中国之殇——三农问题[五篇模版]

第一篇：中国之殇——三农问题

中国之殇——三农问题

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。中国自古以来就是个农业大国，直到现在，农民依旧占全国人民的大多数，三农问题能否快速有效的解决将关系到中国能否健康稳定的发展，三农问题已成为当前中国所面临的十分棘手的社会问题。而要解决三农问题，关键在于正确处理好城乡之间的关系，实现城乡统筹。

当前城镇与农村之间存在者诸多问题，主要表现在：

一、城乡的差距，包括总GDP、人均GDP和产业结构的差距，受教育情况的差距，生活环境的差距，在近些年来呈现不断扩大的趋势，1978年城乡收入差距为2.57∶1,到2008年,我国城镇居民人均可支配收入增加到15 781.0元,农民人均纯收入仅为4 761.0元,城乡收入差距进一步扩大为3.31∶1。扣除城镇经商和务工收入，农民收入与城市收入差距在天壤之间；如果加上城市居民拥有而农村居民所没有的各种社会保障，二者之别，距离更大。社会群体之间的收入差距超出合理的范围，不仅严重影响农业、农村经济和整个国民经济的持续健康发展，而且还有可能演变成社会问题和政治问题。造成城乡收入差距如此之大的根本原因在于我国城乡二元管理体制，也就是城乡分割管理体制。历史上我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来,我国实行的是重工业优先发展的战略,使得工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。另一方面由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。同时，我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。

二、农民的消费份额在下降，三十年来,中国农民的消费率从最高点1983年的32%,下降到最低点2007年的9%,下降了23个百分点。在居民消费总额中,农民消费所占比重从30年前的62%下降到2007年的25%,下降近37个百分点。分析其原因,主要受以下几个因素的影响:

1、农民收入水平低且增收难,影响了农民的购买力水平。长期以来,农民收入虽一直增长,但城乡居民收入差距不断扩大，严重制约者农民的消费水平。

2、社会保障体系不健全,制约着农民的即期消费。总的来看,农村居民社会保障和社会保险政策覆盖面小,农村贫困面还较大，从而加大了农民对未来收支的不确定性预期,农民不得不控制即期消费,增加储蓄,以应对未来随时可能的入不敷出风险。

3、农村基础设施落后,消费环境差,影响了农民购买力的实现。

4、长期以来,我国工商企业一直把生产经营重点放在城市,忽视了对农村居民消费需求、消费结构、消费特征的研究。大部分消费品是按照城市需求设计的,在农村的实用性差,与农民收入、农村消费环境及农民消费观念相一致的产品不多，使很多农村消费者对此望而却步。

5、农村金融体系不完善，影响了农民跨期消费的可支付能力。农村资金市场存在资金引力小,资金市场价格高,正规金融缺位,资金市场运作不规范的特点，客观上造成了农民消费的流动性约束,在一定程度上约束了农村消费需求的扩大。

三、征地拆迁问题矛盾突出。近年来，随着农村工业化、城市化进程不断加快，大批的农民私有房屋被夷为平地，拆迁量连年上升，农村房屋拆迁引发的矛盾日趋尖锐，对抗性越来越强。究其原因，主要有以下几个方面：

1、法律规范不到位。长期以来，大量的农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度。

2、农村集体土地产权不清，是农村房屋拆迁农民权益得不到有效保护的深层次原因。

3、补偿不到位，导致拆迁对农民来说是个无利可图，更多是亏本的生意。农民的生活因拆迁普遍有了下降，因而表现出抵触的情绪。

四、乡镇负债的不断扩大。改革开放后，我国乡镇财政体制由于自身的缺陷，加上其他外界因素的影响，产生了不少问题，最为突出的表现就是乡镇债务负担过重，减债压力巨大，部分地方乡镇政府难以正常运转，甚至严重影响了社会稳定,这主要归因于：

1、二元经济结构下国民收人分配的严重扭曲，加重了乡镇财政的负担；

2、分税制财政体制不完善，加大了乡镇财政的困难：

3、公共财政制度没有最终建立，造成了乡镇政府职能非正常移位：

4、行政管理体制滞后，机构臃肿，冗员过多；

5、现行的干部任免和考核机制，导致各种政绩工程和达标活动层出不穷；

6、县乡财政困难，为乡镇债务推波助澜。

在 21世纪里，农业、农村、农民问题将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。因此，中国的社会主义现代化建设成功与否很大程度上取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。而若不能妥善解决三农问题，将会对国家和社会造成极大的不利影响，首先，三农问题关系者社会的稳定，三农问题导致的农村与城市的不公平待遇会加剧农民的不满情绪，从而造成社会动荡的隐患。其次，劳动力过剩;就业压力大，据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。

三农问题的形成成因复杂，要想解决它也不是一朝一夕就能实现。如今，我们应将重点放在完善城乡关系中急需改革的制度。首先，我国现行的二元户籍制度在危害社会公平、阻碍经济发展等方面表现越来越突出, 社会各界普遍认识到要对其进行适当的改革。在以人为本,促进人的全面发展和现代化基础上,促进户籍管理制度的改革和创新,以加速人口城市化的步伐,促进城乡社会生产力的发展,使人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展.。其次，对土地制度进行更深入的改革。农民最核心的问题是土地问题，土地改革问题不仅是关系中国8亿农民安身立命的核心问题，关系粮食安全问题和国家长治久安的基本问题，也是中国经济社会转型中，城镇化和工业化进程中必须面对和解决的基本问题。如今土地改革必须朝进一步强化耕地保护、加强土地用途管制制度、维护农民基本权益，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的方向进行。再者，改善农民工体制。正确对待农民的就业流动, 建立解决拖欠工资的长效机制，完善劳动合同，建立健全相关法律制度, 依法保障农民工合法的政治权利，重视农民工的精神生活，建立农民工社会保险制度, 推进社会保障，改善农民工子女的就学条件。最后，完善财政体制，据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重的超编问题使三农问题雪上加霜，许多乡镇因此入不敷出，背上了沉重的债务，进一步导致了农村五花八门的滥收费。我们需要按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，明确界定政府的事权范围，为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基础性条件，科学划分政府间税种并积极推进税费改革，完善和规范财政收入体制，建立规范的政府间财政转移支付制度，改革支出管理制度，推进支出管理制度的创新。

第二篇：中药饮片之殇

中药饮片之殇

我们一直相信外国的月亮比中国圆，喊起“国货当自强”时总是底气不足，中药饮片伴随着中药炮制，就像二个迟暮之年的老人，颤颤危危的行走着，走过上千年沧桑的岁月，没有炮制也就没有饮片，形影相随，现行诸多不合时宜的法规，生生阉割了传统中药炮制技艺，无良商人挖空心思制假、掺假使得中药饮片处境雪上加霜。

【前言】

作为中药饮片制造业的一名普通从业者，免不了对这个行业产生自己的一些看法，2015年三、四月份陆续完成《中 药饮 片之惑》、《中药饮片之痛》，拙作在论坛、博客、微信公众号发表后引起了很大的共鸣，同时一夜之间被众多行行色色的网站转载，值得欣慰，至少我的思想能引 起大家共鸣。作为一个凡人，我也免不了山寨一下名人，因为凡名人大著必有三部曲，我也一直在酝酿，在反思，中药饮片行业到底怎么啦？路在何方——

一、殇

殇本意是指没有到成年就死去，常用于指重大的灾难、事故。我个人为什么对这个行业表现如此之悲观，为什么痛定思痛后产生的迷惑，最后化成了“殇”？

二、不忍直视的现状

据《医药观察家报》“截止至2015年10月27日，共有100家药企被收回GMP证书，远超过去年的81家。中药饮片企业居多。在这100家被收回 GMP证书的药企中，有63家药企是中药饮片企业，占收证药企的63%。据不完全统计，已有20家药企被发回GMP证书。收证省份有哪些？截止至2015 年10月27日，共有19个省100药企被收回GMP证书。其中最多的省份是广东14家，甘肃12家，安徽11家，吉林、湖北10家，其次是广西9家，山 东7家，辽宁5家，陕西4家，四川、湖南、江西、黑龙江各3家；贵州、浙江、内蒙古、青海、贵州、宁夏、各1家。”

紧接其后，安徽 省食品药品监督管理局又发出《安徽省收回药品GMP证书公告（2015年11月）》“安徽大西北中药饮片有限公司、亳州市长生中药饮片有限公司等2家药品 生产企业严重违反《药品生产质量管理规范（2010年修订）》规定，依据《药品生产质量管理规范认证管理办法》第三十三条规定，依法收回上述2家企业《药 品GMP证书》”

中药饮片很显然成为一个重灾区。

三、中药饮片监管法规之惑

笔者参加工作近十五年，面对管理的迷惑，老板说过这么一句话“如果一个人说你错了，你可能没错，但是，如果所有人都说你错了，那就是你错了”，同样，我们是不是也应该反思，中药饮片监管法规，比如GMP，这件洋大衣能否套在中药饮片的褂子外面？

2015年10月28日，由国家食品药品监督管理总局南方医药经济研究所主办的第27届全国医药经济信息发布会在江苏泰州举行，会上发布了中国医药企业 十大老字号品牌，同仁堂、健民叶开泰、云南白药、陈李济，达仁堂、广誉远、德昌祥、太极绵药、昆中药等大众熟知的品牌上榜。

《医药经济报》的颁奖辞说：“重拾中医药行业的尊严需要优势企业的担当。这批屹立百年的老字号企业用它饱经历史的品牌述说着传统中医药行业演变的故事，他们将承载着一个国家的商业信仰。”

另外，在第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录（共计153项）中，传统医药类有“樟树中药炮制技艺”。樟树市有1800多年的药业历史，樟帮的中药炮制技艺独树一帜，不论炒、浸、泡、炙或烘、晒、切、藏均十分考究，成为南北药材集散和炮制中心。

作为一个“老字号”、“国家级非物质文化遗产”等著称的企业，他们宣传的重心几乎偏向于“历史”、“传统”，那时没有GMP，为什么那时可以生产出质量 合格、疗效显著的产品？那就是“修合虽无人见，存心自有天知”，如果说现在制药的标准是GMP，那之前的标准就是“良心”了，“药才好，药材好”。有幸参 观了几家历史悠久的药企，展示的也都是最最原始的加工具器，而不是现代化的不锈钢设备，疑惑由然而生，中药饮片的原料是中药材，无非是草根树皮、取自天 然，后续的生产环境纵使你设定A、B、C、D级，生产过程中引入偏差、风险评估，中药饮片的质量是否能真正把握？现有GMP这件洋大衣能否套在中药饮片的 褂子外面？

从业者、监管者都应该静心反思，中药饮片的生产规范，即现行的GMP标准是否真正有效？譬如：

现行的GMP附录《中药饮片》中第三十条“质量管理部门应当对生产用物料的供应商进行质量评估，并建立质量档案；直接从农户购入中药材应收集农户的身份 证明材料，评估所购入中药材质量，并建立质量档案。”身份证明材料是什么？身份证？户口本？这些有什么意义？和他质量有什么关联？如何“评估”，进厂检 验？这都需要我们明确，毕竟来源决定于质量。

现行的GMP附录《中药饮片》中，“产地趁鲜加工中药饮片：指在产地用鲜活中药材 进行切制等加工中药饮片。不包括中药材的产地初加工。”诸多不明确：

1、产地用鲜活中药材进行切制等加工中药饮片，这个空间谁监管？执生产许可证的中药饮 片企业仅洗、切、拣，能否杜绝金胺O染色，铝盐和镁盐加重，药材中掺假的现象吗？

2、产地初加工有明确的定义和标准吗？如何加工，硫磺熏？发汗（玄参、杜 仲、茯 苓、厚朴、续断等药材）？发汗的标准是什么？

现行的GMP附录《中药饮片》中第三十六条“中药材、中药饮片应制定复 验期，并按期复验，遇影响质量的异常情况须及时复验。”南北朝著名医学家陶弘景提出：“橘皮用陈久者良、半夏陈久用之”。继后苏敬在《唐本草》言：“麻 黄、陈皮、吴茱萸、半夏、枳实（枳壳）此应陈久也。”对于枳实、枳壳之用，清代医学家汪昂说，“皮厚而小为枳实，壳薄虚大为枳壳，陈者良，麸炒用。”宋代 《局方》著名方剂二陈汤，就是因陈久的陈皮、半夏二味得名。对于陈药，复验期如何定？

诸多问题，传统古法与现代规范如何融入，需要我们正视，而不能拔苗助长，我们更应该结合中药饮片的传统炮制实际，不能僵化套用FDA、EUGMP标准来约束中药饮片，削足适履，无疑自寻末路！

四、硬件、软件标准过于低下

作为中药制剂的源头产品、中华民族的瑰宝，中药饮片的质量倍受瞩目，作为源头应该高标准、严要求，而恰恰相反，饮片产业链的现状是“小、散、乱”作坊 式。究其原因是现行标准化和规范化工作刚刚起步，产业升级也在加速进行，企业创新也在进一步实践中。造成现在中药饮片市场，非正规与正规中药材加工厂的竞 争激烈，甚至有时候会劣币驱逐良币。非正规的中药加工企业生产出来的中药饮片依靠低价充斥市场，使得正规企业生存受到威胁，甚至使整个中药饮片行业的产品 质量难以得到保证。

国务院办公厅于2015年4月14日发布的《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》指出“建立覆 盖主要中药材品种的全过程追溯体系。建立中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推动 中药生产企业使用源头明确的中药材原料。”

全过程追溯，任重道远。“小、散、乱”作坊式，依然存在，国家层面没有出台一个准入 标准，现在的标准《药品生产监督管理办法》(局令第14号)也只是套用制剂的标准，而非针对中药饮片生产的特殊性制定，可喜的是，高于国家标准的，提出更 高准入条件的有以下天津、河北、陕西、江西等几个省市：

《天津市中药饮片生产企业开办条件和程序》增加厂房面积的规定：“具有 与其中药饮片生产相适应的厂房、设施和卫生环境，中药饮片炮制加工生产、仓储及办公面积应不少于4000㎡。”“贮存中药材、中药饮片的库房应防鼠、防 虫、防鸟、防潮、防高温，库房面积应不少于1000㎡。”

《江西省中药饮片管理规定（试行）》“第十条 鼓励和支持社会力量开办高起点、高标准，具有一定规模的中药饮片生产企业。要求工序俱全，常年加工品种不得少于400个，年生产能力3000吨以上。”

《河北省食品药品监督管理局关于严格中药饮片生产企业准入有关问题的通知》强调人员的要求“(四)检验人员。企业检验人员应与其生产规模相匹配，但至少 应有2名以上能熟练操作、分析、维护所有检验设备，且持有专业机构颁发的《河北省药品检验上岗培训合格证》证书的检验人员。(五)其他人员。质量保证和质 量控制人员应持《河北省中药材中药饮片高级鉴别师》证书，应具备中药材和中药饮片质量控制的实际能力，具备鉴别中药材和中药饮片真伪优劣的能力。”

陕西《关于印发新开办中药饮片生产企业指导意见的通知》（陕食药监安函〔2013〕111号）要求不仅从专业要求更加规范，而且从产业规划上都有规定“

一、开办新的中药饮片生产企业要符合我省相关产业发展政策，原则上需经市级以上发改委同意立项。鼓励具有种植、加工生产、销售产业链的企业优先开办中药饮 片厂。

二、新开办的中药饮片生产企业应符合以下条件：

（一）企业注册资金不少于1000万元，总投资不少于3000万元；

（二）企业占地面积不少于15 亩，其中生产车间面积不少于1200平方米，原辅料库和中药饮片成品库面积不少于2000平方米，质量控制实验室、留样室、标本室等面积之和不少于500平方米；

（三）企业申报生产品种不少于300个，年生产能力不少于1500吨。

三、企业应提供新开办中药饮片厂的可行性分析报告”。

单独制定准入规范的有广东省（广东省食品药品监督管理局《关于严格中药饮片生产准入及加强监管有关问题的通知》）、安徽省（《安徽省食品药品监督管理局 关于中药饮片生产企业开办管理的指导意见》）但这些通知及指导意见仅仅是国家规定的翻版，并未提高或结合本地实际提高门槛。

其他省市基本遵循国家局下发的生产许可证核发的许可要求执行。

由于中药饮片的品种无批准文号，使得生产企业在生产上具有很大的随意性，生产品种不确定，产品就不确定，使得生产企业的规模大小不一，同时中药饮片的生 产环境一般区即可，并不要求更高的生产环境级别，使得硬件投入减少，于是众多企业一哄而上，简单租赁一栋厂房，选二三个品种，就是中药饮片门槛低造成的一 种乱象，同时受利益驱使，部分商人制假售假，无良无德，监管部门应该建立个人诚信档案，将人员素质、污点经历这也应该列入开办药企的重点考察项目。

五、被外国偷走的千年中医绝技

我们中国作为中草药的唯一发源地，今天中国大陆在国际中医药市场上拿到的份额，却只是世界中草药销量的2%，日本则以90%的市场份额牢牢占据第一把交 椅。韩国和中国台湾地区则占5%-7%。曾获得日本医师会授予“最高功勋奖”的日本医学权威大冢敬节，1980年去世前，曾叮嘱弟子：“现在我们向中国学习中医，10年后让中国向我们学习。”不幸言中。

在日本，超市药店中卖得最火的，莫过于汉方药，甚至中国游客来此都会大买特买，带回去分赠亲友。

一杯喝下去，不一会儿就舒服多了。现在已经好几年过去，没有再复发过。”一位在日本常年出差的中国工程师告诉记者。

生产汉方药的龙头企业集中在津村等少数企业手里，他们特意在深圳开办一家涉足中药饮片的药业公司，高薪聘请从中国药企退休的老药工担当技术指导，涉及人参、桂皮、柴胡等500余种中药材原料、中药饮片。

美国方面也不乏“卧底”。一位药界人士告诉记者，几年前美国人曾以旅行团的方式到山西运城来治疗结核病，当地有一位老中医有独门绝技。他曾公开打擂台： “你们哪家医院说治不好，最后发了病危通知的，都可以送到我这里。我保证一个月好转，三个月出院。”而美国病人来此，正是为了拿到他那张治疗结核病的方 子。

再比如冠心病，现在是人类的头号杀手，现况是国人现在把国外的支架当宝贝，要知道，支架只是暂时的解决了狭窄问题，后续支架更容易造成血栓。殊不知，我们老祖宗给我们丢下来的绝技中，就有治疗冠心病的绝技，只可惜我们捡了芝麻，丢了西瓜。

2008年，美国有关部门又拨款500万元给北京协和医院，委托该院帮其了解我国中药材资源和开发利用情况。

如今中国六七十岁的老中医，到美国去就有可能享受“敞开绿卡”的特殊优待。

一位中医学教授，在国内开不了药店，更开不起医院——他是老师，没有办法考执业医师，没有处方权。开医院则必须有100平方米的地方，配上检验员、药师，以及5名以上的医生。63岁那年，他远赴重洋。在美国，直接住在儿子家里坐诊。

为了给其他医生也留点饭吃，他的规矩是一天只看30个病人。为了避免低劣药材之祸，特意从香港进口药材。一个月收入9万多美元，交完税还有6万多。在美 国，10万美元就可以买一栋房了。“在美国开诊所什么都不要，但是就一条，每隔一天卫生部门会来检查处方，他们想学东西。”

湖南中医学院一位副教授陈勇，将自己在美国的考察，写成了《美国市场中草药的热销，对我国的中草药研究的反思与建议》一文，这篇从大洋彼岸寄来的文章，正放 在记者案头。他在文中谈道：“1994年美国已经通过一条法规，中草药这样的补充品，不经FDA批准，就可以直接进入美国市场，在有机食品专卖店销售。看 见美国有机食品专门店的货架上摆满了各种中草药制剂，真是既高兴，又惭愧，高兴的是中草药制剂在美国这么受欢迎，中医药发展有望。惭愧的是在琳琅满目的中 草药制剂中，没有一种是中国制造的产品。”

今年4月份，陈勇的小外甥女被诊断为鼻内有炎症，西药用抗生素。他女儿拒绝了，去有 机食品专卖店买了一支德国生产的纯中药喷剂，一喷见效，清鼻涕立刻不流了。婴儿使用尿不湿有一个副作用，就是很容易患尿布炎。将美国加州宝宝公司生产的一 种纯中药软膏抹上去，10分钟内红色炎症就会消失。

我国古方“六神丸”，日本拿去改造后，开发出“救心丹”，曾一度风靡全球，被誉为“救命神药”，年销售额1亿多美元。日本老牌的汉方药“正露丸”，也已经返销中国。在向中国申请中药专利的国家里，以日本、韩国、美国、德国最热 衷。2006年底，葡萄牙国立波尔图大学正式开设中医专业，并招收了首批27名学生。来中国研读自然科学的外国留学生中，学习中医药的人数位居第一。

中医药在全世界愈来愈受到重视，但是这一切，都与中国无关。我国的贡献，仅在于为日韩等国的汉方药提供原材料。

而国内，我们已经习惯了“三素一汤”。所谓的三素一汤指抗生素、激素、维生素联合，加入葡萄糖注射液静脉给药。“三素一汤”已经成为不少医院治病的“常方”，其后果就是造成细菌耐药，不利于疾病的治疗。并且国人的体制越来越差。

六、结语

我们一直相信外国的月亮比中国圆，喊起“国货当自强”时总是底气不足，中药饮片伴随着中药炮制，就像二个迟暮之年的老人，颤颤危危的行走着，走过上千年 沧桑的岁月，没有炮制也就没有饮片，形影相随，现行诸多不合时宜的法规，生生阉割了传统中药炮制技艺，无良商人挖空心思制假、掺假使得中药饮片处境雪上加 霜。

作为监管者，应该接地气，制定确合实际的规范法规，指导行业进入良性通道，作为一个从业人员更应该始终恪守“炮制虽繁必不 敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的古训，树立“修合无人见，存心有天知”、“同修仁德、济世养生”的自律行业意识，真正保护我们的传统精髓，而不能走向消亡！

第三篇：企业文化之殇

一、如何妥当的处理这名员工？

建议：只能是个建议，不太了解你们公司的制度上都有什么规定，很多事不知道你们公司能不能做。

1、领这名员工去公司指定医院验伤，如果没什么大的问题，下发书面上岗通知，拒不执行辞退，给补偿金。目的：害群之马，不能留在公司。

2、让客户起诉这名员工，把事情扩大，如果民事诉讼判员工有过失，可以无条件辞退这名员工。

二、面对以上情况，我们人资部门应该怎么样开展工作，改变现状？

这么好的公司，对员工仁至义尽，员工却不珍惜，说明企业文化宣传的不够，应该在这方面多下功夫。让员工珍惜这份工作，增强员工的忠诚度。

1、多召开民主生活会，与员工多沟通、多交流，让员工知道公司的各方面待遇在同行业中的优势，离开公司会有什么样的损失。

2、多展望公司的愿景，也就是画饼，让员工相信公司的美好未来，愿意留在公司，与公司一同发展，共同见证公司的发展。

3、帮助员工建立职业生涯规划。让员工认同公司的目标，建立与公司相同职业规划目标，与公司共同完成人生梦想。不要为了眼前一点微利，放弃公司背后的广拓森林。

4、搜集辞退员工的现状。在公司表现不好员工，工作状态存在问题，很难改变。离开这么好的公司，现状肯定不好，用事实说话，珍惜这份工作。

5、完善规章制度，像本题这样的违纪，不是几张违纪单处罚这么简单，对客户的损害是公司最大的损失。把这个损失明确出来，让公司知道，管理可以人性化，但制度必须严！

6、研究好劳动法，给总公司的老总普及一下劳动法，让公司知道不是辞退员工就必须给赔偿金，在公司各方面管理到位，制度完善的情况下，那些事可以仲裁，一味的忍让，对公司也不是什么好事。

第四篇：中国三农问题浅谈

中国三农问题浅谈

改革开放以来，中国在经济上取得了令世人瞩目的成就，人民的生活基本达到了小康水平。但是其中也曝露出许多的问题，比如十分重要的城乡收入差距过大，农村各项条件落后等等。总起来将就是三农问题。

所谓三农问题就是农业、农村、农民这三个问题。它并不是中国特有的，而是是农业文明向工业文明过渡的必然产物。比如英国工业化早期的有圈地运动引起的农民大量破产而产生的问题。在中国的历史上是没有三农问题的，主要是古代中国是一个农业社会，国家的根本在于农业，统治者一直重农抑商。由于工业发展的原因，不可避免的出现了三农问题。而在新中国成立后，中央在国家政策制定中为快速实现工业化，人为地采取了农村城市区别对待的政策，并在实施中有意的廉价收购农业产品以发展工业，这就使得中国的三农问题有其特殊性：人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。

无论如何，问题已经产生。问题产生了并不可怕，可怕的是没有解决方法，更可怕的是有可行的解决方法而担心其它方面的原因而不愿实施。中国的三农问题就是这样。

中央虽然连续几年将三农问题作为一号文件处理，但是由于改革开放以来我国的重心为经济建设使得政府将有限的资源放在了产出更大的城市中而以现阶段没有条件解决为借口一直拖着无作为。政府方面特别是基层政府在心理上并没有为问题的彻底解决下定决心。

最近一直在提新农村建设。中央的政策表面上是好的，但作为一个从农村来的学生，在一开始就意识到了这是一个骗局。首先当时中央政策的根本压力来源于农民工大量进城所带来的城市问题——农民工从事高强度的工作却得不到与城市的同等待遇。且在一定程度上使得城市压力增大，而城市也不想给予其同等待遇，作为既得利益着担心农民问题的矛盾更加激化，故而勾画了一个现阶段无法实现的蓝图让农民憧憬同时也将大多的农民的心捆在了农村而不会要求城市给予其无法实现的同等待遇。而现在政府又借口新农村建设不让农村农民建房甚至是大量的毁村只为了换取有限的用地指标用于城市建设。

现在的新农村建设更多的在于“新村”而非“新民”，这是无法解决农村问题的。要想真正解决三农问题，中央方面必须要改变现有态度，真正想着为农民服务而非一味的欺骗。同时改革开放以来的“经济建设为中心”必须要改变，胡锦涛主席提出的包容性增长方式就很好。

相信农村问题必将解决，但还要等待——等待真正的决心！

第五篇：中国热点问题分析论文之三农问题

浅谈“三农问题”

21世纪的中国，谈论什么？谈论的是社会主义和谐社会。而和谐社会的关键，又是什么？那就是民生问题，其中以“三农”问题为代表典型。“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。随着户籍制度的改革，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。农民问题，首先是农民素质问题。据统计，截至２０００年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。

为什么在一向以“面朝黄土背朝天”的农民，今日却登上了舞台，受到广泛的关注。首先，从短期看，它是影响社会稳定的关键因素。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，但其关键就在于农村，如果农村问题不能得到有效的解决，农村不能得到好的改善和发展，就不利于小康社会的建设，所以没有农村的稳定和发展，就没有全国的稳定和发展，因此这必将影响社会的稳定。从长期看，不利于国民经济的持续稳定发展在中国的人口中，百分之八十都是农民，但土地资源不够这么多农民使用，以目前的人口增长速度和提供的劳动机会看，在以后的几十年里，中国还将继续面临着劳动力严重过剩的现象，如此多的劳动力只能向城市转移，但城市也不能提供这么多的就业机会，就业问题的解决将不利于国民经济的稳定发展。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。

要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，尽快形成优势产区和产业带。其次，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。

积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力。二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移。三要组织农民进城务工经商，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业。

加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。

加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应区内外市场的消费需要。

协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。

建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。

加强农村社会保障体制建设。

一是尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。三是对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。

扩大基层民主，推进农村民主法制建设

一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。三是实行村民自治，规范建章立制。提高农民参与村务管理的积极性和主动性，全面行使法律法规赋予的民主权利，制定出切合实际、操作性强的工作规范。四是加强综合治理，维护农村社会，经济稳定。五是发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理，自我服务的功能。促进新农村建设走上制度化、规范化的轨道。

而以一个大学生的视角，以下浅谈自己对于三农问题的小小看法。我觉得概括起来就是一句话：蛹和蝴蝶的故事。众所周知，蝴蝶乃从蛹中破茧成蝶，从而翱翔在五光十色的世界中，而蛹呢，在黑暗的茧中挣扎，只为更好地见识外面的世界，更好地生活，仅此而已。而蛹破茧成蝶的过程却是无比艰辛和充满矛盾。当蝴蝶以光速般翱翔的时候，蛹忽然发现，想要追上谈何容易，于是，距离越拉越远，然后形成了难以跨越的鸿沟。蝴蝶在鸿沟的那头继续翱翔，为如何上天而烦恼；而鸿沟的另一头在黑暗中奋斗，只为生存，水深火热。

首先，以农民个人而言，应当注重个人的发展，在农业市场经济中学会分析市场信息，牢牢掌握住市场动向，以达到劳动力的利益最大化，从而促进农业经济的发展。其次，可以通过后天的培训，提高个人工作技能，提高工作的技术含量，不断取得提高。最后，注重下一代的个人教育，不要重复牧羊人的悲剧。自身因茧而不能翱翔天际，但是，有个通往天际的阶梯，也可以一览众山小。

其次，以国家政府而言，一句话，有效率地换位思考，为农民的破茧，创造环境，可以是法制的健全，可以是技能的培训辅导，可以是政策优惠等等。因为黑暗加外界的暴风雨极有可能直接剥夺了破茧成蝶的机会。一旦如此，那蝴蝶的命运估计也难逃暴风雨的狂虐。最后，作为蝴蝶而言，应当明白：自己能翱翔的关键是那占了大部分的蛹，用汗水和血泪造成的翅膀，供他们飞翔。他们能做的不是以特殊或无关的眼光看待，而更多需要的是理解，更多的是帮助。可以是举手投足之间的身体力行，可以是相处过程中一句简单的解答，更可以只是一个微笑。

总而言之，蛹不可能全部破茧成蝶，我们能做的是，减小鸿沟的距离，让蛹哪怕不能翱翔，也能屹立于天地，同样感受到世界的多彩和缤纷。

课程名字： 论文题目： 学号： 姓名： 年级： 专业：

提交日期：

****年**月**日