目录、数据库系统维护，确保数据库得到经常性的监控、维护和优化。主要内容包括：

1)数据库一致性检查；

2)数据目录和索引更新与重建；

3)系统数据库备份以及用户数据库备份； 4)文件大小检查； 5)系统冲突性检查；

6)监测批处理、数据查询作业是否正确执行； 7)查看日志的错误；

8)复制日志代理的运行情况；

9)复制分发清除作业是否正确执行；

10)整理数据库碎片，监测数据库大小、增长情况； 11)监测磁盘自由空间、释放磁盘空闲空间； 12)监控用户操作和使用数据情况。7.2.4 数据归档与检索

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根据数据使用的频率、数据量和磁盘容量进行数据离线归档，在需要情况下，可实现归档数据检索在线处理。7.2.5 监督和评价

1)聘请或委托专门机构，定期检查评估数据运行与维护管理情况，按月通报检查结果，并提出改进意见；

2)聘请有关专家、用户担任监督员，对数据运行与维护管理进行监督，并定期报告监督情况；

3)由第三方监控数据管理系统安全运行状态，形成定期监控报表；

4)月度检查情况、监督员监督报告和监控报表将与目标考核挂钩，并作为数据中心运行评优的重要依据；

5)定期对数据中心的运行状况进行审核和评价，察看系统是否仍处于有效适用状态，为数据中心数据管理与维护工作的改进和扩展提供依据。

7.3 技术要求

1)数据文件的管理尽量采用元数据管理方式，并定期对元数据库进行管理和维护；

2)可采用数据安全综合监控管理平台、数据访问行为控制、数据安全综合审计等进行数据运行与维护综合管理；

3)数据运行维护过程应采用实时监控、定期维护与应急故障处理相结合的机制，实时监控能实现动态监测系统软硬件运行状态，并实现对用户访问、查询、下载进行监控和记录；

4)按照特定周期，对各系统进行定期维护和性能调优；

5)制定全备份、增量备份、累积备份等备份策略，并能使数据备份工作以自动方式进行，采用多层体系结构的备份软件，实现数据备份的统一管理，保证数据一致性，根据应急处理等级和响应时间要求，及时处理系统故障，保障数据库正常运行；

6)系统崩溃后，应能够在较短时间内完成数据库的还原与恢复，恢复方式可采用全盘恢复、个别文件恢复和重定向恢复等方式，采用灾难恢复技术，应支持对整个系统的恢复；

7)备份与恢复系统应考虑网络带宽对备份性能的影响、备份服务器的平台选择及安全性、备份系统容量的适度冗余、备份系统良好的扩展性等因素。8 数据更新管理

8.1 目标

根据国土资源数据中心有关规定和各类专题数据库运行管理职能，建立可持续的数据更新机制，由数据库更新职能部门对通过生产、汇交或交换获得现势数据完成本级中心数据库的版本升级，实现数据库更新的安全性、有效性和现势性，并确保数据更新能够满足有关数据管理和应用要求。8.2 管理过程

国土资源数据中心各类专题数据库更新由具有数据库更新职能部门具体负责。数据库更新管理应包括以下主要过程： 8.2.1 制定数据库更新策略

建立有效的数据库更新方式，实现数据的定期、有效更新。按照事件数据的发生周期进行数据库的定期更新。数据更新可采用多种方式，在对数据进行远程更新时，设定相应的更新频率（按年、按月、按季度、实时）、更新范围（整体、部分）、传输方式（网络、物理介质）、更新方式（脱机检查、联机更新）和历史数据保存方法等。8.2.2 更新申请与审批

根据国土资源数据中心数据管理现状，专题数据库更新一般由业务部门提出申请，经主管领导审批同意后，数据中心执行更新；日常业务数据更新根据系统权限管理功能自动实现更新；基础地理数据库一般由数据中心负责更新。8.2.3 更新执行 采用既定策略进行数据更新操作。主要包括更新实施前的数据备份、更新数据与元数据一致性处理、原版本数据归档和新版本数据生成等。8.2.4 更新确认

数据中心或负责更新的业务部门应对更新的数据进行检查，并更新相关系统元数据记录。在数据更新结束后，系统将对数据更新的过程记录日志，以备审计和回溯。8.3 技术要求

1)数据更新应按照相应的权限管理、审批程序和操作规范执行；

2)专题数据库设计应做到最小冗余，避免内容重复，权威机构确定并更新权威数据，不允许跨部门直接对其他专题数据库进行更新；

3)各数据库之间应建立数据关联，数据更新时从已建数据库中自动提取相关信息，并进行逻辑检查，保证数据更新的一致性；

4)采用远程数据更新需要使用符合国家保密要求的网络； 5)系统应对数据更新的过程记录日志，以备审计和回溯；

6)数据和数据库更新时，需要根据数据管理系统功能设计同时更新数据中心相应元数据和数据资源目录。9 数据共享与交换管理

9.1 目标

按照统一的数据服务模式，建立基于网络的国土资源数据共享与交换系统，为用户提供多种方式的共享服务，并实现各级数据中心之间的数据安全、可靠的交换。9.2 管理内容

9.2.1 数据分级分类管理

基于国土资源数据的公益性、保密性等要求以及用户群等因素，对国土资源数据进行分类分级管理，主要包括数据共享等级划分、用户分级分类、数据共享方式和数据共享措施等。9.2.2 建立数据共享交换服务机制

建立规范化的数据共享与交换管理机制，保证共享与交换系统的稳定持续运行。1)参照国家、行业标准，制定数据中心数据共享与交换相关技术标准；

2)根据数据性质不同，采用用户分级制度，按照用户的权限提供数据共享服务；

3)涉密数据和非公开数据的认定参照国家或部门有关规定，申请单位应具备相应资格。9.2.3 建立数据共享与交换系统

数据共享与交换系统建设主要包括基础平台、共享与交换服务体系、信息发布与用户管理体系三个部分。

1)基础平台主要指通信网络平台和数据库平台；

2)共享与交换服务体系由目录服务、数据服务和功能服务等组成； 3)信息发布与用户管理体系包括信息发布方式和用户服务管理等。9.2.4 数据共享与交换审核

依据数据服务流程，由相关人员对共享与交换数据进行审核，确保运行过程数据安全和数据质量。

9.3 技术要求

1)共享和交换数据应符合国家信息安全和保密相关规定，内容包括元数据、数据实体、以及其它相关信息；

2)非涉密数据交换可采用网络远程方式进行，数据内容应以电子报盘数据内容及电子报盘压缩数据包格式进行；对于数据量小、非涉密数据可通过Internet等提供在线方式进行；

3)共享与交换数据库采用单独的服务器，并与内部网络系统实现物理隔离，共享系统应具有用户统计管理功能，针对不同共享用户和不同服务内容应规定响应时限；

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4)利用中间件技术，或其他相关的传输服务程序，保证当在传输过程中发生的各种异常情况时，将数据安全、可靠、完整地传送到目的地，数据交换系统需提供日志、审计、查询、监控等辅助功能，以增加数据交换过程的透明度，提高数据交换过程可管理性。10 数据安全管理

10.1 目标

以数据安全为重点，统一规划，建立信息安全认证体系、运行环境的安全保障系统和功能完备的容灾备份系统，确保数据中心的物理安全、网络安全、系统安全和数据安全。10.2 物理安全

1)原则上，国土资源数据中心物理安全应满足《GB/T 22239-2008信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》第三级物理安全的技术要求；

2)涉密系统使用单位须依据国家的有关规定和法律法规建立保密管理制度。10.3 网络安全

1)国土资源数据中心应具备性能较为完善的网络安全设施，非涉密系统网络基础设施建设应符合《GB/T 20270-2006信息安全技术 网络基础安全技术要求》；

2)涉及国家机密、部门敏感信息的局域网的安全标准不得低于《GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则》中规定的第二级－系统审计保护级。

10.4 系统安全

1)国土资源数据中心应依据国家信息系统安全保护的相关规定和《GB/T 22240-2008信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》确定本中心信息系统的安全保护等级； 2)涉密信息系统建设使用单位应当依据《BMB20-2007 涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》的有关要求，加强涉密信息系统运行中的保密管理，定期进行风险评估，消除泄密隐患和漏洞。

10.5 数据安全

1)所有汇交的数据资料应严格按照有关数据资料管理规定进行分类存档管理；

2)应设立信息安全管理工作的职能部门，配备专职安全管理员，负责数据中心数据安全工作，并与关键岗位人员签署岗位安全协议和保密协议；

3)根据国家保密有关法律法规，组织完成数据安全定级工作，明确制度、分清职责、分级管理、逐级落实；

4)应采用数据加密、数字签名、数字证书及内容防篡改等技术，防止敏感数据被非法访问、修改和破坏，保证数据的完整性；

5)应具备数据访问的身份鉴别、安全标记、访问控制、可信路径、安全审计、剩余信息保护等功能的用户识别系统，按照“用户级别及权限”的规定来授权用户对资料的访问，防止越权访问或未授权的有意或无意地泄露、修改或破坏数据； 6)对于通过非网络下载形式提供的数据共享服务（包括涉密数据），定期将数据提供合同、协议或其它有效凭证的复印件等进行归档和备案；

7)重要大型数据库必须运行于专门的服务器或工作站上，并实现异地备份；

8)在数据资源终止阶段，对于数据转移、暂存和清除、设备迁移或废弃、存储介质的清除或销毁等活动须按照《GB/T XXXXX-XXXX信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南》的要求执行，如果是涉密数据，应该按照国家相关部门的规定进行转移、暂存和清除；

9)涉密数据资料的存储、传输、共享、使用应指定专人负责，并严格按照国家有关保密的法律、法规执行。

附录A

（规范性附录）

国土资源数据中心数据运行与维护管理要求

总 则

第一条 为了规范各级国土资源数据中心的数据管理、运行和维护，保证国土资源数据安全和数据服务功能实现，根据《国土资源数据中心数据管理与维护指南》的原则和基本要点，制定本管理要求。

第二条 国土资源数据中心应本着科学、高效、共享、保密的原则进行数据的汇交接收、组织建库、数据存储、运行与维护、数据更新、共享交换等运行维护管理工作，实现数据管理的安全和规范化。

第三条 本要求适用于国家、省和市县级国土资源数据中心数据管理与维护工作。

数据管理与维护的基础条件

第四条 为了保障国土资源数据中心数据安全和系统的正常持续运行，数据中心需具备以下场地条件、软硬件基础设施和人员组织：

1． 具备与信息系统安全等级相适应的独立工作场地和机房。制定机房管理规定。

2． 具备必要的网络相关设备、信息安全设备、数据库服务器、WEB服务器、数据存储备份设备等和数据库管理系统和数据存储管理平台。制定软硬件设备管理规定。

3． 根据需要和实际条件建立与级别相适应的电子政务专网、内部局域网，恰当处理与Internet的连接关系，应将涉密网和非涉密网物理隔离。制定网络管理规定。4． 应制订数据管理工作预案，建立相对独立的容灾系统，有条件的可建立异地容灾。5． 应设置固定岗位并配备相应数量工作人员，明确职责分工。制定数据中心人员组织管理规定。

数据接收管理

第五条 国土资源数据中心应依据有关行政管理机关授权制定相应的数据成果汇交管理办法等相关制度。

1.数据接收应由数据中心具体统一负责，各责任单位分工协作完成。2.应明确数据汇交的责任单位和汇交数据范围。3.应明确数据接收的程序。

4.应明确数据汇交的内容、方式、期限、责任和义务等基本要求，以及汇交数据的检查、审核、登记、保存技术方法。

5.应指定专门人员负责数据的接收、审查、签收和接收后数据的管理。

6.涉密数据的汇交须根据国家有关保密的法律、法规执行，涉密数据不得通过Internet进行汇交。

数据组织与存储管理

第六条 国土资源数据中心应制定数据组织管理规范。

1． 以相关标准为依据，形成一套完整的数据库数据组织规范和存储框架，便于数据中心各类数据库统一应用服务。

2． 针对数据中心管理的海量各类国土资源数据，根据专题、区域、类型等特征建立数据资源目录，实现数据资源统一管理和共享服务。

第七条 国土资源数据中心应制定数据存储管理规范。

1． 制订数据生命周期管理策略，实现分级存储管理，提高对海量国土资源数据存储管理水平。

2． 采用国土资源信息核心元数据标准，并建立元数据库。

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3． 制定严格的质量检查和控制制度，统一、规范数据入库管理。

第八条 国土资源数据中心应制定数据存储归档管理制度。

1． 制定数据存储管理策略，明确数据存储模式、要求等内容。2． 制定数据归档管理制度。明确数据归档流程。3． 制定数据档案管理制度。

数据运行与维护管理

第九条 国土资源数据中心应制定数据的运行与维护管理制度。

1． 制定科学合理的数据运行与维护方案。

2． 明确数据运行维护人员的职责、工作内容、安全操作规范等事项。

3． 明确数据中心的日常维护、例行巡检和监控管理内容，实行异常、突发事件报告制度。第十条 国土资源数据中心应建立数据备份与恢复管理相关制度。

1． 应对备份信息的备份方式、备份频度、存储介质和保存期等进行规范。

2． 应根据数据的重要性和数据对系统运行的影响，制定数据的备份策略和恢复策略，备份策略须指明备份数据的放置场所、文件命名规则、介质替换频率和将数据离线运输的方法。

3． 应建立控制数据备份和恢复过程的程序，对备份过程进行记录，所有文件和记录应妥善保存。

4． 应定期执行恢复程序，检查和测试备份介质的有效性，确保可以在恢复程序规定的时间内完成备份数据的恢复。

5． 应在统一的应急预案框架下制定不同事件的数据应急恢复预案，应急预案框架应包括启动应急预案的条件、应急处理流程、系统恢复流程、事后教育和培训等内容。

数据更新管理

第十一条 国土资源数据中心应制定数据更新管理制度。

1． 应建立数据更新管理制度，进行更新前，向主管领导申请，更新和更新方案经过评审、审批后方可实施，并在实施后将变更情况向相关人员通报。

2． 应制定数据更新策略，明确数据更新的责任单位、更新周期、更新方式。

3． 应建立数据更新控制的申报和审批程序，对更新影响进行风险分析，记录变更新实施过程，并妥善保存所有文档和记录。

4． 应建立数据更新日志，确保历史数据可追溯。

5． 应建立中止更新并从失败更新中恢复的文件程序，明确过程控制方法和人员职责，必要时对恢复过程进行演练。

数据共享与交换管理

第十二条 国土资源数据中心应制定数据共享管理制度。

1． 建立国土资源数据共享机制，保证共享服务有效运行。2． 建立数据共享平台，制定数据共享应用策略。

3． 制定共享管理办法，确定共享数据内容、共享数据等级、数据共享范围、方式、措施等内容，明确数据共享审批程序、保密要求、用户责权、处罚措施等。4． 建立信息发布平台，制定信息发布安全管理策略。

5． 明确信息发布的主体、审核程序、信息更新机制、信息安全策略等内容，以及突发事件的应对措施。

6． 应对共享用户进行审核，根据用户权限提供服务，防止越权使用数据。7． 数据发布应建立用户登记、权限管理和数据发布审查等相关制度。

8． 对于涉密和非公开数据共享，必须满足国家有关保密的法律、法规要求。第十三条 国土资源数据中心应制定数据交换管理制度。1． 数据交换应实行统一领导，统一管理的原则。

2． 应建立数据交换标准体系，规范数据交换的格式、内容、元数据、技术文档等。3． 应建立数据交换审批文件化程序，记录交换实施过程，并妥善保存所有文档和记录。4． 数据交换需填写数据交换日志。

5． 数据交换管理应建立数据安全控制方案、用户交叉权限体系和实时监控机制。6． 涉密数据的交换必须根据国家有关保密的法律、法规执行。

数据安全管理

第十四条 国土资源数据中心建立数据安全管理制度。

1． 根据数据安全工作的总体方针和安全策略，对数据安全管理活动中的各类管理内容建立相应安全管理制度和操作规范。

2． 形成由安全策略、管理制度、操作规程等构成的全面的信息安全管理制度体系。第十五条 国土资源数据中心应设立数据安全管理工作的职能机构。

1． 明确管理机构职责和安全工作的目标、范围、原则和安全框架等。

2． 设立安全主管、安全管理各个方面的负责人岗位，并定义各负责人的职责。3． 建立健全数据日常管理操作规程。

4． 组织安全意识教育、岗位技能培训和相关安全技术培训。第十六条 国土资源数据中心建立数据安全审批、检查和考核制度。

1.应根据数据安全机构和岗位的职责明确授权审批事项、审批部门和批准人等。

2.针对数据变更、重要操作、物理访问和系统接入等事项建立审批程序，按照审批程序执行审批过程，对重要活动建立逐级审批制度。3.记录审批过程并保存审批文档。

4.制定数据安全审核和安全检查制度，规范安全审核和安全检查工作，定期按照程序进行安全审核和安全检查活动。

5.应定期对各个岗位的人员进行安全技能及安全认知的考核，并对考核结果进行记录并保存。

第十七条 国土资源数据中心人员安全管理。

1.应配备专职安全管理员，不可兼任。2.关键事务岗位应配备多人共同管理。3.应签署保密协议。

4.应从在职人员中选拔重要岗位人员，并签署岗位安全协议。5.应指定或授权专门部门办理数据安全人员录用、调离手续。第十八条 国土资源数据中心数据存储介质管理。

1.应建立数据存储介质安全管理制度，对介质的存放环境、使用、维护和销毁等方面做出规定。

2.数据存储介质在物理传输过程要严格执行审批制度，涉密介质必须经过审批才能带离机房或办公地点。

3.应对存储介质的使用过程、送出维修以及销毁等进行严格的管理，对带出工作环境的存储介质进行内容加密和监控管理，对送出维修或销毁的介质应首先清除介质中的敏感数据，对保密性较高的存储介质未经批准不得自行销毁。

4.应对介质归档和查询等进行登记记录，并根据存档介质的目录清单定期盘点。5.应根据数据备份的需要对某些介质实行异地存储，存储地的环境要求和管理方法应与本地相同。

6.对重要介质中的数据和软件采取加密存储，根据所承载数据和软件的重要程度对介质进行分类和标识管理。

第十九条 国土资源数据中心密码管理。

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1.根据国家密码管理局《信息安全等级保护密码管理办法》，应建立数据中心密码使用管理制度，使用符合《国家密码产品生产管理规定》的密码技术和产品。2.应确保密码产品采购和使用符合国家密码管理局的要求。第二十条 依据《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求》、《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》等有关规定，制定涉密数据安全使用管理办法。1.应明确数据保密的边界和安全保护等级。

2.应组织相关部门和有关安全技术专家对数据保密定级结果的合理性和正确性进行论证和审定。

3.数据保密定级结果须经过相关部门的批准。4.保密数据传输过程要有严格的审批制度。

5.存储、管理和传输保密数据的涉密系统网络建设与使用必须经过有关部门批准。

相关责任

第二十一条 在数据中心数据接收、组织存储、运行维护、更新交换过程中，明确职责和责任人，制订相应处罚措施。

第二十二条 本要求的解释权属于国土资源部。第二十三条 本要求自发布之日起施行。

参考文献

[1] SDS/T 1003-2004 科学数据共享工程技术标准《科学数据共享概念与术语》第1部分：概念

[2] 信息安全等级保护管理办法，公通字[2007]43号

[3] ANSIX 3.1 72-1990 美国信息系统国家标准字典（ANDIS）

[4] 国家科学数据共享工程技术标准《国家科学数据中心建设规范》，2005 [5] SDS/T 2313-2004，科学数据共享工程技术标准《科学数据中心(网)运行管理》 [6] 全国国土资源信息网络系统安全管理规定（试行），国土资源部信息中心，2002 [7] 全国国土资源信息网络系统建设规范，国土资源信息化工作标准，2002 [8] 全国金土工程总体方案，国土资源部，2006年

[9] SZl999002-2001 成果地质资料电子文件汇交格式（试行）

[10] SZ1999XXX-200X 全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）[11] GB/T 22239-2008信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求

[12] GB/T XXXXX-XXXX 信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南（报批稿）[13] BMB20-2007 涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范 [14] GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码

[15] GB/T 20269-2006 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求 [16] GB/T 17798-2007 地理空间数据交换格式 [17] GB/T 7156-2003 文献保密等级代码与标识

[18] GB/T1.1-2000 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则

[19] GB/T1.1-2002 标准化工作导则 第2部分：标准的规范性技术要素内容的确定方法

第二篇：国土资源数据管理暂行办法

国土资源数据管理暂行办法

国土资发[2010]142号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，充分发挥各类数据在国土资源管理和社会经济发展工作中的作用，现将经部长办公会审议通过的《国土资源数据管理暂行办法》印发你们，请遵照执行，执行中的问题及时报部。

附件：国土资源部数据汇交范围

国土资源部

二○一○年九月十日

国土资源数据管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，满足国土资源管理和社会经济发展的需要，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 国土资源数据的生产、汇交、保管和利用，适用本办法。

第三条 本办法所称数据，是指各级国土资源管理部门在履行国土资源规划、管理、保护与合理利用职能过程中需要使用的数字化成果。主要包括：

（一）各级国土资源管理部门组织实施的国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据；

（二）各级国土资源管理部门在国土资源规划、管理、保护与合理利用工作中形成的国土资源政务管理数字化成果数据，包括本级产生以及逐级上报汇总的数据；

（三）各级国土资源管理部门在履行管理职责中依照法律法规的相关规定和有关合同约定，由管理相对人向管理部门报送的国土资源数字化成果数据。

第四条 国土资源数据管理工作按照统筹规划、统一汇交、分级管理、分布服务的原则组织实施。

第二章 管理机构和职责

第五条 国土资源部和地方各级国土资源管理部门（以下称数据主管部门，分为部数据主管部门和地方各级数据主管部门）分别负责全国和本行政区域内国土资源数据生产、汇交、保管和利用的监督管理，履行下列职责：

（一）负责数据管理工作的统一管理和组织协调，组织制定数据管理工作的规章制度；

（二）按照国土资源管理需要，组织实施国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项，形成数字化成果数据；

（三）承办行政审批事项等工作，组织部署国土资源管理部门相关业务数据的报备工作，形成政务管理数字化成果数据；

（四）组织开展数据管理的业务培训和数据检查工作；

（五）负责指导、监督和管理数据的保密工作。

国土资源部信息化领导小组办公室是国土资源部负责数据管理工作的机构，承担数据管理日常工作。

第六条 国土资源部信息中心和地方各级国土资源管理部门的信息中心或信息化工作机构（以下称数据保管单位，分为部数据保管单位和地方各级数据保管单位）受相应数据主管部门的委托，承担数据管理的技术工作，履行下列职责：

（一）承担数据汇交、保管和利用等技术工作；

（二）制定数据汇交、保管和利用等工作的技术规程；

（三）协助数据主管部门，实施数据检查工作；

（四）建立和维护数据汇交、保管和利用的软硬件环境以及数据管理系统；

（五）开展数据整合与集成，建立信息服务系统，为政府部门和社会提供信息服务；

（六）开展数据汇总、综合分析和研究，为国土资源管理工作提供支持；

（七）实行数据安全工作责任制，健全数据安全管理制度，完善数据安全防护措施；

（八）履行数据主管部门规定的与数据管理有关的其他职责。

第七条 国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项的组织实施单位和政务管理数字化成果数据的形成单位（以下称数据生产单位），承担数据的生产、加工、汇交和更新等工作，履行下列职责：

（一）按照国土资源管理的要求，依照有关规定、标准和规范，采集、生产和加工处理数据，形成数字化成果数据；

（二）制定数据生产、加工、更新等工作的技术规程；

（三）按照规定汇交数据，并保管数字化成果数据；

（四）负责汇交数据的更新工作；

（五）履行数据主管部门规定的与数据生产、加工、汇交和更新有关的其他职责。

第三章 数据生产和汇交

第八条 数据主管部门统筹规划数据生产，将其纳入国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项的规划和计划中，确保数字化成果数据的可获取、可利用。

第九条 数据生产应遵循相关业务规定及国家、行业有关技术标准、规范，保证数据生产的规范性。

数据生产单位应对数据质量和数据的真实性、准确性和完整性负责，建立数据质量监督和技术保障制度。

第十条 数据主管部门对数据实行统一汇交制度。

国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据，由数据生产单位向数据保管单位汇交；数据主管部门履行业务管理职能过程中形成的政务管理数字化成果数据，通过政务管理信息系统自动进入数据保管单位的数据管理系统中；依照法律法规的相关规定和有关合同约定形成的国土资源数字化成果数据，由管理相对人向管理部门报送，管理部门再向数据保管单位汇交。

第十一条 国土资源部履行职能所需要的数据，由数据生产单位和地方各级数据保管单位向部数据保管单位汇交。

国土资源部需要使用数据的汇交范围，依照本办法附件的规定执行，并可根据国土资源管理的需要进行调整与补充。地方各级数据主管部门需要使用的数据，由地方各级数据主管部门根据需要确定其汇交范围。

数据生产单位汇交的数据应经过验收或得到数据主管部门确认。数据生产单位应建立数据更新机制，保证数据的现势性和完整性。

第十二条 数据生产单位和数据保管单位应当利用现代信息技术，在技术环境和数据安全得以保障的条件下，逐步实现数据的网上汇交。

第十三条 数据生产单位应当按照下列规定的期限汇交数据：

（一）定期更新的数据，自项目、成果数据验收或成果公布完成之日起30日内汇交；

（二）不需定期更新的数据，自项目、成果数据验收或成果公布完成之日起180日内汇交；

（三）政务管理数字化成果数据，通过建立政务管理信息系统以同步实时更新方式自动进入数据保管单位的数据管理系统中。

第十四条 因不可抗力，数据生产单位不能按照本办法第十三条规定的期限汇交数据的，应当向数据主管部门提出延期汇交申请，经批准后，方可延期汇交并告知数据保管单位。

第十五条 未依照本办法规定的期限汇交数据或未及时更新数据的，由数据主管部门责令限期汇交或更新；逾期不汇交或更新的，予以通报，并追究相关人员的责任。

第十六条 伪造数据或者在数据汇交中弄虚作假的，由数据主管部门没收、销毁数据，责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并追究相关人员的责任。

第十七条 汇交的数据，经数据主管部门审查和数据保管单位检查合格后，由数据保管单位出具数据汇交凭证。

第四章 数据保管

第十八条 数据保管单位负责接收、保管各类国土资源基础和专题数字化成果数据、政务管理数字化成果数据和其他数据。

第十九条 数据保管单位应当建立健全数据的保管制度，建立数据接收、归档、查询、交换、复制和维护等管理制度。

第二十条 数据保管单位应当配备数据存储、管理、服务和安全等必要的软硬件设施，构建统一的数据管理系统，确保数据的完整性和安全性。

数据存储、管理和服务的设备与条件，应当符合国家保密、安全管理的有关规定和要求。

第二十一条 数据保管单位应当按照相关规定建立数据备份制度，制定数据备份方案，对重要数据实行异地备份。

第二十二条 数据保管单位应针对重大突发事件的特殊需求，建立数据加工、处理的技术储备与保障，为应急工作提供数据和技术支持。

第二十三条 数据保管单位应当配备专业技术人员，设定岗位，履行相关职责。

第二十四条 未经规定程序批准，任何单位、个人不得擅自复制、更改和删除数据。

第五章 数据利用

第二十五条 数据保管单位、数据生产单位和其他有关单位应当建立相应的数据管理系统和分布式信息服务系统，提高数据的集成与应用水平，为国土资源管理和社会提供信息服务。

第二十六条 国土资源数据的用户分为以下四类：

（一）政府及部门，包括中央人民政府、地方各级人民政府及其组成部门；

（二）国土资源系统，包括国土资源部和地方各级国土资源管理部门及其所属机构，各派驻地方的国家土地督察局；

（三）企事业单位，包括各类企事业单位和社会团体；

（四）个人，包括国内外各界社会人士。

第二十七条 国土资源数据分为公开性和非公开性数据。公开性数据按公开方式分为主动公开和依申请公开，非公开性数据分为涉密数据和内部数据。

第二十八条 国土资源公开性数据实行公开发布制度。主动公开数据应通过国土资源部和地方各级国土资源管理部门的门户网站、信息服务系统主动上网发布。依申请公开数据由用户根据自身需要向数据主管部门申请，经批准，由数据保管单位和数据生产单位提供。

第二十九条 国土资源涉密数据的管理、服务，按照保守国家秘密法有关规定执行。内部数据的管理、服务，按照部有关规定执行。

用户需要利用涉密数据的，应当出具单位正式介绍信，明确提出利用数据的类别、范围及用途，按照保密管理规定的审批程序，报数据主管部门审批。审批同意的，数据保管单位按有关规定办理相关手续。

未经批准，不得擅自提供涉密数据和内部数据。非法披露、提供涉密数据的，依照保守国家秘密法的规定予以处罚。

第三十条 国土资源数据的服务方式分为以下三类：

（一）数据浏览、查询、下载和复制服务。对于非公开性数据，通过涉密内网的网站、数据管理系统和手工复制方式提供浏览、查询、下载和复制服务，适用于政府及部门和国土资源系统用户；对于公开性数据，通过互联网、政务外网等各类网络环境的网站、信息服务系统提供查询、浏览和下载服务，适用于各类用户。

（二）数据调用、分析服务。通过涉密内网的数据管理系统，为国土资源管理部门的各类政务管理信息系统提供非公开性数据的直接调用与分析服务，适用于国土资源系统用户。

（三）数据定制服务。应用户要求进行的数据加工处理、产品定制服务，应当经数据主管部门审批同意，由数据保管单位和数据生产单位提供数据服务，适用于政府及部门、国土资源系统和企事业单位用户。

第三十一条 数据主管部门与各级政府及其组成部门之间建立数据共享服务机制，数据保管单位应建立和完善数据共享技术体系，促进政府部门之间的数据资源共享。

第三十二条 数据主管部门统筹协调地质资料与其他成果数据的利用，数据保管单位和地质资料保管单位应建立互联互通的信息服务系统，实现各类数据资源的综合开发、利用和管理。

第三十三条 数据涉及著作权和知识产权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第六章 附 则

第三十四条 凡涉及到土地调查、地质资料和国土资源统计工作规定的有关事项，应分别按照《土地调查条例》（国务院令第518号）、《地质资料管理条例》（国务院令第349号）和《国土资源统计工作管理办法》的有关规定执行。

第三十五条 各省、自治区、直辖市国土资源管理部门可参照本办法的规定，根据管理需要制定本行政区域内国土资源数据管理办法。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行。

附件

国土资源部数据汇交范围

一、土地调查评价，包括：土地利用现状、遥感动态监测和土地利用潜力评价等数据。

二、土地利用规划，包括：土地利用总体规划、土地利用计划、土地综合整治规划和重大专项规划等数据。

三、土地行政管理，包括：建设用地项目审批、耕地占补平衡、基本农田保护、土地供应、土地市场、土地登记和土地综合整治等数据。

四、地质、矿产资源调查评价，包括：区域地质图、全国矿产地、地质工作程度、矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查等数据。

五、地质、矿产资源规划，包括：矿产资源规划、地质勘查规划和重大专项规划等数据。

六、矿产资源行政管理，包括：矿产资源储量、矿山开发利用、矿业权年检与收费、探矿权、采矿权和油气勘查开采权等数据。

七、地质环境，包括：地质灾害防治规划、矿山环境保护与治理规划、地质灾害调查、区域环境地质调查、地质灾害应急调查、矿山地质环境、地下水资源、区域水文地质、地热和矿泉水调查、有害元素异常分布、地质灾害群测群防、地质遗迹保护区和国家地质公园等数据。

八、国土资源执法监察，包括：国土资源违法案件综合统计、卫片执法监察、国土资源违法案件动态巡查、12336国土资源违法举报和国土资源违法信访等数据。

九、国土资源综合事务，包括:国土资源综合统计、科技成果、外事管理和财务管理等数据。

十、部数据主管部门认定需要汇交的其他数据。

第三篇：国土资源数据管理研究现状（推荐）

国土资源数据管理研究现状

国土资源数据管理信息化是整个国土资源信息化的重要组成部分。国土资源数据的复杂性导致了其信息化管理的复杂性。应从国土资源全局的高度，梳理分析国土资源数据现状及应用和服务需求，建立科学分类，充分利用信息技术成果实现国土资源数据管理的信息化，有效发挥国土资源数据在国土资源监管中的作用。史辉，李军，冯永玉在分析国土资源数据及其管理特点的基础上，基于国土资源信息化和数据资源保护，提出了各类数据进行计算机管理的组织方法和采用的相关技术。

自1998年国土资源部建部以来,各级国土部门认真贯彻党中央、国务院的指示精神和部党组的工作部署,积极推进信息化工作,通过组织实施“数字国土工程”、“金土工程”、“土地资源调查与监测工程”等专项工程,在短短几年时间内,做了大量卓有成效的工作;信息技术在国土资源调查评价、规划、管理的各个环节得到广泛应用,成效明显。金土工程中明确规定必须建立国土资源数据中心,它以国土资源的各类空间和非空间数据为核心,依托成熟的数据库管理和GIS技术,按照统一的标准,建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、统计及信息服务等功能的“国家-省-市(州)-县(区)”四级国土资源数据管理体系。

2003年年初,国土资源国家级数据中心建设被提上了工作日程。按照“统一领导、统筹规划,统一标准、资源共享,服务管理、服务社会”的指导方针,紧密围绕国土资源规划、管理、保护与合理利用的工作重点,构筑集管理、运行与服务为一体的国土资源数字化信息支撑基地及国土资源公益信息服务窗口。

2004年,全国国土资源数据交换中心建设试点项目启动。此项目由13个省份和国内多家有影响的IT公司参与,对国土资源信息上下级之间的传输与更新进行了技术实践。在这项工作中,通过采用数据库技术、组件技术、GIS和Web GIS技术、Web Service技术等先进的IT技术,完成了一个数据交换系统原型框架,初步实现了基于统一GIS平台和基于统一空间数据交换格式两种交换模式的国土资源信息交换系统。

借助于现代化的信息技术、3S技术、办公自动化和管理信息系统等技术, 建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源管理工作现代化要求相适应的国土资源管理信息系统, 实现对国土资源快速、动态、科学、有效的管理, 已成为当前各级国土资源管理部门的紧迫任务。赵俊三, 尹鸿瑜, 赵耀龙, 张海龙提出了以政务管理信息化、国土资源基础数据库管理及信息服务社会化为目标, 以消除信息孤岛、实现信息共享、系统资源整合和国土资源管理“ 业务流程” 为出发点的国土资源信息化建设的技术路线和方法, 同时, 通过对国土资源信息系统建设关键技术问题的分析讨论, 为国土资源信息化建设提供参考。

张晓莲，朱大明，王爱华，刘军等对州级国土资源数据中心的建设进行了探讨,提出了州级数据中心建设的初步设计方案。认为通过州级数据中心的建立,可以将州级国土资源部门管理过程中形成的数据按照标准,在特定的管理体制内通过计算机来完成管理工作,可以大大减少管理过程中的人为因素,规范了州级国土资源管理应用系统的数据模型,使国土资源管理的分析决策能够建立在全面、客观、详实的数据基础上,提高国土资源管理决策时的科学性。

第四篇：国土资源数据中心的设计与研究

国土资源数据中心的设计与研究

摘 要：国土资源数据中心是国土资源信息化建设的基础设施，是为了解决国土资源信息共享以及网络化的社会服务。同时，随着城市化进程加快，技术的进步，原有的城市和农村之间存在的户籍壁垒正在被拆除，城乡结合部土地产权的变化及用途变化密集，逐渐结合的城市，城市和农村地区域界限变得越来越模糊，很难清晰的界限城乡与实际位置，现有的数据中心理论己不再满足时代的需要，所以土壤资源数据中心管理系统的设计迫在眉睫。本文在现有的数据中心理论基础上，提出了面向服务的多级多服务的国土资源数据中心思想，介绍了通过建立面向服务的多级多服务的分布式数据中心基础平台，有效解决国土资源数据的管理、数据共享以及数据交换与更新的问题的方案。

关键词：国土资源；设计；研究；数据中心

一、前言

数据中心是基于各种各样的国土资源数据，依托成熟的数据库管理系统、GIS平台和网络系统，按照统一的标准，建立一个团队的信息的分类管理、数据分析、数据查询、统计分析和信息服务等功能一体化的分布式国家国土资源数据中心。

管理体系包括国家、省、市一级国土资源数据管理部门，是信息交换体系的主体，也是国土资源信息交换体系的节点和各级国土资源信息系统的中枢。数据中心管理工具主要作用是负责国土资源数据的加载、存储、更新、交换及共享工作，为国土资源政务管理信息系统提供管理及运行平台。在数据中心的建设中十分重要。

二、研究背景

随着我国经济和社会加速发展，土地和资源信息的变化日新月异，国土资源管理任务越来越重。为了更好地保护和利用土地和资源，发挥土地的最大效益，使国土资源的工作满足国家可持续发展的需要。管理土地和矿产资源并为国土资源调查评价、规划、保护和合理利用提供准确的依据，已成为国土资源管理部门所面临的一项紧迫任务。

随着国土资源信息化工作的深入，国土资源管理部门和社会各领域对国土资源基础信息的需求越来越大，对数据共享和信息服务的要求也与日俱增。国土资源信息化工作不断朝着工作化、科学化、公开化、可持续发展的方向发展。我们应该建立起国土资源信息共享机制以及网络化的社会服务，集中分散。管理的国土资源数据，使其更好的为国土资源管理决策服务。

因此，需要充分利用现有先进技术构建安全、稳定、高效的平台。可以实现面向服务，管理、统计分析数据的分布式信息，可以共享国土业务功能库的国土资源数据中心。

三、数据中心的设计原则

1.规范性原则。系统设计以相关的国际标准，国家标准，行业标准和国土资源信息化建设作为标准。数据编码严格遵循相关的信息分类和编码标准。应用软件的开发严格按照软件标准实行。与此同时，还要结合环境和软件的实际应用对象。系统管理功能符合土地管理政策和程序和信息编码标准的要求，并能根据国家和地方的土地法规和政策变化，及时调整。

2.先进性原则。数据中心的建设是一个系统工程，它涉及到多方面的技术。建设过程中应该充分应用先进的技术方法和理论，设计实用、可靠、具有先进的理论水平的分析模型和应用模型。

3.实用性原则。应用是系统的最终目标，因此，系统的设计应充分考虑业务实践，建立一个可靠的业务化实用程序，在操作可以满足不同层次的用户。要支持数据库间的关联和数据独立调用，各数据库在物理上最好单独建立数据库，以便在检索时能互不影响，同时，还要考虑相关调用的方便和可操作。

4.安全性和保密性原则。数据集中存放，其安全性要求较高，一旦损坏，恢复起来也需要花很长的时间。所以，系统建设应该按照国家有关规定确保计算机系统的安全，具有良好的安全性和保密性，主要是硬件和软件两个方面，硬件配置防火墙，软件安装最先进控制软件和相应的监控软件。确保信息系统的安全。

5.统一管理的原则。数据存在多种比例尺，所以相应的要做出各种不同比例尺数据应用的处理。能够实现不同大类的数据叠加，在同一粒度内，要实现分区、坐标系的统一。国土资源数据中心中最基本、最重要的是空间图形数据。国土资源具有多级、多时态、多尺度、多专题以及数据量大的特点，因此可以根据级别、时态、或者尺度物理上分开存储，但要在逻辑上实现统一。

6.可操作性原则。软件系统应该具有简单、直观的用户界面，满足各层次用户易学易懂的要求，操作简便、灵活，方便用户操作和维护。

7.可扩展性和开放性原则。为了系统能够不断地扩充、求精和完善，系统应具有良好的接口和方便的二次开发工具。优化设计系统结构及数据库系统，使各功能模块在相互关联的基础上尽可能可以实现独立操作运行。系统在输入、输出方面应能进行各种不同数据格式的转换。

四、设计方案

1.逻辑结构。国土资源数据具有数据量大的特点，并且随着时间的推移数据量会逐渐增大。采取集中分布式数据管理的方式，将数据分散存储，利用分布式数据库技术或者目录服务来实现数据的集中管理。国土资源数据中心是土地和资源数据存储、总结、交流的中心，由数据库、数据库管理系统、地理信息系统、数据交换中心管理系统等组成。信息安全系统包括系统本身安全及数据安全两部分。各级国土资源数据中心通过网络管理本级的基础数据库，并提供共享服务。

2.数据组织结构。国家土地和资源的基础数据管理中心数据根据行政区划分，在不同的空间数据库基础上，通过管理数据字典和专题数据字典功能将个人数据分类进行树状索引管理。可以利用空间数据库引擎和独特的网格索引访问。实现多维度，包括二维和三维数据。国土资源数据以二维数据为主，同时也包括高程地面模型以及三维影像图。同时，国土资源数据专题性表现在数据的业务上，针对不同的用途而生产的数据，如基础地理地形专题、土地利用专题、土地权属专题。

五、结语

国土资源数据中心是国土资源信息化建设的基础设施，同时，也是一个重要组成部分。建设目标是以各种各样的国土资源数据为核心，依靠成熟的数据库管理和GIS（地理信息系统）技术，按照统一的标准，建立一个综合信息管理、数据分析、数据分类、查询、信息服务等功能的综合分析和集成的统一分布国家国土资源数据中心，管理系统覆盖了国家、省、市级国土资源管理部门的数据，数据中心管理工具承担土地和资源的加载数据，存储、更新和土壤的交换和共享，因此，数据中心的建设起着至关重要的作用。

参考文献：

[1]吴信才.地理信急系统原理与方法[M].北京：电子工业出版社，2002.[2]刘耀林.土地信急系统[M].北京：中国农业出版社，2003.[3]李德仁，关泽群.空间信急系统的集成与实现[M].武汉：武汉测绘科技大学出版社，2000.

第五篇：国土资源行业指南

国土资源系统推广指南

一、中华人民共和国国土资源部（北京市西城区阜内大街64号 邮编：100812）部委机关：办公厅、政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、矿产开发管理司、土地利用管理司、矿产资源储量司、地质环境司、地质勘查司、执法监察局等。

直属单位：

国家海洋局：政策法规与规划司

海域管理司

海洋环境保护司

科学技术司。。

直属单位：v 第一海洋研究所

v 海监总队

v 第二海洋研究所

v 北海分局

v 第三海洋研究所

v 东海分局

v 天津海水淡化与综合利用研究所

v 南海分局

v 国家海洋发展战略研究所

v 国家海洋信息中心

v 极地考察办公室

v 国家海洋环境监测中心

v 中国大洋矿产资源研究开发协会

v 国家海洋环境预报中心

v 国家卫星海洋应用中心

v 国家海洋技术中心

v 学会办公室

v 国家海洋标准计量中心

v 中国极地研究中心

v 杭州水处理技术研究开发中心

国家海洋信息中心

海洋数据中心

海域经济资源部

网络中心

海洋战略权益部

海洋档案馆

海洋遥感与基础地理信息部

海洋环境评价预报部

例：国家海洋局北海分局(地址：青岛市抚顺路22号 邮编：266033)

机构设置：办公室

海域管理处

执法处

机要处

码头开发管理处

大项目办公室

计划财务处

科技处

纪检监察审计办公室

指挥处

基建房产管理处

政策研究室

环境保护处

执法二处

装备技术处

综合开发管理处

计划生育办公室

下属单位：中国海监第一支队

中国海监北海航空支队

北海标准计量中心

机关服务中心

烟台海洋环境监测中心站

北海环境监测中心

中国海监北海总队通信站

离退休人员服务办公室

大连海洋环境监测中心站

天津海洋环境监测中心站

北海预报中心

北海信息中心

中国海监北海总队执法队

秦皇岛海洋环境监测中心站

省海洋与渔业局：海域管理处/渔业处/海监渔政处(资源环境保护处)/科技教育处 直属单位：省XX湖渔业管理委员会办公室（渔政监督支队）

省海洋渔业指挥部（省海监总队直属支队、省渔政监督总队直属支队）

渔船检验局（渔港监督局）

省海洋水产研究所

省淡水水产研究所

省水产质量检测中心

国家测绘局： 机构设置--计划基建处68314766

国土测绘司

基础测绘管理处6833776

3科技与遥感信息处68337793

标准与质量监督处68337793

行业管理司

法制处68346607

地图管理处68339040

执法监督处68346613

测绘成果管理与应用司

成果处6834086

4地图处68339040

直属单位： ·各省测绘局

· 中国测绘科学研究院

· 国家基础地理信息中心（国家测绘档案资料馆）

· 中国测绘宣传中心（中国测绘报社）

· 国家测绘局管理信息中心

· 国家测绘局三亚测绘技术开发服务培训中心

· 国家测绘局测绘发展研究中心

· 中国测绘学会

· 中国地理信息系统协会

· 中国全球定位系统技术应用协会

土地整理中心（北京市西城区冠英园西区37号邮编：100035）

办公室（人事处、党办）、综合业务处、项目计划处、实施管理处、建设用地整理处、、财务资金管理处、国际合作与科技处、信息档案室

中国地质矿产调查局

中国地质科学院

中国地质环境监测院

航空物探遥感中心

海洋地质研究所

中国土地勘查规划院

各种研究院所

各类地质学会

派驻机构： 纪检组、监察局

二、各省国土资源厅

下设科室：办公室、政策法规处、土地规划与耕地保护处、土地利用管理处、地籍管理处、矿产资源管理处、地质勘查与环境处、测绘管理处、执法监察处、财务处、科技教育处、人事处、监察室、离退休人员管理处

省属事业单位机构：

1.省地质环境监测总站

2.省矿产资源储量评审中心

3.省测绘局

4.省国土资源厅测绘院 /省第一测绘院、省第二…

5.省基础地理信息中心

6.省测绘产品质量监督检验中心

7.省土地勘测规划院

8.省地质研究所

9.省土地整理中心

10.省地质矿产勘查开发局

11.省地质调查院

12.地球物理勘查院

13.省国土资源信息中心

14.省国土资源档案馆

15.省地价评估中心

16.省征地服务中心

17.省国土资源厅机关服务中心

18.省土地交易中心

19.省遥感中心

20.省测绘科技研究所

21.省测绘产品质量监督检验授权站

22.省土地开发整理储备中心

三、各市（县国土资源局）

内设科室：办公室、行政监察室、执法监察科、耕地保护科、土地利用科、地籍测绘管理科、矿产资源开发管理科、地质环境勘察科、土地权属纠纷调处办公室

直属单位：地产管理开发中心（土地收储中心）、执法监察大队（黄金局、矿产资源收储中

心）、监察支队、勘察测绘队、耕地整理中心、信息中心、土地储备中心等

四、其他系统（除国土、地矿外）

有色金属系统

有色金属矿产地质调查中心

各省有色地质勘察局 省局（院）下设各分队、下色各勘查、勘探院。

煤炭系统

中国煤炭总局

各省煤炭地质局 重点省、下设勘探队

煤炭总局第一勘察局 河北邯郸

煤炭总局水文地质局 河北邯郸

煤矿安全局 各省、地煤炭安全局、安全监察队

煤炭总局航测遥感局 西安

核工业系统

核工业地质局

江西省核工业地质局 下设勘探队

湖南省核工业地质局

陕西省核工业地质局

辽宁省核工业地质局

广东省核工业地质局

四川省核工业地质局

建材系统

中国建材工业地质勘查中心 各省设总队，各省建材地勘中心

化工系统

中化地质矿山总局

中化地质矿山总局各省地质勘察院