2018年芦溪县煤矿安全管理工作(指导性意见)

第一篇：2018年芦溪县煤矿安全管理工作(指导性意见)

2018年芦溪县煤矿安全管理工作

指导意见

为继续保持我县煤矿安全生产的良好态势，进一步增加工作的科学性、计划性、针对性，促进煤矿安全稳定有序发展，努力实现“零事故、零死亡”的“双零”目标。根据《2018萍乡市煤矿安全管理工作指导意见》要求，结合我县煤矿实际特制定如下实施意见：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神和总书记关于安全生产重要论述，按照全县“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求和建设“五个芦溪”的总体目标，牢固树立安全发展理念，健全完善煤矿安全生产机制体制，着实强化煤矿安全生产责任和措施落实，推动全县煤矿安全生产工作迈上新台阶。

二、工作目标

紧紧围绕“消除重大隐患，突出监管重点，进一步落实企业、政府两个主体责任”工作思路，统筹抓好各项工作，实现煤矿安全稳定、行业稳步发展、系统和谐有序。主要抓好“突出规范管理，落实企业、政府责任；突出基础管理，提升企业本质安全；突出重点管理，强化安全风险管控；加强队伍建设，提升监管、服务水平”等重点工作，以实现“零事故、零死亡”的奋斗目标。

三、主要任务

（一）突出规范管理，推动企业主体责任和政府监管责任落实

1.强化煤矿企业安全生产主体责任落实。煤矿企业要依法办矿、合法开采，保护职工权益，严格履行安全生产主体责任，做到安全生产责任体系“五个一、五落实、五到位”。重点推进五职矿长执行安全管理“五个一”，即每周组织开展一次全面安全隐患排查治理；每月组织开展一次彻底反“三违”集中行动；每季度组织开展一次全员集中安全培训；每半年组织开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；每年组织开展一次全覆盖的安全风险辨识评估，并按规定开展专项辨识。“五落实”即必须落实主要负责人责任，实际投资人、法人代表、矿长对煤矿安全生产共同承担领导责任；必须落实“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应责任；必须落实安全生产组织领导机构，主要负责人为本煤矿安全生产第一责任人；必须落实安全管理力量，依法设臵安全生产管理机构，配齐安全管理人员等岗位人员；必须落实安全生产报告制度，定期向当地人民政府和安全监管部门报告安全生产情况，主动接受各级煤矿安全监管部门的监督检查。“五到位”即必须做到安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

2.强化煤矿安全监管部门责任落实。县、乡镇要进一步建立健全煤矿安全监管机构，完善煤矿安全生产监督管理体系和安全监管基本制度。（1）制定并严格落实安全监管执法计划。落实“7.15.30.60”现场排查机制和“四个一”远程监控隐患排查机制，按照“双随机一公开”要求组织交叉检查和专项检查。（2）推进作业区域定点管理。严格煤矿月度作业计划管理、采区管理、水平延伸管理。煤矿月度作业计划和采区设计由县区煤矿监管部门现场验收、审批，水平延伸工程由市级煤监部门审批、验收，重点审查煤矿作业点、采区、矿区工程布臵情况和风险管控情况，存在重大危险源无法排除的不允许开工建设。各级煤监部门日常监管和行政执法检查发现煤矿存在违反作业区域定点管理的，一律实行停产整顿。（3）加强对重点煤矿和重大致灾因素监管。对瓦斯涌出量高、水文类型及相邻关系较复杂等矿井实行跟踪监管、重点监管和直接指导。各乡镇监管部门要实行挂牌管理、责任到人，乡镇每周、县区每半月不少于1次检查。各级监管部门重点加大对涉及瓦斯、水患、火灾等重大致灾因素的查处力度，凡存在井下瓦斯超限继续作业，瓦斯超限未采取措施处理；瓦斯检查存在漏检、假检；矿井监控系统运行不正常；违反规定串联通风，采掘工作面等主要作业点风量不足；在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水，有透水征兆未撤出井下作业人员；未使用正规采煤方法进行回采；井下使用非矿用设备、淘汰设备；图纸作假、隐瞒采掘工作面等情况的煤矿，一律实行停产整顿。（4）继续开展煤矿重大安全隐患专家会诊。参照2017年安全“体检”模式，煤矿全年至少开展一次重大安全隐患专家会诊工作。重点监管煤矿由市煤监局组织专家会诊，其他煤矿由县煤监局组织专家会诊，逐矿进行，会诊报告由专家组编写，监管部门根据专家组的会诊意见下达行政整改执法文书，整改督办。

（二）突出基础管理，提升煤矿本质安全水平3.扎实推进淘汰落后产能工作。严格按照程序完成2018年的去产能任务，即县区下达关闭决定、注销证照，煤矿现场关闭，通过县、市、省三级验收工作。县煤监局要加强与煤矿企业、煤矿所在地乡镇政府沟通联系，做好煤矿设施、设备及房屋、场地清理工作，确保关闭现场符合标准；煤矿企业要积极配合政府部门，妥善处理煤矿关闭的遗留问题。由市化解煤炭过剩产能领导小组办公室现场进行业务指导，做好产能交易臵换工作。2018年，对于长期停产煤矿、到期未延期换证煤矿、存在重大安全隐患未整改到位煤矿、安全生产标准化未达标煤矿要积极引导关闭退出。

4.全面开展煤矿安全生产标准化建设。指导煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，强化煤矿安全基础，提升安全保障能力，达到三级及以上安全生产标准化矿井标准。主要分为企业自评申报、县区检查初审、市级组织考核三个阶段。煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理，有效期为3年，期间每年由考核定级部门对达标矿井按比例进行抽查。未达到三级安全生产标准化的煤矿，不予复工复产、不能申报安全生产许可证换证，限期整改仍未达到标准要求，将列入2018年化解煤炭过剩产能关闭计划。

5.大力推动煤矿企业“科技兴安”。提升煤矿安全监控系统，2018年6月30日前，高瓦斯矿井井下每个采掘工作面必须至少各安装一个激光传感器，并在全市煤矿逐步推广使用。2018年6月前，原人员定位系统不稳定、不可靠、存在系统缺陷的煤矿，必须重新更换为系统稳定可靠、功能齐全型人员定位系统，确保历史记录查询、人员运动轨迹查询、携卡入井全部人员实时信息显示、模拟图显示等功能齐全。“一矿一策”推进正规化采煤和机械化程度，凡未实行正规化采煤的煤矿，安全生产标准化将不予考核定级。推广采煤工作面刮板运输机、皮带运输机，掘进工作面爬渣机、运输巷电机车运输的使用，提高煤矿安全生产基础水平。

6.加强安全法治宣传教育培训。全面宣传贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述及中央、省、市关于安全生产的相关法规政策，县、乡煤监部门和煤矿企业要分别组织安全监管干部和全体从业人员进行集中学习和考试，学习宣贯及考试相关资料实行存档管理。要将安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，有计划举办安全监管专题业务培训班，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，执法资格培训考试合格后方可上岗。加强煤矿全员安全培训工作，各煤矿企业必须制定年度安全生产培训计划，按规定组织从业人员进行安全培训考核，每季度定期组织所有从业人员进行集中安全学习，县、乡（镇）煤矿监管部门每年4月前负责组织对各煤矿从业人员进行一次考核。

（三）突出重点管理，强化煤矿安全风险管控能力 7.强化煤矿水害、瓦斯防治等工作。

（1）水害防治：煤矿必须配备防治水专业技术人员和探放水设备、队伍，建立水文动态观测台帐，进行井下水文情况、地面水体水位观测及水害预测分析，调查掌握开采巷道，矿区范围及周边老窑、钻孔分布情况，相邻矿井关系、特别是相邻关闭矿井的巷道布臵情况。按照煤矿水文地质类型划分报告编制要求，煤矿要按期聘请有资质的中介机构组织分析编制，并出具报告；凡是未覆盖地面物探的采掘点，必须重新安排地面物探工作或井下雷达探水措施，否则不准组织施工。疑似水体或有透水预兆的区域，必须制定现场探放水的计划和措施报乡（镇）、县监管部门审批后，方可施工；采掘工程的布臵必须按设计规定的顺序施工。相邻矿井的分界处必须按规定留设防水煤柱，上部水文情况不明或无巷道控制的区域不得开掘上山或天眼。针对大富煤矿、利发煤矿防治水重点监管企业，县、乡煤监部门要及时掌握大富煤矿周边停产停工煤矿的排水情况和积水范围，并测绘上图，划好“防水三线”，特别。煤矿在组织巷道掘进施工前，要对周边采空区堵水情况认真组织分析掌握，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水原则组织施工作业；利发煤矿的东风水库防水煤柱要在防水煤柱线的基础上预制停产线，加强井下作业面的监控，严禁进入东风水库防（隔）水煤岩（柱）线内开采作业。一旦发现问题，立即实行停产。针对源南乡四处煤矿和银河镇大富煤矿矿区北翼、南翼方向上的茅口灰岩，煤矿往北翼、南翼方向上施工巷道必须绘制巷道剖面图，及时分析巷道岩性，确保不触碰茅口灰岩。

（2）瓦斯防治：要求煤矿必须配备足够的通风专业技术人员，按《煤矿安全规程》的要求对采掘作业地点及可能涌出或积聚瓦斯、二氧化碳的硐室和巷道等地点进行瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检测。保持安全监控系统正常运行，矿井各用风地点风量满足设计要求，监控系统瓦斯超限报警时，要按“四个步骤”规范应急处臵，①紧急撤人：发现监控系统瓦斯超限报警时，必须立即向调度室汇报，调度室接到报告后要立即下达可能受威胁区域停止作业、撤出人员的命令。②初步分析：矿长、总工程师（技术负责人）接到报告后，立即召集相关安全管理人员，根据报警区域作业及周边情况和瓦斯数据进行初步分析判断。③现场处臵：根据初步分析情况制定具体处臵措施，系统误报的要安排人员及时维修；瓦斯浓度超限的，安排专业的救护队员下井进行瓦斯排放等相应的处臵。④上报和建存档：煤矿企业要把监控系统瓦斯超限报警处臵的全过程中有关会议记录、初步分析情况、处臵措施等形成文字材料建档，情况严重有必要上报的，必须及时上报到监管部门。石门揭煤必须制定专项施工措施，有专职瓦斯检查员经常进行瓦斯检查，发现瓦斯大量增加或其他异状时，必须停止掘进，撤出人员，进行处理。严禁水平与水平之间、采区与采区串联通风。严禁同一石门内开采多层煤联合布臵的采区同时回采，只允许安排一采一准。严禁《煤矿安全规程》第一百五十条规定之外的掘进工作面回风串入回采工作面。巷道贯通相距20米以内时，严禁双向掘进，严禁停工的工作面停风。严格盲巷管理，凡停风巷道必须设臵栏杆、揭示警标、禁止人员入内。

（3）火灾防治：对开采容易自燃和自燃煤层的矿井，要编制相应的防灭火设计，防止煤层自然发火。集中主要巷道应布臵在岩层内或不易自燃的煤层内，且必须对采空区等空隙采取预防性灌浆等措施。煤矿要建立完善消防供水系统和矿井注浆系统。井下严禁使用非矿用设备和淘汰设备，要求煤矿建立机电设备采购明细和原始发票、产品合格证一一对应建档备查机制，并作为今后监管部门检查的必检内容之一，以便从源头上杜绝非矿用设备和淘汰设备的使用。严禁使用明火明电和存放汽油等易燃物品；井下和井口房内不得从事电氧焊作业，如果必须在井下主要硐室、主要通风井巷和井口房内进行电氧焊作业的，每次必须制定安全措施。加强对升华煤矿的火区管理，县、乡（镇）煤监部门必须加强对煤矿原有9#火区密闭的监管，严禁煤矿擅自启封火区密闭，严禁煤矿的工程巷道进入火区，一经发现问题，将立即对煤矿实行停产整顿。

8.避免危险源叠加。煤矿企业要严格执行新水平设计，考虑采区分两翼布臵，避免相邻采区同时作业。严格实施避免危险源叠加措施：已形成的相邻采区只能安排一采一准，严禁两个采区同时回采；严禁独头巷内安排多头作业，只能安排一个作业点，严禁独头巷道内外同时作业；严禁同一石门内开采多层煤联合布臵的采区同时开采，只允许安排一采一准；严禁水平与水平之间、采区与采区串联通风等。县、乡（镇）煤监部门在日常监管和各类安全达标验收过程中要重点排查整治煤矿危险源叠加情况。

9.严格执行隐患排查治理闭环管理。县、乡（镇）监管部门和煤矿企业要进一步完善隐患排查治理闭环管理机制，规范隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理。对监管部门执法检查时发现的隐患和问题，凡自行督办的，由监管部门登记、验收、销号；交办下级监管部门督办的，由下级监管部门登记、验收、销号。煤矿企业对监管部门检查发现和自查发现的安全隐患和问题，要登记到隐患排查治理闭环管理台账上，并制定整改方案，整改方案要明确整改时间、整改措施、整改责任人、验收责任人等。推广煤矿闭环管理台账按“煤矿自查、县乡检查、市及以上检查”分类管理。按照安全生产监管“闭环式”管理要求，市级以上监管部门排查出的隐患整改情况由县煤监局组织隐患整改验收，县煤监局排查出的隐患整改情况由产煤乡镇煤监部门组织隐患整改验收，实现安全生产监管的“闭环”管理，并将复查结果在文书上体现。

10.夯实五职矿长等重点岗位人员管理。从教育培训、日常履职、考核评比等方面加强五职矿长等重点岗位人员的管理。各产煤乡镇监管部门年初要组织对辖区内的五职矿长进行职责知识考试，考试不合格者不得上岗。县、乡（镇）监管部门在日常检查中要对五职矿长履职情况进行随机抽查。量化五职矿长履行主体责任，重点推进五职矿长执行安全管理“五个一”情况。各煤矿企业要建立落实安全奖惩制度，对五职矿长、安全管理人员、特殊工种实行季度目标考核，严格兑现奖惩，考核情况要与工资挂钩。年中市煤监局将组织五职矿长履职情况专项检查，对履职不到位的矿领导班子和个人进行通报并限期整改，并将检查结果列入年终考核。年终组织对五职矿长履职考评，考评不合格的矿领导班子，责令限期改组。考核不合格的矿级领导个人将列入黑名单，不得在萍乡境内担任矿级领导。

11.推行煤矿安全责任保险。依法依规推行煤矿安全生产领域的责任保险，形成风险分担的社会救助机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。各产煤乡（镇）煤矿安全监管部门要积极引导和督促煤矿企业为井下从业人员购买安全责任险。

（四）加强队伍建设，提升煤矿安全监管保障能力和服务水平

12.充实基层监管力量。各产煤乡（镇）根据辖区内煤矿数量，建立煤矿专职安监队伍，充实安全监管力量，合理配备有煤矿专业知识的安全监管人员，严格落实安全生产工作措施，加大监管、执法力度，不断提高安全监管水平，确保煤矿企业真正做到安全生产。要逐矿明确专人盯守或巡查制度，认真落实好驻矿员“AB岗”制度。井下有作业活动的煤矿，乡镇人民政府必须委派专职驻矿员长期驻矿盯守。驻矿员应具备井下安全监管基本知识和经验并能下井检查，并严格履职，执行“驻矿员每日十查制度”，填写驻矿记录，确保现场监管到位。停工矿井要派专人开展不定期巡查，防止其未按程序擅自启封复产，并做好巡查记录。

13.提升服务质量水平。大力支持煤矿提升本质安全管理水平，指导煤矿加强致灾因素排查分析、监控和整改等工作，帮助煤矿逐步打造本质型安全企业。全面加强技术指导，帮助企业技术改造、水平延深和安全生产标准化建设及其他方面解决技术难题，帮助企业在新技术和新工艺推广方面进行科技攻关。各级监管部门要大力倡导求真务实的工作作风，加强党风廉政建设和内部监督，宣传推广基层安全生产监管执法先进典型，树立煤监干部严格执法、公正执法、廉洁执法的良好形象。

14.建立科学奖惩机制。构建“考、奖、罚”三位一体制度体系，强化日常规范考核，将各产煤乡镇煤监部门列为考核对象，考核内容主要为履行属地安全监管职责、按照上级部门要求开展煤矿安全监管工作等情况，平时考核结果将作为年度考核的重要参考。对安监指令未落实到位的单位，视情况轻重分别给予组织约谈、规诫等处理；表现突出的单位在年度考核评先评优、荣誉推荐等方面给予优先考虑。

第二篇：施工指导性意见

施工指导性意见 一、路基台阶开挖(一）

清理表土及拆除 1、范围 为路堤两侧扩建用地范围及原路堤范围（含边坡坡面、护坡道等）

内施工场地的清理、拆除和挖掘，以及必要的平整场地等有关作业。

2、一般要求 1）承包人应在施工前按设计图纸确定扩建现场工作界线,并保护所有规定保留和监理工程师指定的要保留的植物及构造物。

2）场地清理拆除及按规定回填压实后，承包人应重测地面标高和扩建的横断面提交监理工程师审核。

3）清理及拆除工作完成后，应由监理工程师进行现场检查验收，在验收合格后才能进行下一道工序的施工。

3、施工要求 1）清理场地（1）对扩建用地范围内的垃圾、有机物残渣及原地面以下至少300mm 内的草皮、农作物根系和表土应予以清除，对老路基边坡进行41.6cm 厚的清坡处理，并运至弃土场内。场地清理完成后，应对路基填筑范围进行填前碾压，使其密实度达到规定的要求。

（2）扩建用地范围及原路堤范围内的树根应全部挖除。

2）拆除与挖掘（1）扩建用地范围内的不允许保留（不含需拼宽的结构物）旧涵洞、旧路面和其它障碍物以及不能利用的老路基两侧的护坡道、挡土墙等均应全部拆除。正在使用的旧涵洞、旧路面及其它排水结构物，应在对其正常交通和排水做出妥善的安排后，才能拆除。

（2）原有结构物的下部结构应拆除到天然河床底部以下 300mm，其在河床以外的部分至少拆除到天然地面以下 500mm，如其整个或部分处在新拼宽的结构物的界限之内时，则应拆除到使新拼结构物施工不受影响的范围。

（3）拆除原有结构物时，应采取措施确保高速公路畅通，拆除原有结构物需要进行爆破或其他作业有可能损伤新结构物或附近结构物时，必须采取相应措施，并经监理工程师批准。

（4）所有指定为可利用的材料，都应按监理工程师指定的地点存放，以免损失。对于废弃材料，承包人应按监理工程师的指示自费妥善处理。

（5）承包人应将所有拆除后形成的坑穴回填并压实。承包人由于拆除施工造成其它建筑物、设施等的损坏时，应自费负责修复或赔偿。

（二）台阶开挖 施工图设计台阶开挖方式：从土路肩内侧向下按 1：1 刷坡至坡脚处，然后至下而上逐层开挖台阶。开挖一阶及时填筑一阶，台阶高度 1 米，宽 1 米并向内倾 3%坡。上部两层台阶高度根据填高进行调整，确保最上层台阶高度为 0.8 米。

在前期（路床底以下部分）施工中，为了不影响车辆的正常通行，暂时不挖除土路肩部分，因此在路基台阶开挖时，应先每 50 米一个断面测量清表后的基底标高（新老坡脚各一点），分别计算相应的高差。第一个台阶的开挖线位置及新坡脚线位置，用石灰撒线做标记，将⊿ABC挖除。

从老路肩边缘 D 点清除路床下第一级台阶边缘 F 点，最下一级台阶

内缘顶点 E 点及 B 点范围内的路基土，刷坡后的坡面为 DFEA，FE 的坡度为 1：1。

按设计要求对最下一层台阶进行施工至上一层台阶底部，开挖一级及时填筑一级。

当施工至路床下第一级台阶时，根据其到路床底部的高度确定是否开挖：当 0

开挖后要及时检测老路基台阶底填料的含水量、压实度，如果填料含水量过大或承载力明显不足，经监理批准后可对其进行换填处理。开挖后还要对开挖位置进行复核，确保开挖准确。

在开挖过程中，应设专职安全员巡视开挖边坡的稳定性，发现情况及时上报，采取加固措施，保证路基的稳定性。另外应作好防雨措施，防止雨水冲刷边坡，造成坍塌。

施工步骤如下图所示。

加宽路基路床底部1:1.51:1原有路基75 10074 80100H100100100h100ABCEDF结构层厚74 cm96区厚80 cm1:1.5二、基底碎石垫层换填 1、碎石垫层换填

（1）碎石摊铺前应将碎石边线及加宽 50cm 线用石灰洒出并立出土模。

（2）碎石垫层分二层进行施工，上层 35cm 厚，下层 15cm 厚。将检验合格的碎石按路基宽度、长度、每车方数均匀地卸至施工区域内，用推土机或装载机将碎石进行摊铺，按已取得的虚铺系数用平地机进行整形，水准仪随时监测摊铺高程。

（3）对下层碎石垫层用振动压路机静压 1 遍，再用 25KJ 三边形二轮冲击压路机冲击碾压 20 遍（冲击碾压速应在 9~12Km/h 之间，不重叠碾压完路基全宽为一遍），然后用振动压路机静压一遍。按沉降差法进行压实检测，其标准为用 20T 以上振动压路机振压 2 遍沉降差在 5mm 以内且无明显轮迹印为合格。

（4）继续摊铺上层 35cm 碎石，整平后用振动压路机静压一遍，按试验段取得的碾压遍数振压五遍（碾压速度应控制在 4Km/h 以下，每次重叠碾压 1/2 后轮，压完路基全宽为一遍），结合碾压遍数及轮迹印观察，按相对沉降法进行压实检测，其标准为用 20T 以上振动压路机振压2 遍沉降差在 5mm 以内且无明显轮迹印为合格。

（5）对所施工的碎石垫层进行质量自检并报监理工程师抽检，满足要求后再进行下一工序的施工。

（6）填筑完成后的碎石厚度应满足设计要求（50cm）。在 50cm 碎石换填工作完成后在其上面再撒一层碎石嵌缝料，嵌缝料规格为5~10mm 碎石，碎石用量为每百平方米 3m 3，然后用振动压路机碾压至嵌缝料均匀嵌入换填碎石缝隙中，表面无大缝隙为止。

2、材料要求 碎石：采用质地坚硬新鲜的碎石，针片状含量小于 15%，其最大粒

径不大于 8cm。

三、土工格室的铺设

（一）土工格室的设计

1、为增加新旧路基的整体稳定性，避免或减少横向错台和纵向裂缝的发生，在填筑加宽路基前，先对原路基边坡清理刷坡 41.6cm，然后从土路肩内侧向下按 1:1.0 刷坡至坡脚处，再自下而上逐层开挖台阶。路基填高 H ≤ 4m 时，在基底（碎石垫层顶部）、路床底部各铺设一层TGLG-PE-50-500 高强土工格室；路基填高 4m

２、为减小路基的不均匀沉降和防止出现桥头跳车现象，对全线桥梁、通道（明）、涵洞（明）、及分离式立交加宽部分台后采用水泥搅拌桩对地基进行加固，并于桩顶铺设 40cm 碎石，碎石中间及碎石顶各加铺一层 TGLG-PE-100-500 高强土工格室，然后按垂直间距 100cm 分层铺设 TGLG-PE-100-500 高强土工格室至路床底（其中顶部两层间距 15cm）。格室处理长度最上层为 2H+5m，其它层按 1：1.5 坡至台背（重力式台）或伸入至距台背溜坡前 50cm（柱式台），横向铺至边坡处。

（二）高强土工格室施工方案 施工流程：测量放样——铺设土工格室——固定土工格室。

1、在碎石垫层上将土工格室展开、拉直平顺，紧贴下承层铺平，保证荷载施加后处于良好受力状态。

2、土工格室从台阶内缘铺设至加宽路基边坡处，采用自锚式，以

保证整体受力。

3、土工格室应张拉均匀尽量成方形，其展开尺寸应与生产规格一致，并用 U 型钢钉固定，钢筋钉规格应通过试验确定，钢钉间距为台阶部位 0.5m，其它部位 1.0m，并紧贴下承层。土工格室边部应用人工填土固定。

4、土工格室的铺筑坡度（纵横向）应与下承层平行，格室展开方向应与路基纵向中心线垂直。

5、土工格室铺设以后，应及时填筑填料，以避免其受到阳光过长时间的直接暴晒。

6、土工格室上的第一层填土摊铺宜采用轻型推土机或前置装载机。

7、填料不允许直接卸在土工格室上面，必须卸在已摊铺完毕的土面上，其最大粒径应符合有关规范要求，并不得伤及格室。

8、在碎石层顶面铺设第一层土工格室，碎石层顶面要平整，不得有块片石等坚硬突出物，在距土工格室 10cm 以内的路基填料，其最大粒径不得大于 8cm。

（三）材料要求 TGLG-PE-50-500、TGLG-PE-100-500 高强土工格室主要技术指标：抗拉强度≥150Mpa，延伸率≤15％，网孔尺寸 25cmx25cm，格室高度分别为 50mm、100mm，展开尺寸宽度按 4m 或与生产厂家协商，长度按路基宽度定制，但整幅须为单根筋带制作。格室间的连接应牢固，铆接件应进行防腐处理。

四、路基土方填筑

(一)路基设计 1、一般路基设计 本路段路基填料主要为亚粘土及亚砂土，鉴于素土强度低，且难以碾压成型，为满足路基填料强度和压实度要求，并结合以往施工经验，确定对路槽下（0-0.2m）范围采用碎石排水垫层处治，碎石粒径 1-3cm，路槽下（0.2-0.8 m）范围掺 6%石灰进行改良处理。

为减少新老路基的不均匀沉降，确定在加宽部分路基基底清表 30cm后，换填 50cm 碎石垫层并进行冲击碾压。

2、新旧路基衔接设计 为增加新旧路基的整体稳定性，避免或减少横向错台和纵向裂缝的发生，在填筑加宽路基前，先对原路基边坡清理刷坡 41.6cm，然后从土路肩内侧向下按 1:1.0 刷坡至坡脚处，再自下而上逐层开挖台阶。开挖一阶及时填筑一阶，台阶高 1 米，宽 1 米并向内倾 3%坡。上部两层台阶高度根据路基填高进行调整，确保最上层台阶高度为 0.8 米。路基填高 H ≤ 4m 时，在基底（碎石垫层顶部）、路床底部各铺设一层高强土工格室；路基填高 4m

3、特殊路基设计 （1）构造物台背后路基 为减小路基的不均匀沉降和防止出现桥头跳车现象，对于全线桥梁、通道、涵洞及分离式立交加宽部分台后地基均按特殊路基采用水泥搅拌桩对地基进行加固处理，呈梅花型布置，桩径 0.5m,桩长 6m;大中

桥及分离式立交每端台背路基加固段长度为 20m，桩距 1.5m,过渡段长度 10m,桩距 2.0m;小桥、通道、涵洞台背路基加固段长度为 10m，桩距1.5m,过渡段长为 5m，桩距 2.0m。桩顶铺设 40cm 碎石垫层，并于碎石中间加铺一层高强土工格室。

（2）构造物两侧路基 台后路基填料要求：桥涵台背路基要求采用透水性材料填筑。要求从 填 方基 底 或涵 洞 顶部 至 路床 顶 面压 实 度均 达 到 96%。

台后路基上部处理范围为每侧 5+2h;底部处理长度根据桥台类型及台背填土高度而定（h 为路基填土高度）。

（二）土方路基填筑 1、高强土工格室施工结束后，对路基进行分层填筑。

2、路基填筑时推土机要将格室一端的土方推向两侧，每次推进以不大于 5 米为宜，填筑厚度必须高出格室 10cm 以上，以防推土机损坏格室。

3、采用推土机配合装载机摊铺，平地机整平，压路机压实的方法进行施工,每填高 1 米用冲击压路机进行冲击碾压。

4、路基填筑前应对填方材料进行取样试验，按《公路土工 试验规程》规定的方法进行颗粒分析、含水量、密实度、液限、塑限、CBR 试验和击实试验，并作有机质含量和易溶盐含量试验（怀疑时作）。

5、开工前 7 天，用路堤填筑材料铺筑不小于 100 米的试验段，并将试验结果报监理工程师审批。

6、根据试验段所取得的数据对路基进行分层填筑，每层填料铺设的宽度按设计要求应超出路基设计宽度 50cm，以保证修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压实度。路基填筑技术标准按下表执行：

路基填料强度及压实度

填挖类别 路床顶面以下深度（m）

压实度（%）

填料最小强度（CBR）（%）

填料最大粒径（cm）

零填及挖方 0-0.80 ≥96 8 10 填方 0-0.80 ≥96 8 10 0.80-1.50 ≥94 4 15 >1.50 ≥93 3 15 土路肩

≥93 4 10

7、施工结束后及时进行质量检验及评定，并报监理工程师批准后进行下一层的施工。

（三）路基施工注意事项 1、应做好原地面临时排水设施，开挖路基两侧临时排水沟，并与永久排水设施相结合。排除的雨水，不得流入农田、耕地，亦不得引起水沟淤积和路基冲刷。

2、压占鱼塘、河沟地段，应清淤干净彻底(清淤后塘底基本同塘周围土质)。

3、路基填筑，必须根据设计断面，分层填筑、分层压实，分层的最大压实厚度不应超过 20cm，填筑至路床顶面最后一层的最小压实厚度不应小于 10cm。

4、路基填筑应采用水平分层填筑法施工，即按照横断面全宽分成水平层次逐层向上填筑．如原地面不平，应由最低处分层填起，每填一

层，经过压实检验符合规定要求之后，再填上一层。

5、若路基填筑分几个作业段施工，两段交接处不在同一时间填筑时，则先填地段应按 1：1 坡度分层留台阶。若两个地段同时填，则应分层相互交迭衔接，其搭接长度不得小于 2m。

6、压实度按压实标准执行，为保证均匀压实，应注意压实顺序，并经常检查土的含水量，使土的含水量保持在最佳含水量附近。

7、为保证路基边部的强度和稳定，施工时每侧超宽 50cm 填土压实，严禁出现贴坡现象。

8、为了减少路基在构造物两侧产生不均匀沉降而导致路面不平整，对于构造物两侧的一定长度路基范围内的路基填料的CBR值除满足规范要求外，该范围的路基压实度须≥96％。施工方案如采用先填筑路基后施工桥台方案，其压实机具要求同—般路基；当采用先施工构造物后填路基方案时，对于大型压实机具压不到的地方，必须配以小型压实机具薄层碾压，以确保路基的压实度。

七、桥梁基桩

（一）桥梁基桩施工前，必须测量老桥盖梁角点坐标，并将其与图纸设计坐标、理论计算坐标一同进行比较、拟合。当理论计算坐标与实测坐标相差在误差范围内时，应优先使用理论计算坐标，保证新桥自成一体，且与老桥较好拟合。当理论计算坐标与实测坐标相差较大时，可用图纸设计坐标与实测坐标进行比较，二者相差如在误差范围内时，可采用设计坐标。当理论计算坐标、图纸设计坐标与实测坐标均不相符时，可用实测坐标进行拟合，并同时以实测坐标验算对新桥的影响，若在误差范围内时，可以实测坐标作为基桩坐标进行施工。经复核后，若采用

设计坐标，可正常施工，否则须按规定程序上报审批后再进行施工。

（二）钻孔灌注桩施工方案 1、施工流程 施工准备

测量放线

埋设护筒

钻机就位

钻孔

清孔

检孔

下钢筋笼

浇注水下砼

截桩头

校正钢筋

整修桩头 2、施工准备 1）施工场地应平整，施工便道要保持畅通，泥浆池应合理规划。

2）砼搅拌站及钢筋加工场地应硬化，用电采用从附近变电站引入高压电，同时配备发电机组备用。确保施工正常用电；砼搅拌站用水采用现有水井，施工现场用水采用打井抽取地下水。

3）砼搅拌站应配备两台 750L 以上拌和机，两台以上砼搅拌运输车，钻机应根据施工现场地质条件及工作量、工期进行配备。

4）各种原材料及砼标准配合比应经试验合格后方可使用。

3、施工工艺 1）施工放样：

根据设计图纸用全站仪进行精确定位放样，并在桩中心位置钉木桩，并设护桩，经主管技术负责人员和监理复核后埋设护筒。

2）埋设护筒：

根据现场条件采用旱地挖坑埋设护筒，护筒内径大于桩径 20-40cm，高出地面 0.3 米，埋置深度根据桩位水文地质情况为 2—4 米。护筒中心竖直线与桩中心线重合，为避免护筒底悬空，造成塌孔、漏水、漏浆，护筒底应座落在天然的结实的土层上（或夯实的粘土层上），护筒四周应回填粘土并夯实；平面允许误差为 5cm，竖直度不大于 1%。

3）钻机就位：

在钻机就位前，将场地整平夯实：并且在就位时用枕木垫实塞紧，顶端用缆风绳固定平稳。

4）泥浆配制：

选用塑性指数 Ip＞1０的粘性土就地造浆或用膨润土制备，泥浆性能指标应根据钻孔方法及地层情况为选定。

5）钻孔 将钻机调平对准桩孔，把钻头吊起徐徐放入护筒内，对正桩位，启动泥浆泵和转盘，待泥浆输到孔内一定数量后开始钻孔；按先慢后快原则，连续进行钻孔，不得间断，视土质及钻进部位调整钻进速度；在钻进过程中，要确保泥浆水头高度高出孔外水位 0.5m 以上，泥浆如有损失、漏失，应及时补充。每钻深 2—3 米检查孔径、垂直度并在泥浆池捞取沉渣并与设计地质质料核对，钻至砂、砂砾石层时应低挡慢速钻进。钻进时，为减少扩孔、弯孔和斜孔，应采用减压法钻进，使钻杆维持垂直状态，使钻头平稳回转。孔深不小于设计值。

6）检孔清孔：

终孔检验合格后应迅速换浆清孔并保证孔内水头，并用检孔器测量孔径，合格后吊装钢筋笼。终孔后与灌注砼前分别用测绳测量孔深，两次之差≤300mm 以内。泥浆性能指标：相对密度 1.02-1.06，粘度16-20pa.s，含砂率≤4。沉渣厚度≤30cm.检孔器长 6m，直径 1.4m。

7）制作、吊装钢筋笼：

钢筋笼在钢筋加工场按照设计图纸要求制作，且宜分段制作，分段长度根据吊装条件确定，保证不变形，接头应错开；钢筋笼顶端设置吊环。钢筋采用 J506 焊条搭接焊，搭接长度大于钢筋直径的 5 倍，焊缝应平整饱满、无焊渣。经监理工程师检验认可后运到现场用吊车按钢筋笼长度编号

吊装并对中定位。制作和吊装允许误差为：主筋间距±10mm；箍筋间距±20mm；骨架倾斜度±0.5%；骨架保护层厚度±20mm；骨架中心平面位置20mm；骨架底面高程±50mm。声测管采用 8m 长φ57Χ3.5 定型钢管，接头采用长 80mmφ75Χ6 钢管焊接，两端用钢板焊牢。三根声测管平面夹角 120度等间距按图纸绑扎在 N5 钢筋内面。

钢筋检测允许偏差如下表 项次 检查项目 允许偏差

检查方法和频率 权植 1 受力钢筋间距（mm）

±20 尺量：每构件检查 2 个断面 3 2 箍筋、螺旋筋间距（mm）

±10 尺量：构件检查 5-10 个间距 2 3 钢筋骨架 长 ±10 尺量：每骨架总数 30%抽查 1 直径 ±5 尺量：每骨架抽查 30% 2 4 保护层 ±10 尺量：每构件沿模板周边检查 8 处 3 8）下导管：

水下砼采用导管灌注，导管在使用前进行水密试验和接头抗拉试验，导管吊挂在吊车顶部滑轮上并且居桩孔中心稳步下放，不能接触碰到钢筋笼，下放到距桩底 0.4 米。

9）浇注水下砼：

砼在搅拌站集中搅拌，用砼运输车运至施工现场，并严格按照砼配合比拌制，保证各种材料计量准确，为保证砼的和易性和坍落度强制搅拌不小于 120--180 秒。首批砼的数量应埋住导管底 1 米以上，待正常灌注后，中途应连续浇注并经常测绳探测砼面高，计算导管埋深，指挥导管的提升和拆除，做好记录，保证导管埋深在 2--6 米。为保证桩的质量在桩顶留出高出桩顶 0.5--1 米的桩头，在桩身强度达到 80% 以上时。开挖桩头凿除多余部分，使桩顶砼表面标高符合要求。

4、试验、检验 1）每根灌注桩为一个单元工程，故每根灌注桩须有 2 组以上的 28天标养强度试块。实验人员工作应认真细致，充分利用振动台进行试块制作。

2）质检人员应严格对整个灌注桩施工的全过程进行控制，对重要环节、工序应现场把关，严格控制。经常对现场施工人员进行安全、质量教育，让所有人员时刻牢记安全、质量施工措施。

3）所有实验、检验人员应对灌注桩的施工有足够的认识，认真学习有关资料、规范等，确保该工程保质、保量的完成施工任务 4）所有机械设备应有持该设备上岗证人员进行操作，使用过程中应经常进行检修、保养，以便使其在使用时能正常运转。

5、其他 桩基施工过程中常见的质量问题有：孔深未达到设计要求；孔底沉渣过厚；坍孔；孔径不足；砼浇筑过程中非通长钢筋上浮；砼卡管；桩身砼蜂窝、孔洞、缩颈、夹泥等质量问题，各有关质量问题的预防控制措施如下：

1）孔深未达到设计要求 a、检查钻渣，并防止误判。

b、成孔后实测。

c、根据钻头和钻杆长度进行控制。

d、清孔要彻底。

2）沉渣过厚 a、采用合适的施工工艺。

b、测量实际孔深与钻孔深度比较。

c、清孔、下钢筋笼、浇砼连续作业。

c、清孔、下钢筋笼、浇砼连续作业。

3）坍孔 a、保持孔内水头，防止钢护筒漏浆。

b、采用优质泥浆，其密度、粘度、胶体率均应取较大值。

c、扶正吸泥机，防止触动孔壁，不要使用过大的风压，不宜超过1.5-1.6倍钻孔中水压力。

d、保证施工连续作业。

4）钢筋笼位置、尺寸、形状不符合设计要求。

a、钢筋笼较大时，应用大直径的螺纹钢作加强箍，间距 2--2.5m。

b、钢筋笼过长时，应分段制作和吊放。

c、焊接保护层钢筋。

5）孔径不足 a、选用合适的钻头直径。

b、流塑性地基变形造成缩孔时，采用上下反复扫孔的办法，以扩大孔径。

c、不同的地质情况应采用不同比重的泥浆。

6）砼浇注过程中钢筋笼上浮。

a、浇注砼导管埋深不能太深，首批下料不能太快。

b、将 2-4 根竖筋加长至桩底。

c、保持合适的泥浆密度，防止流砂涌入托起钢筋。

d、钢筋笼主筋接头焊平，导管法兰连接处与管壁均匀焊接 4 片以上薄钢板，保持光滑防止提管时挂住钢筋笼。

7)砼卡管 a、水下砼用的水泥用量、标号、集料粒径级配、水灰比、外掺剂及砼的配合比设计、拌和、运输等必须符合设计规范和施工要求。

b、砼拌和物运到浇注地点时，应检查其均匀性和坍落度，如达不到规范要求，应进行二次拌和，二次拌和达不到要求时，不得使用。

8)桩身砼蜂窝、孔洞、缩颈、夹泥、断桩。

a、严格控制砼坍落度和和易性。

b、连续浇注，每次浇筑量不宜太小，成桩时间不能太长。

c、导管埋入砼不得小于 2m，导管不得漏水。

9）钻孔灌注桩质量标准如下表 项次 检查项目 允许偏差 检查方法和频率 权值 1 砼强度（MPa）

在合格标准内 按附录 D 检查 3

位 桩(mm)群桩 100

全站仪或经纬仪：每桩检查

排架桩 允许 50 极值 100 3 孔深（m）

不小于设计 测绳量：每桩测量 3 4 孔径（m m）

不小于设计 探孔器：每桩测量 3 5 钻孔倾斜度（m m）

1%桩长，且不大于 500 钻杆垂线法：每桩检查 1 6 沉淀厚度：磨檫桩（m m）

不大于 300 标准测锤：每桩检查 2 7 钢筋骨架底面高层（m m）

±50 水准仪：测每桩骨架顶面高层后反算 1 八、立柱

（一）

立柱顶标高的确定

1、必须进行老梁板底标高的测量：用水准仪实测每孔桥老边梁板底标高，位置为盖梁边线与老边梁两侧的交点，共四个标高； 2、必须以老边梁外侧梁底实测标高（桥墩处可取平均值）为基准起算标高，以设计横坡、支座厚度、垫石厚度、盖梁厚度为基础数据计算柱顶标高，由此计算的柱顶标高作为施工柱顶标高并依此进行施工控制。

（二）立柱施工方案 1、施工工艺流程：

凿桩头→测量放线→制作安装钢筋→安装模板→浇筑砼→砼养护→模板拆除 2、主要工序施工方案：

1）凿桩头 利用风镐配合人工把桩头凿至设计标高，露出新鲜密实的混凝土，并剔除松动砂石，然后用空压机和水把桩头吹干冲净。

2）测量放线 利用全站仪定出桩中心，允许偏差 25 mm，经主管技术负责人员和监理复核后安装钢筋。

3）制作安装钢筋笼

（1）钢筋要求 a、钢筋应具有出厂质量证明书。

b、钢筋必须经试验室按批次频率抽检试验合格后方可使用。

c、钢筋表面应清洁，使用前应将表面油腻、漆皮、鳞锈清除干净。

d、钢筋平直，无局部弯折。

(2)钢筋笼制作

a、钢筋的弯制和末端符合设计及规范要求，弯起钢筋位置允许偏差±20 mm。

b、各种钢筋下料尺寸符合设计及规范要求，允许偏差±10 mm。

c、钢筋平面接头采用双面搭接焊。采用 J506 焊条，焊接长度不小于 5d，焊缝饱满，无焊渣、焊瘤等质量缺陷，为保证两接头钢筋轴线一致，搭接部分要有一个小折角。

d、钢筋在钢筋场内制作，用工具车运到现场绑扎安装，基桩钢筋与立柱钢筋按规范和设计要求搭接，搭接长度应符合设计及规范要求。钢筋间距允许偏差±20 mm。

e、钢筋骨架在不同高度处绑扎适量的垫块，保证钢筋在模板中的准确位置和保护层厚度，保护层允许偏差±5 mm。

4）立柱模板安装(1)模板要求 模板采用定型组合钢模，模板板面之间应平整，接缝严密，不漏浆，尺寸偏差符合规范要求以保证结构物外露面美观，线条流畅。模板必须有足够的强度和刚度，能够承受砼施工时的侧压力及施工荷载。模板制作允许偏差长、高为 0、-1mm，板面局部不平1mm。

(2)模板安装 a、安装模板时，为防止模板位移，在模板底外沿设支撑固定；在模板顶设不少于 3 根缆风绳与地面固定，缆风绳下端设花链螺栓以便校正模板垂直度。

b、模板安装之前，模板应涂刷脱模剂，脱模剂应采用同一品种且不得使用废机油，脱模剂不得污染钢筋及混凝土的施工缝处。模板采用吊车配合人工安装，安装完毕，应对其平面位置、顶部高程、节点联系

及竖向稳定性进行检查，签认后方可浇筑砼。

c、安装时，接缝严密，不漏浆。模板下缘应用与桩头砼同标号的砂浆填塞，以保证不漏浆。相邻模板拼装后高差不超过 2mm。并用线坠定位。模板安装时，要考虑拆卸方便。安装允许偏差轴线偏位 8 mm，标高±10 mm，截面尺寸±30 mm。

5）浇筑立柱砼

(1)砼的原材料要求 水泥、碎石、砂、外加剂等原材料质量必须符合规范要求，并对进场水泥、砂、碎石、外加剂按批次频率进行抽检，合格后方可使用。水采用饮用水。

（2）砼配合比 必须按批准的砼配合比配制，各种原材料称量允许误差：水泥、水、外加剂±1%，骨料±2%。

(3)砼搅拌、运输

砼在拌和站集中拌和，为保证砼的和易性和坍落度强制搅拌不小于90--120 秒；用混凝土运输车水平运输，吊车吊升料斗配串筒垂直运输。

(4)砼浇筑 a、浇筑前，模板内杂物、积水、钢筋上的锈迹应清理干净。

b、砼落差大于 2m 时必须采用串筒。

c、混凝土按由下向上的顺序分层浇筑，混凝土分层浇筑厚度不宜超过 30cm，上层混凝土应在下层混凝土初凝前完成浇注。

（5）振捣 a、使用插入式振捣器，移动间距不应超过振捣器作用半径的 1.5倍，与侧模板保持 5-10cm 距离，插入下层 5-10cm,每处振动完毕后边振

动边徐徐提出振动棒，避免振动棒碰撞模板、钢筋。

b、对每一振捣部位，必须振捣到该部位砼密实为止，密实的标志是砼停止下沉，不再冒出气泡，表面呈现平坦、泛浆，且不得漏振、过振。

6）砼养生 采用保湿法养护，在混凝土收浆后开始覆盖和洒水养生，养护时间不少于 7 天，养生期间要始终保持砼面湿润。

7）模板拆除 根据天气情况，砼强度达到 2.5MPa 以上时拆除模板，拆除模板时严禁采用猛烈敲打和强扭的方法拆除模板，严禁抛扔模板，拆除后修整归类待用。

（三）试验、检验及其它 1、根据规范要求预留 28 天标养试件与同条件养护试件。试验人员工作应认真细致，充分利用振动台进行试件制作。

2、质检人员应严格对整个立柱施工的全过程进行控制，对重要环节、工序应现场把关，严格控制。经常对现场施工人员进行安全、质量教育，让所有人员时刻牢记安全、质量施工措施。

3、所有实验、检验人员应对立柱的施工有足够的认识，认真学习有关资料、规范等，确保该工程保质、保量的完成施工任务 4、机械设备应有持该设备上岗证人员进行操作，使用过程中应经常进行检修、保养，以便使其在使用时能正常运转。

第三篇：加强煤矿安全管理工作

加强煤矿安全管理工作，促矿井安全生产

————金沙县西洛乡昌盛

一、慨述

1、金沙县昌盛煤矿为生产矿井,于2009年9月完成竣工验收工作,并取得相关证照, 设计生产能力为9万/吨, 根据《安全专篇》及《开采方案设计》以及《资源储量核实报告》和煤层化验的数据显示, 昌盛煤矿现主采9#煤层。9#煤层属低中灰分、中硫高热值无烟煤。9#煤层平均厚度2.4m，煤层倾角平均27°。昌盛煤矿绝对瓦斯涌出量4.094m3/min，相瓦斯涌出量21.055 m3/t，为突出矿井。煤尘不易自燃，均无爆炸性。昌盛煤矿矿区水文地质条件为中等类型。根据储量核实报告，矿井最大涌水量7.75m3/h，最小涌水量。1.25m3/h，正常涌水量4.5m3/h。井下共有一个采煤工作面（10901），两个岩石掘进工作面（+1285m水平运输巷掘进工作面和+1285m水平回风巷掘进工作面）。

二、如何搞好安全生产

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”方针，自觉主动学习和贯彻执行有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规定；坚决贯彻执行以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求。

安全生产工作是一项长期艰巨的工作，只有长期不懈努力，才能确保矿井持续稳定健康的发展，为了实现这一目标，我们必须建立一套完整的安全生产规章制度，确保各项工作有序开展，要设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，明确各部门的职能，充分发挥各部门的职能作用，组织制定各级管理人员职责，各工种的岗位责任制，各部门管理办法，安全、生产、科学技术管理方法，工种分配管理办法，各级管理人员的考核办法等，做到各司其职，各负其责，责任层层落实，一级对一级负责，用制度管人，对事不对人，制度面前人人平等的安全管理体系。安全生产管理制度是长期安全生产实践经验和无数次事故教训的总结，是用鲜血和生命换来的，严格遵守安全生产管理制度是每一位企业职工的责任和义务。

1、建立、健全各级各部门的安全生产责任制是各级各部门认真履行其职责的有效方法。安全生产目标明确，就能各负其职，各尽其责，切实解决安全生产中遇到的实际问题，保证职工的安全和健康，实现安全生产，建立安全生产管理制度，要使人人都知道制度，人人都遵守制度，人人都按制度办事，相互配合。制定制度要求合法、合理、全面、有针对性、便于操作、符合本矿实际。使煤矿企业安全生产管理工作向规范化、制度化、科学系统化转变。

2、抓好制度的执行落实，以保证制度的严肃性、权威性，一个企业有再完善的制度，如果不去真正贯彻落实，他就是一纸空文，尤其煤炭企业属于高危行业，有些制度和规定可以说是用生命和鲜血换来的，制度不落实或落实不到位，必然就会导致生产安全事故的发生。

3、落实好安全生产责任制，搞好安全生产更是每位职工的责任与义务，安全管理、人命关天、责任重于泰山，要逐级建立安全生产责任制，把安全管理的责任、压力、义务分解到基层、个人。使人人都认识到抓好安全管理工作的必要性、重要性，做到千斤重担人人挑，人人身上有指标。

4、执行和落实制度既要抓重点，又要从严从细，对于矿行政分管领导，职能机构主要负责人岗位责任制矿长要亲自抓落实。例如：安全办公室会议制度，安

全隐患排查排除治理制度，矿领导带班下井制度，定期安全检查，一通三防，瓦斯治理，探放水等制度等，矿长要亲自参加或监督。

5、要建立安全管理奖惩制度，完善激励机制，对职能机构，基层班组履行岗位责任制，遵章守纪情况一月一考核，季度一小结，年终总评比奖罚分明，充分调动全体员工安全生产管理工作积极性。

6、加强现场管理，抓好安全质量标准化建设工作，确保矿井安全生产的长期性。提高矿级管理人员下井带班的质量，落实现场管理制度，加强现场作业管理，加大狠反“三违”的力度，推进安全质量标准化建设，及时发现、排除隐患，从而确保矿井安全生产的长期性和稳定性。

7、开展矿井安全质量标准化建设，夯实安全生产基础，安全为天，质量为本，由此可见抓好工程质量的重要性。煤矿生产作业点分散，工种多、工序复杂、环节多，采、掘、机、运、通的工作质量和工程质量的优劣，直接关系着人的人命安全和矿井安全，因此，必须抓好矿井安全质量标准化建设，必须制定安全管理工作质量标准和施工质量标准，使员工按标准干，干标准活，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准、严要求、严把关、严考核、严验收，坚决杜绝豆腐渣工程，消灭不合格品，提高工程质量和工作质量，从源头上减少隐患，消除事故。

8、加强日常安全生产现场管理，从严、从细不留死角。每班都必须有一名矿领导带班下井，对当班的安全生产管理工作全面负责，根据安全生产需要配齐特种作业人员、班组长。对于每一场所、每一工序、每一环节、每一岗位、每一设施设备进行认真的检查和处理，确保安全生产的正常运转。

9、抓好安全隐患排查排除治理工作，每周组织一次全矿安全质量大检查，月终组织一次本月安全质量检查验收，对所检查的隐患应按“五定原则”（定措施、定资金、定时间、定责任人、定验收人）及时整改。把定期的安全检查与不定期的安全抽查相结合，把对采、掘、机、运、通的全面检查与不定期的单项抽查相结合，增强安全管理的紧迫感和责任感，通过监督检查及时发现问题，解决问题，通过多种渠道、多种形式的检查，加大检查的频率、广度、深度和力度来达到消除隐患，预防事故的目的。

10、加大矿井安全投入，提升矿井抗灾救灾的能力。要想提高矿井安全水平，就要不断依靠科技进步，采用新技术、新材料、新工艺、新设备。搞好煤矿安全，除了加强管理以外，装备至关重要，是必要条件，先进的检测、保护、仪器、仪表、设备，是保证煤矿搞好安全工作的重要物质保障，只有通过加大矿井安全投入，减少安全事故的发生，提升矿井抗灾救灾的能力，提高矿井的效益，从而保证煤矿安全生产的长治久安。

11、加强职工安全教育和培训工作，提高从业人员的素质。纵观各类事故，导致事故发生的因素归纳为三方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状况；三是管理的缺陷。在这三个因素中，任何一项都离不开人，人的不安全行为需自我规范和靠人去控制，物的不安全状况要靠人去改善，管理要靠人去执行。加之目前煤炭行业从业人员普遍存在文化程度低，安全意识淡薄，金钱意识较重，职工队伍不稳定，俗话说“无知就会无畏”，在实际工作中就会经常出现违章作业的现象，这样就为安全事故的发生埋下了导火索。因此，只有通过加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的文化素质，增强职工的安全意识，杜绝“三违”现象的发生，使广大职工转变安全观念，变要我安全为我要安全，才能从根本上保证矿井的安全生产。

三、只有认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，才能促进煤矿安全健康发展。

煤矿领导要时刻铭记隐患险于明火，防范胜于救灾，安全责任重于泰山，牢固树立职工生命高于一切的思想意识；只要始终坚持国家安全生产方针政策，坚持“关爱生命、安全发展”的科学理念和“管理、装备、培训”三并重的原则，以人为本，依法治矿，充分调动职工的积极性和创造性，就一定能够搞好煤矿的现代化建设，确保煤矿安全生产，从而构建社会主义和谐矿井。

一切生产经营活动都必须把安全工作放在首位，这不仅是由煤矿生产的特殊性决定的，也是市场经济条件下提高企业经济效益和稳定发展的内在要求，正确认识安全与生产的关系，解决好安全与生产之间的矛盾，做到不安全不生产，要生产必须安全，对安全工作提高认识，安全本身就是煤矿的最大效益，只有认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确认识处理好安全与生产，安全与效益，安全与发展的关系，依靠科技进步，建立一套现代化的煤矿安全生产保障体系，才能促进煤矿安全健康发展。

金沙县西洛乡昌盛煤矿

2011-4-27

第四篇：住房补贴的指导性意见

住房补贴的指导性意见

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（宁政发〔1998〕109号）精神，现就住房补贴的若干问题提出如下指导意见：

一、停止住房实物分配后，房价收入比（即本市、县一套建筑面积60平方米经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市、县，应根据本意见，并结合当地实际情况，制订住房补贴办法，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。部分市、县由于行政区域内中直、区直大型企业职工工资较高，使该地区房价收入比在4倍以下，可将这些地区与市、县列开，分别计算房价收入比，确定是否实行住房补贴。

二、住房补贴的对象

（一）无房职工。

（二）住房面积未达到规定标准的职工。

上述两类对象均含离退休人员。

三、住房补贴建筑面积标准

一般干部职工，65平方米；科级，75平方米；处级，90平方米；厅（局）级，120平方米；副省级，190平方米；正省级，230平方米。

四、住房补贴标准的确定

（一）住房补贴标准依据当地经济适用住房基准价格、职工住房补贴建筑面积标准、工资水平等因素测定。

（二）职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。

1、每平方米基准补贴额根据市、县经济适用住房基准价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人合理负担额按不低于职工年均工资的4倍除以60平方米（建筑面积）确定。

2、工龄补贴额按每平方米建筑面积工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄以及职工购房补贴建筑面积标准的乘积计算。其中，工龄补贴额按国务院房改《决定》（国发〔1994〕43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法计算。

（三）职工住房补贴面积，无房职工按规定的住房补贴面积标准计算；不达标职工按规定的住房补贴面积标准与职工享受房改政策购房（含房改房、安居房、集资建房等）面积的差额计算；双职工家庭由职工所在单位分别按职工个人应享受的住房补贴面积计算。

（四）各市、县人民政府可根据本地经济适用住房价格、职工工资水平、住房公积金缴存比例对职工住房补贴额适时调整，调整方案报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。

五、住房补贴的发放方式

（一）一次性发放。将职工的住房补贴在职工购房时一次性发给职工。购房职工工作年限达到规定发放住房补贴年限的，一次性全额发放住房补贴；购房职工工作年限未达到规定发放住房补贴年限的，可一次性发给实际工作年限的住房补贴，差额部分按月发放。

（二）按月发放。将职工个人的住房补贴在规定的补贴年限内按月发给职工。

六、发放住房补贴执行下列规定

（一）职工在享受住房补贴期间如职务（职称）变动，从变

动次月起，按变动的职级标准领取住房补贴。职工去世的，从去世的次月起停止发放住房补贴。

（二）夫妇中有一方已按房改政策购买、租住公有住房的，双方都不能再享受住房补贴。

（三）享受住房补贴的职工，不能再按房改政策购买、租住公有住房。

（四）对已按过去规定的住房面积标准参加房改购房，超面积标准部分以市场价计算的，住房面积标准调整后，不退房款，以新的住房面积标准计发住房补贴。

（五）租住公有住房的职工，按现行房改租金计租的，不得领取住房补贴；领取住房补贴的，从领取之日起，按商品租金计租。

（六）领取住房补贴的单身职工结婚时，对方已购买公有住房的，从结婚次月起，停发住房补贴。

七、住房补贴的资金来源

行政事业单位职工住房补贴，首先由原财政划转的用于住房维修、建房的资金、售房款及单位自有资金共同解决。不足部分，行政机关和全额预算的事业单位在财政预算中列支；差额预算的事业单位由财政部门按照差额补助的比例予以核拨。企业单位职工住房补贴先从现有建房资金渠道（售房款、住房折旧、公益金）解决，不足部分列入成本。

八、住房补贴的管理和使用

（一）要按规定做好原有住房资金的核实、划转工作，设立住房补贴资金专户，比照住房公积金原则进行管理。

申请住房补贴的购房职工，应向所在单位提供本人和配偶住房状况等有关材料。

（二）经核准确定的职工住房补贴额，记入个人住房补贴账户，不发现金。职工离退休时，可一次性提取住房补贴本息余额。

（三）住房补贴专项用于职工购买具有所有权的住房，或偿还购房抵押贷款本息，不得用于其它消费。实行住房补贴满一年以上的职工，在购房时可提出申请，经房改部门批准，按规定使用本人户名下的住房补贴，购房补贴资金在职工购买住房时直接划入售房单位，防止流失。

九、暂不具备条件实行住房补贴的市、县，应按《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（宁政发〔1998〕109号）和《宁夏回族自治区经济适用住房建设实施办法》（宁政发〔1999〕17号）的规定，采取扶持政策，继续提倡集资、合作建房，大力发展经济适用住房；加大贯彻《国务院住房公积金管理条例》的力度，依法建立和完善住房公积金制度；进一步发展住房金融，积极开展个人住房贷款业务，扩大贷款额度，延长贷款期限，适当放宽贷款条件，简化审批手续，切实解决职工的住房问题。待条件成熟后，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化。

十、加强分类指导，推动企业房改工作的进一步深化。房价收入比低于4倍的企业，职工收入已包含了住房消费含量，具备了购买经济适用住房的支付能力，不应再发住房补贴；房价收入比略高于4倍的企业，可采取一次性补贴或提高新职工住房公积金缴交比例的办法；房价收入比高于4倍的企业，可根据企业补贴资金来源情况，确定住房补贴的具体方式；新建国有企业和所有新参加工作的新职工，要直接实行住房货币工资分配。

十一、建立职工住房档案

市、县人民政府房改、监察部门要按个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况〔包括职工本人及其配偶的职务（职称）、工龄、住房产权、面积等情况〕进行普查，清理、纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立职工个人住房档案。各实施单位根据出台的住房补贴方案，确定享受住房补贴的人员，核算职工个人住房补贴额度，经当地房改部门核准后，报同级财政部门下达执行。

十二、加强组织领导，严肃房改纪律

对未按规定管理和发放住房补贴，不如实申报住房状况和售房收入、无房和不达标老职工人数以及新职工人数的，要追究有关人员和领导的责任。对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除令其退出住房和退回全部住房补贴外，根据情节轻重给予职工个人、住房情况证明机构及其负责人相应处理。

十三、本意见下发前已经出台住房货币补贴办法的，一律按本意见进行修订，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。

十四、驻宁中直、区直单位职工住房补贴办法经主管部门签注意见，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。

十五、本意见由自治区房改领导小组办公室负责解释。

十六、本意见自2000年1月1日起施行。

第五篇：芦溪镇中学承诺书

芦溪镇中学“远离网吧”健康上网、文明上网

承诺书

为了自我身心的健康发展，为了不再遭受网吧的毒害，为了在有限的时光里学到更多的科学文化知识，从今天开始我决心远离网吧，把全部精力投入到学习中来。为此，我决心做到以下几点：

第一、积极响应学校对全体同学提出的“远离网吧”的各项要求，从今天开始决心不进营业性网吧。

第二、自觉遵守《全国青少年网络文明公约》，做到文明上网，绿色上网。不做暴力游戏，不看色情图片，不信封建迷信。

第三、严格遵守学校的作息时间，不迟到、不早退、不旷课，有事向老师请假；有效利用时间，形成良好的学习、生活规律，切实提高课堂学习效率；克服不良习惯，共建和谐校园。

第四、严格遵守《中学生日常行为规范》，端正自己的言行，加强自我修养，相互鼓励，彼此监督。如发现其他同学进入网吧要主动制止，并积极向老师报告。

第五、合理安排课外时间，锻炼身体，磨砺意志，陶冶高雅情操，拓展知识视野，提高处世能力，争取以优异的成绩向关心爱护我们的家长和老师交一份理想的答卷。

年级班承诺学生签名：

芦溪镇中学“远离网吧”教育工作站

2010年9月