综合治理讲话

第一篇：综合治理讲话

张明体同志

在全县社会治安综合治理工作会议上的

讲

话

（2010年8月 日）

同志们：

刚才，仁银同志就今年全县平安建设和社会治安综合治理工作讲了很好的意见，我都同意。希望各乡镇和县直各单位按照司书记的安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、思想认识要统一

今年以来，在全县各级各部门的共同努力下，我县的平安建设及社会治安综合治理工作取得了明显的成效。全县社会治安形势总体稳定，公众安全感稳中有升，在全市平安建设半年考核中，位居全市第三，涉法涉诉工作在全市位居第四，信访工作在第二季度全市排序中名列第一。这些成绩的取得是全县上下共同努力的结果，更是凝聚了政法信访部门的心血和汗水。对此，县委、县政府给予充分肯定，希望大家再接再厉，发扬成绩，使我县的平安建设和综治工作迈上一个新的台阶。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我们工作中还存在不少问题和不足，主要体现在：一是个别乡镇和单位领导对此项工作重视不够，部分单位领导对此项工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍然存在。二是在工作中抓法不实，在广度和深度上不够，没有真正落实与经济工作同安排、同部署，同检查、同奖惩。三是对出现的问题和工作落后单位的查处力度不够，责任追究仍然很不到位。四是人员和资金投入不足。一些乡镇综治中心人员不到位，县直部分单位甚至没有专人抓这项工作，经费保障不力。五是观念创新不够，仍然是老一套思想、老一套办法，不能适应复杂多变的新形势。六是我县信访稳定的基础还比较脆弱，潜在的矛盾和问题依然较多。例如个别信访老户缠访闹访问题、历史遗留问题、特殊群体等问题。这些问题必须引起我们的高度重视。

当前，我县的综治工作面临新形势、新要求，社会治安综合治理工作内涵有了新的拓展，我们所说的综治工作，决不仅限于社会治安管理，而是社会的综合治理。社会治安问题与社会矛盾紧密相联，社会治安综合治理说到底是对社会矛盾的综合治理，是社会建设和社会管理的重要内容，必须把社会治安综合治理工作摆到社会建设的整体格局中来谋 划，放到深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作的总体部署中来考虑，不断把社会治安综合治理工作向更深层次推进，向更宽领域发展。我们这样做基于三个原因：一是思想认识在深化。社会建设与群众的幸福感密切相关，社会管理与公平正义密切相关。社会建设滞后，群众满意度就下降，社会管理滞后，就容易出现不稳定因素。因此，在推进社会矛盾化解、公平正义执法的同时，要高度重视社会管理和社会建设。二是上级考核有改进。目前，省、市两级都把公众安全感作为一个重要指标，直接面对群众采取电话抽样调查的方法，采取明查与暗访的方式，进行检查和考核，并且对发生的各类案事件、信访案件、重特大案事件、百名干警批捕数、起诉数、技防建设等工作，在全省范围内定期排名通报。因此，我们的工作必须抓实抓具体，从源头、从基础抓起，不能有丝毫的马虎应付和侥幸思想。三是工作差距有压力。我市的公众安全感上半年在全省倒数第一，市里工作压力也很大，因此，下步工作力度必将进一步加大，对出现问题的单位和地方处理会越来越严，这对我们今后的工作形成了很大的压力。因此，对这项工作必须高度重视，常抓不懈，确保全县社会大局稳定。

二、工作重点要突出 关于具体工作安排，司书记已经讲了很好的意见，总体要求是：要围绕实现“两升两降”目标（公众安全感、执法满意度的提升，刑事治安案件下降、信访及群体性事件下降），着重抓好以下几个方面的工作。

一是要加强基层基础工作、搞好源头防范、全力化解各类矛盾。社会矛盾化解是加强社会建设、创新社会管理的重要基础性工作，直接关系人民群众的切身利益，直接关系全县稳定大局。要坚持标本兼治原则，一手抓矛盾和问题的化解，扎扎实实地解决好每一起矛盾纠纷，避免集聚升级，积小安为大安、积局部平安为全局平安；一手抓加强社会建设、创新社会管理手段，在解决问题中举一反三，建章立制，不断提高社会管理能力和水平。要充分发挥调解优势，构建大调解工作体制机制，认真学习外地经验，建立完善党委、政府主导的人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”、“三调联动”的“大调解”工作格局。

二是以整合资源、力量和项目为抓手、加强社会建设，创新社会管理，通过利益机制的调整化解不稳定因素。重点是实施“六大管理”，即围绕改善民生的服务管理、特殊人群的管理服务、“两新”组织、虚拟社会、公正廉洁执法、重点乱点的管理。这六大管理，都明确了牵头单位和参与单 位，并明确了具体任务和职责。各单位特别是牵头单位一定要切实负起责任、牵好头、参与单位要积极配合，共同承担起社会管理的工作任务，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

三是以完善公开、公正、承诺、监督追究为载体，加强公正廉洁执法、实现公平正义。政法部门、行政执法单位要坚持依法行政，进一步加强执法规范化建设，严格落实执法公开制度，自觉接受公众监督。这不但是我们的职责所至，也是我们不断提高公众安全感和人民群众满意度的最有效途径。

关于信访工作下一步要坚持“事要解决”的原则，做到“四个到位”，即“有理的解决到位、无理的教育稳控到位、违法的依法处理到位、困难的帮扶救助到位”。要综合运用法律的、经济的、社会的手段，多方努力，积极工作，尽快解决，最大限度地维护群众的合法权益，推动我县信访形势进一步好转。

三、部门责任要强化

要围绕三项重点，完善“六大体系”，加强“六大管理”、坚持“六大机制措施”。一是坚持一岗双责。一手抓发展，一手抓稳定，这个观念必须确定。坚持一手抓经济建设，一 手抓社会建设和管理，既要抓好发展这个第一要务，也要负起稳定这个第一责任，两者不可偏废。在工作决策上，要坚持信访评估，比如社会稳定风险评估，努力实现科学决策。二是坚持齐抓共管。综合治理，贵在综合，要坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁决策谁负责、属地管理等原则，建设上，谁分管的建设项目，谁负责。要通过整合力量，调动一切积极因素搞好综合治理。

1、关于严打工作。必须重拳出击，这是一项保障措施，没有严打的这种声威，没有严打的这种声势，没有打出效果，就不可能提高群众的安全感，也不可能提高群众的满意度。要借助这次全市夏季亮剑百日活动的机会，把这件事抓好。一是要打出声势，全县各级都要行动起来，采取多种形式，大造声势。新闻单位要密切配合，形成浓厚的严打氛围。第二要打出声威，起到对犯罪分子的震慑作用。第三是要打出成果，捕一批，判一批。工作中必须解决好三个问题：一是解决干警下沉问题。除值班留守之外，其余必须全部下去，包乡镇、包村组、包案件。二是干警的责任任务必须明确，任务是啥，破案要达到多少，都要有明确的要求。三是奖惩必须兑现。检、法两院对这次严打工作要积极配合、保证质量。

2、关于群体性事件。我县涉及联合诊所问题、复退军人、基督教与文化局的房产纠纷、原民师等问题引发了不安定因素，针对每一个特殊群体或可能引发不稳定因素的重大隐患，涉及部门和单位要拿出一个初步意见，拿出一名领导挂帅，成立一套班子，制定一套方案，落实一套措施，要痛下决心，力争通过一至两个月，把问题解决掉，实在不能解决的问题，要做好耐心细致的解释工作，取得当事人的理解。

3、加大问责追究力度。没有责任追究，就没有责任制的落实。在今后的工作中，要坚决落实好“三书三问”制，即：逐级签订《矛盾纠纷排调责任书》，落实源头问责。对排查工作不深不细，调处措施不力，导致矛盾升级，引发越级集体上访或群体性事件的，坚决追究责任单位和责任人的责任；对已发生的信访问题，责任单位与信访人签订《处理信访问题承诺书》，落实环节问责，对问题不及时妥善处理，引发重大信访问题的，从接访、交办、办理、落实、稳控、处臵等环节逐一查找原因，属于哪个环节的问题，就追究哪个环节责任人的责任；对重点人员及困难信访群众签订《稳定帮控保证书》，落实结果问责，对应该帮扶而未帮扶到位，又出现越级重访或赴京非正常上访的，要坚决追究相关责任人的责任。同志们，搞好平安建设和综治工作是和谐社会建设的重要组成部分，经济的快速发展离不开稳定的社会环境，各级各部门要高度重视，齐抓共管，强化措施，狠抓落实，为全县人民营造一个安定和谐的生产生活环境。

第二篇：综合治理工作会议记录和讲话

洪湖市双语实验学校 2014年综合治理工作会议记录

会议时间：3月3日14:00 会议地点：学校会议室 参加人员：全校教师

会议主题：新年开始的学校的综治工作 会议内容：

一、胡校长提出要求：新年伊始，对学校进行全面安 全排查，天气寒冷，注意隐患。对于各教师办公室、宿舍、部室等可 能会引起火灾漏电等细节进行整改和检查。注意防盗安全，对于防盗、防火设备检修。责任落实到个人，仔细留意细节。

二、稳安办主任甘彦俊补充：提醒各教师，由于天气寒冷，注意 办公室、走廊、角落等隐蔽防风问题。对于车棚、卫生区域注意防盗、防火。对于门卫制度的严格管理，对于校外访客登记要落实，不能松懈。要求各班主任要加强学生的安全教育。

2014年综合治理发言搞

发言人：甘彦俊

同志们：

经研究决定，今天召开这次学区学校暨周边环境综合治理工作会议，主要任务是传达贯彻市市校园及周边环境综合治理工作视屏会议精神，安排部署当前的重点工作，动员全体教师，认清形势，统一思想，以高度的政治责任感和强有力的工作措施，把学校、幼儿园安全防范工作抓紧、抓好，确保教育系统不发生任何安全责任事故。下面分别传达了有关文件，希望大家认真学习，做好记录,抓好落实。下面根据学区办公会的意见讲以下几点：

一、充分认识校园环境治理的责任感和紧迫感

当前，正处于社会转型期，地区差距、城乡差距拉大，造成个别人心态失衡，容易产生报复社会现象。未成年学生自我保护能力弱，学校防护措施不到位，导致学校、学生成为行凶者攻击的目标。从全国几起恶性案件看，教育系统在维护稳定上还存在薄弱环节。学校安全工作关系到教育事业的健康发展，关系到社会稳定的大局。一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，充分认识加强学校安全工作的重要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立安全第一、稳定压倒一切的思想，切实加强对学校安全工作的领导，认真抓好各项安全措施的落实。要从以前和近期市内外发生的学校安全事故中汲取教训，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然，坚决消除各种影响学校安全和稳定的隐患。

二、认真开展安全隐患排查

各学校对存在的安全隐患进行全面、彻底的排查、梳理，切实做到底数清，情况明。要特别注意以下几个方面：

1、学校周边环境。学校及周边是否有肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群，学校是否有应对防范措施。

2、学校值班。学校上学、放学是否有专人值班，门卫管理制度是否落实，校园是否做到了专人值班。校长电话是否24小时畅通。

3、学校是否有特异体质的学生，学生是否有心理疾患和不良行为问题，德育教育、法制安全教育是否扎实有效，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。

4、校风校纪。从严治校，严肃校风校纪，维护学校正常的教学秩序，是促进学生健康成长的前提。校风不正、校纪不严，受不良影视影响，学生打假斗殴现象较多，往往为学生安全、校园稳定带来很大隐患。要检查学生之间、校外人员与本校学生之间是否存在矛盾纠纷和打架斗殴隐患，检查学生是否有夜间外出进网吧等违纪事件。

5、教育教学设施。学校消防设施是否达标，楼道、走廊、围墙及其它通道是否安全通畅，体育设施等是否符合安全要求，有无存在安全隐患的校舍，学校教师驾驶机动车辆是否有安全保障等。学生营养餐是否做到了清洁、卫生、防疫“三到位”，卫生许可证、健康证、培训证“三齐全”。

6、制度建设。是否层层签定安全责任书，有无严格执行门卫、保卫的值班巡逻制度，学生集中上下楼时，有无专人负责疏导的指挥

机制，有无严格的儿童接送制度，有无安全检查和责任追究制度。

7、加强校园安全保卫。各学校要加强值班工作。校领导要亲自带班、24小时在岗，学校要严格落实同时跟班听课，同时参与学生集体活动。加强安全技防建设，充分发挥校园视频监控的作用，学校大门口、微机室等重要部位要安装红外线探头，并安排人员值守，及时发现、快速处置异常情况，要确保校园内及校门口所设监控探头运行正常。加强门卫管理，有条件的学校和幼儿园要聘用专业保安，暂无条件的必需聘用50岁以下的男性担任门卫。学校要配合公安机关联合建立警务室，设置警务标志，并配备必要的防范器械。各学校要严格实行封闭教学和来客登记制度，上课期间学校大门要关闭上锁，严防不法分子和不明身份的人员进入学校，把牢第一道关口。各学校和幼儿园要组织青年教师和学生家长志愿者成立护校队，在学生上下学时段担任临时安全员，特别是在上课前半小时和放学后半小时内这一重点时段，值班人员要确实负起责任，确保学生进校和离校时的安全,在此特别强调，各学校要严格按照教育局规定的作息时间安排教学，不得随意更改上课和放学时间。同时，要制定应对校园暴力犯罪的应急预案，一旦发生突发暴力犯罪案件，能有效应对。

8、开展学校周边环境排查。各学校要立即组织开展一次校园及周边环境安全隐患集中排查整治活动，并结合学校综治办和校外法制副校长采取有力措施，彻底清除各种隐患。对学校周边地区的肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群、高危人员要进行明察暗访，及时掌握动态，并会同公安、乡、村委会等部门落实稳控措施，防止发生危害学校和社会的极端行为。

黄市长和各部门领导亲临会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的重视，郭县长在渭源分会场就贯彻会议精神协同成员单位作了具体部署。我们一定要主动、积极地与当地公安部门和乡村联系，为学校创造良好的外部环境。

9、开展矛盾纠纷和特异体质学生排查。各单位要把矛盾纠纷排查调处工作与安全隐患、治安隐患和师生思想动态调查有机结合起来，搞清底数，明了情况，及时采取防范与控制措施。要建立问题学生档案，采取有针对性措施，实行跟踪帮教，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。另外各学校要加强对特异体质学生的排查，对这部分学生在上体育课和从事其它活动时要特别予以注意，避免发生意外事故。

三、全面落实各项安全防范措施

为认真贯彻国家、省、市校园周边环境治理电视电话会议精神，有效防止各类安全事件发生，保护广大师生生命财产安全，学区决定从6月12日至31日，在学校开展安全及周边专项整治行动，并印发了《学校安全及周边整治实施方案》。希望各学校认真学习，全面落实各项安全防范措施。

1、确保校舍安全。我学区校舍经过多年的危房改造，危房基本消除。但仍有部分危险平房和楼房还在继续使用，对这部分校舍要严密关注，定期对墙体、屋顶房架进行全面检查，确保不发生校舍安全事故。要加强学生上下楼道安全管理，拓宽学生比较集中的校舍场所的楼道空间，加固走廊和楼道护栏，防止拥挤踩踏事件发生。要定期进行各种应急疏散演练，确保一旦发生紧急事故学生能够及时安全疏

散。要加大对学生宿舍安全检查力度，建立健全宿舍管理制度，严格执行领导带班、值班制度，关键岗位要安排专人负责，实行昼夜值班。

2、严防食物中毒。学校营养餐必须做到 “三证”齐全；食堂从业人员要定期进行体检，严禁患有传染性疾病的人员从事饮食卫生工作。各单位要加大对食堂的投入和监管力度，坚决杜绝过期、变质、有毒、有害食品进入学校食堂。

3、消防安全。各单位要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险品处理等进行重点排查，发现问题要立即处理，要做到不留“死角”，不留隐患。对于人员密集的重点防火场所要配齐、配足合格的消防器材，教学楼和公寓内要按规定安装应急灯，保证安全疏散通道的畅通，严禁消防通道上锁和学生宿舍无人管理的失职现象发生。

4、确保交通安全。市区寄宿制学校要错开周末放假时间，并积极与交通运管部门联系接送学生的车辆，同时各学校要教育学生遵守交通规则，主动乘坐证照齐全、符合安全标准的车辆，避免重大交通事故的发生。加强学生上下学管理，特别是对寄宿制学校和路途较远的学生，要教育学生结伴而行，互相帮助照应。

5、注视驾驶机动车的教师的安全，严禁酒后驾车，尽量少骑或不骑摩托车。

6、财务财产收费及资金使用安全

7、师德师风建设

8、溺水事件安全

9、重大突发事件：防汛、溺水、地震、地震灾害、雷电、冰雹、泥石流。

10、传染疾病

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。（1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。（2）利用健康安全教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。

2、组织全校教职工传阅学习有关法律法规，增强教职工法律意识和责任感。

3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。

4、严格学校考勤和请假制度，校医和班主任认真开展晨检和学生因病缺课登记工作，及时掌握所在班级学生身体健康状况，实行每天晨检报告和“零报告”制度。

5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。

7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。

8、加强门卫管理，切断外来传染病源。

9、做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

11、盗窃案件

12、火灾事故

13、、大型群体活动的公共安全事故应急处置措施

(1)学校开展各类大型校外活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门；

(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。

(3)活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。

(4)学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向教育局报告，寻求各部门的支持援助。

14、校园暴力侵害事故应急处置措施

(1)事故发生后，应在第一时间报告学校领导小组。(2)积极配合有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。(3)强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员

无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入校园，对未经许可携

带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。

(4)在全校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定师生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生

四、校园周边环境治理工作提出对策建议

1、加强宣传，营浓氛围。要要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力。各学校要在上好法制课的基础上，结合校外法制副校长

开展各种安全法制讲座，努八要力提高师生的法制观念和安全防范能力。当前各学校要针对外地发生的校园伤害事故的特点，采取各种形式和渠道，切实加强对师生的安全教育和自防自救教育。同时，要开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。充分利用电视、电台等新闻媒体，大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强市民的法制观念，提高市民参与学校周边环境治理工作的热情。相关执法部门要设立学校周边环境整治举报电话，鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩、“黑网吧”等。

2、掌握情况，打击重点。各相关执法单位要定期开展巡查，掌握基本情况，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展专项整治行动，并巩固治理成果。

3、要严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。

4、开展净化校园及周边环境治理工作，加大对校园及周边地区非法违规经营的图书出租等场所的打击力度，该停业整顿的要坚决停业整顿，该取缔的要坚决取缔，有效威慑违法经营者。严把文化娱乐场所开办的审批关，严禁校园周边200米范围内设置台球、网吧、电子游戏厅；坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。

5、大力整治校园及周边的交通秩序。公安交警部门要在学校周

边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，要派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。同时要加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。

6、加大对校园周边的环境污染治理。对学校造成严重环境污染，影响师生健康的企业，要予以处罚并责成限期整改。

7、完善制度，形成机制。学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。第一，要完善学校周边环境治理日常巡查工作小组的职能，发挥其组织协调作用，形成部门间工作合力。第二，建立和完善学校与巡查工作小组联系制度。执法部门可以聘请学校领导和有关教师为特约监督员，特约监督员可及时向相关执法部门报告学校周边安全情况，使执法部门有的放矢地采取行动，达到预期执法效果。第三，动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保学校及周边安全稳定。第四，把每年的3月份定为“平安校园”创建活动月，巩固校园周边环境治理成效。

8、加强督查，强化责任。要狠抓校园周边环境治理工作各项措施的落实，加大对校园周边环境治理工作的督促、检查和评估力度。结合单位行风评议和领导干部目标管理责任制，采取自查、抽查、重点检查和群众民主监督等多种方式，把督查工作落到实处。对工作中表现突出的单位予以表彰，对责任不落实、学校和群众反映较大的，要予以通报批评，并追究其责任。

同志们，现在单位工作任务都十分繁重，但越是在这样的情况下，越要加倍珍惜安全稳定的教育教学环境，加倍重视安全稳定工作。学校、幼儿园安全工作事关全局，责任重大，我们要以高度的历史使命感和政治责任感，在各级党委和政府的正确领导下，团结务实，真抓实干，努力为青少年儿童创造宽松、良好、安全的育人环境。

洪湖市双语实验学校 2014年综合治理工作会议记录

会议时间：9 月6 日 14 : 00 会议地点：学校会议室 参加人员：全校教师

会议主题：关于做好学校安全检查工作。会议内容：

稳安办主任甘彦俊讲：下半开始，对于学校的安全进行系统排查，天气将渐渐转冷，注意隐患。对于各教室、宿舍、教师办公室可能会引起火灾漏电等细节进行整改和检查。注意门窗安全，对于防盗、防火设备检修。责任落实到个人，仔细留意细刃。中秋国庆期间安排专人值班，提高值班人员的责任心。主动留意，不要被动应对。对于灭火器等消防设各进行检查是否过期，是否存在质量问题。对于车棚、卫生间等区域注意防盗、防火。检查学校各部位安全警示标志是否有松动，脏旧现象。对于存在的安全问题，报修问题要及时处理，消除一切隐患。对于门卫制度的严格管理，对于校外访客登记要落实，不能松懈。

校园环境综合治理工作会上的讲话

发言人：甘彦俊

为了巩固本期以来创建活动的成果和进一步推动校园环境综合治理工作向纵深发展，学校决定召开创建暨校园环境综合治理阶段性工作总结会。其目的就是要通过总结，全面肯定各部门、各学院在创建治理工作中取得的成绩和经验，认真分析存在的问题和不足，为做好学期的创建治理工作打好基础、创造条件。同时，结合省教育厅和绵阳市的相关要求，对下一步的工作进行部署。最后请肖校长讲话，就进一步做好学校创建暨校园环境综合治理工作提出要求。

下面，先通过一个短片，简要地回顾一下本期开展的主要工作。通过简要的回顾，可以肯定地说，本期的创建治理工作在各单位的精心组织和全校师生的共同努力下，校园的面貌发生了明显的变化，创建活动取得了显著的成效。归纳起来有以下的经验或特点：

一、基本做法和经验

1、各部门负责人、各学院党政高度重视，切实加强了对这项工作的组织和领导。

在学校层面上，本期开学初，自3月15日学校召开校园环境综合治理工作会议，会上及时传达了省、市有关城乡环境综合治理工作会议的精神，全面部署了2010年学校校园环境综合治理工作，明确了工作的奋斗目标、主要任务、重要措施和方法。肖校长强调了做好此项工作的重要意义和现实紧迫性，并就如何做好各项工作提出了明确的要求。4月初，绵阳市开展创建暨城乡环境综合治理动员大会后，学校对此项工作了专门研究和精心部署。为加强对这项工作的领导，学校调整和充实了领导小组成员。将创建工作与校园环境综合治理工作紧密的结合起来，成立了以肖校长为组长的学校创建暨校园环境综合治理领导小组，将领导小组办公室设在党委宣传部。使学校党政相关职能部门能够紧密联系、相互配合，形成合力，有力地推动了工作的开展。

在部门、学院层面上，各单位高度重视，不少学院成立了领导小组，学院书记任组长，如政治学院、土建学院、生科院、理学院、成教网络校园、外国语学院、学校网络中心、学校分析测试中心、校团委等单位，各单位按照学校的要求和部署，及时召开全院教职工大会，进行动员宣传，讲目的、意义，统一思想和认识，谈目标、要求，统一行动，定措施和责任，狠抓落实。学生以班级为单位召开主题班会或组织生活，进行广泛地宣传动员，真正达到了文明创建家喻户晓、综合治理人人皆知。把创建治理工作作为今年的重点工作来抓。

2、重视工作氛围的营造，动员宣传工作主动扎实，富有成效 相关部门和学院充分利用校园电视台、校园网络、校报、橱窗、板报等宣传舆论媒体，大力宣传和报道活动开展情况。党委宣传部会同后勤处、网络中心克服多方面的困难，在一周之内建立起创建全国文明创建暨校园环境综合治理（创建暨整治）专题网站，全方位、多层次、多角度反映和介绍我校创建暨整治工作开展情况。受到绵阳教育系统高校检查组的充分肯定和好评。为了让广大师生能够方便学习掌握有关知识和要求，学校和学院专门印制了知识卡片，下发到每一

位师生手中。同时，宣传部与团委一道，对五百多名大学生志愿者进行了系统地“创建整治”知识培训，校团委积极组织青年志愿者3000人次在校园内进行宣传和文明劝导，宣传部、后勤处还在校园的重要场所制作了专门的宣传橱窗栏，形成了良好的创建整治氛围，全校师生的知晓率和参与度高，有力地推动了学校创建治理活动的顺利开展。

3、积极组织、措施得力、效果明显

不少部门和学院，领导带头参加打扫卫生、清除卫生死角，发挥了表率作用，在广大师生的积极参与下，在短短的一周时间里，整个校园卫生面貌发生了显著变化。同时，各单位都采取了一些行之有效的措施，进一步巩固取得的成绩。如应用技术学院设有流动文明卫生岗，采用分片包干的办法，确保校园的整洁卫生。生命科学院、法学院、经济管理学院还划拨专款购买卫生工具，全面发动师生开展创建活动，并请专业保洁人员清理卫生死角，使学院的卫生面貌发生了明显的变化；离退休处组织广大离退休教职工积极参与和配合文明创建暨校园综合治理工作，做好家庭清洁卫生，主动拆除乱搭、乱建违章建筑，清理校内种菜、养殖家畜等不良行为，以实际行动支持文明城市创建和校园环境综合治理工作。

法学院面向全校举办了创建文明城市喷绘展，以点带面，以新颖、直观的方式对广大师生进行了再教育；计算机学院通过手机短信的方式将相关活动安排及时对全院师生进行通报，加大了信息传递的时效性和有效性；应用技术学院党政领导带头参加创建治理活动，重视加

强宣传阵地建设，专门设立创建文明城市宣传栏；外国语学院邀请相关部门负责人举办创建知识讲座，让师生们全面了解《全国文明城市测评体系》的内容。理学院领导高度重视师生的学习，多次组织教职工学习“文明创建暨文明礼仪常识”、“节能减排、低碳生活”的专门辅导学习，在学生中开展“节能减排”知识竞赛。校团委完善了工作人员文明公约并组织文明用语学习。土建学院、图书馆、学校分析测试中心等单位，创建工作常抓不懈，校园环境综合治理效果明显，保持好。环资学院认真组织、精心策划，在广泛动员的基础上，对照检查标准逐条进行自查，发现问题和不足，及时进行整改；不少学院如政治学院还建立了激励机制，制定了奖惩制度，有利地推动了活动有效地开展，效果明显，成效显著。

4、加强检查、及时指导，确保工作的顺利开展

学校创建文明城市暨校园环境综合治理领导小组办公室按照《关于我校“文明创建”和“学校环境综合治理”检查评分标准的通知》的要求，采用明查暗访的形式，组织宣传、后勤、基建、工会、保卫、团委等相关部门人员，先后于4月26日、5月13日、6月3日至4日对学校相关区域和部门的创建和综治工作进行了检查。

通过明查暗访，采取一看二问三查的方式，及时肯定成绩，指出不足，对个别问题较为突出的单位提出整改意见。同时他们还认真听取基层单位的意见和建议，主动帮助解决工作中的具体困难。如：西山职工家属养狗一事。

5、突出重点、解决难点、以点带面，整体推进。

创建整治工作的重点是治理校园“五乱”现象，（即垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）到目前为止，校园的“五乱”现象基本得到有效的控制，但还没有得到根本的解决。校园周边环境的维护、校园卫生的保持和师生良好文明习惯的养成是创建治理工作的难点。学校通过校地联动，狠抓典型，树立样板，召开现场会，限时解决等方式来以点带面，整体推进。

通过一学期的努力，校园环境更加优美、舒适，广大师生对开展这一工作是给予了积极的评价和肯定，正如绵阳市高校检查组的负责人说的那样：我校对创建治理工作高度重视、宣传到位、组织得力、措施完善、资料完备，师生知晓度和参与度高，校园环境干净美丽、整洁有序。

二、存在的主要问题和不足

1、整个创建整治工作发展还不够平衡，尤其是少数单位和个别干部对做好创建整治工作重要性的认识不够到位，动作比较迟缓，效果不够明显，检查中发现的问题未能得到及时解决，在一定的程度上影响到学校的声誉。如某一学院被绵阳市教育系统多次检查，发现的问题比较突出和重复。

2、宣传发动和学习有关创建整治知识等工作还需进一步加强。尤其是少数基层单位工作还不够深入、仔细。教师和职工的知晓率还有待进一步提高。

3、学生寝室的卫生状况从总体上将还不够理想，部分寝室卫生还较差，多次检查后，改善情况不够明显。校园环境卫生存在死角，在部分偏僻、施工地点存在脏乱差的现象；部分办公室物品摆放零乱，办公用具、文件的摆放缺乏条理性；部分学院办公楼存在张贴不规范现象。

4、创建整治工作的长效机制还亟待加强建设。工作机制、奖惩机制还没有普遍建立起来。如何真正做到持之以恒，常抓不懈，还需要认真思考和研究。

三、下一步的工作思考和打算

下半年学校创建整治工作的思路是在巩固已有成果的基础上，根据绵阳市创建活动总体安排和《西南科技大学校园环境综合治理实施方案》要求，以建立创建整治工作长效机制为目标，以建立健全各项制度为保障，以引导师生自觉培养良好的文明习惯为重点关键环节，以营造校园优美育人环境为根本，整体推动创建整治工作的开展。主要任务：

1、以西南科技大学组建成立十周年为契机，进一步做好创建整治活动的动员宣传工作，形成“人人是主人，大家都参与”浓郁氛围。尤其要加强学习，充分认识创建整治对学校又好又快发展的重要性，自觉地把行动统一到学校的要求上。宣传部要充分利用各种宣传手段，全方位、多层次、全过程宣传报道创建整治活动。不仅要做到家喻户晓，而且要深入人心，推动整个工作向纵深发展。

2、重点开展“除陋习、树新风”专项整治，将创建整治工作与“除陋习、树新风”专项整治紧密结合起来，重点抓好“三乱”现象。全省教育系统“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作的内容是：

治理“乱吐、乱扔、乱倒”，即：治理随地（含从车内）吐痰、吐口香糖等脏物；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣等废物。全体师生员工要认真查找学校和自身的不文明行为，列出清单，确定目标，拟定计划，全面推进治理“三乱”工作。

3、大力开展以“树新风、扬正气、讲礼仪、倡文明”为主题的学生行为习惯和文明礼仪养成教育，让治理“三乱”活动进课堂、进教材、进头脑；要广泛开展“五爱八讲”系列主题教育，不断提升大学生的文明素质。教职工要起好示范表率作用，要把创建治理工作与“创先争优”活动结合起来，立足本职岗位，争创创建治理工作的先进与优秀。

4、进一步强化依法管理理念，建立健全规章制度，形成创建治理的长效机制。

要将创建治理逐步纳入到法制化轨道，通过各项规章制度的完善，使之进入到学校工作的常态化之中，形成创建活动与治理工作的长效机制。通过长期的努力，形成良好的讲文明、树新风、除陋习的风气。学校将对一年的创建整治工作进行认真的总结，要表彰奖励先进，鞭策带动后进。对在创建整治活动中涌现出来的先进集体和个人要大张旗鼓地宣传、表彰和奖励，对工作推进不力，对问题突出，给学校社会声誉造成不良影响的责任单位、责任人不仅要给予通报批评，而且还要严格问责，并将与个人的年终考核挂钩。

总的要求是希望各单位：

第一、加强学习提高认识，高度重视 第二、领导带头，全员参与，重在落实 第三、目标明确 任务分解 职责到人 第四、奖罚分明 逗硬执行 务求实效 第五、宣传发动 营造氛围 常抓不懈

只要全校上下齐心协力，持之以恒，我们就一定能够把校园建设成“整洁优美、节约环保、文明和谐”的美好校园。

第三篇：综合治理工作会议的讲话

同志们，今年以来公司综治、治安保卫战线上的广大干部职工励精图治，无私奉献，默默无闻地工作着，在公司范围内实施了“五大工程”（即：“一把手”工程、“细胞”工程、“创建”工程、“三防”工程、依法治理工程）。使社会治安综合治理工作取得了较好的成绩，全年无重大刑事案件；无民转刑案件，调解成功率达100%；帮教转化率达100%，无重新犯罪人员；无重大治安灾害事故，有效地促进了社会治安综合治理工作的健康发展，维护了社会政治稳定，确保了一方平安，为公司的改革、发展和生产经营创造了良好的社会环境。下面，针对做好今年的综治工作，我讲几点意见。

一、进一步认清形势，明确任务，提高认识，确实增强责任感和紧迫感，确保公司政治稳定。

（一）人们内部矛盾和社会热点问题增多。随着改革的不断深化，利益格局的不断调整，维护油田大局稳定的任务越来越重。当前影响油田稳定的因素很多，处理的好，恶意化消极因素为积极因素，促进油田的改革和发展；处理不当，可能激化矛盾，使小问题变成大问题，甚至会出乱子。今年，随着油田持续重组、内部整合，改制分流进一步深化，一些深层次问题必然显现出来。

（二）刑事案件总量较大。“严打”整治斗争取得一定成绩，但不可估计太高，一些区域治安形势依然严峻。去年全国的刑事案件仍有较大幅度的上升。从油田形势看，去年生产区盗抢、破坏案件突出，1-11月份案件1826起，占全部刑事案件的51.6%，比上年增加28%，损失巨大；社区案件虽有减少，盗车、入室盗窃和街头抢包抢夺等侵财犯罪局部多发，影响群众安全感。

（三）团伙作案多，流窜犯罪多，外部侵害多。去年打击的1954名违法犯罪人员中，外部人员1889名，占96.7%。各级党政领导和综治、保卫战线上的同志们，一定要充分认识到维护社会稳定的极端重要性，居安思危，始终保持清醒头脑。只有落实社会治安综合治理的措施，切实保障人民生命财产安全，为广大人们群众的安居乐业创造良好的社会环境，才能维护、实现和发展好“最广大人民群众的根本利益”。预防犯罪才是维护社会治安秩序的积极措施。社会治安综合治理更大的工作量是在“预防”上。只有把治标和治本结合起来，才能既“截源”又“去流”，才能从根本上逐步把违法犯罪和治安问题减少下来，从而确保社会长治久安。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。在改革、发展、稳定三者关系中，稳定工作居于前提地位。所以，我们在抓生产、搞经营、闯市场，始终不能忽视了稳定工作，始终不能忘了社会治安问题对改革、发展的牵制和影响。各级领导要从讲政治的高度，千方百计地为生产建设营造一个宽松、和谐的社会治安环境。油田的各项改革已进入攻坚阶段，但无论怎样改，社会治安综合治理工作不能放松。

二、加强领导，狠抓落实，努力开创公司社会治安综合治理的新局面社会治安综合治理是一项系统工程。在这个系统中，各单位和成员部门要各负其责，积极参与社会治安综合治理，主动承担起减少犯罪、维护社会稳定的政治责任；要抓好本单位本系统的综合治理工作，加强内部人员的思想教育和管理，加强治安防范工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，完善成员部门齐抓共管的工作机制，落实目标责任和各项制度制度，督促成员部门履行职责，形成综合治理综合抓的良好格局。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。在改革、发展、稳定三者关系中，稳定工作居于前提地位。所以，我们在抓生产、搞经营、闯市场，始终不能忽视了稳定工作，始终不能忘了社会治安问题对改革、发展的牵制和影响。各级领导要从讲政治的高度，千方百计地位生产建设营造一个宽松、和谐的社会治安环境。油田的各项改革已进入攻坚阶段，但无论怎样改，社会治安综合治理工作不能放松，要保证这项工作在基层有人抓、有人管。各基层单位要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强领导，担负起维护社会治安和社会政治稳定、保一方平安的政治责任，坚持“两手抓两手都要硬”的方针，要把社会治安综合治理作为一项任务，纳入本单位、本部门发展的总体规划和计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，持之以恒。积极解决工作中的困难和问题。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制等各项制度。对真抓实干、成效显著的单位领导要大张旗鼓地表彰奖励；对领导工作不力，导致发生严重社会治安问题的单位和部门，坚决实施一票否决，并查究领导的责任。各级领导要大兴调查研究之风，坚持用好的作风抓落实，努力开创公司社会治安综合治理的新局面。防范和处置暴力恐怖事件的发生，妥善解决人民内部矛盾、加强群防群治等工作思路和对策，从而提高新形势下驾驭稳定全局工作的能力。

二、～年综治工作部署全面贯彻落实全国社会治安工作会议、全国社会治安综合治理工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕公司持续稳定发展这一主旋律而大力地开展工作,为公司的改革、发展、生产经营和市场开拓创造良好的社会治安环境。其主要工作是：突出一个重点，强化六项措施，实现四个目标。

（一）突出一个重点——维护社会政治稳定。要大力加强隐蔽战线的斗争，防止境内外敌对势力、民族～势力、宗教极端势力、暴力恐怖分子、“法论功”邪教组织等的渗透、破坏和颠覆活动。按照中央和油田的统一部署，坚决取缔各类邪教组织和各种形式的秘密结社。花大力气做好“QQQ”练习者的监控和教育转化工作；正确处理好来信来访工作。积极维护油田社会政治稳定。

（二）强化八项工作

1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。随着改革的不断深入，新的矛盾会逐步增加。要深入基层，深入群众，加强调查研究，关注群众的治安难点、热点问题，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，及时发现矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置；充分发挥“调委会”、“调解小组”和信访等组织的作用，将矛盾纠纷消灭在萌芽之中。

2、加强“三防”建设。根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”这一原则，形成以人防为基础，技防为龙头，物防为依托的“三位一体”的治安防范体系。一是理顺人防体系。二是维护好、管理好技防设施；三是注重物防的质量。对于各单位的重点要害部位和贵重物品，党政领导要经常过问，落实到人头，明确责任。防盗设施或措施是否有效，月度要有专人进行检查，并有记录。确实达到万无一失。

3、加强领导责任制和目标管理责任制的落实，加大重大案件防范责任查究和一票否决权的力度。根据“谁主管，谁负责”的原则，各级党政一把手负总则。进一步加强领导责任制和目标管理责任制的落实，加大重大案件防范责任查究的力度和一票否决权的力度

4、深入开展创建活动，强化基层基础工作。在公司范围内，积极开展争创“模范单位”、“优秀单位”和“安全文明单位”的各项活动。不断加大基层安全创建活动的广度和深度。充分发挥治保、调解、普法、帮教、巡逻五支队伍的作用，把治安防范作为创建工作的重点，进一步构建“打、防、控”一体化的治安防范体系。

5、加大普法教育的力度，提高员工的法制观念和法律素质。根据管理局第四个五年普法依法治理规划要求，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，全面提高企业法治化管理水平；努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。维护公司和员工的合法权益。

6、加强消防安全工作。对于公司的消防安全设施的管理，要具体到单位、个人，不断加强维护保养，经常利用各种形式向广大职工宣传消防安全知识，提高广大职工群众的消防安全意识。

（三）实现四个目标

1、职工犯罪率为零；

2、重点要害部位“三防”覆盖面达100%；

3、调解成功率达98%，无民转刑案件；

4、普法教育率达100%。

第四篇：城乡环境综合治理阶段性讲话

城乡环境综合治理阶段性讲话

江 树 国

一、活动背景

为贯彻落实四川省委省政府关于开展城乡环境综合治理、提升城乡建设和管理水平、改善人居环境、优化发展环境的重大决策部署，积极响应四川省教育厅关于深入开展城乡环境综合治理工作“进学校”的号召，充分发挥学校在城乡环境综合治理中的表率作用，提出城乡综合治理进校园活动。

二、活动目的及意义

1.创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园，做到“清洁化，秩序化，优美化，制度化。” 使校园环境得到全面治理，安全状况得到明显改善，师生文明素养得到提高，育人环境进一步优美和谐。

2.发挥学校引领，助推城乡环境综合治理的作用。

三、活动要求

（一）高度重视，精心组织。全校师生应高度重视，充分认识到城乡环境综合治理行动的重要性，切实履行好本次城乡环境综合治理的重要职责，在全校掀起城乡环境综合治理宣传教育新高潮，提高广大师生参与活动的积极性和自学性，各项目标任务落实到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。要结合校园实际对开展集中整治行动的目的、要求、意义、内容、措施进行广泛宣传，争取更多的人力、物力参与到环境整治行动中来，进一步扩大城乡环境综合治理行动的社会影响力，形成齐抓共管、全校动员，人人关心、人人参与的良好工作格局。

（三）讲求实效，长期推进。行动要讲求实效，要选择同学反映多、长期得不到解决的环境“脏、乱、差”的重点区域，花大功夫，下大力气，使专项行动落到实处，取得实效。将中长期治理项目与短期清洁、集中行动和分散活动、即时行动和日常清洁有机结合，逐步实现城乡环境清洁活动在校园的经常化、可持续化。

四．活动开展

（一）活动对象：全体师生

（二）活动时间：周一至周五中午或下午空余时间

（三）活动内容： 1.每天广播站宣传。

2.节约用水，从我做起。由于学校给大家提供了方便的水资源，于是现阶段存在了很多资源浪费的现象，因此我们应该注意到这个问题。从自己做起，不让水白流。

3.做好个人卫生保持，学校卫生保洁工作。现在学校依然存在很多卫生死角，以此活动为契机，彻底整治。每天会在食堂、教学楼、图书馆等地点安排多名同学进行保洁与打扫。

4.口号宣传。如下：

①关爱城乡环境，参与综合治理。

②多一份干净，多一份快乐，多一个你我，多一点力量。③干干静静的城乡环境，清清爽爽的诗意校园。④用小小的举动为环保贡献出出自己最大的力量。五．活动中应注意的问题与细节

1.尽量做到把环保理念与知识宣传到每个人，尽量让最多的人参与到这次活动中来，让其影响力在活动结束后继续延伸。

2.因天气，时间的安排如有不妥会另行通知。3.一切从节约出发，办事效率高。

2010年9月

第五篇：秋冬季大气污染综合治理动员大会讲话

2017-2018年秋冬季大气污染综合治理动员大会讲话

今天这次会议，是关于秋冬季大气污染综合治理工作的，主要任务是贯彻落实中央和省市决策部署，紧盯目标任务、坚持问题导向，以超常举措、超常力度，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

刚才，新生部长宣读了2017年秋冬季秸秆和垃圾禁烧工作实施方案，力军县长、文杰县长分别结合省市的会议精神，对大气污染综合治理及劣质煤管控“百日会战”行动进行了安排部署，明确了职责分工、任务目标、时限要求，很全面、很具体，体现了县委、县政府的决心和力度，我完全同意，大家要逐项抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。

一、一定要认清形势，丢掉幻想、背水一战

当前，环境保护工作可以用五个最来概括：重视程度最高。十八大以来，党中央、国务院把环境保护工作提升到了一个重中之重的高度。习近平总书记反复强调：“绿水青山就是金山银山”。今年又是国家“大气十条”的第一阶段的收官之年，目标任务迫在眉睫。从今年3月份环保部就开始了为期一年的“2+26”城市强化督查，至今已经进行了104个批次的专项检查。8月18日环保部又研究出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和强化督查方案、巡查方案等六个配套文件，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察

“五步法”，严厉查处大气污染突出问题，并一直持续到明年4月份。工作力度最大。今年下半年以来，国家、省市接二连三召开动员部署、专题调度会，党政主要领导亲自安排动员；环保部、省委、省政府督导、督查、巡查组，一拨一拨的密集驻县入村进企，开展全方位、无缝隙的检查巡查。环保部从各地抽调5600名环境执法人员，组成28个督导组，开展强化督查，参与人员之多，队伍力量之强尚属首次。督查手段最硬。环保部、省市为落实中央京津冀及周边地区大气污染防治总体部署，便于发现问题线索，创新工作方式，不仅动用了天上的卫星，还装备了无人机，督查手段更加智能化、科技化，小塑料、小肠衣、非法开采、偷排偷放等环境违法行为，藏不住、躲不掉。检查标准最严。在督查过程中，不遗漏一个坐标点，不放过一个小细节，发现问题，不问原因，不讲情面都会直接曝光或通报。再者督查人员轮流更换，在环保从严的大背景下，一旦出点问题，想靠拉关系协调，蒙混过关想都别想。问责力度最强。据环保部发布的消息，2015年启动环保督察行动以来，先后有1.5万人被问责，上至省部级干部、下到乡村干部都在其列，足见问责力度之大。省委、省政府第十一环境保护督察组在对我市20天专项督察期间，就有138人被问责，涉及40名副科级以上干部。这对我们也是一个警示，再不重视起来、警醒起来，就很有可能是下一个被问责的对象。

在如此严峻形势下，我县的环保工作问题依然比较突出。从思想作风方面看，政治意识不强、担当精神不够，有些单位、乡镇认为大气污染防治是政府的事、县里的事、环保的事，工作不积极、不主动，能推就推，能躲就

躲；有些单位工作被动应付，不愿触难碰硬，糊弄过关的想法多，攻坚克难、落实交账的意识差；有些企业思想认识上有偏差，只顾个人利益，不顾全县大局，明目张胆的停用环保设备，偷开偷排被曝光，严重影响了顺平形象。具体到工作层面看，我县散乱污整治和燃煤锅炉淘汰改造进展缓慢，按时限清零，任务还十分艰巨；督导检查暴露问题多，环保部强化督查组共交办我县问题84件。7月26日至8月14日，省委省政府第十一环境保护督察组为期20天的督察，就反馈我县各类问题288件。省秋冬季大气污染专项督查组入驻我县1天半的时间，就交办了18个问题，说明我们的监管还存在漏洞，还有不少死角死面。

此次秋冬季大气污染综合治理，中央省市有明确要求，对我们来说是这是一场输不起、耗不起、等不起的攻坚战。面对如此严峻的形势，繁重的任务，我们没有退路，只有破釜沉舟、背水一战，不见成效不松劲，不达目的不收兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、一定要综合施策，利剑高悬、铁腕治理

治理大气污染必须一项措施一项措施落实，一个节点一个节点推进，没有退路可言、没有捷径可走。一定要标本兼治、综合施策，把扬尘散煤治理、“散乱污”企业整治、锅炉替代改造等重点工作，抓细、抓实、抓到位。方案已经下发给了各部门、乡镇，回去以后要仔细研究，严格落实。下面，我强调几个关键节点：

一是“散乱污”企业整治工作。

尤其是传统塑料、肠衣加工行业，已经被环保部列为关注的焦点、督查的重点。对此，县委、县政府的态度是坚决的，严格按照“两断三清”标准，9月底前必须全面完成集中整治任务。各重点乡镇要利用剩余2天的时间，抓紧做好扫尾工作，确保彻底清理干净。由于散乱污企业技术含量低、污染大、恢复快，虽经高压打击，仍然有部分摊点顶风作案，今后要发现一起依法处理一起。环保局、各乡镇要组织人员对已经取缔关停的“散乱污”企业和企业集群，开展“回头看”，并坚持常态化监管，严防死灰复燃。神南、大悲、安阳等山区乡镇，也要密切关注散乱污企业转移到深山区再次生产，一旦发现必须立即实施“两断三清”。

二是燃煤锅炉替代改造工作。

对此省市要求明确，10月底前必须全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，所有茶炉大灶、经营性小煤炉实现清零。保留的燃煤锅炉，也要达到特别排放限值要求。凡是完不成淘汰任务、瞒报漏报、弄虚作假的，都要严肃问责。从目前我县工作开展情况看，剩余近20台未拆除，时间紧、任务重，必须采取超常措施全力推进，确保按时间节点完成。同时，各相关单位要对燃煤锅炉再进行一次“回头看”，重新梳理排查，保证应拆尽拆。对于供热管网暂时不能覆盖区域的锅炉，也要先行拆除并同步制定过渡方案，在保证完成任务的同时，也要确保居民冬季取暖、不受冻。从

10月1日起，全县保留的燃煤锅炉（含生物质锅炉）全面执行大气污染物特别排放限值，达不到特别排放限值的燃煤锅炉，一律停产改造。

三是散煤治理工作。

会上我们下发了《劣质散煤管控百日会战行动方案》。刚才，文杰县长又进行了详细的安排部署，我就不再多讲，希望各部门要严格按要求抓好落实。提一点要求，住建部门要加强调度，加快5个城中村“煤改电”工程进度，确保10月底前全部完工。

四是工业企业治理工作。

发改局负责组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查，建立无组织排放改造全口径清单，10月底前按照省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》，完成无组织排放治理。环保局负责国、省控重点污染源全面达标排放，11月1日起必须达到省地方排放标准或国家大气污染物特别排放限值。10月底前，排气口高度超过45米的高架源、垃圾焚烧厂、水泥、砖瓦企业和燃煤锅炉全部安装自动监控设施。10月底前，全部完成电力、陶瓷、水泥等重点行业、企业排污许可证发放工作。12月底前，完成各行业排污许可证核发工作。对不按证排污的，依法实施停产整治，按日计罚。

五是扬尘控制工作。

要全面加强工地扬尘管理。9月底前，各类工地全部做到“六个百分之百”，安装在线监测或视频监控，并与住建局联网，逾期达不到要求的，一律停工整治。在采暖季期间，县城建成区内基本停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报县政府同意后实施，并对其严格监管。渣土运输车要安装密闭

装置，按照规定时段和路线行驶，对不符合要求上路行驶的，一经查处按顶格处罚并取消渣土运输资格。要强力推进露天矿山综合整治。前一段时间打击的成效不错，连续捣毁了几个矿山，刑事拘留了4个人，有效形成了震慑，但绝不能松劲。尤其是近期，要针对节假日非法开采高峰期特点，国土局牵头制定具体管控措施，强执法巡查，保持高压态势，严防无证非法开采反弹。对未整治达标的继续实施停产、停产整治或关闭的矿山，强制采取洒水抑尘等临时性措施，减少扬尘污染。

六是不折不扣按上级要求落实好重污染天气应急响应。

机动车限行、企业错峰生产、洒水保湿等措施必须要落实到位。

在这里我特别强调一下秸秆和垃圾禁烧工作。石部长刚才也宣读了方案，秋收在即，秸秆禁烧马上进入易发多发期和敏感期。如果我们不抓好这一时段的禁烧工作将直接影响我县后几个月的空气质量。再者“两节”将至，十九大近期召开，从顺平过境的旅客和领导逐渐增多，一上高速就能将我县的秸秆禁烧情况尽收眼底，哪里一冒烟看得清清楚楚，稍有疏忽就会引发关注。因此大家务必高度重视，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，及早安排，周密部署，全力抓好各项防范工作。一要健全防控网络。这次禁烧工作，我县在省市方案要求的基础上，增设了

三个应急巡查小组，140多名专职巡查人员，形成了的网格化监管、应急巡查组和专职人员巡查三级监管体系，基本实现“横向到边、纵向到底”的无缝隙监管。各乡镇要对包村干部、村干部进行科学调度，对专职巡查人员合理安排，全力抓好辖区内的防火巡查；各村要安排好各禁烧点的值班人员，组织好小分队，配备好灭火工具，一旦出现问题，确保人员和处置措施及时到位。二要看好关键部位。保阜高速、京昆高速、107国道沿线是我县禁烧的重中之重，必须死看死守。如果关键部位出了问题，被上级点名，其它地方防得再好也都功亏一篑。三个应急巡查组要切实发挥作用，加大对重点部位的巡查密度，发现火点及时处置，并依法追究点火者的责任，该罚款的罚款，该拘留的拘留，形成震慑。有关乡镇要明确专人分段看护，全天候、全方位监控，切实做到不空段、不空岗、不留监控死角。三要严防“第一把火”。对秸秆和垃圾禁烧工作，省市要求严格，责任追究十分严厉，对全市“第一把火”，肯定也会从严从快查处。各乡镇村、各部门必须严防死守，吸取2015年的教训，坚决杜绝“第一把火”出现在我县。

三、一定要狠抓落实，执法问责、动真碰硬

一分部署、九分落实。再完美的方案、再细致的计划，落不到实处，也是一张白纸。要以钉钉子的精神，把会议上讲的，文件上要求的，督查发现的问题，一件一件抓落实，一项一项见成效。

一要强化责任抓落实。会上印发的三个方案，明确了各乡镇、部门职责，大家要主动认领，认真履职尽责。各乡镇要落实主体责任，守土有责、守土负责，坚持

“党政同责、一岗双责”，乡镇主要领导要亲自研究、协调调度，分管副职要深入一线、具体组织。大气办、环保局、农工委、市场监管局要发挥好牵头抓总的作用，对牵头的各项工作做到心中有数，采取坚决措施真抓严管。各部门要发挥职能、紧密协作，打好“组合拳”，形成层层负责、环环紧扣的工作机制，合力推进秋冬季大气污染治理攻坚。各企业也要主动履行治污责任，依法依规生产经营，严格执行秋冬季错峰生产，坚决落实重污染天气应急预案，确保环保设施稳定运行、达标排放。

二要强化宣传抓落实。县电视台、顺平时讯、政府网站要开辟专栏，同时利用好村广播，大力宣传攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，及时曝光不作为乱作为、企业违法排污等突出问题，主动发布权威声音，积极回应公众关切。各乡村要采取村喇叭广播、张贴标语等形式，主动宣传好攻坚行动，共同营造“上下联动、同频共振”的强大舆论氛围。

三要强化执法抓落实。从县环保局、公安局、电力局、市场监管局抽调人员，组成联合执法队伍，加大力度、加密频次，常态化开展集中式、突击式暗查暗访，严厉打击各类违法排污行为。对环保部强化督查交办和省督查反馈的问题线索，必须立即组织整改查处，力争不过夜、不隔天、不带走。

四要强化追责抓落实。这次环保部进一步创新了问责形式，将问责事项分为

“任务型”和“结果型”，直接问责到县级党政领导。省市也相继出台了具体的问责规定，将问责范围延伸到乡镇正职。大气办、环保局和监察局配合，也要参照上级的问责规定，制定我县详细的问责方案，明确出了问题如何处理，怎么追责，把任务进一步压实，把责任进一步理清，通过责任追究倒逼工作落实。

同志们，治理大气污染，不仅是经济问题、民生问题，更是重大的政治责任。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，勇于担当、主动作为、坚定信心、真抓实干，确保今冬明春大气污染治理取得积极成效。