河南省促进现代农业产业化发展是关键

第一篇：河南省促进现代农业产业化发展是关键

中投顾问TM 中国领先产业研究专业机构

河南省促进现代农业产业化发展是关键

2012年，河南省农业生产情况总体较好。粮食总产量1127.72亿斤，比2011年增产19.22亿斤，连续9年实现增产，连续7年超千亿斤。畜牧业总体保持平稳增长态势。全年全省粮食种植面积9985.15千公顷，比上年增长1.3%。农业机械化水平也不断提高，年末农业机械总动力10872.73万千瓦，比上年增长3.4%；农用拖拉机387.79万台，增长0.2%；农用运输车219.32万辆，下降0.1%；农村用电量290.03亿千瓦小时，增长2.9%。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，河南省是农业大省，农产品总量大，在满足省内需求的情况下，已经成为粮、棉、油、肉等主要农产品的净调出省份。2000年河南省农业产值占全省国内生产总值的38．6％，而全国的比重为27．9％，可见河南省在保障国内农产品市场供给方面具有举足轻重的作用。但是，河南省农业的弱质性依然存在，实现“农业强省”的转变，还需要促进现代农业的产业化经营。

促进产业化经营要发挥农业龙头企业带动作用。目前河南省内上市公司，实力相对雄厚，产品市场竞争力强，在全国范围内均有一定的消费市场并有产品出口。龙头企业的辐射带动作用强，有利于促进当地农民就业，采取“公司+合作社+农户”等经营方式，为农户解决后顾之忧。促进现代农业发展，河南省还需进一步对龙头企业进行扶持和引导，促进其更好的发展。

促进产业化经营要提高农民素质。农民素质低是制约现代农业产业化发展的关键因素。技术、资金等外部要素都可以通过不同的途径来弥补，但是一旦农户自身素质过低，思想落后，不愿接受新事物、采用新方法，那么即使有新技术、有充足的资金也难以提高农民进行生产的积极性，新技术等农业要素的推广也较为困难。

促进产业化经营要加强市场运营机制建设。目前，河南省内的农民合作组织建设较为滞后，缺乏强有力的领导和协调，大部分农户还是处在分散经营、自负盈亏的状况，农户难以分享到农产品加工、物流、销售等环节的利润，农民增收有限。同时“小农户”的生产状况，也不利于保障食品安全质量。因此要以市场为导向，完善农产品市场体系，加强农民专业合作组织建设，提高农户的市场主体地位。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，2012年，河南省全年全省生产总值29810.14 亿元，比上年增长10.1%。其中：第一产业增加值3772.31亿元，增长4.5%，二三产业的增速分别为11.7%、9.2%。三次产业结构为12.7：57.1：30.2。相对比来看，第一产业产值增加的绝对值小、增长速度低，这与农业的弱质性有关，也说明农业比较效益低、增值不易，需要政府给予财政、税收、政策等方面的扶持、鼓励。

第二篇：发展现代农业基础保障是关键

发展现代农业 基础保障是关键

周志军

贫困山区如何发展现代农业，加快传统农业向现代农业转变，笔者认为关键在于健全和完善农业发展的基础保障。

一、首要问题是完善农业资金投入机制。

贫困山区，制约农业发展的首要问题就是资金投入的匮乏。发展现代农业，资金扶持是关键。如何健全和完善现代农业资金投入机制，至关重要。一是要认真落实好各项支农惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固和完善各项支农补贴政策。二是要加大对农业的财政投入。积极调整财政支出结构，政府财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成发展现代农业的稳定资金来源，并使其制度化、规范化。三是要加大招商引资和项目建设力度。把握国家投资方向和产业政策，抓住国家扶贫攻坚和实施新农村建设的机遇，积极争取项目资金投入，增强现代农业的发展后劲。四是要鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。引导民营资本投资现代农业，对民营企业投资现代农业的项目，优先支持。从而逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳的多元化投入机制。

二、打破“瓶颈”，搞好农业基础设施建设。

贫困山区，基础设施建设比较滞后，制约着现代农业的发展。发展现代农业，就必须打破农业基础设施建设瓶颈。

一是要抓好乡村基础设施建设。加快农村公路建设步伐，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制，大力实施农村公路“通达”、“通畅”工程；加

强农村通讯、广播、电视等设施建设，重点实施好广播电视光纤网和“村村通”工程；稳步推进完善农村电网建设改造工程，着力解决群众用电难题。二是抓好农田水利建设。按照统筹兼顾、突出重点的原则，继续搞好山区和半山区农田水利和人畜饮水工程建设。重点实施好节水灌溉工程、沃土工程、土地开发整理、中低产田地改造等项目。三是抓好清洁能源建设。进一步完善和推进“一池三改”农村沼气建设，大力推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”和“猪—沼—粮”发展模式。充分利用人畜粪便和农作物秸秆等农业废弃物，建立以“种植业—养殖业—沼气（能源）—种植业”为一体的小型农业循环产业链。

三、扶农扶智，强化农业科技支撑力度。

贫困山区，农业兴，科技是根本。

一是要加强农业科技推广体系建设。强化农技推广的公益性职能，要普遍健农业技术推广和动植物疫病防控等公共服务机构和网络，逐步形成县、乡、村三级农业科技推广服务网络体系。同时，建立县、乡、村农业科技信息服务网络。通过信息化建设，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务，充分发挥现代科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加强农业科技示范园区建设。积极培育发展各类科技示范园区、示范村、示范户，组织农业科技人员，大规模引进、试验、示范、推广国内外农业新技术、新产品、新设施。结合桂东实际，建好一批上档次的农业科技示范园，使园区真正成为现代农业建设的示范窗口。三是要加强农民科技和职业技能培训。一方面，以“新型农民培训工程”为依托，加强新型农民的科技培训。要做到科技人员入户、良种良法到田、技术要领到人的“三到位”。另一方面，以实施“阳光工程”为切入点，加强农村劳动力转移就业培训，提高农民的岗位技能和就业努力，更好地适应现代农业发展的需要。

作者通联：中共秭归县委党校

第三篇：发展龙头企业是关键加快农业产业化进程

发展龙头企业是关键加快农业产业化进程

----安远县农产品加工企业发展情况调研报告

梅伟春

近几年来，安远县坚持把发展农产品食品加工企业工作放在全县农业和农村经济工作的突出位置，全县农产品加工业得到了较快发展，逐步形成了一批具有一定实力的骨干企业，进一步加快了该县农产品加工业的发展，扩大了农产品的销售市场，带动了农产品加工业基地建设，已经成为农民增收、农业增效的重要途径。近期，为全面掌握全县农产品加工企业发展情况，我部对全县农产品加工企业进行了调查。

一、安远县农产品食品加工企业发展现状

培育和扶持龙头企业的根本目的在于通过龙头企业的辐射带动作用，加快农业结构调整，延伸农业产业链条，实现农业增效、农民增收。

近几年来，我县大力推动农业产业化经营步伐，通过实施产业带动、项目带动战略，加大资金和政策扶持力度，狠抓龙头企业上档升级，使农业产业化链条不断延伸，农产品基地面积不断扩大，有力地促进了农民增收。我县农产品主要以脐橙、食用菌、生猪等三大产业为主。2009年底，全县果业面积达34.2万亩，其中脐橙面积达30万亩，水果总产量达25万吨，其中脐橙22万吨；全县生猪出栏16万头，生猪存栏13万头；生产各种食用菌5000万袋，其中工厂化生产栽培4500袋。据调查，2009年新增12家脐橙打蜡分级包装销售企业，至此，全县拥有安圣达、赣州王品、养生堂、金丰利、仙人峰、祥源等40家加工企业，40条生产线，日加工能力达到5000吨以上；2009年新增贮藏库、气调库40000平方米，全县贮藏保鲜能力达到8万吨；2009年出口脐橙8.1万吨，出口额达

到5296万美元；全省第一家引进橙汁加工企业—养生堂基地果业有限公司。目前，全县农产品加工企业主要以脐橙、食用菌、生猪三大产业加工企业为龙头，产值500万元以上农产品食品加工企业8个，涉及果业、食用菌、生猪等加工品种，其中2个是省级龙头企业，4个是市级龙头企业；据统计，全县8个产值500万元以上农产品加工企业上年总产值达5.6147亿元、现有固定资产17290万元、2009年上缴税收1389万元、2009年企业利润5657万元、现有职工人数达1543人。目前，全县8个产值500万元以上农产品加工企业上年总产值达5.6147亿元、现有固定资产17290万元、上年上缴税收1389万元、上年企业利润5657万元。

二、农产品加工企业存在的问题

1、农产品加工企业总体水平低。我县有着丰富的农产品资源，但只有小部分经过加工利用转化为经济生产力，农产品加工业企业竞争力较弱，装备差，工艺落后，技术水平低，初级产品多，精加工产品少。

2、科技水平不高，科技含金量低，创新力度不够。我县多数农产品企业缺乏产品自主开发能力，新工艺、新材料、新技术在农产品加工方面的应用程度低，科技含量高的企业较少，除深圳中宝农业生物科技发展有限公司属种植、养殖、饲料、屠宰、畜牧业深加工等一体化的公司外，其它的农产品加工企业属于低层次初加工的企业。同时多数农产品加工企业普遍存在农产品食品加工企业在技术人才和管理人才严重缺乏，影响了加工企业的发展和创新。

3、投入资金不足，影响了农产品加工企业整体水平的提高。长期以来，当地政府在财政、信贷等方面对农产品加工业发展的优惠政策倾斜不够，加工企业资金运转困难，加工企业贷款难在一定程度上存在。

4、农产品加工企业规模小，品牌促销程度不明显。我县“三百山”牌农产品没有成为全国知名品牌，销售途径不大。同时存在抵御市场风险能力小。

三、发展对策

1、加快培育和开发主导产业，着力延伸农业产业链。根据安远县现代农业发展总体规划，集中人力、物力和财力，整合各种资源，发挥科技、加工、市场等方面的优势，做大做强脐橙、生猪、食用菌等优势特色产业。全县各级农产品加工企业要充分发挥带动作用，强化产前、产中、产后衔接，实行从品种选育到产品销售的全过程开发，形成优势区域、优势基地、优势企业和优势品牌，增强竞争力和市场占有率，带动和促进农业优势主导产业的发展。

2、加快科技创新步伐，着力提高农产品加工企业科技水平。通过技术参股、技术转让、买断等多种形式，加大农产品加工企业的开发力度。加强科技和技术改造，加大投入力度，引进先进工艺、设备和技术，提高农产品加工企业的精深加工水平。加强农产品加工企业专业技术人员和经营管理人才的培训，加大对生产基地农民的培训，提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识，实现农产品加工企业利益最大化。

3、加强标准化体系建设，着力提高农产品质量安全水平。一是严格贯彻“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则；二是加大标准化宣传，教育基地和农民认识到标准的重要性，主动把执行的质量标准及相应的技术和农艺要求引入基地、农户，按标准化生产管理，确保农产品的安全；三是切实加强安全优质和无公害农产品生产基地建设，按照无公害农产品、绿色食品、有机食品相关标准的要求，实行产业化开发、企业化运作，实行农产品全程质量控制。

4、利益联结机制健全，农产品加工企业带动作增强。我县农产品加工企业通过探索订单农业、保护价收购、二次分配等多种形式，建立健全与农产品基地、农户之间稳定的利益联结机制，发挥合作经济组织优势，让农民在产、加、销等环节中获利，形成利益共同体，有效地发挥农产品加工企业对农民的辐射带动作用。

5、加强对农产品加工企业的扶持政策。在资金上，要制定有关标准和有效措施，加强对重点的农产品加工企业的信贷支持和补贴，兑现奖励政策。在用地上，各相关部门给予农产品加工企业优惠政策，加强对农产品加工企业扩建用地方面的支持。

6、加强资源整合。一是在品牌使用方面，对同一类型产品打造统一品牌，制订统一的生产标准，严格保证产品品质。在组织形式上，鼓励现有农产品加工企业与专业合作社之间的联合或合作，实现资源的优化配置和整合。二是在经营模式上，鼓励农产品食品加工企业延长链条，加强与合作社、市场的连接，加快推广“农产品加工企业＋生产基地＋合作社+市场”、“ 农产品加工企业＋农户＋合作社”等多种经营模式，实现农产品加工企业价值最大值。

作者单位：江西省安远县农工部

第四篇：培养新型职业农民是现代农业发展的关键

培养新型职业农民是现代农业发展的关键

一、培育新型职业农民的提出

2005年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民；2007年的中央一号文件首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；2012年的中央一号文件提出“大力培养新型职业农民”。

从培养职业农民到新型农民，再到新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。新型职业农民的概念一提出，得到了社会各方面广泛关注和热议。

二、新型职业农民的内涵

新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，是指长期居住在农村，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。且要符合以下四个条件：一是占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。与传统农民不同，新型职业农民除了符合以上的四个条件以外，还必须具备以下三个条件：一是要是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。二是要具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人，不是农业的短期行为。三是要具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

三、培养新型职业农民对咸阳市发展现代农业的重要性

1、促进产业化发展，农业结构进一步优化。当前，我市正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农业“粮、菜、畜、果”四大主导产业已经形成，但发展中面临很多瓶颈（劳动力缺乏、农民文化水平低、专业技术差、思想僵化等）严重的阻碍着农业规模化、专业化、标准化、集约化水平的提高。因此，要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，核心是培养高素质的新型职业农民。只有培养新型职业农民才能更快的促进产业化发展的速度，使我市的农业结构进一步优化。

2、加快城镇化进程，农民收入水平进一步增加。根据全市2011年农民人均纯收入情况来看，工资性收入占比41.8%高于经营第一产业的收入比重34.2%。农民收入结构反映到就业状况：农村青壮年劳动力大多数选择进城务工或在非农产业就业，从事农业生产人员大多是兼业农民、老年男性或者妇女。

而加强培养新型职业农民，一方面可以加快已转化为产业工人的农民流向城市的进程，让他们可以安心的在城市安营扎寨；而自愿留下的农民也可以通过政府的各项培训以及自身的努力，成为懂科技，会经营的新型职业农民，创新的思维方式加上高科技知识的应用和专业营销方式的运营，势必增加农业的产出，进而增加收入，改变农业已成为现在农村副业，农民兼业的困境，使他们成为有动力、有激情、有能力实现农业现代化的生力军。

3、提高农业科技水平，农业竞争力进一步提高。新型职业农民生活在乡村，以农业生产为职业，农业经营性收入将是家庭收入的重要来源，所以他们愿意接受新技术，降低生产成本，扩大生产规模，提高单位产出，从而提高农业的比较效益。同时新型职业农民利用各自的特长和优势通过分工分业，形成种养殖大户、农业经济组织的负责人，促进了现代农业

各类生产经营主体的发展，这既是农业社会化大生产分工协作的结果，也有利于发挥各自优势，提高农业生产效率，增强农业发展的竞争力。

4、是实现新农村建设的关键。新农村建设的要求及总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有培养了“有知识、懂技术、会经营”的新型职业农民，才有农业的现代化，才有农民收入的大幅提升，才有社会主义新农村建设的实现。

四、新型职业农民培养的途径

1、加强农村基础文化教育。农村基础文化教育直接影响着农民文化水平的高低，又是职业教育和后续教育的基础，所以政府要在保证九年义务教育的基础上，切实提高农村文化教育水平。

2、办好职业和成人教育。一是将教育部门的继续教育与人劳部门的各项技能培训有效结合，提高农民技能水平。二是加大农民的职业教育力度，各职业学院与本地农业发展实际相结合，开设农民职业教育课程，提高农民的科技、经营等知识的理论水平。三是开设“夜校”，扩大农民接受职业教育的范围。

3、加快农村文化建设。一是加强农村文化设施建设，扩大文化馆覆盖范围，为农民自学创造条件。二是加强基层文化队伍建设，着力培养农业技能骨干，积极鼓励、倡导农技人员下乡，深入实际帮人农民提高各方面的知识。三是开展特色文化教育，开展各种活动以普及农业技术知识。

4、强化合作社技术培训作用。以合作社为载体，一是建立农民培训体系，采取实践演练等多方式培训提高操作技能。二是专业培训培养一批农机操作、防疫等专业人才。三是通过合作社日常管理培养一批管理、营销类人才。总之，充分利用合作社这一平台，在政府的有序引导、行业组织的有效参与以及社会各界的支持下培养新型职业农民。

五、促进咸阳新型职业农民发展的对策建议

1、组织领导。在农业部门设立专门的新型职业农民培养办公室，制定发展规划和培训方案。协调组织过程中培训、合作社发展以及土地流转等相关事宜。

2、资格认定。一是对经过培训经过考试合格的农民发放新型职业农民证书。二是管理注册部门应将已具有资格证书的农民登记备案。三是加强对合作社负责人、种养殖场法人加强跟踪服务，继续培训，获得资格证书。四是同等条件下，资金等政策扶持向取得证书的农民倾斜。

3、提供培训。知识和技能是新型职业农民发展的基础，科学技术应用和基本的经营管理知识是必备条件，因此政府应创造条件加大培训力度，可按以上的四个途径加强培养。

4、资金支持。一是将农民的种养殖场以及专业经济组织也列入小额担保贷款项目中，与创业人员同等对待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所属物抵押贷款。三是中省农业项目向新型职业农民倾斜。

5、政策扶持。一是在基础设施建设、农机具补贴等方面优先考虑新型职业农民。二是提供税收减免等政策优惠。三是在土地流转过程中向新型职业农民倾斜，保持农业生产与投资的稳定性。

第五篇：发展现代农业 促进农民增收

靖边县东坑镇现代农业发展情况简介

靖边县东坑镇位于陕西省北部，地处毛乌素沙漠南缘，靖边县城西22公里处。全镇总土地面积522.5平方公里，有耕地24.6万亩，有水浇地19万亩，有农业人口5.2万人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均无霜期121天，但光照充足，昼夜温差大，地下水资源丰富，地势平坦，土壤无污染,有利于发展设施农业。

近年来，我镇紧紧围绕发展现代农业这一主题，牢固树立 “生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，现代农业已成为促进农民增收、农业增效、农村增美的主要手段。2010全镇地区生产总值达10.8亿元，较2005年末的3.8亿元，年均递增25%；2010年全镇粮食总产量达7.8万吨，较2005年末的3.12万吨，年均递增8%；2010年全镇农民人均纯收入达15294元，较2005年的3058，年均递增20%；非公有制经济经济总量较2005年的3000万元，年均递增20%，2010年全镇农业劳动生产率平均达31680元，土地产出率达52520元。特别是我镇伊当湾、东胜两村已有35%的农户，户均突破10万元大关，农业劳动生产率达75400元，土地产出率达79500元。2007年以来，我镇连创全国马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等八项全国单产记录。以上几组数据表明，我镇“十一五”开始发展现代农业以来，农业劳动生产率、农村土地产出率农民人均纯收入有了较大的提高，农业、农村、农民生活发生了令人鼓舞的巨大变化。我们的具体做法是：

一、用现代产业化发展理念引导现代农业。现代农业不只是传统的种植业、养殖业的新技术化，而是融合了生产资料、食品加工等第二产业以及流通、销售和信息服务等第三产业的内容，已经成为一个融合一二三产，与发展现代农业相关，为发展农业服务的产业链条。近年来东坑镇党委政府创新思路，用工业化思路谋划现代农业，在工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的大背景下，确立了“生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业。

二、狠抓农业基础设施建设，强化现代农业发展硬件建设。“十一五”以来，镇党委、镇政府狠抓基础设施建设，通过争资金、引项目，在水利设施建设上：新打深井456眼，建成水厂15座，建成蓄水池12座，解决了3.9万人的饮水工程，新建淤地坝5座；在电力设施建设上：完成了全镇的农网改造，安装各类变压器358台，架设高压线120余公里，架设低压线115公里，解决了867户的照明用电难题，建起 了110KV变电站一处，解决了农业灌溉轮电问题；在道路交通建设上：沥青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，铺设东坑镇高效特色农业示范园区道路12公里，在通讯设施建设上：建起移动通讯架8座，联通通讯架3座，架设电信网络120余公里。

三、强化产业支撑，注重科技引领。首先，我们集中精力，用现代化的农牧业装备设施武装“菜、蓄、薯”三大主导产业，强化主导产业的优质、高产、高效。积极引导土地流转，逐步形成家庭适度规模经营发展模式。按照自愿、有序的原则，合理流转土地1.2万亩，积极发展种植30亩水地以上，饲养30—80头（只）家畜，种养殖互助型家庭适度规模经营的小型农牧场，为现代农业的发展奠定了试验示范推广的典范。2011年全镇发展棚栽蔬菜种植面积1.2万亩（温棚0.4万亩，拱棚0.8万亩），发展夏马铃薯5万亩，秋马铃薯3万亩，发展大田蔬菜5万亩（红萝卜3万亩、大田杂菜2万亩），全镇生猪羊子存栏量达37万头（只），其中生猪存栏15万头，羊子存栏22万只，三大主导产业收入占人均收入的85%以上；其次，我们通过多次组织镇、村、组干部和种植大户代表,外出考察调研，邀请外、本地养殖大户、蔬菜专业大户巡回演讲、现身说法,提高群众发展产业的积极性；第三我们注重科技服务，培训新型农民，提高现代农业发展技术保障。我们采取上聘“洋专家”、引进“土专家”、内育“小专家”的办法，为现代农业的快速发展提供技术力量和科技支撑。同时，积极与西北农林科技大学等省内外高等院校合作，举办了新型农民和镇村两级干部培训班，加快新型干部群众的培训步伐。五年培训干部群众6000余人次； 第四我们狠抓新品种新技术革命，加强龙头企业引进，加大合作组织扶持力度，加快示范基地建设。按照“政府引进企业做示范、扶助合作组织带农户、规模标准化生产连市场”的运作模式，引进了十余家种养殖公司，建起了高效生态农业示范园区和新品种新技术引进试验示范基地各一处，向农户推荐新品种、传递新技术。五年来，扶持建起合作组织30余家，发展起农民经济人500余人，通过合作组织的组织协调，构筑起了连通小农户与大市场的新桥梁。

四、提升产业化水平，狠抓市场营销。一方面我们建起了蔬菜交易市场、制冷保鲜库、肉联厂、包装厂，为“菜、畜、薯”三大主导产业贮藏、保鲜、交易搭建了平台。另一方面引进了蔬菜脱水、饲料加工等十二家农副产品精深加工企业，延长了产业链条。努力把专业合作组织培育为一支对外立体式的销售网络组织，现在全国建有10余个销售网点，特别是我镇的夏马铃薯、红萝卜、辣椒远销各大城市和东南亚等地，全方位提升了产业化水平。

五、转变政府职能，强化基层组织建设，促进现代农业建设稳步前进

（一）注重将政府职能由管理型向服务型转变，为现代农业的快速发展，提供组织保障。严格实行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守机关，处理日常工作；三分之一的干部深入田间地头，帮助农民搞好产前、产中、产后的服务；三分之一的干部外出学经验、跑市场、争资金、引项目，组织新农村建设。同时，成立了产业办，专门为农户提供农资、农经、信息、销售等方面的服务，解决困扰广大农民种养殖决策难、技术难、组织资金难和产品销售难的“四难”问题。

（二）强化基层组织建设，将党支部建在产业链上。发展现代农业必须要有现代化的人才和现代化的理念，特别是要求村支两委负责人具有现代化的产业理念来组织现代农业的产前、产中、产后。为此，镇党委通过积极调研深入研究，决定将党组织与产业链相联系，创造性地将党组织建在产业链上。一方面将各村在外能人、企业家吸引回村担任村支两委负责人，使其用先进的理念和丰富的市场经验指导现代农业发展和新农村建设；另一方面是将各村种养殖大户发展为党员致富带头人，再将党员致富带头人发展为村支两委成员或是农业合作组织带头人和农业经济人。再一方面是要求每位党员致富带头人每年联系培养本村30户种养殖示范户。截至目前我镇黄家峁、伊当湾、东胜、四十里铺、小桥畔等12个现代农业重点村村支两委负责人全部是吸纳各村 在外能人、企业家担任，全镇30余名农村合作组织带头人中党员致富带头人占到了80%以上，全镇500余名农业经济人中党员致富带头人占到了50%以上。

（三）注重配套运作，强化产业发展后劲。我们重点强化利益联结机制，鼓励龙头企业与农户签定订单，通过“订单农业”，调节企业与农户之间的利益关系，鼓励农民用土地承包经营权、产品、技术和资金等入股，使龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。让农民真正投身产业化经营，真正得到更多的实惠。

以上就是我镇发展现代农业过程中的具体做法。“十二五”期间，我镇将以国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林靖边东坑示范基地建设为目标，依托榆林靖边现代农业产业示范区建设规划，在沿青银高速东坑段打造150平方公里的现代特色农业带，形成“六个万亩基地”，即：1万亩苗木基地、2万亩吨产田玉米基地、3万亩马铃薯良种繁育基地、四万亩棚栽果蔬基地、5万亩露天蔬菜基地、6万亩优质马铃薯种植基地；“六处万头养殖小区”，即：以合作社为依托，建成万头养牛小区一处，万头养猪小区2处，万只养羊小区3处。同时将榆林靖边现代农业产业示范园区建设与与东坑镇省级重点示范镇建设统筹规划，实行“园区+重点镇+移民工程”三位一体建设模式，通过统筹园区和重点镇的水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施，将重点镇新区建设成占地6平方公里“三横五纵”的商贸区和居住区，将农业园 6 区建成占地6平方公里的“产业集群”区，将环白于山区4000——6000人移往重点镇新区和农业园区，使其转变为镇域商贸活动者和现代农业劳动者以及企业从业人员。到“十二五”末，将园区建设成西北最大的蔬菜物流营销基地、陕西最大的农副产品转化基地、陕甘宁蒙晋最著名的现代农业技术研发集成示范基地和西北部农副产品关联产业基地”。届时东坑镇域人口将达8万人，园区、镇区总面积达10平方公里，人口达3万人，有商业区、居住区、产业集成区，实现城乡统筹，镇村联动，经济发展，人民安居。