安监局关于开展五型和机关的实施方案

第一篇：安监局关于开展五型和机关的实施方案

安监局关于开展五型机关的实施方案

为深入贯彻机关效能重要思想，把创建“五型”机关工作落到实处，切实提高机关干部整体素质，提高机关办事效率和服务水平，建立和完善加强机关建设的长效机制，结合实际，制订如下实施方案。

一、充分认识开展创建“五型”机关活动的重要意义 县安监局在县委、县政府的领导下，担负着促进全县稳定、发展的重要职责。目前，局机关干部职工的整体素质和精神状态是好的，但与承担的管理职能和日益繁重的工作任务相比，无论在思想观念、理论水平、管理创新、服务意识，还是在事业心、责任感、能力水平、作风纪律、工作效率等方面还有不少差距。为适应新形势新任务的需要，开展创建“五型”机关活动，是全面贯彻落实科学发展观的举措，是进一步提升单位形象的有效载体，是不断提高干部职工素质和水平的重要途径。各科室要统一思想，提高认识，把创建“五型”机关活动作为加强机关建设的重要平台，在扎实推进、狠抓落实上下功夫。通过创建工作，使领导科学发展的能力得到不断提高，干部职工在加强学习、提高素质上有新进步，在解放思想、开拓创新上有新举措，在竭诚服务、执政为民上有新成效，在外树形象、促进社会和谐上有新局面。

二、指导思想

创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七大和县委十届三次会议精神，紧紧围绕县委、县政府和局机关的中心工作，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变干部作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、和谐机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，着眼长远、狠抓落实；要进一步查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题；进一步完善学习载体和平台，健全创新机制，规范工作行为，优化服务环境，提高服务质量，构建良好的工作关系，推进单位规范化建设。着力塑造“为民、务实、清廉”的机关形象，锤炼一支政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。

三、活动重点和要求

这次开展创建“五型”机关活动的范围是局机关各科室，活动的主体是局机关所有干部职工。工作中要突出把握好以下四个方面的重点和要求。

（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强干部职工学习教育。在全局上 2 下树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，建立学习考评机制，加速知识更新，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。一是大力加强政治理论学习，正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，做到在政治上清醒坚定，在重大问题面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验；二是进一步加强业务知识学习，增强探索和把握现代化建设规律的能力，胜任本职工作的能力，提高全员依法办事、依法律己、依法行使权力履行义务的意识和能力。

（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关。认真履行机关管理服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为。建立行为规范、运转协调、公正透明的服务型机关。把局党委提出的“权力就是责任，管理就是服务”作为一切工作的出发点和落脚点，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作之中去，满腔热忱地为群众、为基层办实事解难题。一是履行岗位职责。立足岗位，高瞻远瞩，科学决策，精心谋划，创优争先，树立敢打硬仗和想干事、干成事、干大事的雄心壮志；二是规 3 范工作制度。全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时服务制、责任追究制，努力为群众办实事、办好事；三是转变服务作风。大力推行阳光政务，实行党务政务公开，做到光明磊落，程序公开，政策透明。规范服务态度、仪表形象，自觉克服衙门作风，做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关。解放思想，打破陈规，破除“部门利益第一”观念，树立“大建设”、“大开放”、“大发展”理念，善于用全新的视角、创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，实现观念创新、机制创新、学习创新、服务创新。特别是善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，与全县的经济社会发展结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开展工作，努力做到服务大局有新作为、争创一流有新形象、推进发展有新贡献、工作成果有鲜活的生命力和与时俱进的时代特征，使创新成为机关工作人员的自觉行为和不懈追求。一是观念追求创新。继续开展深入学习实践科学发展观活动，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做 4 法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个科室成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优和干部的选拔使用挂钩。

（四）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关。以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使局系统形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。一是环境优美整洁。落实环境责任制，办公场所整洁有序；注重节约，杜绝浪费；严禁在公共场所随地吐痰，乱丢垃圾，无乱占、乱贴、乱挂现象；二是工作纪律严明。严格落实安监局有关工作纪律规定和制度，注意机关工作人员形象，不在办公时间干私活、办私事或与工作无关的事，不在办公时间聊天、打闹或高声喧哗，不在办公时间在网上聊天、玩游戏、听音乐；三是科室团结和谐。科室之间建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系，以人为本、快乐工作，充分调动和激发干部职工的积极性和创造性，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，使各参建 5 科室凝聚力、向心力增强，形成一个相互促进、共同提高的和谐氛围。科室之间要积极配合，不推诿，不拖延。

四、时间安排和方法步骤

这次活动自2010年5月下旬开始，到2010年12月底结束，共安排7个多月的时间，大体划分四个阶段，主要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与讨论交流相结合、个人查摆问题与民主评议相结合、落实整改措施与健全规章制度相结合、完善机制与建立长效机制相结合等方式进行。集中教育、辅导、交流等活动由支部统一组织，其它活动由各科室负责实施。

（一）宣传发动、学习教育（5月至6月10日）。

1、召开动员大会，做好思想发动。深刻领会创建“五型”机关活动精神实质，做到思想统一、步调一致，充分认识创建活动对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、促进全县经济社会发展、实现“十一五”奋斗目标、构建和谐社会的重要意义，进一步增强服务大局、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，从而自觉地投身到创建“五型”机关活动中来。学习贯彻县直机关工委《关于开展创建“学习型”“创新型”“服务型”“和谐型”机关活动的意见》。

3、按照活动配档表安排的学习内容和时间，对政治理论、安全生产 6 业务知识、更新知识和法律、法规知识等方面的内容进行学习和培训。学习教育要贯穿整个教育活动的全过程。

（二）对照检查、查摆问题（6月11日至7月）。

1、征求局机关干部职工（含离退休干部）、局属单位和科室对科室在思想、组织、作风、纪律、管理等方面的意见和建议，认真梳理，列出单子，把存在的问题交给干部职工。

2、以科室为单位，对照有关法律、条例、规定和基层意见，结合实际，进行集中查摆，找准问题症结和原因。要针对创建内容，联系思想和工作实际查找差距，重点搞好“四查、四促、四解决”：一查思想观念，促开拓创新，解决精神不振，缺乏主动性和创造性等问题；二查软环境建设，促统筹发展，解决大局观念不强，部门权力利益化，工作缺位、错位、越位等问题；三查业务能力，促素质提高，解决工作本领不强的问题；四查工作作风，促求真务实，解决作风飘浮、纪律不严等问题。3召开领导班子和党支部民主生活会，开展批评与自我批评。

（三）落实整改、建章立制（7月至11月）

根据查摆的问题和薄弱环节，在充分听取干部职工意见和建议的基础上，研究制定针对性、操作性强的整改措施，形成一系列规章制度。坚持立说立行，使机关建设和管理有 7 明显的变化，广大干部职工和工作服务对象切身感受到创建活动的效果。

（四）总结完善、巩固提高（12月）。

1、活动办公室制定检查验收标准，分组对科室进行检查验收。

2、各科室在先行自查基础上，写出活动专题报告。

3、与年终工作总结评比、全方位工作目标责任制考核、年度考核、民主测评和评议结合，确定先进集体和个人。

4、在年终工作总结大会进行总结表彰。活动结束后，“五型”机关建设工作转入经常化。今后，要在集中活动的基础上，继续巩固、完善、创新和提高，不断促进局机关建设各项工作向更高水平发展。

五、保证措施

（一）加强领导、精心组织。创建“五型”机关活动是全面加强机关建设的有效载体，必须把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，落实责任，真正做到有部署、有指导、有检查、有总结、有提高，以此推动机关工作再上新水平。局成立创建活动领导小组，支部书记、局长负总责，分管领导具体抓，股长负责各自科室对创建活动落实包保责任制。在活动中领导干部要身体力行，率先垂范，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先 8 不做。股室领导要切实承担起领导责任，做到“一岗双责”，确保活动顺利开展。

（二）统筹兼顾、注重实效。创建活动要与本职工作相结合，与开展深入学习发展观活动相结合，密切联系思想和工作实际，求真务实、注重实效，努力促进各项工作的落实。以群众满意不满意为最高标准，从群众不满意的地方做起，从群众需要的地方做起，切实在转变作风、提高效率、办实事上下功夫，让群众真正感受到机关效能建设的变化。

（三）强化监督、狠抓落实。领导小组成员要密切配合，加强对创建工作的组织协调、检查指导，通过定期调度、明察暗访等形式进行监督检查。要加大督查力度，对创建工作不予重视、成效不明显、造成不良影响的，给予通报批评。领导小组办公室要充分发挥职能作用，做好活动的载体设计、日常调度、督促检查、情况综合等工作。

奉新县安全生产监督管理局

2010年5月20日

第二篇：关于开展“五型”机关创建活动实施方案

关于开展“五型”机关创建活动实施方案

为了促进我镇统机关单位作风的进一步好转,全面推进单位管理体制创新和职能转变,建立廉洁机制，健全各项制度，提高工作效率,创造优良的乡镇政务、服务和保障环境,促使乡镇工作更上一个台阶,让广大人民群众满意，让创业投资者满意，为全镇经济社会发展起到应有的保障和促进作用。根据我镇党委《关于深入开展“学习型、节约型、高效型、服务型、整洁型”机关创建活动的实施意见》的相关要求,制订如下实施方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、节约型、高效型、服务型、整洁型”机关为目标，充分发挥机关单位的表率带头作用，进一步激发广大干部职工的工作热情，凝聚力量，引领奋进，努力创建和谐机关。

二、创建原则

（一）学习原则。以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，推进单位全体干部职工的工作学习化、学习工作化，形成不断学习、不断创新、不断提高的良性循环。

（二）节约原则。以提高机关工作人员的思想认识入手，引导机关人员树立节约意识、形成节约习惯、培养节约思维和素质，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚。教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，把节约措施落实到具体行动中，营造 “人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围。推动机关单位的创新工作上水平、上台阶。

（三）高效原则。提高效率靠制度约束，改善形象靠制度规范，优化服务靠制度保证。各办要从高标准、严要求、强约束入手，全方位配置制度因素，形成制度体系，以制度实行全员管理、全程约束、全方位规范，加快制度型机关单位建设。

（四）服务原则。完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建设高效、廉洁的服务型机关单位。

（五）整洁原则。建立完善的政府内规范整洁机制，进一步营造工作的良好环境和氛围，使机关单位成为优美洁净的集体。

三、活动对象

麻山镇全体机关干部。

四、时间安排及主要任务

深化创建“五型机关”活动从 月开始，具体分为三个阶段：

（一）准备动员阶段。（月 日－ 月 日）主要任务：

１、组建、创建领导班子和工作机构。

２、制定创建工作计划和实施方案，包括指导思想、基本任务、目标要求、方法步骤、工作措施和督促检查等。

３、召开全体干部职工深化创建“五型机关”单位动员大会，了解创建“五型机关”的目的、意义、以及创建的指导思想、目标要求、创建原则等，提高认识，统一思想，使广大干部职工积极投身到创建活动中。

（二）创建阶段（月 日－ 月 日）１、创建学习型机关单位的主要任务

（１）确定具体的学习内容。除镇创建领导小组办公室安排的学习内容外，各办要组织干部职工学习当代世界的新知识、新理念、新方法等，同时学习其他乡镇单位涌现出的先进典型、先进人物，增加进取心和责任感、使命感。

（２）建立培训体系。各办每周的集中学习不得少于1次，干部职工每月自学时间不得少于20小时。每月至少召开一次专门的学习交流会。干部的学习心得体会不少于2篇，干部的学习心得体会不少于1篇；单位领导干部每人至少撰写2篇高质量的心得体会或调研报告。

（3）完善学习制度。各办要强化对学习的考核，把考核结果作为衡量干部思想素质和业务素质的重要标准和干部升降、奖罚的重要依据。

（４）营造学习氛围。通过办板报、出简报、投稿件多种途径，加强舆论引导，营造“人人学习，处处学习”的良好氛围。

２、深化创建整洁型机关单位的主要任务

（1）全体机关干部必须在上班时间佩带工作证。

（2）全体干部必须衣着整洁，礼貌待人，语言文明。（3）各办公场所须整洁整齐，文件资料物品摆放有序，不乱仍烟蒂纸屑。

３、创建效能型机关单位的主要任务（1）在效能完善上要突出“管用”。各办要进一步健全完善学习考勤、党风廉政、机关工作、财务财产管理等各项规章制度，并对创建活动开展以来的规章制度进行一次全面修订，要形成行之有效的工作制度和机制，立足实际，重在实效。

（２）在效能执行上要突出“严格”。每个干部职工不分岗位、不论职务、不讲身份、一律平等、服从单位统一管理，做到责任共担、待遇共享、奖罚分明，充分体现全员责、权、利的一体化。要坚决杜绝“制度多、落实少、只奖不罚”的现象，加大对制度执行情况的监督检查力度，接受群众监督，形成强有力的执行、落实体系。

（３）用制度实行全程约束。根据业务和岗位特点进行职责细化，任务量化，措施具体化。把制度约束要素融入业务考核、政绩评定、工作总结的全过程。

（４）用制度实行全方位规范。各所属单位要用制度对业务工作、日常管理、党建工作和精神文明建设等进行全方位规范，要积极推行“首问责任制”、办事公开公示制，使每个干部职工做到：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文稿在我手中积压，不让各种差错在我这里发生，不让外来办事人员在我这里受到冷落，不让机关单位形象在我这里受到影响。

４、创建服务型机关单位的主要任务

（１）实行公开办事制。各办要公开办事依据、办事程序、工作职责、标准、时限和结果。

（２）实行面向社会的承诺服务制。根据单位实际，完善承诺服务内容，努力扩大承诺服务领域，倡导“扎根基层、情暖群众”的职业风范，把开展上门咨询服务做到经常化、制度化，变被动服务为主动服务，变迟缓服务为高效服务，变单一服务为全程服务。

（３）实行亲和务实制。要拓宽联系群众的载体和渠道，建立和完善机关单位深入基层调查研究制度、联系点制度。

５、创建节约型机关单位的主要任务

（1）强化节约意识。在机关深入开展资源“国情”教育和“八荣八耻”的荣辱观教育，树立节约意识、节约观念、倡导节约文化、节约文明。积极引导机关工作人员从树立良好形象、降低行政成本，密切干群关系和构建和谐机关、和谐社会的大局和高度认识节约的重大意义，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个机关干部的思想和内心，在机关营造节约的良好氛围，形成崇尚节俭的良好风气。

（2）落实具体措施。坚持“量入而出”，厉行节约，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关会议、接待、办文、办公、车辆管理等诸多环节具体节约工作制度的管理力度，将各类节约细节落到实处，反对奢侈浪费，从管理上查缺补漏。

（3）建立长效机制。将资源节约责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制。在机关内定期公布办公用品、水、电、燃油等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。同时开展经常性检查活动，及时制止浪费行为，对浪费现象严重的个人予以通报批评并处一定的经济惩罚。

考评总结阶段（12月1日－12月30日）

１、考评程序：采取自下而上、逐层考评的方式，各办先进行自查总结，再由卫生局检查考评。各所属单位要根据《实施方案》要求和有关通知精神，及时进行自查总结，召开有关会议和职工大会，通报自查总结情况，邀请全体干部职工进行“满意度”测评，并将自查总结和测评结果报创建办。

在考评上，由镇创建办组成考核小组，通过看环境、听汇报、查资料、听取基层群众或服务对象意见等方式对申报单位进行考核。

五、加强组织领导

各办一定要高度重视对“五型机关”的建设，自觉实践，做到思想到位、措施到位、管理到位、建立健全工作机制和齐抓共管的工作格局。

（一）建立组织领导责任制。各办应按照镇创建办的要求，做到主任负总责，亲自抓好这项工作。要把“五型机关”建设纳入目标责任制考核，步入正规化、制度化轨道。要细化分解各项工作要求，制订具体的实施意见和工作方案，扎实组织实施，切实抓出成效。要深入开展争创先进机关、先进单位、先进办公室活动，夯实建设“五型机关”的基础。

麻山镇成立“五型” 机关创建工作领导小组，人员组成如下：

组 长： 副组长：

领导小组下设办公室，办公室主任由 同志兼任，具体负责创建工作的日常事物。

（二）建立检查督导制度。我镇将组织有关人员每月对各办进行一次督查指导，提出加强和改进工作的意见和建议，以推动各办创建活动的顺利开展

第三篇：创建“五型机关”实施方案

创建“五型机关”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，落实中央、省、市关于作风建设的意见，全面提高干部队伍思想政治素质和业务能力，改进工作作风，进一步加强文体广播电视局自身建设，实现各项事业更快更好发展，经局党组研究，决定在我局开展创建“五型”机关活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以保持共产党员先进性为目标，以创建“五型机关”为抓手，以加强执政能力为重点，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”的“四比四带头”活动及“工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意”的“四优一满意”活动为内容，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关建设，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使文体广播电视局机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的表率机关，为促进县委、县政府决策的落实和加快实现“实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓”的目标做出应有的贡献。

二、目标要求

切实加强党的基层组织先进性建设，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

在创建“五型”机关的过程中，要通过自我整改和创新，做到“学习氛围浓，服务态度好，办事效率高，作风廉洁优，机关环境美”，基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。

三、创建内容

1、创建学习型机关。各部门要把提高干部队伍素质作为促进机关工作开展的重要任务来抓。通过组织党员干部开展“四比四带头”活动等形式，进一步强化机关党员干部的学习，提高机关党员干部的思想政治素质和业务能力，建设学习型机关。

2、创建服务型机关。广泛推行服务承诺制、限时办结制，逐步实行办事公开，进一步开展“四优一满意”活动。教育和引导机关党员干部增强服务意识，克服机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，切实转变作风，建设服务型机关。

3、创建效能型机关。紧紧围绕促进经济社会发展，充分履行机关职能，科学设置绩效目标体系，明确机关党建工作和业务工作目标任务，分解落实工作责任，加强分类指导和督促检查，改进和完善考核评价办法，建立科学合理的评价机制和激励约束机制；深入开展“争先创优”活动，促进党和政府各项决策部署的落实和本部门工作目标任务的完成，建设效能型机关。

4、创建廉洁型机关。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。抓好党性党风党纪教育、典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合机关实际，建立健全机关业务工作运行、管理和约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促干部职工依法行政，对制定政策、行政审批、执纪执法以及人、财、物管理等重点环节，开展经常性督促检查，严肃查处违纪违法行为，建设廉洁型机关。

5、创建文明型机关。开展文明股（室）、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。

四、具体措施

（一）创建学习型机关。

1、树立学习理念。全体工作人员要树立终身学习的理念，学习端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职的专家。

2、严格学习制度。完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到 100%，优秀率在 85% 以上，不断提高全局干部职工的素质。要保证学习时间，局党组中心学习组每季度至少组织一次学习，各股室每周集中学习不少于一次。领导干部每年至少撰写两篇调研报告或体会文章，普通干部每年至少写一篇调研报告或体会文章。

3、改进学习方法。局党组中心学习组的学习可以扩大到中层干部的范围，局机关要采取培训会、知识竞赛、经验交流的形式，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）创建服务型机关。

1、健全完善并落实好挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等有关制度。

2、坚持依法行政，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

3、建立深入基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道。

4、认真开展为民办实事好事活动。

5、热情接待群众，无吃拿卡要等违纪行为。

（三）创建效能型机关。

1、科学设置效能目标体系。

2、落实机关党建工作和共性目标要求。

3、按照“三定”方案做好部门常规工作，达到高效运转目标。

4、完成县委、政府交办任务，工作有创新。

（四）创建廉洁型机关。

1、一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。

2、加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。

3、加大监督力度。要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。同时，每年组织对中层以上干部进行一次廉政谈话，达到规范机关工作人员的从政行为的目的。

（五）创建文明型机关。

1、坚持民主集中制。建立健全议事决策机制，坚持集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡重大问题都要集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，做到分工明确，团结协作，顾全大局，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2、结合文体广电工作实际，开展健康向上的文化体育活动，营造良好的工作和学习氛围。

3、工作中，要讲大局、讲奉献，有团队意识，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，让人民满意。

五、有关要求

开展创建“五型”机关活动，是新形势下加强自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大学习教育活动成果的有效手段。全局上下要高度重视，统一思想，在单位内部形成浓厚的创建氛围。各部门要对这项活动精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进我局各项工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展。

六、组织领导

根据县委、县政府的相关要求，我局成立创建“五型机关”领导小组，其组成如下： 组 长：令狐荣楷

副组长：陈平王朝建 袁细强 刘后福 韦大强

成 员：舒 昶 张宗荣 杨 迎 田茂军 张

维

毕荣国 刘 健 廖世刚 彭先华 娄 静

张 伟

领导小组下设办公室于局办公室，舒昶同志任办公室主任。

第四篇：五型机关实施方案新

泰科„2011‟23号

关于印发《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》的通知

局属各单位、各科室：

《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》已经局党组会研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月十一日

主题词：“五型”机关创建 实施意见

抄送：县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、县考绩办 县科学技术局办公室 2011年8月11日印发

县科技局开展“五型”机关创建活动的

实施方案

为进一步深化机关作风建设，提高科技工作科学化水平，提升局机关干部的综合素质，充分发挥机关干部在工作中的带头模范作用，结合我局工作实际，经研究，决定在局机关开展以“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”为主要内容的“五型”机关创建活动，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以切实提高全体机关干部综合素质为目的，以深入实施2011年县科技局“十大工程”为主要抓手，以落实机关即办制为重点，扎实开展“五型”机关创建活动，不断提高科技工作的科学决策水平和科学发展能力，为推进我县科技工作发展提供强有力的保障。

二、创建目标

通过“五型”机关创建，营造一种团结和谐、积极向上、善于创新的良好氛围，形成一套科学有效地工作、学习、管理机制，使机关干部干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁从政意识进一步强化，群众满意度大幅提升，最终达到“全县领先，全市一流”的机关建设水平。

三、创建内容

一、责任型机关创建

以实施“强责治庸”行动为载体，推进责任型机关建设，使局机关全体干部围绕大局、服务群众的责任意识进一步增强，责任分工更加明确，职责履行更加到位，责任追究体系更加完备。

1、强化责任意识。通过专题学习、自学讨论等方式，组织开展理想信念、党性宗旨、职业道德、党风廉政等方面的学习教育，引导机关工作人员树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，逐步培育健康文明积极向上的责任文化，切实增强局机关工作人员责权对应、履职尽责的责任意识，不断提高围绕大局、服务群众的自觉性。

2、明确责任分工。对照县科技局机关机构职能“三定”方案，以岗位说明书形式明确局机关每个科室工作职能，并要求各科室对科室人员进行工作分工，将每个岗位的责任细化、量化，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。围绕县委、县政府中心工作，以十大项目为切入点，分解全年工作任务，逐一落实到科室及科室具体人员，规定分管领导为牵头责任人、科室负责人为第一责任人、科室同志为具体责任人，形成权责明确、分工到位的责任体系，确保责任到岗、责任到人。

3、推行工作的过程管理。注重工作目标的动态管理，强化过程监控。各科室每月月底要汇总科室工作进展情况，上报局机关督查考评小组备案。每月组织召开办公例会，由各科室负责人对本科室负责的“十大项目”及科室重点工作进行汇报说明，逐项分析，阐明月度任务完成情况、下月工作安排、项目推进过

程中的亮点及困难等；分管领导根据各科室的汇报，对分管科室工作尤其是“十大项目”的进展情况进行针对性的点评，肯定成绩，指出不足，帮助协调解决科室提出的难题。

4、建立责任追究制度。进一步强化责任意识，严肃工作纪律，切实增强局机关干部自觉履职的积极性和主动性，提高局机关工作质量和效率。综合采用组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对局机关工作人员履职尽责情况的督查，对因慵懒散、推诿扯皮、失职渎职而出现群众举报、给工作带来较严重不良后果或对科技局形象造成较大负面影响的，一经查实，给予科室及相关责任人效能诫勉一次。

二、服务型机关创建

以创建机关服务品牌活动为载体，以“群众满意不满意、群众高兴不高兴”作为衡量服务水平的标准，创新服务理念，完善服务制度，深化服务品牌，提升服务质量，大力推进“服务型机关”创建。

1、开展“树优良工作作风、创优质服务品牌”活动。开展服务品牌大讨论活动，提炼局机关服务品牌，明确服务品牌的领域、标准和承诺等，同时制定干部文明用语和工作禁语，分科室绘制办事流程图。开展局机关作风整顿，组织局机关全体干部对照品牌服务要求，广泛查摆在服务意识、态度、效率等方面的问题，提出针对性整改措施。践行品牌服务，推行以“说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一位来访者、兑现每一项承诺、做好每一天工作”为主要内容的“六个一”细节化服

务，努力做到服务零投诉、工作零差错、办事零失误。

2、加大服务环境优化力度。加强信息化建设、推进阳光政务，加快局机关办公自动化进程，提高工作效率。以局机关内部环境布置为契机，合理设置办事指引牌和科室职能牌，净化、美化、绿化机关环境，营造便捷有序、温馨舒适的服务氛围。认真对待群众来信来访，落实好初信初访首办责任制和要信要访交办制，提高办结质量和效率。落实督查督办工作制度，定期开展事项办理情况的督促检查，对重大信访案件，特别是对领导批示件、上级交办件要加强督办，严肃督查纪律，严格落实责任。健全落实投诉处理机制，及时查处不符合品牌服务标准的现象，并严格追究相关人员的责任，维护和提升服务品牌的形象。

三、效率型机关创建

以全面推行即办制为载体推进效率型机关建设，进一步规范办事程序，优化办事流程，确保做到手续方便快捷、过程公开透明、提质提效明显。

1、全面推行即办制。在局机关全面推行即办制，各科室要对本科室办理事项逐项进行梳理分类，划定简单事项、复杂事项、特殊事项，明确具体流程、办事要件、办理时限、责任人员，形成即办事项规范表，并向社会公开。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，压缩科技项目申报等事项审批时间；手续齐备的，做到随办随走，形成“一日事一日毕”的良好风气。

2、开展规章制度废改立工作。各科室要结合组织工作的新形

势、新任务，全面梳理和认真分析本科室现有规章制度在执行中的问题，以简化程序、高效实用、便于办事为基本要求开展好废改立工作，及时对不符合当前工作要求的政策法规和规章制度进行废止，对不适应当前工作要求的政策法规和规章制度进行修改，对现行制度存在漏洞、空白点需要新建的，在充分调研论证的基础上予以建立。

3、落实流程优化的保障措施。按照即办制要求，强化各项机制保障，健全完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。同时，加快建立否定报备制等制度，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题；积极推行并会、套会和半节会等会议制度，努力解决因会议过多过长而影响日常公务处理、影响即办制落实的问题；落实定期督查制度，每3个月对即办制执行情况进行督查，对违反即办制有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，出现投诉现象的，严肃按照责任追究办法追究有关责任人的责任。

四、学习型机关创建

以开展“力学力行”活动为载体推进学习型机关建设，使局机关学风端正，氛围浓厚，各项学习制度全面落实，各类学习活动有序开展，干部综合素质得到有效提升，学用能力不断增强，学用成果转化明显。

1、精选学习内容制定学习计划。精心筛选和确定学习内容，制定局机关理论中心组学习计划，大力加强政治理论、思想

道德、业务技能、干部作风及反腐倡廉等方面的学习教育，切实提升全体干部思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。

2、健全自学、集中学习、集中辅导学习制度。建立健全各项学习制度，完善局机关理论中心组专题辅导、讲学交流等各项制度，围绕县委、县政府中心工作，通过日常自学、集中学习等多种形式，促使“力学力行”活动真正落到实处。同时利用全县的培训资源，安排局机关干部参加学习培训、专题讲座。

3、开展“全员大调研”学习研究活动。注重知行合一，把调研作为深化学习的重要方式，围绕科技工作的难点问题、群众关心的热点问题，组织开展“全员大调研”活动，每位局领导领衔1个课题，每个科室确定1个课题，深入乡镇，到农村、社区、企业中通过走访交流、查阅资料等切实可行的方式开展调研。

4、注重下基层深化学习实践。做好学用转化，坚持在工作实践中锻炼干部、培养干部。引导局机关干部走出机关，多下基层指导工作，帮助农村推进各项工作，了解基层和干部群众对科技工作的期盼，发现和总结基层创造的好做法，把理论学习成果及时转化为推动工作的实际成效。

五、廉洁型机关创建

以岗位风险防范机制建设为载体推进廉洁型机关建设，使局机关廉政惩防体系全面建立，廉政教育活动深入开展，廉政文化建设扎实推进，领导干部和机关工作人员廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固筑立。

1、建立岗位风险防控机制。组织局机关干部立足本职岗位，根据岗位赋予的行政职能，围绕决策、执行、管理的全过程，采取自己找、同事帮、领导提等多种形式，查找风险点，以科室为单位组织评议，确定风险等级并形成岗位风险评估和防控举措，由办公室汇总制订《局机关全员岗位风险防范管理表》。要把风险防范管理工作落实到局机关日常教育管理中，抓好前期预防、中期监控和后期处置，通过完善利益冲突回避制度、实施风险预警报告、落实谈话提醒教育、开展岗位风险防范评议、严格风险处理等措施，着重排查和监控重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，形成长效预防机制。

2、合理配置和规范权力运行。以权力运行的关键环节为重点，对照县科技局机构职能“三定”方案，核定权力清单，对岗位权力事项进行清理规范，确定权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作流程，并以一定形式在网上进行公开。同时对风险较高岗位的权力进行适当合理分解，突出民主决策和集体负责，对重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、建立党风廉政责任制和追究制。要把党风廉政建设纳入局机关工作同部署、同落实、同考核。通过情景教育、案例警示、廉政承诺等形式，加强局机关干部岗位廉政风险教育。结合岗位风险防控机制建设，研究制定局机关党风廉政责任制和追究制实施细则，将局机关全体干部纳入责任制和追究制对象范畴，按照岗位职责的要求，抓好党风廉政责任的分解，提出具体、明确的责任要求，并且根据分管领导、科室负责人与科室个人责任

捆绑的原则，做好责任对接，抓好责任考核和责任追究。对局机关干部违反党风廉政责任制要求的，要严肃追究责任，情节严重的，视情节追究科室负责人、分管领导的责任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“五型”机关创建活动领导小组，深刻认识“五型”机关创建的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，积极配合做好创建各项工作。

（二）紧密结合工作。把“五型”机关创建活动与当前开展的“十大工程”建设工作紧密结合，与科技各项工作紧密结合，特别是要抓好机构改革职能转换期间的“五型”机关创建工作，与时俱进，开拓创新，运用行之有效的活动方式和载体，创造性地开展工作，推动创建活动的开展。

（三）建立长效机制。健全、完善、创新有关机关内部管理、工作、学习等的各项规章制度，形成长效机制，为创建工作提供强有力的组织保障。

第五篇：五型机关创建活动实施方案

公路勘察设计院

五型机关创建活动实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，始终坚持“围绕中心、服务大局”的思想不动摇，扎实推进我院党组织、公路文化、职工队伍和行业管理能力建设，全面加强总段精神文明建设工作，提升单位文明程度，”为实现我院试验、检测工作稳中求进提供坚强的思想政治保障，力争把我院创建成效能服务型单位。

二、活动内容及工作目标

开展“五型机关”创建活动，是为了全面提升我院管理服务水平，树立良好的机关形象，进一步提升机关管理能力和服务水平。

（一）服务型机关

1、牢固树立服务的思想理念，切实做到管理重心下移，推动我院切实由行政指令型向服务指导型转变，逐步形成服务基层、服务一线的思想理念，彻底改变“发号施令”、“养尊处优”的指令型作风；

2、在生产大忙季节，特别是遇到急难险重等特殊任务时，机关人员要及时充实基层，加强一线力量，转变服务方式，全面改进工作作风，努力为广大一线职工做好表率；

3、改进服务方式，创新服务载体，其服务要在思想观念、22、按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强机关的思想作风、学风、工作作风，领导作风、干部生活作风建设，认真解决机关领导干部作风方面存在的突出问题，从小事抓起，将作风建设与严格执行廉洁从政各项规定结合起来，坚决纠正各种不廉洁行为。

3、加强对机关内部重点工作环节、重点职能部门落实廉政规定情况的监督检查。

4、大力推行“阳光政务”，公开办事制度、办事程序和办事结果，杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为。

5、充分发挥机关义务监督员的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，监督机关人员下基层“五不准”等纪律规定的落实，杜绝“吃、拿、卡、要、报”，“冷、横、硬、顶”等不良行为，提升机关形象。

6、牢固树立“严是爱、松是害，真正监督是关爱”的观念，以实际行动做自觉接受监督的模范，努力提高拒腐防变的能力，始终不为名所缚、不为物所累、不为利所诱，真正做到坚持原则、照章办事。

（五）和谐型机关

1、坚决纠正各业务部门之间争权推责、拆台扯皮现象，要营造讲正气、讲团结、讲协作的氛围，干事创业环境明显改善。

2、领导干部要团结和谐，为创建和谐机关做好表率。

3、结合“三定”和事业单位岗位设置改革的实施，以理顺关系、优化结构、强化管理、提高效能为目标，根据新的职责和新的机构，重点抓好整章建制工作，及时完成各项会议制度、议事规则和岗位职责的设定，进一步建立健全符合单位实际和公路行业特点的管理体系，确保各项工作衔接有序，和谐发展；

4、充分发挥工、青、妇、老等群团组织的积极作用，结合建设改造和养护管理各项任务，积极组织开展“党员先锋岗”、“青年突击队”、“巾帼建功”和“老有所为”等丰富多彩的创建活动，切实强化各类矛盾的排查和化解工作，充分发挥各级群团组织联系职工、凝聚职工的特殊作用，积极引导广大职工坚定理想信念、提高政治觉悟，全面形成团结和谐促发展的良好氛围。

5、提高协作能力，同事之间要做到优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，平时多关心，工作多商量，有事多通气，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。

6、要有大局的观念、配合的观念，要在工作中学会配合，努力创造“个人有能力、整体有合力、工作有活力、发展有潜力”的和谐机关和工作环境，使机关更加统一思想、协调工作、团结互助、科学运行、良性互动、形成合力。

三、具体要求

1、根据“五型机关”的创建标准和单位具体情况尽快研究