发展现代农业,促进富民强县

第一篇：发展现代农业,促进富民强县

发展现代农业，促进县域经济发展

**镇人民政府

近年来，经过全县上下的积极探索，加快明溪发展的整体思路更加清晰，“生态立县、科教兴县”战略得到较好实施，县域经济发展水平不断提升，产业结构持续优化，交通基础设施日益改善，能源保障更加有力，为提升县域经济发展打下了坚实的基础。我县是典型山区农业县，农业产业化已在全县大范围启动，一批特色产业如林竹、红豆杉、烟草绿化苗木等逐渐形成气候、初具产业化雏型。如何加快发展特色农业、高效农业，实现传统农业向现代农业转变，促进农村经济的跨越发展，对于推进县域经济发展具有重要的作用。现就发展现代农业提点粗浅建议。

1、加强领导，形成发展现代农业的整体合力。大量的事实已经证明，要发展农村经济、增加农民收入、加快新农村建设步伐,必须积极发展现代农业、特色农业，高效农业，生态农业。一要持之以恒。各级各部门要把加快发展现代农业作为农业和农村工作的重点和长期任务来抓,树立用工业理念抓农业，以产业抓农业、以龙头带产业的理念,切实加强组织领导，完善发展规划,明确发展目标,制定发展措施,落实工作责任，形成一抓到底的工作机制。要始终按照“七个一”的措施抓落实，即一个产业有一个规划，有一个工作机构，有一套扶持政策，有一笔发展资金，有一支技术服务队伍，有一套实用技术，有一批经济组织带动，按照言必行、行必果、取信于民的要求，做到所有措施全部落实，所有政策全部兑现。二要凝聚合力。要始终坚持发挥各方面聚合力，充分发挥县领导、乡镇党政、县直农口一把手的作用。实行

领导亲自抓点制度，充分发挥县直挂村抓点工作组，乡镇驻村干部，农技服务中心人员的作用，他们帮助村组制定规划，落实年度发展目标，由他们具体负责宣传发动、技术培训，落实扶持、奖励政策，激发农民发展产业的热情，使他们主动增加投入、扩大规模。三要加大投入。建立稳定的农业投入增长机制，建立完善多元化的农业投入体制，积极引导工商、民间和境外资本参与现代农业项目建设投资，鼓励企业、协会、互助合作社、大户参与农产品基地建设。

2、创新模式，拓展现代农业的发展途径。现代农业具有多种功能和多样形式。要促进传统农业向现代农业转变，必须立足本地资源和市场情况，确立产业发展方向，因地制宜，适应市场搞好规划，确保规划的科学性、政确性，为产业成功发展提供保证，有效降低产业风险。一要发展优势特色农业。现代农业是农工商并举、产加销融合的大农业，其核心是以农业结构调整为手段，以质量效益为根本，提高农业和农村经济整体效益，促进农业增效、农民增收。这就要求我们必须跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用统筹城乡一体化进程的思路、理念、机制和办法谋划农业发展，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约经营、区域化布局、市场化运作，加快缩小城乡差距，加速农村城镇化进程，实现农业现代化。打破以往农业“大而全、小而全”的生产格局，遵循经济规律，发挥比较优势和特色优势，以“一乡一业”、“一村一品”为抓手，按照“龙头企业（公司）+农户”；龙头企业+合作经济组织+农户；专业市场+合作经济组织+农户的产业化经营模式，因地制宜地发展具有区域特色的优势农业，做大做强特色经济区和产业带。重点培育好烟叶、林竹、木薯、红豆杉、绿化苗木、中药材和绿

色食品等产业基地建设，形成具有较强竞争力的产业优势。二要发展集约农业。针对目前我县农村千家万户分散经营，资金、技术等投入严重不足，产业规模不大，经济效益较差的实际，将土地、资金、劳动力等生产要素进行有效整合，通过转变增长方式来提高农业效益。三要发展设施农业。按照“依法、自愿、有偿”的原则，正确引导和规范土地流转，建立健全土地承包经营权流转合同管理制度，稳步推进土地规模经营，解决设施农业用地问题。要继续推进以南山现代农业园为重点的设施农业基地建设，加快发展大棚瓜、菜，增加土地复种指数，提高土地产出率和资源利用率。四要发展生态农业和有机农业。坚持把循环经济推广应用于现代农业生产，加大沼气建设力度，大力推广“畜-沼-果、畜-沼-粮、畜-沼-菜等循环发展模式，有效提高沼气、沼渣、沼液的综合利用率；加强农作物桔杆的综合利用，大力推广少耕、免耕、地覆盖等保护性操作技术，促进循环农业的健康发展。坚持以基地建设为重点，加快有机农业基地建设和产品认证，推动有机农业上规模、上档次。五要借助外力壮大发展实力。要认真研究上级支农、惠农方向，积极争取专项资金，在政策中“淘金”。围绕现代农业的培育发展，创新招商引资的方式，优化招商引资环境，以资源优势为依托，强化龙头企业在招商引资中的主体作用，继续筛选一批真正吸引客商的特色产业招商项目，全方位向外推介。要努力增强龙头企业自身融资能力,在积极争取银行贷款的同时，克服“等、靠、要”等消极思想，多方筹集资金，鼓励多种成份的经济实体和个人参与现代农业的开发。加强宣传，做好引导，采取有效措施，把民间资金调动起来，为发展现代农业注入新的活力。同时引导金融机构加大对农村投入的激励机制，拓

宽融资渠道，创新贷款担保方式，扩大有效担保范围，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。

3、突出规模，加快推进现代农业产业化。以家庭联产承包责任制为主要内容的第一步改革，促进了农业生产的发展，但随着农村改革的深入，农村二、三产业的迅速发展，农村劳动力大量向非农业转移。由于大量外出务工经商，致使有的农户耕地出现季节性抛荒，土地产出率低。为了充分挖掘田的“潜力”，创造山的“效益”，因地制宜发展规模经营是农业增效、农民增收的关健。一要加快培育壮大龙头企业。继续以扶持龙头企业作为推进农业产业化经营的重要抓手，对省、市农牧业产业化龙头企业在建设基地、培训农民、开发、引进和推广农业“五新”、“2111”工程等方面的项目给予扶持，着力培育一批品牌响、档次高、带动强的农业龙头企业，推行“公司＋基地＋农户”、公司＋合作社＋农户”等经营模式，建立稳定的购销关系和经营机制,引导龙头企业与农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强其对产业的带动能力。要围绕支柱产业，兴办龙头企业，延伸产业链。重点扶持做大福建南方生物技术股份有限公司、利科生物有限公司、百事达变性淀粉厂、福建安野高新农业、三明和谐园林、福建鑫禾园林等涉农龙头企业发展，建立紧密型、规模化、标准化的农产品生产基地，形成龙头带动、基地扩张、规模促销、利益促动的产业化经营模式。二要发展壮大合作组织。坚持规范完善和发展新建并举，加快农村合作经济组织建设。积极鼓励龙头企业、农村能人领办创办专业合作社，提高农业生产组织化程度。对现有合作组织，加大扶持力度，建立健全制度和运行机制，提高自身实力，强化服务功能，基本上都能达到“五有”标准要求。三要建立土地

流转机制。按照依法、有偿、公开、公平、公正、兼顾效率的原则，鼓励农户通过转包、租赁、互换、股份合作等形式流转山地承包经营权，促进山地逐步向种植大户、合作组织、龙头企业集中，向适度规模经营发展。加快土地、林地合理有序流转，有效控制土地山地抛荒，为实现农业适度集约化经营、规模化生产创造条件。

4、科教兴农，强化现代农业的科技支撑。发展现代农业，必须不断增强科技在农业中的支撑作用，加大农业科技投入，推进农业科技进步，提高科技对农业增长的贡献率。要按照“突出引导、注重示范、加快推广、全面普及”的思路，大力实施科技富民强县计划。一要加强农业科技示范园区建设。围绕能源综合利用、无公害绿色农产品、高产高效农业等内容，不断加大农业科技示范园区、示范村、示范户建设，重点抓好南山国家级现代农业示范园区、**苗木基地。紫云高山反季节蔬菜以及种培养大户、示范村、示范户。推动全县农业产业的标准化、规范化建设。二要加强科技体系建设。狠抓科技服务网络建设、科技成果转化和农业科技普及，进一步完善以县科技推广机构为龙头，以乡镇农、林、畜等技术推广服务中心为依托，以科技示范户为基础的三级农村科技推广网络，大力推广“五新”技术，加快科成果的转化；加强对农民的实用技术培训，并采取送出去请进来的办法，定期对镇、村技术人员、种养大户进行各种生产技术及无公害生产技术培训，掌握先进实用的种养技术，以便更好服务于“三农”。建立科技信息服务网络，通过信息化建设，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务，充分发挥现代科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的作用。三要强力打造知名品牌。要把农产品的品牌培育放到

十分重要的位置，加大农产品加工业技术改造和自主创新力度，延长产业链，提高农业产品的加工附加值和综合效益，打造一批具有明溪特色的“精品”和“拳头”产品。同时还要从实际出发，按照“公司+农户+商标”的模式，鼓励各类市场主体积极申报注册商标，加快产品更新，提高产品质量，提高明溪农产品知名度，做大做强一批特色农业品牌，着力打造有明溪特色的优质粮食、优势红豆杉、生态绿色淮山、茶叶等品牌。

四要加强基础设施建设。切实保护基本农田，抓好土地整理、商品粮基地建设、旱片治理、烟田基础设施建设、高标农田建设、小型农田水利建设等项目，不断提高农业抗风险能力。

5、提高素质，夯实现代农业人才基础。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进现代农业和新农村建设提供强大的人才智力支持。一要在整合培训资源上，着力强化培训基地建设。充分利用县职教中心、县乡党校和函授教育，乡村科技推广站（所）、文化活动室等培训阵地，对农民开展科技知识和职业技术技能培训，使它们成为集人才资源开发、实用技术引进与推广、劳务输转于一体的重要培训基地。二要面向市场和全县重点产业发展的需求，进一步完善培训机制。坚持以市场需求为导向，建立农科教结合的三教统筹培训机制。积极创新培训办学模式，注重开展农业科技、转移就业和外出创业三个层次的培训。以村为基础、户为对象，开展入户培训，并选择具有一定素质和创业愿望的农民，围绕农业产业化发展的重点，依托农职院校，采取“引进来、走出去”和以工代训等方式培训。三要结合农民农村实际，创新培训方式。在创新

培训方式上，开展全方位、多形式的培训。组织专业人员深入农户和田间地头现场讲解，聘请专家对农民进行集中培训，开展视频远程培训，开办专栏讲座，发放实用技术手册，利用农村集市开展科技咨询服务等。

第二篇：发展现代农业 促进农民增收

靖边县东坑镇现代农业发展情况简介

靖边县东坑镇位于陕西省北部，地处毛乌素沙漠南缘，靖边县城西22公里处。全镇总土地面积522.5平方公里，有耕地24.6万亩，有水浇地19万亩，有农业人口5.2万人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均无霜期121天，但光照充足，昼夜温差大，地下水资源丰富，地势平坦，土壤无污染,有利于发展设施农业。

近年来，我镇紧紧围绕发展现代农业这一主题，牢固树立 “生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，现代农业已成为促进农民增收、农业增效、农村增美的主要手段。2010全镇地区生产总值达10.8亿元，较2005年末的3.8亿元，年均递增25%；2010年全镇粮食总产量达7.8万吨，较2005年末的3.12万吨，年均递增8%；2010年全镇农民人均纯收入达15294元，较2005年的3058，年均递增20%；非公有制经济经济总量较2005年的3000万元，年均递增20%，2010年全镇农业劳动生产率平均达31680元，土地产出率达52520元。特别是我镇伊当湾、东胜两村已有35%的农户，户均突破10万元大关，农业劳动生产率达75400元，土地产出率达79500元。2007年以来，我镇连创全国马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等八项全国单产记录。以上几组数据表明，我镇“十一五”开始发展现代农业以来，农业劳动生产率、农村土地产出率农民人均纯收入有了较大的提高，农业、农村、农民生活发生了令人鼓舞的巨大变化。我们的具体做法是：

一、用现代产业化发展理念引导现代农业。现代农业不只是传统的种植业、养殖业的新技术化，而是融合了生产资料、食品加工等第二产业以及流通、销售和信息服务等第三产业的内容，已经成为一个融合一二三产，与发展现代农业相关，为发展农业服务的产业链条。近年来东坑镇党委政府创新思路，用工业化思路谋划现代农业，在工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的大背景下，确立了“生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业。

二、狠抓农业基础设施建设，强化现代农业发展硬件建设。“十一五”以来，镇党委、镇政府狠抓基础设施建设，通过争资金、引项目，在水利设施建设上：新打深井456眼，建成水厂15座，建成蓄水池12座，解决了3.9万人的饮水工程，新建淤地坝5座；在电力设施建设上：完成了全镇的农网改造，安装各类变压器358台，架设高压线120余公里，架设低压线115公里，解决了867户的照明用电难题，建起 了110KV变电站一处，解决了农业灌溉轮电问题；在道路交通建设上：沥青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，铺设东坑镇高效特色农业示范园区道路12公里，在通讯设施建设上：建起移动通讯架8座，联通通讯架3座，架设电信网络120余公里。

三、强化产业支撑，注重科技引领。首先，我们集中精力，用现代化的农牧业装备设施武装“菜、蓄、薯”三大主导产业，强化主导产业的优质、高产、高效。积极引导土地流转，逐步形成家庭适度规模经营发展模式。按照自愿、有序的原则，合理流转土地1.2万亩，积极发展种植30亩水地以上，饲养30—80头（只）家畜，种养殖互助型家庭适度规模经营的小型农牧场，为现代农业的发展奠定了试验示范推广的典范。2011年全镇发展棚栽蔬菜种植面积1.2万亩（温棚0.4万亩，拱棚0.8万亩），发展夏马铃薯5万亩，秋马铃薯3万亩，发展大田蔬菜5万亩（红萝卜3万亩、大田杂菜2万亩），全镇生猪羊子存栏量达37万头（只），其中生猪存栏15万头，羊子存栏22万只，三大主导产业收入占人均收入的85%以上；其次，我们通过多次组织镇、村、组干部和种植大户代表,外出考察调研，邀请外、本地养殖大户、蔬菜专业大户巡回演讲、现身说法,提高群众发展产业的积极性；第三我们注重科技服务，培训新型农民，提高现代农业发展技术保障。我们采取上聘“洋专家”、引进“土专家”、内育“小专家”的办法，为现代农业的快速发展提供技术力量和科技支撑。同时，积极与西北农林科技大学等省内外高等院校合作，举办了新型农民和镇村两级干部培训班，加快新型干部群众的培训步伐。五年培训干部群众6000余人次； 第四我们狠抓新品种新技术革命，加强龙头企业引进，加大合作组织扶持力度，加快示范基地建设。按照“政府引进企业做示范、扶助合作组织带农户、规模标准化生产连市场”的运作模式，引进了十余家种养殖公司，建起了高效生态农业示范园区和新品种新技术引进试验示范基地各一处，向农户推荐新品种、传递新技术。五年来，扶持建起合作组织30余家，发展起农民经济人500余人，通过合作组织的组织协调，构筑起了连通小农户与大市场的新桥梁。

四、提升产业化水平，狠抓市场营销。一方面我们建起了蔬菜交易市场、制冷保鲜库、肉联厂、包装厂，为“菜、畜、薯”三大主导产业贮藏、保鲜、交易搭建了平台。另一方面引进了蔬菜脱水、饲料加工等十二家农副产品精深加工企业，延长了产业链条。努力把专业合作组织培育为一支对外立体式的销售网络组织，现在全国建有10余个销售网点，特别是我镇的夏马铃薯、红萝卜、辣椒远销各大城市和东南亚等地，全方位提升了产业化水平。

五、转变政府职能，强化基层组织建设，促进现代农业建设稳步前进

（一）注重将政府职能由管理型向服务型转变，为现代农业的快速发展，提供组织保障。严格实行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守机关，处理日常工作；三分之一的干部深入田间地头，帮助农民搞好产前、产中、产后的服务；三分之一的干部外出学经验、跑市场、争资金、引项目，组织新农村建设。同时，成立了产业办，专门为农户提供农资、农经、信息、销售等方面的服务，解决困扰广大农民种养殖决策难、技术难、组织资金难和产品销售难的“四难”问题。

（二）强化基层组织建设，将党支部建在产业链上。发展现代农业必须要有现代化的人才和现代化的理念，特别是要求村支两委负责人具有现代化的产业理念来组织现代农业的产前、产中、产后。为此，镇党委通过积极调研深入研究，决定将党组织与产业链相联系，创造性地将党组织建在产业链上。一方面将各村在外能人、企业家吸引回村担任村支两委负责人，使其用先进的理念和丰富的市场经验指导现代农业发展和新农村建设；另一方面是将各村种养殖大户发展为党员致富带头人，再将党员致富带头人发展为村支两委成员或是农业合作组织带头人和农业经济人。再一方面是要求每位党员致富带头人每年联系培养本村30户种养殖示范户。截至目前我镇黄家峁、伊当湾、东胜、四十里铺、小桥畔等12个现代农业重点村村支两委负责人全部是吸纳各村 在外能人、企业家担任，全镇30余名农村合作组织带头人中党员致富带头人占到了80%以上，全镇500余名农业经济人中党员致富带头人占到了50%以上。

（三）注重配套运作，强化产业发展后劲。我们重点强化利益联结机制，鼓励龙头企业与农户签定订单，通过“订单农业”，调节企业与农户之间的利益关系，鼓励农民用土地承包经营权、产品、技术和资金等入股，使龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。让农民真正投身产业化经营，真正得到更多的实惠。

以上就是我镇发展现代农业过程中的具体做法。“十二五”期间，我镇将以国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林靖边东坑示范基地建设为目标，依托榆林靖边现代农业产业示范区建设规划，在沿青银高速东坑段打造150平方公里的现代特色农业带，形成“六个万亩基地”，即：1万亩苗木基地、2万亩吨产田玉米基地、3万亩马铃薯良种繁育基地、四万亩棚栽果蔬基地、5万亩露天蔬菜基地、6万亩优质马铃薯种植基地；“六处万头养殖小区”，即：以合作社为依托，建成万头养牛小区一处，万头养猪小区2处，万只养羊小区3处。同时将榆林靖边现代农业产业示范园区建设与与东坑镇省级重点示范镇建设统筹规划，实行“园区+重点镇+移民工程”三位一体建设模式，通过统筹园区和重点镇的水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施，将重点镇新区建设成占地6平方公里“三横五纵”的商贸区和居住区，将农业园 6 区建成占地6平方公里的“产业集群”区，将环白于山区4000——6000人移往重点镇新区和农业园区，使其转变为镇域商贸活动者和现代农业劳动者以及企业从业人员。到“十二五”末，将园区建设成西北最大的蔬菜物流营销基地、陕西最大的农副产品转化基地、陕甘宁蒙晋最著名的现代农业技术研发集成示范基地和西北部农副产品关联产业基地”。届时东坑镇域人口将达8万人，园区、镇区总面积达10平方公里，人口达3万人，有商业区、居住区、产业集成区，实现城乡统筹，镇村联动，经济发展，人民安居。

第三篇：肥西县促进现代农业发展实施办法

《肥西县促进现代农业发展实施办法》林业操作细则

肥西县林业局

为认真贯彻落实市政府《合肥市促进现代农业发展若干政策》（合政[2008]131号）的文件精神，加快肥西县林业建设步伐，按照合肥市农业委员会、财政局、畜牧水产局、林业局关于《合肥市促进现代农业发展若干政策实施细则》（合农[2009]32号）及《肥西县促进现代农业发展实施办法》（肥办【2009】91号）的有关规定，根据国家、省、市有关林业技术规程的相关规定，结合我县林业生产实际，制订本操作细则。

一、申报范围

“肥西县促进现代农业发展专项资金”，列入财政支农资金范围，实行预算管理。凡在本县行政区域内注册、从事林业生产的企业、单位和个人，符合“肥西县促进现代农业发展专项资金”林业项目扶持条件、质量标准和有关规定，不分所有制形式和隶属关系，均可申请专项资金支持。

二、实施原则和方式

原则：窗口受理、部门验收、财政审核、结果公示、按期兑现。

方式：按照验收类和其它类项目进行实施。验收类项目是指按照规定的申报程序提供申报资料，经县市林业、财政部门实地验收合格后方可兑付的项目。其它类项目是指按照国家、省、市有关政策和实施方案执行的项目。

三、申报条件及奖补标准

1、新增营造连片面积50亩以上的生态林，包括水源生态林、湿地绿化、荒山荒地绿化等，每亩补助100元；当年新开发成片造林500亩以上，每个工程一次性奖补5万元。

2、对在铁路、高速公路、国省道、县道、乡村道两侧新建绿色长廊林带1公里以上和大中型河渠两侧新建绿色长廊林带5公里以上的，每侧林带宽度达到10米以上的，每公里补助5000元；宽度3—10米每侧3行以上的，每公里补助2000元；单行林带每公里补助1000元。

3、对在市级以上新农村建设示范村范围内新建农田林网，庇护面积500亩以上且网格面积小于200亩的，并获得市奖补的，每亩一次性补助10元；对规划建设的新农村居民点绿化覆盖率达到35%以上，每处一次性补助2万元。

4、鼓励开发荒山，从事林果生产经营，集中连片达200亩以上的，经验收合格，3年内分别给予每亩50元、30元、20元奖励。

5、对新建苗木花卉标准化生产连片面积达到100亩以上、单个品种50亩以上，且投资额在20万元以上的，每亩补助500元。

6、新建花卉生产控温温室面积1000平方米以上，日光温室面积3000平方米以上，钢架大棚面积10000平方米以上，新增花卉生产面积30亩以上的，每处补助2万元；新建100亩以上的苗木花卉精品园，每个补助2万元。

7、对引进新研发的苗木花卉新品种，推广价值较大，单个品种种植连片面积20亩以上的，每片一次性补助1万元；对苗木花卉精品园引进高档盆景，单盆价值达0.5万元以上并用作永久展示的，按购买款10%的比例给予一次性补助。

四、营造林项目，应符合造林绿化的质量标准和有关技术规定，具体如下：

1、造林树种、密度、苗木质量符合《安徽省造林技术规程》要求。

2、生态林、速生丰产林、绿色长廊、农田林网的造林成活率和保存率达85%以上，经果林成活率和保存率达90%以上。

3、抚育管理措施（包括松土除草、水肥管理、开沟沥水、抚育间伐、修剪、有害生物防治等）到位。国家和省重点造林项目，按国家和省相关技术标准执行。

４、造林小班起始面积为20亩以上。连片面积50亩以上的，新造林小班之间的间隔距离一般不超过20米；成片造林面积500亩以上的，间隔距离放宽至200米，造林小班不超过10个。

5、绿色长廊、农田林网栽植的苗木高度达3米以上。

6、规划居民点绿化以实施新农村建设以来栽植的林木为主进行覆盖率指标测算。

7、苗木花卉设施栽培项目必须符合相关建设质量技术要求，现已开展苗木花卉生产。

五、申报程序

1、申报主体：成片造林项目由企业或大户、联户申报；绿色长廊项目由乡村或企业、大户、联户按路段申报；村庄绿化项目由乡村或企业、大户、联户申报；苗木生产基地和设施花卉生产项目由企业或大户申报；其它项目按市主管部门要求申报。

2、申报时间：造林类项目每年４月底和９月底前两次申报。其它类项目当年４月或9月底前申报。

３、申报资料：成片造林（包括经济果木林）项目：提供申请表（见附表1）、县区自查验收材料，包括造林小班统计表（附表2）、验收地形图。连片面积500亩以上的须同时提供造林作业设计书。绿色长廊项目：提供申请表和自查验收登记表（见附表3）。实施的绿色长廊路段长度超过30公里的须同时提供作业设计书。农田林网、规划居民点绿化项目：提供申请表、登记表（见附表

4、附表

5、附表6）和自查验收地形图。苗木花卉生产基地项目：提供申请表、分品种登记表（见附表7）和自查验收地形图。苗木花卉设施栽培项目：提供申请表和县自查验收登记表（见附表8）。

４、乡镇初审：项目申报主体将申请报告(表)等申报材料报送乡镇初审。初审合格的项目报送县林业行政服务中心窗口受理。

5、窗口受理：县林业行政服务中心窗口统一受理县级的项目申报，在5个工作日内完成申报资料的核验并移交县林业局。

6、检查验收：县林业局负责县级项目的检查验收。验收类项目要在15个工作日内完成检查验收工作，并提出项目补助资金意见的报告和项目申报、核查验收材料送县财政局审核。

7、财政审核：县财政局在收到县林业局核查验收材料和项目补助资金意见的报告后，验收类项目在10个工作日内完成审核工作。

8、结果公示：县林业行政服务中心窗口负责在3个工作日内将拟兑现的项目情况进行公示，公示期不少于7天。

9、按期兑现：对于公示期满无异议的项目，县财政局按规定及时兑付资金。市级验收合格的项目，县财政局按规定配套兑付资金。

六、实施责任

1、申报责任制。企业（单位）对申报材料的真实性负责。弄虚作假、套取资金的，一经发现，予以批评，追回资金，五年内取消申报县级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

2、初审责任制。县林业、财政局负责项目的初审，并对项目情况的真实性负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，一经发现予以通报批评，取消当年参加市有关部门的评先评优资格，并逐级追究初审人员责任。

3、受理责任制。县林业行政服务中心窗口负责对乡、镇申报材料的真实性和完整性进行核验，及时移交申报资料。凡因申报资料不全影响项目验收审核或资金兑付的，将追究有关责任。

4、验收责任制。县林业部门负责组织相关项目的检查验收，提出项目资金兑付报告。验收人员对验收结果负责，对因工作不负责任造成验收结果失真的，实行责任追究制度。

5、项目抽查和效益评估制度。县财政局对林业部门核查验收提出的奖补项目进行复核和监督审查。根据复核和监督审查的情况，提出奖补资金的拨付意见。对复核和监督审查中发现的问题，要求有关部门作出书面说明并进行整改。

七、附则

1、本细则由县林业局会同县财政局负责解释。

2、本细则已经县财政局确认备案。

3、本细则自2009年起执行，有效期至2012年12月31日。

第四篇：发展现代农业做强县域经济

发展现代农业做强县域经济

2012-12-18 06:32:32 来源: 江西日报(南昌)有0人参与

(0)

本报安义讯（记者魏星）12月17日，省委副书记尚勇深入安义县，就加快县域经济和现代农业发展进行调研。他强调，要深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持城乡统筹、镇村联动、产业带动、设施连通、政策扶持、改革驱动、服务均等、环境秀美、均衡发展、富民强县，加快发展现代农业，做强做优县域经济，大力推动城乡发展一体化，促进江西科学发展、绿色崛起。

尚勇来到安义县长均乡“南昌菜园”、新福果业农民专业合作社和从玉农业发展有限公司，仔细询问土地承包经营权流转、运行经营以及吸纳农民就业和农户收入等，鼓励龙头企业与合作社进一步加强对农民的市场、信息、技术等服务，带动更多农户增收致富。在荣凯不锈钢和锦鹏铝业等企业，尚勇走进生产车间，了解企业产品销售、经营效益和吸纳农村劳动力就业等情况。在调研座谈会上，尚勇听取了安义县县域经济和现代农业发展情况汇报，希望该县依托现有优势产业，充分发挥区位优势，在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中勇于探索、作出示范，实现富民强县。

尚勇指出，县域经济是城市经济与农村经济的联结点，在推动城乡发展一体化中起着承上启下的作用。要在发展特色工业的同时，强化现代农业发展，始终把实现农民增收致富作为第一目标，以农民专业合作社为载体，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，开展专业化、集约化和适度规模经营。加强镇村联动，以小城镇建设带动产业集聚、商业集聚、就业集聚、公共服务集聚、人口集聚，把推进城镇化与和谐秀美乡村建设结合起来，有序实现农业转移人口市民化，促进城乡共同繁荣。要实行改革驱动，给予更多政策支持，在坚持农村基本经营制度的基础上，通过土地承包经营权流转、土地入股、土地增减挂钩等形式，进一步创新农业生产经营体制机制。要切实加强基层组织建设特别是领导干部作风建设，开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为确保党的十八大和中央经济工作会议精神在基层落实，推进城乡发展一体化提供坚强组织保证。

作者：魏星

(本文来源：大江网-江西日报)

第五篇：论发展现代农业促进新农村建设

论发展现代农业 促进新农村建设

【论文关键词】发展现代农业 科学内涵 重要意义 对策措施

【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署，用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。

一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义

1.现代农业的科学内涵

人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。现代农业是对传统农业的继承和发展，也是创建智慧农业的前提和基础。目前比较科学的提法是：现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。

正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。现代农业的特征主要表现在：一是农业生产机械化。充分运用先进设备代替人的手工劳动，在产前、产中、产后各环节实行机械作业，从而降低劳动强度，提高劳动效率。二是农业技术科学化。是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，以达到提高单产，提升质量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技对农业增产的贡献率。三是农业增长方式集约化。农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，农业增产的基点转到以挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。四是农业经营循环的市场化。市场成为农业经济运行的载体，农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现，要面向市场组织生产。五是农业生产组织的社会化。现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率。现代农业的生产是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态，要求按专业

化分工组织生产，走开放式经营的道路。六是农业生产绩效高优化。发展现代农业的根本目的就在于它的高优化，这也是相对于传统农业的优势所在。七是农业劳动力智能化。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都依赖于人的主观能动作用。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是现代农业的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。八是农业发展产业化。现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸，不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。农业发展要向农业深加工争效益，依托龙头产业实现农业产业化运营。发展现代农业的重要意义

面对全面建设社会主义新农村的新形势，全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面，发展现代农业具有重要的意义。

（1）发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期,受到资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战,必须着力转变农业增长方式,优化结构和布局,集约节约使用自然资源和生产要素,减少面源污染,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化,把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业增长方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展；有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。

（2）发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全,还是促进农民增收,无论是应对国际竞争,还是持续推进工业化和城镇化,解决农业的深层次问题,都必须加快发展现代农业。发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。

（3）发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展要求看，只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。

二、加快现代农业发展的对策和措施

建设现代农业是一项系统工程，同时又是一项长期而艰苦的工作,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农村地域辽阔,发展水平差异很大。因此都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业顺利发展。

1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业结构，提高农业效益推动现代农业的发展。一要积极发展优势产品和特色产业。继续

优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。推进优质粮食产业工程建设，大力发展优质专用粮食生产；二要大力发展水产业。加强水产良种体系建设，提高品种改良水平和良种覆盖率，推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术，扩大水产健康养殖示范区，加强水产养殖品种病害防治；三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群，注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。高度重视农业科技创新和转化，努力提高农产品科技含量。必须深化农业科研体制改革，改善农业技术创新的投资环境，完善农技推广的社会化服务机制，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和完善农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市民化，从而推动现代农业的发展。

6.加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境，加快生产要素配置，提速农产品流通。

7.提高农民综合素质，强化农民技能水平。加强农民素质教育首要的是要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好县、乡(镇)成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于即将转变为城镇居民的人员，要切实加强从农民到市民的素质教育和技能培训，促进非农化转移；对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。