发展合作组织推进兴林富民

第一篇：发展合作组织推进兴林富民

发展合作组织

推进兴林富民

赤峰市宁城县位于内蒙古自治区的东南部，内蒙古、河北、辽宁三省区交界处，总土地面积4317平方公里，辖15个乡镇，3个街道，305个行政村、19个社区。总人口61万人，其中农业人口52万人，森林覆被率47%。目前，集体林已明晰产权269.6万亩，确权率达到99.8%。林改后，集体林的权属结构、经营方式、经营规模发生了根本性变化，集体林地被分割成条条块块，农民分散经营、势单力薄、技术服务跟不上，集约化经营程度低、竞争力弱、难以进入大市场。为提高林农果农的组织化程度，解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了的问题，做好产前、产中和产后服务，促进农民增收致富，宁城县因势利导，以发展合作经济组织为突破口，积极引导林农果农组建专业合作社，探索出了兴林富民之路。

一、林业专业合作组织发展现状和成效

宁城县林业专业合作组织走过了从无到有，从小到大，从单一到多样，在数量和质量上都有较大提高的发展历程。目前，全县有农民林业专业合作经济组织21个，总资产5.1亿元，总收入3.89亿元，成员总数2150人，带动农户1.2万户。有8个专业合作社注册了商标，主要经营林果业、林产品加工、森林旅游、特色养殖等，成效较为明显。

如小城子镇百氏兴林果专业合作社现有社员216户，年 产果品1400万公斤，社员人均增收 3200元，十二五期间带动173户、545口人稳定脱贫。2014年12月被农业部等九部委联合评为全国农民合作社示范社。2007年，由柳树营子村党支部书记白银江会同宁凤林等7人发起，成立百氏兴林果专业合作社。采取“合作社+基地+农户”的发展模式，把一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，成为果农的桥梁和纽带。目前，合作社成员辐射宁城县、翁牛特旗和辽宁省建平县等地13个乡镇46个村，果品生产基地扩展到2.2万亩。内设“生产服务中心”、“技术培训中心”和“销售服务中心”；建水果保鲜库一栋，库容1800立方米，达到50万公斤仓储保鲜能力；建设仓储库一栋360平方米，分选包装车间一栋400平方米，购置水果重量分选机一台，实行流水线作业；购置了生产资料配送运输车和果品配送箱货车，合作社固定资产达到587万元。

合作社采取统一整地、统一购苗、统一栽植、统一修剪、统一使用肥料、统一防治病虫害、统一果实采收，分户经营的“七统一分”管理模式，实行标准化生产，做好技术指导服务。一是培养了70名技术骨干，划分8个技术服务片区，常年进行技术指导，手把手教社员果树栽培管理技术。采取走出去，请进来等形式，不定期组织技术骨干到辽宁省熊岳果树研究所、沈阳农业大学等地实地考察、参观学习，不断提高技术水平，同时聘请专家为社员授课，在培训中心及田间地头举办不同形式的技术培训班，提高果农生产管理水平。二是统一采购生产物资，分送到合作社社员手中，减少中间环节支出，为果农降低了生产成本；三是引进推广新品种，先后从吉林省果树研究所引进“新苹红”等苹果品种3个，“寒红梨”等梨品种3个，经过在不同地区、不同类型地块进行实验，“新苹红”、“寒红梨”对本地区气候适应性强，性状表现良好，于2014年12月通过内蒙古科技厅成果鉴定。四是开展销售服务，建立了电商平台，注册了“柳园”商标，果品通过了国家“无公害农产品”认证，2016年为果农销售果品600万公斤，创产值3600万元。

宁城县寒富苹果专业合作社位于宁城县大城子镇鸡冠山村，成立于2006年12月12日，2016年1月被国家林业局确定为全国林业专业合作社示范社。合作社现有126名果树种植户，成员资产总额为450万元。现种植寒富苹果1550亩，占全村耕地面积的95%，成为鸡冠山村发展果树经济“一村一品”。通过“合作社＋技术协作单位＋基地＋农户”的运作模式，建立了1000亩按绿色食品标准化种植示范基地。2011年，合作社还承担了国家林业局《寒富苹果行业标准》化起草工作，利用科技手段提高产品质量和效益。并组织成员免费统一技术培训、考察和服务。充分利用微信群，指导果农从栽培、修剪管理、施用有机肥料、病虫害防治、套袋技术、机械分级包装、储藏保鲜、销售等各个环节都能按照标准化技术操作规范组织生产，建立起“利益共享、风险共负”的新型成员关系。实现了成员增效，激发了发展果树经 济的积极性，提高了单位面积产量，减少了单位产品的成本。2015年苹果收获季节，合作社改进了彩色包装，突出了内蒙古元素，增加了二微码扫描功能，不仅可以有效宣传寒富苹果的生产环节，防伪，还起到了产品可追溯的作用。合作社争取了国家项目扶持资金，新上了苹果纸箱、苹果套袋、苹果网袋制作设备，新增了苹果选果机，新建了1000吨苹果储藏保鲜库，增强了合作社的发展后劲。除此以外，合作社还在近几年，建设了文冠果丰产栽培试验园，每亩收入2000余元；引进了杂交平欧大果榛子试验成功，每亩产量高达500余斤，目前已在赤峰各地开始推广；引进了纸皮核桃新品种，经过多年驯化目前进入盛果期；引进了欧洲甜樱桃新品种，发展设施樱桃，创新高效农业。

合作社从技术指导、经营模式、品牌带动等方面，辐射带动了周边5个村近3500亩果树产业的发展，实现农产品的增产、增值、增效。未来三年，合作社将推进苹果产业与乡村旅游文化的相互交融；大力发展集果园观光、苹果采摘及科普推广于一体的观光农业。

二、主要措施和做法

（一）加强领导，落实责任

宁城县是内蒙古较早完成明晰产权、承包到户的旗县，在推进集体林权制度改革过程中，特别是明晰产权、承包到户完成以后，高度重视农民林业专业合作社建设，把发展农民林业专业合作社作为提升林农生产组织化程度、提高林农 收入的重要抓手，采取有效措施，加快发展农民林业专业合作社。2010年，我县出台了《关于加快林业发展的决定》，明确了各部门支持发展经济合作组织的职责，做到“支持而不干预，扶助而不包办，引领而不强制”，把合作社建设成为独立核算、自我发展、自我管理、自负盈亏的经济合作组织。2011年，制定了《宁城县大力发展林业专业合作社工作实施方案》，明确了目标任务和发展重点，成立了以县政府分管县长为组长，由相关部门主要领导为成员的领导小组及办事机构。各乡镇也相应成立了组织机构，县林业局负责林果专业合作社的试点培养、政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作，做到层层有人抓，事事有人管，件件有落实，真正形成合力、推动林果专业合作社快速发展。

(二)调整结构，政府引导

宁城县的地貌特征是“五山四丘一分川”，属中纬度温带半干旱大陆性季风气候区，有林业用地390.8万亩，森林覆盖率达到47%，已形成特殊的小气候。为有效利用独特的环境与资源，挖掘林业资源潜力，提高林地综合产出率，在“十二五”林业发展规划中，把优化产业布局，发展特色产业培育优势产品确定为发展方向，重点发展果树经济林产业。编制了《宁城县经济林发展规划》，到2015年全县果树经济林达到15万亩。2014年县政府出台了《关于加快果树经济发展的决定》，主要任务之一就是“壮大合作组织。培育运营规范化的林果专业合作社16家以上，果农入社率达 到80%以上。建立信息网络服务平台，壮大果品经纪人队伍，建立无公害绿色果品、特色果品配送中心，进一步拓展市场空间”；具体措施是：“从2014年开始，县财政每年投入扶持资金100万元，对果树经济林示范园区、精品林果观光采摘园、仓储保鲜、分选包装设备及林果专业合作社基础设施建设等给予适当补贴”。把林果专业合作社作为乡镇目标化考核重要内容之一：“每个乡镇至少有一个注册的林果专业合作社，并发挥明显作用。得4分”。随着果树经济林基地规模扩大，在宁城县积极引导下，在果树、杏仁、林下产品、特色养殖、森林旅游等产业上分别培育一个具有一定规模专业合作社，到2015年建成 21个林业专业合作社。

（三）加强管理，培育典型

在家庭承包经营的基础上，严格按照“民办、民管、民受益”的原则，除了积极引导扶持发展林业专业合作社以外，加强了对合作社的管理和运行的指导，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，设置成员账户，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督，依法规范合作社管理和运行机制，切实保障社员的民主权、财产权、经营权、分配权等合法权益，进一步推进了合作社法治化进程，切实加强了合作社管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化。

本着“示范、引导、服务、推动”的原则，采取项目整合、政策倾斜、重点帮扶、专业指导等措施，培育管理规范、制度健全、利益联结机制完善的合作社典型，初步形成了以小城子百氏兴林果专业合作社、山头果品专业合作社、大城子寒富苹果合作社、大双庙凤凰岭林业专业合作社、黑里河森林生态旅游合作社为典型的合作体系，达到了典型带动，以点带面的目的，加快了农民林业专业合作社发展步伐。

（四）政策扶持，技术指导

我县决定每个乡镇至少建立一个规模化、标准化、集约化的林果专业合作社，每发展一个合作社县里扶持50万元，同时对达到1万亩以上规模的林果业合作组织，配备林果专业毕业生，人员编制在乡镇林工站，服务在林果合作社。另从现有事业编制人员中选调27人充实到乡镇林工站工作，使每个乡镇林站人员达到6人以上，确保为林农、果农做好技术服务。扶持小城子百氏兴林业专业合作社，建设厂房、购销门市、果品筛选贮存场地、贮藏库等基础设施。县林业局成立了林权抵押办公室，对需要资金扶持的合作社开展抵押贷款业务。林业部门积极为合作社提供技术服务和产品信息，及时派技术人员进行技术指导和培训，建设果树技术服务队伍，为果农做好全程服务。

（五）经济能人带动，做大合作组织

针对我县林果业生产理念落后、农民分散生产经营和单打独斗的现状以及存在的自然、市场和技术等多重风险问题，宁城县十分注重发挥农村林果种植大户及经济能人的作用，对引领林果业发展做出贡献的能人予以表奖。如五化镇 果树种植大户胡彦成，2007年在所处的朝宝沟川，吸纳6个行政村16名果树经济人和20户果农成立鸽子山果树协会，统一组织学习，统一实施浇水施肥、嫁接、脱毒套袋、灭虫、剪枝、疏果等田间管理技术；统一苹果质检、等次评估、价格考察等销售服务；统一土地协调资金，解决了管理松散、土地流转难和资金筹措难的问题，果树产业实现蓬勃发展，两年内基地规模由950亩扩展到3000亩。随着市场订单的增加，为增强诚信和搞好契约化管理，2009年，胡彦成联合周边6个村的果农组建了以鸽子山村为中心的果树专业合作社，果树协会演变成合作组织，合作社与262户果农签定了生产、经营、销售合同，基地规模扩大到7000亩，果农享受到生产、管理、销售一条龙服务。在合作社成员中培养了21名果树技术员，进行技术指导和服务。实现果品销售收入2000万元，平均每亩果树收入达到4500元以上。小城子镇长皋村何秀庆在自己的承包山上栽植30亩果树，6年亩产值达到3000元，同时带领全村社员组建祥和林果专业合作社，吸纳120户果农入社，建设寒富苹果基地2000亩，全部实现节水灌溉，目前已有500亩进入盛果期，年产量75万公斤，亩收益达5000元。宁城县对胡彦成、何秀庆等60名带领农民致富的农村经济能人给予表彰奖励。

宁城县林业局

第二篇：生态立区 富民兴林 全力推进新疆林业跨越式发展

生态立区 富民兴林 全力推进新疆林业跨越式发展

2010-7-31 11:53:36

自治区林业厅党委书记 张小平厅长 尼加提•马合木提

中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议，对新疆跨越式发展和长治久安做了全面部署和总体动员，新疆发展进入了新时期新阶段，迎来了大建设、大开放、大发展的重大历史机遇。林业部门要认真贯彻落实中央和自治区会议精神，全力推进新疆林业跨越式发展。

坚持生态立区 富民兴林 围绕“三化” 推进发展

林业在自治区经济社会发展中具有特殊地位和作用，承担着维护生态安全、发展林业产业、建设生态文明三大战略任务。张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的讲话中分析制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素时指出，目前我区荒漠化面积仍在扩张，草原退化沙化严重，沙化土地面积大，承载经济社会发展的生态基础脆弱。在部署重点工作时强调，加强生态环境建设，关系现实生存、关系可持续发展、关系子孙后代。要牢固树立环保优先、生态立区理念，采取更有力的措施保护好生态环境。在自治区经济社会发展进入新时期新阶段，站在新的历史起点上，中央和自治区党委提出和确立坚持和牢固树立生态立区理念，是对新疆区情的准确把握，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要战略选择，是加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的重要基础和保障。坚持和牢固树立生态立区理念，是对我区发展层级的提升，是对发展本质和发展内涵的认识飞跃，是指导科学跨越、后发赶超的重要理论基础和思想基础，完全符合新时期新阶段新疆发展的要求。坚持和牢固树立生态立区理念，为我区以生态建设为主的林业发展和林业工作指明了方向。通过加强林业生态建设，不断建设森林生态系统，改善荒漠生态系统，保护湿地生态系统，维护生物多样性，使承载经济社会发展的生态功能不断强化，生态条件不断改善，促进生态安全，推动科学发展。

新时期新阶段林业跨越式发展必须紧紧围绕新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程来进行。通过林业生态建设，发展林业产业和生态文化建设，服务“三化”，支持“三化”。必须始终不渝地把富民兴林放在工作首位，把实现人民群众的根本利益落实到林业发展的各项工作中去。为人民群众发展林业，依靠人民群众发展林业，让全疆各族人民群众共享林业改革发展成果。兴林为了富民、富民才能兴林。只有把兴林与富民紧密结合起来，大力发展生态效益良好和经济效益明显的特色林业产业，使其成为改善生态环境、促进农民增收的新亮点，充分调动广大人民群众发展林业的积极性，为林业建设提供不竭动力，推动各民族共同繁荣发展，实现各民族共同进步，实现新疆跨越式发展和长治久安。

新时期新阶段新疆林业发展思路和目标任务

实现新疆林业跨越式发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，发挥林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在西部大开发中的基础地位、在应对气候变化中的特殊地位，牢固树立生态立区理念。紧紧围绕推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展总要求，以增资源、调结构、强基础、上台阶、增效益为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以科技创新、依法治林和人才强林为支撑，以不断改善生态、改善民生，促进农民群众和林业职工增收为核心，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，破解林业发展难题，构建林业三大体系，实施林业十大生态工程，发展低碳林业和能源资源节约型林业，努力构建现代林业的基础框架，不断奠定生态文明建设的牢固基础，营造科学发展的良好环境，促进新疆跨越式发展和长治久安。主要目标任务是：按照生态立区、科学跨越、富民兴林、后发赶超的发展方向，构建以防沙治沙为主的林业生态体系、以特色林果业为主的林业产业体系和内涵丰富的生态

文化体系。每年完成造林250万亩以上，治理沙化土地面积600万亩以上，到2015年，森林资源进一步增加，荒漠化和沙化土地面积扩大趋势明显减缓，全区森林覆盖率达到4.5%，整体生态状况趋于良好，绿洲生态状况和人居环境明显改善。优质林果面积稳定在1600万亩，林果产量达1300至1500万吨，林果业在农民人均纯收入中的比重达到30%以上，主产区达到45%以上，初步建成比较完善的林果业产业体系。林业基础显著增强，发展方式进一步转变，发展质量明显提高，结构趋于优化，林业生态效益、经济效益和社会效益充分发挥。

实施林业十大生态工程 构建国土生态安全屏障

新疆森林资源稀少、土地荒漠化严重，自然灾害频繁。为切实改善脆弱的生态环境，实现全区经济社会跨越式发展和长治久安提供生态保障，依托国家林业重点工程，结合新疆实际，坚持科学布局，实施十大林业生态工程。这十大林业生态工程是国家林业重点工程的具体化，是内涵的丰富和外延的扩展，更加具有针对性和可操作性,是当前和今后一个时期我区林业生态建设的主战场。准噶尔盆地南缘防沙治沙工程。主要采取绿洲内部沙化土地综合治理工程，绿洲外围防护工程、封沙育林工程和沙化土地封禁保护工程等措施，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，尽快使沙化土地局部扩展的趋势得到有效遏制。塔里木盆地周边防沙治沙工程。在绿洲外围建设以防风、固沙、减灾为主的大型防沙治沙基干林带。绿洲内部进行沙化土地综合治理工程，建设无公害、绿色、有机林果基地和优质高效外向型特色林果示范基地，发展扩大人工饲草料基地。河谷地带和荒漠区以保护现有沙生植被为主，实施封沙育林（草）和小流域水土保持综合治理工程。天山北坡谷地森林植被保护与修复工程。采取重点地区治理、大范围封山育林育草等措施，使天山北坡谷地森林植被得到有效保护和恢复。农村防护林建设工程。涉及全区83个县市，规划建设1371.7万亩。主要通过人工造林和管护封育，完善绿洲农村生态防护林体系，解决农区防沙治沙和绿洲生态保护问题，为农业和农村经济发展提供生态保障。城市绿化和防护林建设工程。涉及全区73个县市，规划建设128万亩。主要通过在城市周边大力营造防护林网、大面积片林，实施荒山荒地绿化，构筑与城市发展相适应的森林生态防护体系。新农村建设村庄绿化工程。涵盖7761个行政村，规划建设146.5万亩。主要通过大力开展房前屋后、宅院林木种植，村庄道路绿化、公共场所绿化、河渠绿化、环村林带绿化、民俗旅游景点绿化等工作，使村容村貌明显改善。铁路公路绿色通道建设工程。涉及全区的国道、省道和铁路，规划建设6354千米，44万亩。主要在具有条件的铁路、国道、省道、高速公路等道路两旁集中连片营造绿色长廊，改善沿线生态环境，抵御风沙、冰雪等自然灾害对道路畅通的影响。天山阿尔泰山天然林保护工程。主要通过全面加强天然林区森林资源和生物多样性保护，使山区天然林充分发挥改善生态、保持水土、涵养水源的作用；公益林管护工程。主要通过对胡杨林、荒漠灌木林、河谷林实施全面保护，促进增加森林面积，提高森林质量，发挥生态功能。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程。主要通过全面加强基础建设，进一步保护好湿地、保护区和野生动植物资源。

通过十大林业生态工程的有效实施，充分发挥林业促进身边增绿和碳汇功能，让森林走进城市、走进村庄、走进工业园区，让城市、村庄、道路、工业园区拥抱森林，大力建设环境优美的宜居城镇、乡村，风景优美的绿色通道，科学绿化的工业园区，让绿色拥抱生产生活，优化美化人居环境，为新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的推进提供强有力的生态保障，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

加强四大能力建设 加速推进林果业现代化

特色林果业是我区实施优势资源转换战略、促进农业农村经济发展和农民增收的一个主导产业，是我区农牧业现代化和新型工业化发展的重要组成部分。近几年来，我区各地通过加强特色林果基地、林果产品加工转化、林果产品市场开拓、林果产业科技支撑“四大能力”建设，提高林果产品的市场占有率和竞争力，实现新疆特色林果业可持续发展。2009年，我区林果种植面积已达1600万亩，提前一年实现“十一五”规划目标，基地建设规模扩展任务已经完成。今后一个时期，我区林果业发展将继续坚持“四大能力”建设，重点围绕自治区新型工业化、农牧业现代化目标，以农民增收为核心，以现代科技为支撑、以市场需求为导向，积极培养高素质生产者，科学组织标准化生产，实行产业化经营，用现代组织制度和经营管理方法，用现代工业技术设备支撑，不断延伸扩大产业链条，实现林果业的高产出率和高效益，推动特色林果业由

生产型向市场经营型转变、基地建设由规模数量型向质量效益型转变、产业层次由林果产品初级加工型向精深加工型转变，实现特色林果业的生态型可持续发展。一是不断提高林果基地的综合生产能力。通过不断加强科学管理，调整林果种植结构，推行标准化生产，强化科技创新和技术推广等措施，提升林果基地建设水平。二是强化林果产品质量全程监控。通过建立和完善林果产品质量安全追溯、林果产品市场准入和质量责任追究制度，确保林果产品质量。三是大力实施林果品牌名牌战略。通过制定自治区林果品牌名牌发展规划，集中力量开展林果产品品牌名牌创建活动，重点培育一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的名牌，创出一批绿色知名品牌。强化商标注册与品牌保护，管好、用好、保护好现有林果品牌。积极利用各类媒体大力宣传品牌名牌产品，不断扩大新疆林果产品的知名度、影响力。四是大力开展林果产品市场开拓和外销平台建设。充分把握全国对口支援新疆的重大机遇，实施“走出去”战略，在全国重点地区和援助省市构建外销平台，开拓国内、国外两大林果产品市场，不断提升我区特色林果产品整体市场竞争力。五是抓紧引进培育林果加工龙头企业。围绕推进自治区新型工业化要求，按照“非禁即入”的原则，加快引进和培育一批科技含量高、辐射带动强的林果产品精深加工龙头企业，扶持民营企业、中小型林果生产加工企业，带动林果产品加工业走向质量效益型和品牌扩张型发展道路，迅速扩大规模、拉长产业链，不断促进林果产业升级，进一步提升林果产业效益，使林果业成为广大农民增收致富的“摇钱树”。

解放思想 因地制宜 全面推进集体林权制度改革

在认真总结我区集体林权制度改革试点经验基础上，根据改革有关政策，充分解放思想，研究制定符合我区实际的改革方案，力争用一年多的时间，全面完成我区集体林权制度改革主体改革任务。集体林权制度改革总的要求是“林权多元、统分结合，产权明晰、流转有序，分配公正、收益共享，尊重民意、激发民力，利于管护、促进发展”。在改革过程中要把握好三个关系：既要充分保护好农民群众的合法权益，又要充分考虑村集体经济的不断发展，调动农民群众和村集体组织发展林业的两个积极性；既要在林改内容和形式的具体设计中用解放的思想变革变化创新，又要注意与现行农村土地经营制度相衔接，在积极推进改革中保持农村社会稳定；既要使农民群众和村集体通过林改得到实实在在的实惠和利益，又要注意保护和发挥林业生态效益和生态功能，促进生态建设和生态改善。对已经随农村土地二轮承包确权到户的经济林用地，做好林权证的颁发工作。对以农村防护林为主体的农村集体林，在充分考虑农民意愿的基础上，分别承包给农户、经营大户和村集体，同时做好明晰产权、确权发证工作。进一步规范承包程序，建立公开、公平、公正的改革机制，建立健全收益分配使用制度，确保经营主体内部成员平等地享受改革成果。以先进的生态文化为引领加强生态文明建设

重视文化的力量，以先进的文化引领我区各项事业发展，是全力推进跨越式发展和长治久安的行动指南和必然选择。我们将通过大力弘扬生态文明理念，以先进的生态文化引领全社会树立人与自然和谐的价值观，引导人们的决策行为，促进社会生产生活方式的转变和生态文明意识的提高。通过传播生态文化，引导人们在更高层次上亲近自然、品味自然，崇尚绿色生活，珍惜绿色家园，树立生态理念，保护生态环境，为推动林业改革发展、促进生态文明建设营造良好的社会舆论氛围。建设一批生态文明教育示范基地，加大“森林城市”创建力度，支持弘扬生态文明的文学艺术创作，积极支持多种形式的生态文化搭台，助推经济发展的宣传推介、招商、展会等活动。

全面加强林业各项工作 巩固和发展林业建设成果

切实改善林区民生，大力发展天然林保护工程后续产业，增加林区职工收入，不断加强国有林区道路、电力、通讯等基础设施建设，组织开展国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造及配套基础设施建设工作，改善林区职工生产生活条件；不断加强森林资源保护，继续强化以防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘为主的林业灾害综合防控体系建设，提高现代技术条件下的森林防火能力；坚持科技兴林，依法治林，人才强林；巩固退耕还林成果，造福农牧民群众；加强乡镇林业站、林业技术推广站、有害生物防治检疫站、林业公安派出所等林业基层所站建设和队伍建设，提高综合服务水平。坚持勤政为民，真正把情感贴在民心上、把心思用在事业上、把工作落在实效上，把作风体现在服务群众上，扎扎实实推进林业跨越式发展。

蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将始终坚定不移地按照党中央、自治区党委、人民政府的要求和部署，牢固树立“生态立区”的理念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，肩负绿化美化新疆、建设新疆秀美山川的历史重任，用好用足中央给予的各项政策，以强烈的主人翁意识、奋发有为的精神状态，凝聚力量、奋力拼搏，求真务实、真抓实干，坚持“高起点、高水平、高效益”，以只争朝夕的“新疆效率”，全面推进新疆林业科学跨越发展。

第三篇：2013年林业局上半年兴林富民工作总结

今年以来，龙口市林业局在上级业务部门的大力指导和龙口市委、市政府的正确领导下，全面落实烟台市“三年大造林”工作部署，全市大绿化造林工作取得了显著成效。目前，全市营造防护林、杨树丰产林、经济林共计11000亩，四旁植树50万株，栽植各类花灌木30万株。

在大绿化工作取得显著成效的同时，龙口市委、市政府审时度势，提出了栽管并重、量质并举、凡栽必管、凡管必活、一绿一片的奋斗目标。龙口市林业局迅速行动，制定了《大绿化分工责任制度》、《大绿化档案制度》、《大绿化检查交办制度》。

一、建立大绿化分工责任制度。农村产业组、城建产业组负责组织全市农村、城区大绿化实施意见的编制工作；市林业局负责编制全市农村大绿化规划方案；市规划建设管理局负责编制东城区及新区绿化规划方案；各镇街负责本辖区内道路、河流沟渠、镇驻地、村庄、建筑物门前、荒山荒滩及林地集中方绿化实施方案制定工作。

二、建立大绿化档案制度。全市所有绿化项目的基本概况、苗木情况、苗木栽植情况、浇水情况、抚育管理情况、病虫害防治情况、绿化项目的具体管理主体、管理人员和管护制度全部建档立案，具体到每条道、每条河、没个花坛、每块地、每个山头，责任到人、村、镇。

三、建立大绿化检查交办制度。由林业局有关技术人员、市考核办人员和镇街林业技术人员根据季节的不同每7天或半月对没个造林地块的林木浇水的时间、次数、轮浇期、林木病虫害监测和防治情况、林木管护制度的制定及落实情况、林木成活率及生长势、绿化档案建立情况、林地被占用情况、林木丢失和被破坏及防火情况进行检查督导，发现问题及时提出整改意见，并以督办单的形式交办相关单位，限期整改。

三项制度的实施，有力地保证了全市大绿化工作的顺利、有效的开展，巩固了全市大绿化成果。目前，全市的苗木成活率平均在90%以上。

第四篇：稽东镇兴林富民典型汇报

稽东镇“兴林富民”典型汇报

各位领导：

稽东镇地处绍兴县南部山区，是小舜江源头，全镇共24个行政村，3.3万人口，境内以山林为主，自然资源丰富，共有山林面积14万余亩，其中省级生态公益林76841亩，香榧近3万亩，茶叶19420亩，毛竹27200亩，“茶、竹、榧”是稽东林业的三大支柱产业。

近年来，稽东镇党委政府在县委县府及县林业局的关心支持下，按照“生态、生活、绿色、特色”的发展要求，重基地，重开发，重龙头，重品牌，积极推进“兴林富民”工程建设，近三年，先后被评为 “全国环境优美镇”、“中国香榧之乡”、“浙江省兴林富民示范镇”、“浙江省新农村冲击波十大特色乡镇”。现将有关工作向大家汇报如下：

一：主要做法。（主要从4方面推进、延伸、提升兴林富民工程）

1、加强基础投入。

以香榧、茶叶为重点，大力推进“兴林富民”工程。在香榧发展上，编制了《稽东镇万亩香榧生态园区发展总体规划》，并分年实施，到目前已投入近1000万元，重点围绕以陈村、占岙为主的“峰秀榧香”园区，进行沟、渠、路、亭、牌等基础设施建设，陈村、占岙也成功创建为省级“兴林富民”示范村，与此同时石岙、龙西两香榧专业村也创建为市、县级“兴林富民”示范村。今年，我镇还围绕“省级香榧产业生产发展项目”建设要求，按照“突出重点、集中连片、统筹兼顾、实施”思路，力争在年内完成香榧新建1500亩、套种2700亩任务。同时做好相关12公里主干道道路、18只蓄水池、管道等建设。在茶叶生产上，在抓好许行山有机茶基地和车头名优茶基地建设同时，新建250亩安吉白茶基地，积极推进县级“兴林富民”建设，并投入300万元，对全镇8家初制茶厂进行了优化改造，进一步促进了林业增效、林农增收。

2、注重龙头培育。

林业龙头企业的培育，既是兴工需要，更是重农的体现。在巩固全镇65家粗制茶厂、23家精制茶厂发展基础上，绍兴县和兴茶厂、浙江古月茶叶有限公司、绍兴县舜江茶叶有限公司也先后评为省级林业龙头企业和市县两级重点农业龙头企业，全镇茶叶精制加工已形成一定规模，具有一定区域优势。全镇茶叶企业总生产量达到57万担，产值3.1亿元。

而稽东作为绍兴县香榧唯一产区，年产干果已达到40万公斤，产值达到5000余万元。在大户培育上，已涌现出了具有一定销售规模的山娃子农产品有限公司、华隆食品有限公司等知名企业，新组建了具有服务带动、规模提升作用的华鹃、山娃子、天恒、古月等林业专业合作社。

同时，我们还引进了多家工商业主投资现代林业，集中连片发展香榧、茶叶、安吉白茶、高山百合、葡萄等特色林产品。

3、加大品牌建设。

一是抓科技兴榧，每年邀请浙江林学院等大专院校教授专家来进行培训指导，对香榧、茶叶生产进行科学管理，通过人工授粉、幼苗嫁接、后熟处理等的技术辅导和推广。另一方面抓品牌推介，抓重点，积极参与申报、评比和展示。“山娃子”香榧、“越州”香榧、“许行山”茶叶等都已先后被评为浙江省著名商标、浙江省名牌产品，并且均为国家级无公害农产品，并多次在省农博会、林博会上获得金奖。

4、发展休闲旅游。

在“兴林富民”建设基础上，结合我镇境内山多、水好及连片自然的千年榧林优势，适时有重点在陈村、占岙推出了农家乐，打响了会稽山千年香榧林生态休闲观光游，取得明显成效。今年，还成功举办了第二届“生态稽东·2009香榧旅游节”，在11月下旬还参加了全市的金秋森林休闲旅游节，更是进一步拉长了香榧产业链，吸引了大批外地游客前来观光休闲，同时带动了林农香榧、茶叶、板栗、笋干等林特产品的销售。

二：主要成效

通过近年来“兴林富民”工程建设，主要成效体现在：

1、促进了林业生态。通过林业基础设施的建设，既保护了林业发展，加强了水土保持，更重要的是构建了人与自然的和谐，在发展林业同时保护了生态环境。

2、促进了林业开发。使林业从单一的获取林产品转向观光、旅游发展，使林业在保护环境同时拓展了林业发展渠道。

3、促进了林农增收。林业基础投入改善了生产条件，林业龙头培育促进了产品销售，林特品牌建设拓展了销售市场，而林业休闲旅游延伸了林业产业链。

三：下步打算

在巩固前阶段“兴林富民”工程建设基础上，稽东镇将按照这次会议精神，继续依托丰富山林资源，始终以提高林农的收益为重，进一步做好特色林业、品牌林业、休闲林业的文章。

1、抓好以实施省级香榧产业生产发展项目为主的“兴林富民”工程建设。在前阶段制定规划、落实项目、出台实施方案、动员培训及基础建设等基础上，年内将继续抓好指导、培训、工程收尾等工作，力争在12月底前后做好涉及17个项目村的道路、蓄水池、管道等基础建设和香榧种植任务。

2、做好“会稽山千年香榧林森林公园”这一重点建设工作，争创市级森林公园，进一步改善环境，加大休闲基础投入，唱响林业观光旅游，进一步改善稽东投资环境和推介旅游资源。

3、进一步推进和完善林地流转，加大工商业主对林业投入。主动做好引进、服务、开发等工作，进一步加快现代林业发展。

4、在建设开发基础上加大生态公益林保护，切实做好森林防火、病虫害防治及查处乱砍乱伐等工作。

以上是稽东镇“兴林富民”工作情况汇报，敬请各位领导和同行指正。

谢谢！

2009年11月

第五篇：创新林业经营机制 加快兴林富民步伐

##是我国南方４８个重点林区县（市）之一。全市森林总蓄积量２１４０万立方米，居全省第一位森林覆盖率８３．２％。竹林面积７６．８万亩，居全省第二位；农民人均拥有毛竹林４．２亩，居全国首位。２０００年１０月，我市被授予“中国笋竹之乡”称号。近年来，我市始终把林竹产业作为我市三大特色主导产业之一，重点加以扶持发展，按照“生态林管严、商品林放活”的工作思路，努力创新林业经营机制，加快兴林富民步伐，促进了我市林业经济的快速、健康发展。２００３年，全市实现林业总产值１５亿元，比增１９％；全市农民人均林业收入达１９１３元，占农民人均纯收入的４７．６％。

一、从创新管理体制入手，为林业可持续发展提供动力基础

１、全面推行集体林木材流通体制改革。一是实行按竹材加工终端产品计征林业规费。即对进入加工企业的本市竹材由源头征收林业规费改由竹材加工企业按加工终端产品征收。二是试行笋竹产品市内运输“绿色通道”工程。即在实行笋竹加工终端产品征收林业规费的前提下，允许笋竹原料、半成品在进入市内各加工企业时自由流通，不再办理运输凭证，并取消这部分竹材中间环节的一切检查和收费。三是放开竹材经营、加工“两证”办理。竹材加工许可证改“报批制”为“报备制”，允许新办竹材加工企业先上项目后办有关手续；鼓励竹农进行毛竹就地初加工，对于竹材加工半成品（竹胶板、竹地板坯料）加工点，竹炭加工不再办理加工许可证。

２、进一步深化竹政管理改革。积极探索并建立市场经济条件下商品林宏观管理制度和实现形式，使我市竹业管理方式从以微观管理为主转变为宏观管理为主，从全面管死向管严一块、放活一块转变，从管理每一块山、每一棵树向抓重点、搞示范、出精品、上规模转变，促进了全市竹业经济的发展。

３、加快推进集体林权制度改革。我市在已基本完成集体林经营体制改革基础上，明确把开展集体林经营体制改革“回头看”、进一步巩固提高改革成果，做好林权发（换）证等作为林权制度改革工作重点，全面启动我市进一步深化集体林权制度改革工作，取得了较明显的成绩。这项改革做到了“山定权、树定根、人定心”，受到了林农的拥护，进一步调动了广大林农保护和培育森林资源的积极性，优化了我市林业经营体制。

二、从加强投资导向入手，为林业可持续发展提供投入保证

１、用好用活政府对林业的投入资金，引导社会资金投入森林资源培育。一是积极向上级有关部门争取补助资金。去年，全市共向上级有关部门争取生态林、苦笋现代科技示范、竹业二期示范建设和林权制度改革等项目补助资金达８６５．８１万元，极大地促进了我市林业的发展和农民的增收。二是设立了竹业开发专项资金。每年都通过财政等多种渠道筹措数百万元专项资金，重点扶持竹山道路开设、示范竹林丰产培育、竹材半成品加工、竹炭开发等项目。三是出台优惠扶持措施来鼓励发展林业。对乡村集体或个人营造的桉树面积２０亩以上的，山地造林的每亩补助２０元苗木款；非林地造林的免费提供造林苗木和造林前的基肥肥料。对全市行政事业单位干部职工参与桉树短周期工业原料林建设的，免费提供造林苗木。在这些优惠措施的推动下，我市造林投资机制发生了变革。仅去年，全市林农个私造林面积达１６８２１亩，占集体林地造林面积的９０．５％。

２、扶持发展林竹加工龙头企业，带动林农生产。积极实施项目带动战略，大力开展林业招商引资活动，激发了社会资本参与林业加工业发展的热情。去年，我市新投产了２家规模以上竹地板企业，竹地板年产能力达４４万平方米；永林股份公司人造板厂新上了８万立方米中纤板生产线，中纤板年产能力达到了１２万立方米以上；竹胶板年产能力由３万立方米增加到４万立方米。新建了投资规模达５００万元的民