第一篇：阳光边检 温馨便捷(电视台修改稿1)
日照港是中国沿海最年轻的亿吨大港，拥有连接50多个国家和地区的 条航线这里是国内沿海最繁忙的海路运输枢纽之一。截至到2009年 月 日，日照港出入境船舶达 船次，出入境人员达 余万，到2009年底，日照港的年吞吐量将超过 亿吨。
担负着这个国家一类对外开放口岸边防检查执勤任务的，是山东边防总队日照边防检查站官兵们。从1985年到现在，伴随着日照港的崛起，日照边检站走过了二十五年的光辉岁月，他们以对党、对祖国、对人民的无比忠诚，坚守着祖国的大门；他们用满腔的真诚和爱铸就了日照边检“阳光边检，温馨便捷” 的优质服务品牌。
阳光边检 温馨便捷
-----日照边检站提高服务水平创建模范边检站纪实 2007年2月，公安部边防局部署开展提高边检服务水平工作以来，日照边检站坚持“以提高服务水平为中心，坚持通关效率、坚持严密管控”这一新时期边检工作的指导思想，以科学发展观为指导，认真贯彻中央领导、公安部领导关于提高边检服务水平工作的一系列重要指示精神，按照部局、总队的统一部署，大力加强“三项建设”，强化服务“定式”养成，积极开展创建“模范边检站”活动，全力打造“阳光边检，温馨便捷”的服务品牌。
创新思路，打造边检文明高效的服务品牌。
他们紧紧围绕服务这一中心，立足海港边检工作这一实际，坚持打基础与谋长远并重，解放思想，大胆创新，提出了以边检 1 服务品牌为龙头，以服务定式为主体，以服务养成为保障的提高边检服务水平工作新思路。
服务品牌是一个行业服务水平高度发展的标志。树立边检服务品牌是保证提高边检服务水平工作可持续发展的基本要求。基于这一认识，日照边检站在广泛听取官兵意见和服务对象诉求的基础上，经过认真提炼，站第二次党员大会上提出了打造“阳光边检，温馨便捷”的边检服务品牌的构想。边检服务品牌的提出，有效地统一了官兵对提高边检服务水平工作的认识，提高了服务对象对边检服务工作的认同感，在深入推进提高边检服务水平工作中起到了良好的推动作用。
在打造服务品牌的过程中，日照边检站结合工作实际，适应服务对象的新期待和新要求，大力开展服务创新，形成了一系列行之有效而又深得服务对象欢迎的服务方法，包括“亲情服务五字诀”、大型旅游团检查法、流动服务车、移动服务窗口、边检QQ群、便民服务博客、“六零”服务承诺等10余项创新服务法和首问负责、限时办结等6项服务制度。在此基础上，他们组织人员制定了《日照边检站边防检查服务定式》。《定式》的制定和推广有效地规范了一线执勤人员的服务行为，为做到“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”提供了保证。
他们在全站深入开展了“三比三看”竞赛活动，即比服务态 2 度，看职业语言、仪表举止；比服务热情，看精神状态和思想境界；比服务质量，看服务对象的满意度，定期评选“文明服务示范科（队）”和“文明服务标兵”，颁发流动红旗和证书。成立了专兼职督察组织，聘请社会监督员，公开三级投诉电话，建立起了警务公开、走访调查、征求意见、特邀监督员、警务评议、视频监控六位一体的服务监督体系，使全体执勤人员的服务定式养成水平不断提高。
适应服务品牌建设的需要，日照边检站不断完善服务设施，对旅检现场进行扩建和改造，增加旅客检查通道2条，重新制作安装了新式查验台、通道标识、询问室、休息室等便民服务设施，保证旅客有充足、舒适的候检空间。在港区建立了近100平方米的报检室，推进服务前移，服务对象不出港区即可办理船舶、船员入出境手续和证件手续，环境更加舒适、报检更加便捷。
便民利民让阳光边检深入民心
日照边检站坚持把人民群众满意作为检验服务品牌建设成效的最高标准，积极推出便民利民措施，深入开展走访、联谊、帮扶困难群体等活动，拉近了与驻地党委政府和人民群众的距离，赢得了广泛的支持，使“阳光边检，温馨便捷”的服务品牌深入民心。
去年，发生全球性金融危机后，日照边检站立即部署开展了“边检大走访”活动，期间出动走访警力231人次，走访党委政府12人次，走访困难企业28家，走访服务对象438人次，走访 3 困难群众89人次。针对走访中服务对象反映的实际困难，出台了取消收费等应对国际金融危机服务全市经济社会发展的六项服务举措，联合口岸查验单位签发了《关于支持企业应对国际金融危机促进经济发展的意见》，得到了市委、市政府主要领导的批示肯定，有关做法被市政法委编发政法专刊推广。
日照边检站积极为群众办实事、解难事。与海事局、检验检疫局、120急救中心联合建立了“绿色救助”通道，先后救助受伤船员、码头作业工人XX人次。他们还积极救助困难群体，帮助200多名职工下岗解决了生活补助，协助其中16人重新安置了工作，化解各类矛盾纠纷12起，扶贫捐款3万余元，救助失学儿童4人。
日照边检站积极开展警民共建活动，与多所驻地高校及日照火车站等单位结成了共建关系，定期开展共建活动，年均为驻地学校军训学生8000余人。他们还利用“八一”建军节、元旦等重要节日积极与港口企业、服务对象一起举办联欢会、座谈会等联谊活动。
日照边检站的服务品牌建设取得了显著的社会效果和经济效益。通关效率明显提高，每一条船舶在港非生产性作业时间由原来的2个多小时缩短为14分钟，可为船舶公司节省靠泊费用6000多美元，所有旅客的候检时间均不超过25分钟，验放1名旅客不超过40秒，服务对象满意率达到了99.8%以上，共有30余家单位和个人送来了感谢信和锦旗。日照市委书记、市长等市委市政府的主要领导同志，先后8次对该站提高服务水平工作作出批示，给予充分肯定。该站连续多年被省口岸办、省精神文明办公 4 室表彰为共建文明口岸先进单位，一个执勤业务科被共青团山东省委、省公安厅命名为“青年文明号”，一个执勤业务科被命名为市级“青年文明号”。各类媒体先后XX次对该站提高服务水平工作进行报道，“阳光边检，温馨便捷”服务品牌的知名度和美誉度不断提高。
建设信息化边检，加强机制建设，建立全方位防控格局近年来，日照港快速发展，口岸人流、物流大幅增加，提高服务水平与提高管控能力的矛盾日益突出。日照边检站党委在认真思考和深入调研的基础上，确定了建立以信息化为主导的新型勤务模式的工作思路。建立起了以港区电子监控、综合信息指挥、基层视频会议、车辆GPS定位和综合教育平台五大系统为支撑的信息化体系，“以信息化为主导，以指挥中心为平台，以监控通讯系统为依托，巡查监护相结合，警企联动为支撑，实现集中指挥，快速反应”的现代勤务组织指挥体系已经形成，为充分发挥信息设备的作用，日照边检站组织技术人员先后开发应用了船舶管理系统、业务综合信息决策指挥系统和“港务通”系统。其中，业务综合信息决策指挥系统通过省公安厅科技鉴定成果鉴定，鉴定专家组对系统的技术水平、取得的显著成效给予了高度评价，今年上半年，该系统通过省公安厅科技成果鉴定，被评为科技进步二等奖。该系统的应用解决了边防检查工作点多、线长、面广、执勤人员分散、警力紧张等问题，增强了部队统一指挥、协同作战的能力，提高了工作效率和质量，既营 造了宽松、快捷的通关服务环境，又有效增强了口岸管控的力度和深度。投资3万余元，开通梅沙无线验放系统，实现了港区梅莎系统全覆盖，执勤人员只需携带一台笔记本电脑，就可以不受时间和地点限制办理出入境边防检查业务。船舶报检和检查的网络化、数字化水平进一步提高。
日照边检站对信息化系统收集的信息及时进行分析研断，区分重点时期、重点船舶、重点人员，采取有针对性的措施，积极进行风险控制。特别是在重点敏感时期，风险管理机制在准确确定重点船舶、人员，加强有针对性的管理，节省警力提高执勤效率等方面发挥了重要作用。
日照边检站积极探索适合口岸实际的限定区域管理模式，进一步明确了限定区域范围，对部分港口泊位进行围网封闭，并在限定区域卡口显著位置设置了口岸限定区域标志和公告牌。与港口生产企业签订责任状，在口岸限定区域建立了“边检主管、企业协管”管理模式，有效地提高了口岸限定区域管理水平，无关人员随意进出口岸限定区域的问题大幅减少。定期开展登轮纪律教育，适时开展登轮管理秩序专项整治，并制定实施了《日照港口岸出入境边防检查代理报检规范》、《登轮人员奖惩管理办法》。
为实现港区联防工作由“静态封闭型”向“动态开放型”的转变，日照边检站与港务公安局、港口企业安保部共同建立了 6 军警民联防机制，联合制定了《港区安保工作联防协作工作实施方法》，与海关等口岸检查单位建立了工作协作配合机制，形成了“一区多警、三防并举、四方联动、全线皆兵”的联动工作。目前，已经建立的3支联防护船队和一批边检联络员在群防群治工作中发挥了重要作用。
为提高处置突发事件能力。日照边检站根据形势任务需要，及时修订完善应对口岸“闯关入境”、应对口岸群体性突发事件、应对口岸恐怖袭击等突发事件处置预案，健全预案演练的组织领导、操作程序和实施方法。定期开展处突教育，统一官兵思想，严格遵守值班备勤、请示报告等制度。规范各类防暴防护警用装备、通讯器材、应急车辆的维护保养，使之处于良好的技术状态，保障部队遂行执勤执法和应急处突任务。时刻保持20人的应急处突战斗分队齐装满员，通过科队自主实施、站统一组织实施、相关单位联合实施等形式，多途径开展预案演练，使官兵在模拟演练中接受检验、提高能力，时时保持警戒警备的状态。
围绕服务工作中心，日照边检站以“业务全员化、岗位专业化、服务精细化”活动为载体，采取岗位练兵、举办培训班、模拟训练、业务知识竞赛等方式，全面开展业务知识、服务礼仪、服务技能培训，努力提高检查员综合素质。他们每年举办各类培训班X期，每名检查员参加集中培训的时间达到15课时。经过努力，有XX名检查员进行了总队人才库，2名同志取得了三级检 查员资格，所有一线检查员都取得了相应等级检查员资格。
日照边检站积极培育检查员核心价值体系，增强检查员对边检职业的认同感，形成了富有职业特色的边检文化。他们广泛开展提高边检服务水平教育，全体官兵牢固树立起了“人本、专业、安全”的服务理念，边检职业精神不断增强。他们从关心和体恤一线执勤官兵入手，不断完善优待警措施，帮助官兵解决实际困难，加强对基层官兵的人文关怀和心理疏导，促进了内部团结、和谐。他们深入开展警示教育、主题教育、拒腐防变教育和安全防事故教育，扎实做好两个经常性工作，加强日常管理，保证了队伍的高度纯洁和稳定，从未发生责任事故和职务犯罪问题。
从日照边防检查站这个光荣集体的身上，我们不仅看到了无私无畏的铁骨，也感受到了春风化雨的柔情。涛涛黄海，杲杲日出，每一次潮涨潮落，仿佛都是一次锲而不舍的追求。在新的征程上，日照边防检查站的官兵们必将会取得更加辉煌的业绩，谱写更加动人的乐章！。
第二篇：边检工作总结
个人总结
自从学校回到总队，在执勤业务二科工作至今已近两年，从中我深切感受到的是领导们无微不至的关怀、科队里认真务实的作风、同事们团结奋发的干劲。这对走上工作岗位不就的我来说，是受益匪浅的，为我以后在部队更好的工作打下了坚实的基础。现将近半年来的工作情况做一简单陈述：
一、加强政治理论学习，用党的先进理论武装头脑。作为一名军校大学生，政治思想认识还不到位，政治素养还比较浅薄。因此，在工作学习中，首先要加强部队政治素养，进一步加强对革命军人核心价值观的学习，积极参加组织的忠诚于党教育，在思想上和政治上坚定党的绝对领导，以理论促进实践，不断提升自己的政治觉悟，就能在正确的价值取向引导下更好的完成任务、成就事业。
二、不断学习实践经验，增强业务知识和工作能力。为了更快更好的成为一名合格的检查员，只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，打牢基础，虚心好学。在执勤现场，我细心观察的老检查员的工作方法、验证程序、与旅客的沟通技巧以及处置突发事件的能力。不懂的地方，虚心的向领导请教、向同事学习，同时，在工作之余，加强边检业务理论学习，不断提高自己五笔打字和卡片录入的速度以及正确率。“知为行之始，学为用之先”，我会一直本着知行结合的原则，边工作边学习，在学习中提高，在提高中前进，使
自己逐渐满足工作需要。
三、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。在日常生活工作中，时时处处以条令条例约束自己，指导自己，狠抓落实养成。时刻牢记自己是一名军人，牢记自己身上的责任，尽职尽责，全心全意为人民服务；服从管理，全面贯彻落实各项规章制度的执行，对所有上勤环节严格按照制度和程序办事，做到规范化、标准化。
在总结收获的同时，我也看到了自己的不足：
首先，在政治学习中对自己要求不严，抓的不紧，对学习的重要性认识不足、重视程度不高。
其次，边防检查相关的政策和法律法规学习不够扎实、全面。因此导致有时在工作中感到困惑和无措。
最后，纪律意识还是不够强，作风还是较散漫。
通过近半年的工作学习，我深刻认识到自身存在问题的严重性，在今后的工作、学习、生活中，我将坚决做到以下几点：
一、不断加强政治思想、业务理论学习，提高学习的积极性和主动性，同时，坚持理论联系实际，在工作中不断提升自己，努力做一名合格的检查员。
二、进一步改进工作作风，不断提高自己的纪律观念和服从意识，时时刻刻自重、自省、自警、自励。
三、加强自我改造，提高综合素质。在努力学习业务理论的同时，积极学习科学文化知识，真正做到适应新形势，履行新使
命，取得新成绩。
边防检查工作是一份常做常新的工作，需要不断的总结与反思，所以在今后的工作中，我将努力奋斗，针对自身的不足加以改进，争取做的更好。
第三篇：边检英语（本站推荐）
附:边检英语知识
与海港有关的词汇及短语
General Declaration Form总申报单 Crew List船员名单 Passenger List旅客名单 Crew’s Belongings Declaration Form船员物品申报单 Application for Landing Permit船员登陆申请表 Application for Lodging Permit船员住宿申请表 CrewCaptainchief officerchief engineerboatswainduty officercarpenterchief cookA.B.(able-bodied seaman)O.S.(ordinary sailor)radio officercleanerfitterelectriciandeck cadetgalley boy（steward）agentlongshoremantallymanpilotVesselChimney(funnel)boat deckbridgecargo holdengine roomlaundrylife boatlife raftfore deck
船员船长大副老轨（轮机长）水手长值班船员木工大厨一水二水电报员清洁工装配工电工实习生服务生代理人码头装卸工人理货员引航员（引水）船舶烟囱甲板船桥（舵楼）货舱机舱洗衣房救生艇救生筏前甲板
main deck主甲板 gangway舷梯 gang-plank跳板 bow船首 stern船尾 hull船身 port-side左舷 starboard右弦 propellerdraftlower(raise)the gangwayApplication for issuing the landing permit for crewBoarding permit(embarking permit)Landing permit(shorepass)Seaman’s bookSeaman’s passportcargo manifestharbordockanchorageberththe open sea/high seasSentry boxdischarge cargoembarkgo ashoresmugglingpassenger shipocean linercargo shiptug(tug-boat)date and time of arrival at this portdate of departureport of arrivalport of callport of departureport of destinationport of discharge2
螺旋桨水尺（吃水）放（收）甲板 船员登陆申请表登轮证登陆证海员证海员护照货单港口船坞锚地泊位(停靠)公海岗亭卸货上船下船走私客轮班轮货船拖轮抵达本港时间出发日期停靠港经过港出发港目的港卸货港
port of registry船籍港
国家和首都中英文对照及国家代码
第四篇：边检工作
做好边检工作的一点认识
为全面推进边检工作和队伍建设，公安部推出了提高边检服务水平活动这一战略举措，并要求各边检站把它作为主业来抓，一抓三年。活动开展以来，各边检站积极筹划，制定相应措施，花大力气狠抓此项工作，成效明显。就我站来说，官兵执法水平明显提高，执法为民理念深入人心，得到了驻地党委政府和人民群众的高度赞誉。下面我借鉴别人的经验，结合自己的感受，谈谈对做好边检工作的一点认识。
一、做好边检工作应以服务为先。
政府的一切工作都是为社会、为民众服务，边检工作也一样。随着社会的进步，人民群众素质的不断提高，公安系统的职能已不再是单纯的管理，而是向“公众服务型”转变。目前边检机关正在开展的提高边检服务水平活动，就是为适应新形势新任务新要求而提出来的，目的就是要改变以往边检工作以管理为主，执法粗暴，不适应社会发展需要的状况，推动边检工作由“以管理为中心”向“以服务为中心”转变，在人民群众中树立边检队伍良好现象。“服务”才是边检工作的着力点，是边检工作的本质要求。再说“爱民固边”，“爱民”才能“固边”，边检工作就是要服务出入境旅客，服务地方经济社会发展。所以说，做好边检工作必须要以服务为先，把服务摆在第一位，牢固树立“立警为公，执法为民”理念，以出入境旅客和辖区群众的利益和需求为第一要务，努力为其提供优质的服务，这是对每一个边检工作人员的基本要求，是衡量每个边检工作人员是否认真履职的具体体现。
二、做好边检工作，队伍素质是基础。
无论做什么工作，要把它做好，都必须得手上有“活”。联系到边检工作，边检工作人员必须得具备良好的综合素质，才能更好的开展工作，更好的为人民服务。这就要求我们每个边检人员要具备良好的政治素质、业务素质、军事素质、文化素质。当今社会的发展可以说是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社会远远的甩在身后，跟不上时代的步伐。人民群众对边检工作的要求和期待也是随着社会的发展而不断变化的，要达到人民群众对边检工作的要求，我们只有不断加强边检队伍建设，狠抓队伍素质，才能主动作为，而不是被动的开展工作。边检队伍没有较强的专业素质，提高边检服务水平等工作都只可能是一句空话，不可能取得实质的进步。边检工作人员不仅要熟悉专业外语、伪假证件识别、法律法规基础、人文地理常识、日常勤务问题处理、计算机及“梅沙”系统操作等相关知识，也要掌握工作规定、服务规范、礼仪常识、动作规范等内容，还要具备良好的政治理论基础和过硬的军事技能，否则，就无法履行自己的职责，圆满完成各项边防检查工作任务。
三、群众满意是硬道理。
俗话说：“金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖”，工作好坏只要看老百姓的反应就能明了。就边检工作而言，说到底还是第一个问题：服务。服务好了，群众当然满意，服务差了，群众必然反对。任何服务的最终目的都是让被服务者满意，既然说服务是边检工作的着力点，只要服务好了，群众满意了，我们的工作也就达到目的了。结合当前正在开展的提高边检服务水平活动，就要求每个边检人员要转变服务理念，培养职业精神，提高专业素质，努力提高边检服务水平，积极回应人民群众的新期待、新要求，推动边检工作向国际一流水平迈进。
总之，只要抓住边检工作着力点，不断提高边检队伍素质，为回应人民群众新期待、新要求而不断奋斗，就必将迎来边检工作更加美好的明天。
如何在边检工作中正确使用行政自由裁量权
依法治国，建设社会主义法治国家，是我国20多年来改革开放实践发展和理论总结的基础上所确定的治国方略。而依法治国的关键则在于行政机关是否做到依法行政，其中作为行政权核心的行政自由裁量权的应用则是关键中的关键。作为国家行政机关中的一员，边检机关对出入境口岸进行行政管理中同样应该遵循依法行政的原则，严格公正文明执法；必须采取有效的控制措施以保证行政自由裁量权的正确运用。本文作者试着立足边防检查有关法律和实践，就行政自由裁量权的有效控制，正确运用问题作初步地探讨。
一、出入境边防检查行政自由裁量权涵义及其表现
行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由做出行政决定的权力。主要指在具体的范围幅度做出决定的权力。根据有关的法律、法规，边检机关在行政管理中拥有一定的行政自由裁量权。如《出入境管理边防检查条例》《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》等相关的规定。对有关违法犯罪行为都进行了规定，但是有些规定并不具体，只是对犯罪行为的处罚做了一个范围。
二、边检机关行使自由裁量中权目前存在的问题
赋予行政机关一定的自由裁量权，符合国家行政管理的要求，有利于社会稳定，有利于经济发展，有利于改革开放。但由于行政自由裁量权存在较大的主观性和伸缩性，使得在运用过程中存在很多问题。就边检机关而言，在运用自由裁量权过程中可能存在行政处罚显失公正，对相同性质、相同情节的行政违法行为，却给予了不同的处罚。这些问题主要表现在以下几个方面：
第一，目的不当，不正当使用自由裁量权。
立法者的意图或目的是各方利益综合、协调和妥协的结果，在法律规则没有严格规定处罚方式、程度的时候，执法者的自由裁量应当以立法目的为指导，从而能够在体现出灵活性的同时，适宜地调节现实生活中各种利益的关系。然而在实践中，边检机关可能对立法目的产生偏颇，或以其它不适当的目的取代立法目的。
第二，对法律规范的理解不正确，错误行使自由裁量权。
如果成文法律规则并没有授予边检机关自由裁量的权力，而边检机关认为被授予了这种权力，并按它的理解进行了自由裁量，这就是错误地行使自由裁量权。另外，在法律明示或暗示边检机关有自由裁量权的情况下，除非极特殊的情形，有时附有条件，而有些条件十分严格或者有比较确定的内容，但由于边检人员理解上的偏差，超越了这些条件，同样导致了权力的使用错误。
第三，未考虑相关因素或考虑了不相关因素，或者过分强调或轻视了一个相关因素。法律准许边检站自由裁量，主要为了使边检人员能够不受成文法律固有局限性的束缚，在做处罚决定时考虑立法者无法预见的各种具体案件的特殊情况，以及为公正、合理的行政处罚所必须考虑的相关因素，并且这种考虑决非简单地把这些因素机械地反映于思维中，而是要将各种因素，尤其是相互冲突又各具价值意义的因素进行综合权衡。
第四，受外部压力或影响。
自由裁量主体虽然需要考虑许多因素，但法律的容许是寄希望于该主体自主地斟酌和决定，如果该主体接受外部强加意志，就违背了法律授权的初衷。尤其是在边检行政处罚过程中边检人员更不能屈从外部施加的压力，否则的话边防检查行政处罚的公正性、合理性就有可能丧失。
第五，不行使或疏忽行使自由裁量权。
不行使或疏忽行使自由裁量权有两种情形：（１）边检机关没有行使或疏忽行使行政处罚的权力，即未出现权力行使的结果和表现形式；（２）边检机关虽然行使处罚权力，但并不是经过仔细慎重的理性思考与衡量过程，而是凭着主观臆断做出的。如果法律允许边检人员只在作为之间进行选择，那么，边检人员的不作为就是明显地不行使自由裁量权，凭主观臆断来自由裁量案件可能会导致违背法律或正义。
三、如何正确使用边检行政自由裁量权
如何正确行使好边检行政自由裁量权，是当前边防法制建设中必须认真解决的一个重要课题。为此，边检站行政处罚在遵从行政自由裁量权一般原则的同时，为了加强对边检行政自由裁量权的制约和控制，应结合边检站自身的实际情况，从加强执法队伍建设，完善司法控制，规范边检行政处罚程序等多种手段对边检行政处罚中自由裁量权加以控制和制约。
（一）必须明确有效控制行政自由裁量权的标准。这主要有：
1．行政自由裁量行为必须符合法律授权的目的。
行政自由裁量权是由法律明示或默示授予的。立法机关总是基于一定的目的而授予行政机关自由裁量权，法律授权的目的是对自由裁量权的一个重要限制。立法机关授权的目的，为行政人员的行为提供了原则性的指导。行政机关违反法律授权目的的行为大体上可以分为两类：一类是实体上违反法律授权目的的行为，另一类是在程序上违反法律授权目的的行为。所谓在实体上违反法律授权目的的行为，是指依照不正当的目的做出行政自由裁量行为。任何法律、法规在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的。行政机关行使自由裁量，必须正确理解授权法的立法意图和精神实质。如果自由裁量行为违背了授权法的意图，就是不当的行为。与授权法的目的不符的不当行政行为主要有两种情况：一种是以机关自身或者个人利益取代法定的公共利益；另一种是虽然符合公共利益的目的，但违反法定的特殊目的。从自由裁量行为的目的分析其适当性有一种情况是比较困难的，那就是双重目的或多种目的的混合。行政机关容易以合法的目的为借口，掩盖其不适当的目的。对于这种情况判定其行为的适当性是比较困难的，必须对自由裁量行为的全过程进行细致的调查和分析。而在程序上违反法律授权目的的行为，主要是指违反相关的程序性规定或违反相关的程序性规定。
2．用行政自由裁量权做出行政行为，须建立在正当考虑基础上并合乎情理。
所谓正当考虑是指在做出行政行为时，对相关因素应当考虑，对不相关因素应排除。如进行处罚时，当事人过错产生的客观原因、危害程度和当事人的认错态度、经济状况以及法律、法规做出的特殊规定等因素应当考虑。而对于人情关、各种“关照”等则应当排除。此外，运用自由裁量权做出行政行为，还必须符合情理。这里的情理，是指事物的客观规律以及大多数人普遍认为的公平合理的标准。
3．行政自由裁量行为之间应保持一定的连续性，以使其做出的行政自由裁量行为具有可预见性，也就是所谓“遵循先例”原则。
行政机关一旦确定了某些标准、原则，它本身也必须遵循，除非有充分的理由否定这些标准和原则的合理性和合法性。坚持同等情况要同等对待，不同的情况要不同对待。这样，个人就可以依据行政机关已做出的行政自由裁量的决定预见他们自己的行为后果，并在此基础上建立他们对行政机关的期待，如果行政自由裁量行为的结果与公众的期待相差较远，公众就无法对行政自由裁量行为的结果建立期待，这时就可能出现不公正的自由裁量行为。
（二）加强立法控制，是正确行使自由裁量权的关键
边检法律法规是国家法律体系重要组成部分。从我国边防检查工作实际出发，制定有中国特色的，完备的边防检查法律体系，是我国边防检查工作走向正规化、法制化的前提。改革开放以来，我国相继出台了《中华人民共和国公民出入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则等一系列相关法律法规。但不可否认的是，目前法律法规体
系很不完善，法制建设不能完全适应形势的发展，一些法律法规正逐渐滞后。只有不断完善边防检查法制建设，才能适应在改革中前进的边防检查工作的需要。
（三）加强行政法制监督。
行政法制监督是一项系统工程，也是控制行政自由裁量的重点工程。它主要体现在以下几个方面：
1．司法监督。
即行政权必须受到司法权的制约。战后许多国家的经验表明对行政自由裁量权的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境边防检查行政自由裁量权应受到司法审查，即人民法院通过行使行政审判权，对滥用自由裁量的具体行政行为依法予以撤消或者变更，并可以判决被告边检机关重新做出具体行政行为。在实践中，法院审查边防检查行政处罚自由裁量行为，通常应审查相应行为的四个方面：行为根据、行为目的、行为内容、行为程序。
A.行为根据审查。法院审查自由裁量行为的根据是指审查行为的法律根据。审查法律根据首先要审查边检机关实施的自由裁量行为是否有法律、法规授权，没有法律、法规授权的自由裁量行为自然是无效的。其次，要审查行为是否超越法律法规授予的自由裁量权范围。
B.行为目的的审查。法律法规授予边检机关一定的自由裁量权，是为了使边检机关能更好的履行其出入境管理职能，完成出入境管理任务。边检机关行使自由裁量权，如果不是为了实现法律法规授权的目的，其行为参与了个人的非法动机，即构成滥用自由裁量权。法院审查边检机关实施自由裁量权行为的目的，应严格依据授予边检机关自由裁量权的法律法规的立法目的，审查该行为的目的是否偏离立法目的。
C ．行为内容审查。法院审查行政自由裁量行为的内容，首先，要审查相应行为是否违反法定明示条件。边检机关只有在法定条件具备时，才能行使法律法规授予的自由裁量权。其次，法院要审查行政自由裁量行为是否违反法定暗示条件。最后，法院审查行政自由裁量行为的内容还应包括审查行政机关是否对法律弹性用语滥加解释。
D ．行为程序审查。程序审查是对行政自由裁量行为司法审查的重要环节。法律法规授权边检机关就作边防检查行政处罚自由裁量行为时，要求其裁量遵守程序。边检机关行使自由裁量行为必须遵守法定程序，如果违反法定程序，那么该裁量行为不具有法律效力。法院应认真审查边检机关的自由裁量行为是否符合法定程序。
另外，人民检察院可以通过参与行政诉讼和抗诉等监督方式间接制约边检机关的行政执法，纠正错误自由裁量。
2．行政监督。
一方面是上级边检机关发现下级边检机关不正确的自由裁量，及时予以矫正并付诸救济手段；
A.建立健全行政执法责任制。行政执法责任制，是行政机关根据依法行政要求，以明确执法主体职责为前提，以促进执法行为合法规范为基本内容的行政执法工作制度和监督制约机制。其相关内容包括规范性文件备案审查、重大行政处罚行为备案、执法反馈、举报投诉、执法督办、过错责任追究、执法争议等工作制度。边检机关应在已有的检查、考评、目标管理、奖罚制度的基础上，把行政执法责任制的运行情况和违法责任追究情况作为行政执法评议考核的重要内容，加强对执法活动，尤其是对行政自由裁量权运用的监督；B.建立和健全行政执法公示制度。将边检执法的依据、内容、程序、时限、权利、义务等方面公开化，不断纠正错误，控制行政自由裁量权的运用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一种较为新型的监督制度，它把制度建设与队伍建设结合起来，通过法制督察员的操作实施，使各项督察制度得到具体的落实。边检机关已建立专门的督察队伍，其督察制度也较为完善，在此基础上，我们可以适当地引进法制督察，把行政自由裁量权的运用纳入督察范围，约束和规范行政自由裁量行为，防止权力的滥用。
3.发挥公民监督作用。即以权利制衡权力，扩大权利的广度，以抗衡权力的强度。一是向边检机关及其边检人员直接提出批评、建议；二是通过信访渠道向有关国家机关提出申诉、控告、检举；三是通过行政诉讼，请求人民法院审查，依法撤消或变更不当的自由裁量。
(四)加强行政执法队伍的建设，提高行政执法人员的执法水平。
1.是要通过培训，严格持证上岗制度，加强执法队伍的思想政治、业务、职业作风等方面的建设，使执法人员熟悉边防检查工作所涉及的法律、法规，系统地掌握执法的范围、对象、权限和手段，明确“法无规定皆禁止”、行使行政自由裁量权必须符合立法意图的法制原则，克服因长期受计划经济体制影响而形成的“官本位”思想，提高实际执法能力。
2.是加强执法工作的专业化建设。这方面的建设更为迫切，因为它是针对我边检执勤中缺少专门执法队伍的现状提出的。边检工作具有很强专业性、政策性、法制性，这要求边检机关建立一支高素质、综合性的专业法制队，为各级领导依法决策提供服务，作为依法行政的参谋助手作用；对各基层执法队伍进行指导、监督，以保证执法活动的统一性；负责因具体行政行为引起的行政复议、行政诉讼等方面的各项工作，保护公民合法权益，维护法律的权威。通过完善、整理、制定详细的工作指南、内部规定等措施，使主办人员没有恣意妄断余地。同时加强上级机关对下级机关、同级机关及机关内部监督制约，对范围较为广泛的自由裁量权进行分权，达到监督制约的目的。
（五）充分发挥行政复议制度的重要作用。
《行政复议法》以及公安机关处理行政案件程序规定等法律法规的出台，对促进行政机关依法行政，从严治政，加强廉政建设，具有重要意义。我们知道，《行政诉讼法》主要是对具体行政行为的合法性进行审查，此外，只有当行政机关滥用职权时，人民法院才可以撤消具体行政行为。因此行政诉讼对行政自由裁量权运用是否公正合理的监督作用十分有限。相对而言，行政复议作为行政系统自我纠正错误的一种重要监督机制，它除对具体行政行为的合法性进行审查外，对具体的个体行为的合理性同样进行审查，能有效控制行政自由裁量权的运用。《行政复议法》规定，公民、法人和其他组织对违法的或者不当的具体行政行为，都可以在60日的法定期限内申请复议；《条例》中规定，被处罚人对边防检查站做出的处罚决定不服的，可以申请复议。然而，在实际的执勤工作中边检机关并没有充分发挥行政复议重要作用。这与没有一个专门的法制部门有很大关系。随着改革开放不断深入，依法治国方略的提出，公民的法制观念不断提高，因不服具体行政行为提起复议、诉讼的案件将不可避免越来越多，对正确运用行政自由裁量权的要求也越来越高，建立专门的法制部门，充分发挥行政复议的重要作用也日显迫切。
（六）强化全民的权力意识，释放权利的能量，与行政自由裁量抗衡。
在现实中，基于边检机关与行政相对人是管理与服从的关系，权力是单向的，自上而下的，双方关系不平等。行政诉讼实践表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不会告的“症状”仍相当突出。因此，国家应不断强化民众的权力意识，发挥广大人民群众的权力能动性，使之变成制衡行政权力的能量。
综上所述，边防检查行政处罚自由裁量权在出入境管理工作中发挥着重要的作用，但在实践中，还存在许多不尽人意的地方，需要立法上予以完善，从司法上加以控制，行政机关自身进行监督，使边检行政处罚自由裁量权在合法、合理、公正的轨道上运行。从而使边检机关在出入境管理工作中，能够更加有效地维护国家主权、安全和社会秩序。
珠海边检
1、拱北口岸
A出入境大厅的５３条人工检查通道、４３条港澳居民自助查验通道、１０条临时查验通道
以及大厅东侧１４条临时出境通道全部可以正常使用。在“双节黄金周”客流高峰期，拱北边检站将开通全部１２０条验放通道，用来分流旅客。
B据拱北边检站电脑统计，从“一站式”车道启用至今，拱北口岸一站式自助查验系统已查验出入境车辆逾10万辆次，而一站式自助查验通道日流量明显超过人工查验通道日流量。由于部分司机没有办理一站式自助通关手续，目前拱北口岸客车通道暂分为自助查验通道和人工查验通道，从现场测算，一站式自助通道每查验一辆客车只需30秒左右，司机只需按指模，电脑通过对指纹资料比对正确即可出入境，而车辆通过人工查验通道办理边检、海关、检验检疫等通关手续需1分多钟。自助通关的方便、快捷吸引了越来越多的澳门司机前来办理自助通关资料录入手续。
据统计，从3月15日一站式自助查验系统启用以来，已经办理一站式自助通关的车辆已近3000辆，“一站式”方便快捷也带动了拱北口岸客流量的增长，现在每天出入境车流量达5000多辆次，比去年同期增长两成。
“奥运安保是全国边检史上罕见的！”“感谢。”公安部六局薛振杰政委昨日赞了珠海边检民警。
近日来，薛检查了拱北，九洲、湾仔等边检站的工作。他说，民警们能在奥运安保期间，将大部分破坏活动拒于国门之外。薛振杰还透露，近期亚欧领导人峰会将在京举行，这是对边检民警的一次考验。阿Sir们则表示，今后一定还交上一份令人满意的答卷。
珠海公安边检总站日前进一步放宽港澳居民自助通关条件。
根据新的自助通关条件，凡符合年龄十周岁以上、身高1.40米以上条件的旅客，经填写《授权书》并签具个人签名后可申请使用自助查验通道；年龄十周岁以下、身高1.40米以上的旅客提出申请，并由其法定代理人在《授权书》内签名同意后也可使用；有趣的是，条件要求，身高在1.40米以下的旅客，无论年龄大小，都不能仅凭个人签名通过边检，而必须遵守严格条例。
过去，珠海公安边检总站要求，凡申请自助通关的港澳居民，年龄必须在16周岁以上，身高达到1.40米。相比之下，新的条件为港澳旅客特别是带小孩的旅客提供了很大的便利。据悉，最初的自助查验系统于2005年3月投入使用，目前拥有50条自助查验通道，每天验放港澳居民达10万人次。
據介紹，放寬後的港澳居民申請自助通關的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客，經填寫《授權書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請，並由其法定代理人在《授權書》內簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客，由於無法順利採集和比對面像，無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。
第五篇：边检小品——考核
边检小品——考核
场景：监护、检查模拟大厅，桌子一张，水壶，水杯，椅子3张。人员：3人（战士、班长、站考核领导）战士：自从咱们开展提高边检服务水平工作，每一名战士，都必须通过三个月的培训，并且要通过考核才有资格上一线执勤呀。眼看这三个月就要结束了，上次考核预考竟然没有通过，这可怎么办才好呀？
（着急的走几圈）班长：小张，小张！你真的在这呀！战士：班长，你怎么来了。班长：我是来看看你呀，你这次预考，问题很多呀，平时是怎么看书的呀，没有看吗？战士：看了，只记得一半。班长：那你就发挥你记得的一半呀！战士：记得一半只认识了一半。班长：认识那一半呢？战士：认识那一半只理解了一半。班长：那你就发挥理解那一半嘛！战士：理解那一半不是紧张没有发挥出来嘛！班长：唉呀！这眼看就要考核了，你说怎么办？你知道不，要是考核不过，可是要发配到农场去养猪的呀！战士：我知道，所以我想……班长：想什么？你想作弊？你不要想，作弊是不行的，发现了会严肃处理的，而且这次考核的干部也是江湖上闻风丧胆，人送绰号，玉面神捕，正版灭绝大师，大师。战士：呀！那不是没得救了吗？班长：再说了你不学好站里的培训内容就去执勤，要是没有做好执勤工作，你说我们国门边防卫士的光辉形象就毁在了你的手里呀？你说我们无锡边检的国家文明窗口，是不是被你给关上了？啊？你说……啊？战士：班长！我错了还不行嘛！我不作弊了，我请你教教我。班长：不作弊就好，你说吧，让我教什么？战士：其实班长，我还是理解了很多的，尤其是那个英语，要是外国人真的讲英语，我也能应付过来的。班长：什么话？外国人不讲英语讲什么？一来就和你说“你会讲中文吗?”还是“can you speak chinese?”.你还真会想。战士：主要就是发挥不出来，心里太紧张，单位百八十个人全睁大眼看着我，还有领导也在看着，万一讲不好给人笑我，就怕领导会不高兴，以为我没有好好培训。班长：你在考核中紧张这也是大部份战士的想法，我也认为这个考核的方法还存在一些问题，没有考虑到你们新战士的心里压力太大。要不这样吧，我去和领导讲讲，提个意见，组织大家在这几天开个心理课，给几个战士都减减心里压力。战士：班长，那算了吧！你还给领导提意见，我可不能害了你。班长：这个提意见怎么了，怎么会是害我呢？（战士急跑拉着班长）战士：班长，你不懂，现在这个不一样，不能提意见的，领导的事那还能错呀！班长：你才不懂呢？你这当兵才几天，你哪知道呀，提意见是正常的呀！这也是按照制度办事。战士：班长，我认为一个人的聪明程度和他当兵的长短是没有关系的！你说一只万年的王八和一只一年的猴子谁聪明。班长：当然是一年的猴聪明。战士：这就对了嘛，你看你……（班长有点生气的看着战士）战士：你不是王八，你不是王八。班长：我跟你瞎掺和什么呀！你就别拉着我战士：班长，班长！你就听我一句劝，班长，你就是当兵当的时间太长，你没有社会经验，今天你就听听我这个既年青又有丰富社会经验的人的话吧！班长：你说。战士：班长，想我16岁就在外面打工，那我受的惊吓比你打个的喷涕都多，你不信？我打的第一份工，我第一个老板他就假惺惺的问我，他说：“累不累呀？”我当时和你一样的幼稚就说累。战士：开了他！班长：为什么呀？战士：这么点活就叫累吗？我打的第二份工，我的第二个老板也是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这回我说不累。战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：这么累的活竟然说不累，肯定是偷懒来的。我打的第三份工，我的第三个老板还是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这次我说累，也不累！班长：好呀！战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：又累又不累肯定是三天打鱼，二天晒网来的。第四个老板再问我的时候，我都不敢说话了，就对着他辛苦朴素的微笑。“累吗？”呵呵，呵呵战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：一个傻子怎么能用呀？班长战士：唉！（来回走）战士：班长，你说你要是遇到这样的老板，你不就死的定定了嘛！班长：对呀！有道理！战士：走吧，嘣提意见了。班长：走。班长：什么道理？战士：怎么了？我告诉你，这里是部队，部队里面只有领导，没有老板，领导和老板是不一样的，你懂不懂？战士：班长，领导和老板都是一样的，不是每一个领导都喜欢群众为他提意见的，还有领导：一班长，一班长。班长：到！（转身看见领导，后退两步）灭绝大师。战士晕：完了，完了，怎么现在就来考核了。领导：不要怕，不要怕，我不是来考核的，我是来看看大家有什么意见！战士：刚才你都看见了？队长：差不多吧！战士晕！队长：他怎么了？班长：他没事，领导。战士：我没事，今天有点骨质松散。队长：呵呵，你才多大呀！骨质松散。同志们不用紧张，大家提提意见，了解一下情况嘛。来坐！班长、战士：是战士走到领导面前领导：坐呀！战士：领导，您还是让我站着说吧！站着说舒服领导：唉…！
坐下来，慢慢谈！战士：是！（很快的走到自己的座位摔了一下）领导：唉！不要紧张嘛！战士：不紧张！领导其实我们今天和您聊天就像和自己家人聊天一样，一点都不紧张。领导：那就好，来！喝点水！战士、班长：谢谢领导领导：怎么样呀，小同志，刚到部队还习惯吧！累不累呀！战士：（刚刚喝一口水，吐）领导：呀！呀！慢点喝嘛！战士：领导领导：啊！战士：我刚才听到一点熟悉的话，条件反射就咳嗽。领导：哦！呵呵！好！看得出来，培训一定很累吧！战士：（吐）领导：他这又是怎么了？班长：没事，他这个人吧，就怕别人问他累不累，一问他累不累，他就咳嗽！领导：好！好！那我就不问他累不累！不！不！我就不提那个字了！领导：好了，说说你们有什么意见吧？战士发抖领导：唉！不要紧张嘛！战士：噢！不紧张，领导其实我们领导和您聊天就像和自己家人聊天一样，一点都不紧张。战士对班长说：你老在那里磕什么牙？领导用手指着战士：你！你！你！战士控制发抖后：领导其实这还是条件反射，这回转移到手上了。班长：领导，他咳嗽转移了。领导：还是有点紧张，我可以不做记录嘛！战士：哎，太好了！领导：啊？什么？战士：不！领导，我是说您的记性太好，可以不记录，对不对？班长：对！对！对！战士：您的记性比我姥姥的记性都好，我姥姥这个人记性就很好，我姥姥她们村有个叫猪脑子的人，50年前借给我姥姥1块2毛5分钱，直到我姥姥去世那天突然把这事想起来了，交待我妈之后才走，领导您看这是什么记性，但是我认为您的记性比我姥姥的记性还要好！领导：啊？战士：我姥姥她们村还有一个叫驴脑子的人班长：行了！你怎么老是你姥姥、你姥姥的呀？（转身对领导讲）姥姥领导：哎！啊？班长：噢不！领导！我有意见要提！领导：好！你说！班长：领导，这次考核很多同志心里紧张，发挥不好，我建议给同志们先开几天心理辅导课，缓解一下他们的心理压力。领导：好！你这个意见提的很好，其实我这次来呀，也是为了这个事情，我们考核组已经决定了暂时停止考核，先给同志们开几天心理辅导课，让同志们以最状态、最好的成绩通过我们的考核！班长、战士鼓掌。领导：还有，小同志呀，我们考核组事先没想到同志们太紧张这个问题，这也是我们考核组的失误，我代表我们考核组向你们道歉。战士：考核组客气了！全：哈哈哈哈哈哈哈哈！
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