分析新阶段三农”工作理论和政策创新

第一篇：分析新阶段三农”工作理论和政策创新

分析新阶段“三农”工作理论和政策创新

即墨市龙泉街道办事处农业服务中心

摘要：重大理论和政策创新是我国改革开放以来一直坚持的发展策略，文章针对新阶段的“三农”问题，从制度改革、理论创新以及建设社会主义新农村等方面对其创新途径和方法进行了详细分析，为以后相关政策和理论的发展提供了有效的建议。

关键词：“三农” 理论 政策 创新

自从进入到新阶段发展环境，我国“三农”工作取得了非常伟大的成就，不仅在粮食生产方面发生了转变，农民的经济水平和收入也实现了快速的增长，使农村正在向着的不断改革的方向持续发展。取得这些成就的主要原因是政府、党以及相关部门对“三农”问题的重视，从理论和政策方面实现了创新，为“三农”工作的顺利开展提供了有力的保障。文章针对新阶段“三农”工作理论和政策的创新进行了深入分析，对“三农”工作的开展具有非常重要的意义。

一、我国“三农”问题概述

所谓“三农”问题，主要包括农村、农民以及农业三方面的问题，这些问题在世界各地都是非常突出的问题，但是，针对不同国家的不同时期，所表现出来的矛盾也是不同的。对于我国的“三农”问题而言，其成因具有一定的始源，以往的历史条件是我国成为农业大国的根本保障，在世界上的各个国家中，中国农民的人口数是最多的，导致存在着经济基础薄弱、人地关系紧张以及经济战略错综复杂等方面的问题，也是“三农”问题最根本的原因。自从改革开放政策实施至今，我国经济取得了非常大的发展成效，不管是经济实力、国际地位还是综合国力，都有了明显的提升，农村和农业经济也获得了可持续发展，农村人民彻底改变了以往温饱不足的现状，走上了全面小康的道路。直到2012年，我国生产总值高达51.4万亿元，其中公共财政收入占据了11.7万亿元。据相关数据显示，2010年我国全面小康社会的实现程度已经达到了80.2%，农村贫困人口也从2.5亿缩减到了2000万人左右。在新阶段的发展环境下，我国“三农”问题逐渐突出，重点表现在城乡发展不协调，尤其是对于第二、三产业和城市、市民而言，农村发展较为落后，城乡之间的差距越来越大，不能对农民的权益进行保障。一方面，对中国经济的发展造成了严重的影响，导致缺少一定的购买能力，另一方面，农村贫困人员无法享受经济发展带来的成果，从而引发社会矛盾。因此，要想构建全面小康社会，一定要对农村发展引起重视，提高农民的合法?嘁妫?有效解决“三农”问题。

二、“三农”工作理论的创新

（一）重新定位“三农”工作

要想实现“三农”理论的创新，一定要将其存在的问题作为重中之重，并对其进行重新定位，这样不仅利于农村小康社会的建设，还对社会经济的协调发展以及和谐社会的构建具有非常重要的意义。首先，“三农”问题的解决是建设全面小康社会的根本要求。针对我国未来的发展方向，如果想要建设全面小康社会，一定要对农村的发展引起重视，并重点解决农业、农村以及农民问题；其次，“三农”问题的解决是确保国民经济快速发展的根本要求。农业是我国一大重要产业，近年来，在我国经济快速发展的过程中，虽然农业的比重有所下降，但是并没有影响到农业在国民经济中的地位。农业发展对人们生活和产业发展具有非常重要的作用，不仅能够为人们提供生存的原料，还能为工业以及其他产业的发展提供原料，所以说，一旦农业发展有违社会的需求，就会对农村发展、农民富强以及国民经济造成严重的影响，甚至还会出现更严重的问题。

（二）实行城乡统筹发展

作为全面建设小康社会的根本任务，城乡统筹发展在解决我国“三农”问题方面也起到了一定的作用，并实现了我国经济的快速发展。在构建新型城乡关系的过程中，统筹发展是其关键所在，改革开放前后存在着很大差别，逐渐由二元经济转变成为了先进的发展机制，并促进了城乡之间的联系，大力促进了城乡的统筹发展。但是，其二元结构并没有发生本质上的转变，城乡之间仍然存在差距。在现阶段的发展过程中，如果不注重城乡经济的统筹发展、不从根本上转变二元结构体制，这样不仅会限制国民经济的健康发展，还会对市场繁荣、扩大内需等行为造成严重的影响。所以说，不能只从农业、农村等方面入手解决“三农”问题，还应该实施城乡分治的各种制度，起到城市带动农村的作用，有效解决“三农”问题，实现农业、农村以及农民的全面发展。

三、“三农”工作政策的创新

（一）建立健全的农村土地管理制度

对于农民来说，土地是确保生计的根本保障，也是生存发展的重要资料，土地承包经营权、宅基地使用权是保障农民合法权益的关键。但是，随着城镇化的不断发展，农民土地权被侵犯的现象屡屡出现，发生这种情况的根本原因是土地管理制度的缺失。另外，我国对土地承包经营权的忽视，征地范围过大、农民补偿政策缺失、宅基地相关法规不完善以及集体土地所有权残缺不全等都是导致农民权益受损的重要原因，并致使出现了土地权利二元格局，使农民很难获得长久的土地增值效益。

通过分析相关的理论和各国的发展现状，要想对农民的土地权益进行维护，一定要使农民掌握比较完整、全面的土地财产权，并处理好农民和国家之间的关系。首先，应该认清现实、注重历史、直视未来，通过对相关制度和意识形态的约束进行分析，明确产权的分割情况，还应该赋予农民更多关于土地的权利，如排他使用权、自由转让权以及独享收益权等，全面落实农民当家做主、成为土地主人的制度；其次，加强农村土地制度的改革，其一可以全面实施土地权登记制度。在这种情况下，不仅要明确农民的合法权益，还要将具有法律效益的土地经营证书以及使用证书授予农民，构建全国统一、具有权威性的土地权利登记体系。其二加快土地管理法的修订，并在管理法中加入党中央会议提出的相关政策和法律条文。其三促进征地制度的有效改革。加强对农民土地产权的补偿，引导政府利用提高补偿标准的方式，为农民争取最大程度的补偿份额，从而实现农村土地制度的改革。

（二）建立健全的城乡经济一体化机制

1、促进城乡基本公共服务的平等化

自改革开放以来，城乡公共服务一直受二元体制的影响，导致在发展的过程中以二元公共服务体制为主，使城乡公共服务中所包含的体制也不尽相同，而且受到的服务也存在很大的区别。要想提高农村公共服务的水平，可以从以下几方面进行加强：第一，确保城乡义务教育的平衡发展，争取实现县域以内的学校的办学条件平等化，切实提高农村学校的教育效率，另外，还可以将高中阶段的教育归纳在义务教育的范畴内，实行免费农村教育制度，完善农村职业教育体系；第二，促进农村新型合作医疗制度的完善。不断提升当地政府、农民的筹资标准，将农村合作医疗的根本作用发挥出来，创建一个相对完善的农村医疗卫生服务站，在一定程度上为农民带来便捷、安全的医疗服务，尤其是农村妇幼保健，一定要提高其公共卫生服务水平；第三，优化农民生活保障制度，当地政府应该对农民的养老保险制度、社会救助制度等引起重视，不断提升扶持标准，在广泛的范围内实施农村人口的扶贫政策；第四，统筹城乡基础设施的建设。针对农村饮水工程的建设，一定要加大支持力度，并实行电网改造制度，尤其要加强公路、网络、水利以及能源等基础设施的有效建设，最大程度改变农民的生活环境以及农村的面貌。

2、实现农民工市民化

积极转移农村人口到城镇中落户，并实现根本上的转移，这在城镇化发展的过程中具有非常中的意义。在城镇化发展进程不断加快的同时，实行农民工市民化的制度是农村改革的主要趋势，一定要改革城市关于拒绝农民工进程的制度，的实现农民工市民化，主要可以从以下几方面进行加强：第一，总量稳定减少。尽量将符合落户在城镇标准的农村人口引入到城镇中，使其?成当地居民，并实行城镇外出务工人员就近转移的政策，在平稳的环境下实现人口的稳定流动；第二，流向井然有序。最好将农民工引入到符合开发条件的城镇地区，尤其是经济条件比较好、环境承载力强的地区，更需要引进大量的农民工；第三，服务平等化。城镇中的公共服务要实现平等化，公平对待农民工和市民，加强城乡公共服务制度之间的互相连接，使农民工变成城镇中的常住人口，与市民享有共同的服务待遇，从而实现农村城镇化的发展。

四、结束语

综上所述，我国对“三农”政策和理论的创新工作格外重视，尤其是对于制度和发展战略方面，重点突出了“三农”工作的基础性和战略性地位，提高了对农村、农业和农民的支持力度，使“三农”工作逐渐由农村向城市发展，促进了“三农”工作的深入改革。

参考文献：

[1]王?[.中国共产党解决“三农”问题的理论探索――自十六大以来[N].西北农林科技大学学报（社会科学版），2012

[2]贾俊民，葛文光.关于三农概念与三农问题提法的考察[J].中国农村观察，2013

[3]张素芳，吴银松，王云美，彭紫芸.浅谈我国“三农”政策创新实践与当前战略选择[N].云南农业大学学报（社会科学版），2014

第二篇：三农理论学习心得

三农理论学习心得

学习是社会发展的需要，是前进的基础，是创新的前提，也是塑造高尚品质的必然。党员领导干部作为党的基层组织一份子，是党联系群众的桥梁和纽带，是体现与时俱进品格，永葆党的先进性的先锋，也是党加强执政能力建设、巩固执政地位的必然要求。

党员领导干部综合素质如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成，同时也影响到广大职工群众积极性和创造性能否得到充分有效的挖掘与发挥。因此，作为一名党员干部，坚持学习是十分必要的，也是永无止境的。那么，怎样才能更好地争做一名合格的学习型党员呢?本人通过农牧业局近年来开展学习型党组织建设、创建学习型党员活动的认真总结分析，从中得到了一些体会和启示：

一、党员学习要立足于本系统、本支部的特点，做到重点突出、有的放矢

各支部虽然学习制度建立了，学习日规定了，但如果坚持不到位，落实不到家，结果往往流于形式。因而工作效率不高，工作效果不佳。这就需要根据新形势、新任务提出的新要求，结合本支部工作特点和实际，创新学习模式，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新，使党员干部群众学有所得，感到学习解渴管用，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。

二、党员学习重在践行社会主义核心价值观上争先锋、做表率

一是要带头坚定理想信念。要把坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为加强自身思想政治建设的首要目标。二是要带头增强党性观念、宗旨意识、执政意识、大局意识，努力做到为党分忧、勤政廉洁、为民奉献。三是带头抵制各种错误思潮的影响，真正在思想上划清各种界限。四是带头加强思想道德建设，自觉践行社会主义荣辱观，用自身的模范行为和高尚人格去感召干部职工、感召农民群众，引领社会风尚。

三、党员学习应当树立良好的学风

一是要带头克服形式主义。要诚心诚意地去学，扎扎实实地去学，刻苦认真地去学。二是带头克服实用主义。在学习贯彻党在农村的路线、方针和政策的时候，绝不能从个人利益、部门利益出发去搞什么上有政策、下有对策。三是要带头克服经验主义。离开科学理论的指导，仅凭老经验办事，肯定会走弯路、犯错误。四是要带头克服教条主义。必须正确处理继承与发展的辩证统一关系，不断推进马克思主义中国化的历史进程，不断丰富马克思主义中国化的新成果。，坚决克服照抄照搬的做法。

四、党员干部学习应做到六个坚持，确保学习效果

争做学习型党员干部就是要在建设学习型党组织过程中，牢固树立全新的学习观念，以个体学习为基础，提高自身学习能力，增强工作创新能力，达到学用结合，知行统一，始终保持先进性，并在各自的岗位上认真履职，发挥先锋模范作用，做三个代表和科学发展观的忠实实践者。

为了保证学习效果，实现真正意义上的与时俱进，我认为必须从思想上充分认识到学习的意义，树立现代学习观。

一是坚持终身学习观。俗话说过到老学到老就是终生学习的观念。在农业经济时代以耕种为主题，一般只要求初中毕业文化，就能应付人生今后40年工作需要的简单知识技能;在工业经济时代，求学时间延伸，要求正常的高中、大专文化;而对目前信息技术高度发达的知识经济时代，需要将学习时间延伸为80岁，即终身学习，也就是每个人一辈子的工作生活中，必须随时接受最新的知识，人人必须不断学习，才能不被社会淘汰，不断进步。

二是坚持素质学习观。对于党员干部特别是领导干部，学习最直接的目的，是为了不断提高领导水平和实际工作能力，增强为人民服务的本领，而不是熟读和背诵理论、知识的原文句章。学习已不单纯是为了获取知识、信息了，更重要的是把学到的知识转化成自身的素质和能力，才能做到执行党的路线、方针、政策不走样，才能抵挡住不良风气的诱惑不偏向，也才能真正做到权为民用、利为民谋。

三是坚持自主学习观。所谓自主学习就是党员干部不是迫于外界和组织的压力而学习，而是发自内心的对知识的一种强烈的要求和渴望，以积极主动的态度，全身心投入到学习中去，由要我学变成我要学。

四是坚持科学学习观。在真正懂得学习的本质的基础上，掌握学习的规律性，学习借鉴古人和他人的学习方法，变死读书为会读书，以取得事半功倍的效果。

五是坚持实践学习观。社会是个大课堂，不断地向实践学习，摆正学习与工作的关系，工作也是学习的途径，要不断总结经验，丰富自我，倡导理论联系实际的马克思主义学风，用理论武装思想，指导实践，反对条条主义、本本主义，学以致用，反对那种读死书学习。

六是坚持创新学习观。我在倡导学习的同时，更侧重于创新。通过学习吸取先进成熟理论、知识的基础上，更注重结合时代要求创造新思维、新知识、新见解，只有创新才是我们学习的最终归宿。

目前，举国上下都在开展创建学习型党组织、学习型机关，争做学习型人才的活动，作为一名党员干部特别是领导干部，我更加认识到学习的重要性，自觉地投入到本单位的学习创建活动中，积极率先垂范，争做学习型党员，并勇于探索、大胆创新，取得了学习和实践双丰收，为全县农业农村经济的持续健康发展做出了积极地贡献，得到省市县有关领导的好评，受到广大基层干部和群众的普遍认同。

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第三篇：解决“三农”问题需要理论创新

解决“三农”问题需要理论创新

结合农村实际不断进行理论创新，是农村改革与发展取得成功的一条重要经验。改革开放之初，总结农村家庭承包经营责任制而形成的双层经营理论，突破了人民公社体制，调动了农民的生产积极性，极大地解放和发展了农村生产力。在我国农业以及整个国民经济发展进入新阶段后，为了摆脱城乡二元结构的束缚，提出了一系列战略性

结构调整的构想，推动农业不断向广度和深度进军，带来了农村经济的大发展。历史证明，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，每一次理论的大突破都带来实践的大发展。实践无止境，理论创新也无止境。在全面建设小康社会的新形势下，解决好“三农”问题，仍然离不开理论创新。

实践和理论发展的要求

发展农村经济要求在理论上有新突破。农业和农村经济发展进入新阶段后，实践中的新问题要求在理论上做出新回答。迎接加入世贸组织和经济全球化的挑战，要有世界眼光，探索出一条符合我国国情和世界农业发展规律的新道路；建立和完善社会主义市场经济体制，要增强改革意识，既充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又努力提高政府的宏观调控水平，尽快建立国家对农业的支持保护体系；适应工业化进程加快的趋势，要用工业的理念来改造传统农业，转变增长方式，提高农业的整体素质；农村全面建设小康社会，要有战略思维，发展农村经济，增加农民收入，建设现代农业。只有通过理论创新，用新的理论来指导农村改革与发展的新实践，才能不断促进农村经济的发展。

解决农村矛盾要求在理论上有新突破。随着农业和农村经济结构战略性调整的不断深入，农村面貌发生了很大变化，但农业仍处在爬坡阶段，农村经济发展还面临许多困难和矛盾。农业基础薄弱、农民增收缓慢、粮食产量连年下降、农民权益受到侵害、农村社会事业发展滞后等问题，仍困扰着农业和农村经济发展。这其中既有多年积累的老问题，也有新形势下出现的新问题。各种矛盾相互交织，解决起来难度很大。要解决农业的问题，化解农村的矛盾，就必须坚持理论与实践相结合，一切从实际出发，开拓新思路，寻求新办法。理论上有了突破和创新，认识就容易统一，问题就容易搞准，办法就容易找到。

繁荣农业经济学科要求在理论上有新突破。近些年，农业经济理论有了很大发展，对指导农村改革与发展起到了重要作用。但理论发展和学科建设与形势的要求还不完全适应，一个很重要的原因就是理论创新不够，有的疏于对鲜活实践的关注和提炼，有的还不能从传统理论的禁锢中走出来，还有的盲目照搬照套国外学说。发展“三农”理论、繁荣农业经济学科任重道远。只有突破旧框框，推进理论创新，才能形成中国特色农业经济理论框架，构建完整的农业经济学科体系。

抓住创新的重点

本世纪头20年是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是“三农”理论创新的难得机遇期。理论创新要围绕农业和农村经济的重大问题，贴近农村的实际，服务于我们正在做的事情。当前，应着重在三个方面有所突破、有所创新。

发展的理论要创新。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，理论创新必须为发展服务。当前农业和农村经济工作的主要任务是增加农民收入。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的突出反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中表现。解决农民增收问题，从根本上讲要靠发展，把握好发展的规律，运用好发展的理论。要善于运用非均衡发展理论，发挥比较优势和后发优势，实施优势农产品区域布局，形成优势产业带和特色经济带，实现农业的跨越式发展；善于运用发展阶段理论，把工业化中期阶段与农村发展新阶段结合起来考虑，改变城乡分割的二元结构，工业支持农业，城市带动农村；善于运用系统发展理论，实现农业和农村经济持续快速协调健康发展。

改革的理论要创新。改革是解放和发展生产力的重要途径。我国社会主义市场经济体制尚不完善，深化农村改革的任务仍然很重。要按照党的十六届三中全会《决定》的要求，进一步消除阻碍发展的体制性障碍，努力建成完善的社会主义市场经济体制。实现这一目标，需要在理论上不断创新，为深化农村改革提供支撑。从农村的实际看，维护农民的经济权益是制度建设的根本。目前在农村土地制度建设上，虽然法律赋予了农民长期稳定的承包经营权，但不少地方侵害农民权益的行为还时有发生。解决好这个问题，需要深入研究农村产权制度理论，积极寻求治本之策，深化农村土地制度改革，维护好农民的财产权益。培育农村市场主体是制度建设的重点。目前，农业生产的组织化程度不高，规模效益比较低，不少农产品还缺乏竞争力。解决这个问题，需要深入研究股份制和股份合作制理论，在坚持家庭承包经营的基础上，大胆探索提高农民组织化程度的途径和措施，推进农民专业合作和农业产业化经营。促进农村生产要素的流动是制度

建设的关键。目前农村富余劳动力转移就业困难，农村资金外流严重，生产要素难以合理流动。改变这种状况，需要深入研究市场经济条件下的就业理论和金融理论，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，逐步培育和发展农村多元的金融市场，增强金融对“三农”服务的功能，使市场机制在农村资源配置中发挥基础性作用。

管理的理

论要创新。农业是弱质产业，农民是困难群体。各国的经验表明，农业的发展离不开政府的扶持。在新形势下，政府对农业的管理应当从计划经济体制下的直接干预为主转变为市场经济条件下的提供公共服务为主。近年来，国家在对农业的扶持和对农民的服务方面有了许多新的突破和积极的变化，但农业管理体制不顺、产加销环节分割、投入使用分散等问题仍很突出。这种状况严重制约着农业和农村经济发展。要按照建立健全农业社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系的总体要求，转变政府职能，转变工作方式，切实把政府管理经济的职能转到主要为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来。要做到这一点，就需要进行实践的探索和理论的创新，探索和创新新的管理理念和模式，以更好地推动农业行政管理体制改革，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业行政管理体制。

坚持正确的方法

理论创新是一项艰苦的工作，“三农”理论的创新更是如此。要在理论创新上有所建树，必须坚持正确的方法。

坚持正确的指导思想。在“三农”理论创新上，必须始终坚持马克思主义的指导地位，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。这既是由“三农”理论研究的性质决定的，也是“三农”理论研究坚持正确方向的根本保证。“三农”理论创新要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，立足国情，从实际出发，把握“三农”问题的规律，始终站在时代的前列，增强科学性、预见性，掌握农业和农村经济工作的主动权。

善于从实践中汲取营养。理论是对实践的归纳和总结。理论来源于实践，又高于实践，是认识的升华。理论创新只有植根于实践，才能增强针对性，捕捉新亮点，把握时代的脉搏。农民是实践的主体，农民丰富多彩的实践是“三农”理论创新不竭的源泉。“三农”理论创新要贴近农民。推进“三农”理论创新，必须沉到基层。到基层调查研究是一门大学问，不能走马观花，浅尝辄止。只有沉下去，到农村去、到农民中去，与农民交朋友，与农村干部交朋友，了解他们的所思所想，才能掌握第一手材料，迸发出思想的火花，获得真知灼见，防止理论出现偏差。

树立严谨的学风。学风问题是个大问题。有了好的学风，才能出好的思想、好的成果。理论创新是一项开创性工作，要有一点勇气，有一点牺牲精神，做到不唯上、不唯书、只唯实。理论创新要有开阔的胸襟，听得进不同意见，善于开展合作研究，兼容并蓄，海纳百川。理论创新要耐得住寂寞，有股子韧劲儿、钻劲儿，做到锲而不舍，心无旁骛，不能急功近利，坐不住冷板凳。理论创新要坚持唯物论，讲究辩证法。“交换、比较、反复”，这是理论创新的科学方法。“好范文”版权所有

第四篇：创新服务三农工作总结

创新服务三农工作总结

市农村商业银行

2012年，市农商行继续坚持立足三农的市场定位，把“金燕快贷通”的推广作为支持新农村建设的一项重要工作来抓。通过“抓基础，抓住了关键点；抓投放，把握了着力点；抓效率，找到了突破点；抓质量，强化了落脚点”，走出了一条支持小额农贷的新路子。截至2012年12月末，全辖共计走访行政村308个，农户7.57万户，向农户授信2.8万户，12.2亿元。其中已用信1.3万户，9.4亿万元。具体做法是：

一、脚踏实地抓基础

一是切实提高对“金燕快贷通”的认识。省联社现场会后，连续两周召开3次支行行长会议，统一思想，重申并明确了对“金燕快贷通”工作的要求，使大家充分认识到“金燕快贷通”不单是在推广一个方便快捷的小额农贷产品，更重要的是借助产品推广，利用逐村核贷和扫街活动，摸清全市的金融环境，深入了解辖区的客户信息，全面营销各项产品，做好基础工作，建立与客户的紧密业务合作关系。二是再次明确推广方式。“金燕快贷通”的推广主要通过“逐村核贷”和“扫街活动”两种方式，对农村采取“逐村核贷”，对市区和镇区沿街商户采取“扫街活动”方式。通过两种方式，对辖区客户逐户走访，逐户了解情况、记录金融需求，1

营销“金燕快贷通”产品。三是及时调整进度安排。各支行制定了业务推广时间表。现场会后，总行根据各支行“金燕快贷通”推广进度和客户走访质量，在对前期工作深入分析的基础上，重新调整了推进计划，对农户或商户较多的区域，允许将工作进度适当放慢，但必须保证逐村核贷，对辖区所有农户的基本情况做到心中有数。四是做到全面营销。积极向客户宣传存款、贷款、中间业务、POS机、不良清收等相关政策，针对客户具体情况，为客户提供相应的服务。五是加强督导检查。为促进各项措施有效落实，总行安排5个督导小组，班子带队，划分责任支行，每周末对各支行逐村核贷和扫街活动的开展情况进行检查，并随同客户经理一起深入客户，了解第一手资料，每周一督导小组统一向总行班子汇报支行情况，及时推广好的工作经验。

二、创新方式抓投放

一是创新营销方式。由过去的等客上门、有求必应发展到现在的主动营销、送贷上门。通过逐村核贷和扫街活动对有潜在贷款需求的农户和个体商户提前授信，主动送福农卡，以备客户随时需求资金，随时办理贷款。2012年共走访行政村308个，调查农户商户7.57万户，核贷2.8万户。二是鼓励信用贷款。为促进业务的快速推广，总行要求各支行的“金燕快贷通”客户要有10%左右以信用贷款方式核定额度，鼓励支行以信用贷款方式核定“金燕快贷通”贷款；还明确规定信用贷款额度标准按照客户净资 2

产的20%确定，放宽信用贷款限额至最高50万元，量化了信用贷款的授信确定标准。三是储备客户资源。对有明确经营项目但暂无贷款需求的农户，积极宣传农商行的信贷政策及其它各项业务，先行核发较低额度的“福农卡”，抢先占领客户资源，达到客户有贷款需求首先想到市农商行的效果，在与邮储银行、农行的小额贷款竞争中抢占先机。

三、改造流程抓效率

一是实现客户经济档案电子化。组织研发了客户关系管理系统，实现对客户档案资料的全面电子化，精简纸质农户经济档案。过去的农户经济档案，都以纸质保管，查阅和更新非常不便，新系统上线后，实现了客户各类证照、各类资料以影像方式的快速采集和保存。通过一个身份证号，可以快速查询到客户的整体档案和历史业务数据、各类关联系统，形成了立体化的客户信息档案。二是完善放款中心建设。设立放款中心并逐步将放款中心与现金区的贷款专柜合并。客户用款时直接持身份证、福农卡到放款中心办理，通过指纹验证身份后即可直接领用贷款，不再与客户经理见面。通过这样的岗位分离，提高了放款效率，减轻了客户经理的劳动强度，实现了放款的专业化。三是实行小额贷款授信标准化。为便于授信操作，加快工作进度，总行结合市常见行业，制订了一批标准化的最高授信额度参照标准。例如针对养猪行业，每存栏肉猪100头授信1万元；针对养兔行业，每舍肉兔 3

授信2万元。四是明确授信后的责任划分，确保客户及时用信。客户经理交接时，原任客户经理核发的“金燕快贷通”继续承担调查责任，在授信期限内，继续有效使用，无特殊变化的一律不得暂停客户用信，保证客户用信不受客户经理岗位轮换的影响。

四、严格管理抓质量

一是贷款发放前，突出多人调查、多人核贷。逐村核贷时由2-3人组成调查小组，保证客户信息获取的真实性。贷款额度由资信评定小组集体核定，保证授信额度的客观准确，不受个人好恶的影响。二是贷款发放时，通过指纹和影响信息核对客户身份，要求核对结果打印后装订入借款档案保管，确保客户本人办理贷款，防范冒名顶替现象的发生。三是贷款发放后，通过标准化操作优化贷后管理。在自行研发的客户关系系统中增加了电子化的标准版贷后跟踪检查报告，将贷后检查内容全面列举，客户经理只需选择性的点击，简化了录入操作，节省了贷后客户经理撰写贷后调查报告，重复进行文字工作的劳动量。同时，通过系统实现了对贷后客户经理贷后检查频率与质量的监督。四是加强新增不良贷款管理。总行印发了《贷款到期处置流程》，明确了贷款逾期后，从客户经理到支行行长各个不同岗位介入清收的时间和方式。同时，由各支行根据自身实际制定了新增不良贷款责任追究办法，对当新产生的不良贷款，逐月严格追究相关人员责任，促进不良贷款及时清收化解。

“金燕快贷通”的推广是一项长期而艰巨的基础工作，也是一项需要精耕细作的工程。下一步，市农商行将继续坚持结合实际，扎扎实实把“金燕快贷通”的工作做细做好，为支农信贷服务谱写出新的篇章。

第五篇：烟草扶持三农工作分析思考

2009年，中央一号文件再次关注“三农”，这是中央从2004年以来连续第六年将一号文件的落脚点紧紧锁定于“三农”领域，也是新中国自建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。只有彻底解决好“三农”问题，中国经济的长久稳定发展才能有所保障，中国形成以内需拉动为主导的经济模式才能够拥有坚实的基础。与此同时，2009年，全国两会的召开，“三农”工作再次成为了社会各界关注的焦点和热点。

2009年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。温总理在会上指出，毫不放松地加强“三农”工作。全年中央财政用于“三农”的投入达到5955亿元，比上年增加了1637亿元，增长了37.9%，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元，比上年增长了一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过20%。实施主要农产品临时收储政策。加强耕地保护和农田水利建设，提高农业综合生产能力。扶持生猪、油料、奶业发展。这些政策措施在保护和调动农民积极性、保障重要农产品供给、增加农民收入方面发挥了重要作用，为稳定经济社会发展全局提供了有力支撑。

而这些则充分表明“三农”问题历来都是党和政府工作的重中之重，并且“三农”问题也已经成为了社会各界广泛关注的一个焦点和热点。同样，近几年来烟草企业也是积极响应党和政府的号召，积极扶持“三农”，为广大农民增收致富，为农村经济发展和农村面貌改善做出了巨大的贡献。特别是在改善烟农生产环境和提升烟农经济收入上，更是付出了人力、物力、财力三方面的巨额投入，并取得了非常明显的成效。

从2005年到2008年这四年当中，烟草行业开展烟基建设资金投入量大，强度高，且不要求地方政府配套资金。在这四年当中，光以现金方式投入烟基建设的就高达200亿，而且呈现出逐年递增的趋势。其中，2005年投入现金高达24.31亿元，2006年投入现金高达43.35亿元，2007年投入现金高达53.83亿元，2008年投入现金更是突破了75亿元。受益烟区覆盖了国内22个省市区，这四年间对云南投入了51.25亿元、贵州32.8亿元、福建21.18亿元、四川18.28亿元以及湖南15.43亿元。

例如，从2005年开始，烟草行业在国内22个省市区的烟叶主产区全面开展烟叶生产基础设施建设工作，着力建设烟田水利设施工程，修建水窖、水池、塘坝、机井、提灌站，配套沟渠、管网，建设田间机耕道路、桥梁，整治烟田、改良土壤，建设密集式烤房，购置烟草农业机械。而在这短短的四年时间里，建成水窖999065个，容积10406.59万立方米；水池190674口，容积6990.54万立方米；沟渠40015条，长度33854.95公里；管网51520条，长度110347.42公里；整治小塘坝9756座，容积25481.992万立方米；排洪渠2215条，长度1598.34公里；机井11408口；提灌站1877座；机耕道7109条，长度7988公里；简易桥梁758座；新建密集型烤房239234座；普通烤房密集式改造30万座；标准化晾房181509座。

与此同时，2008年底，国家烟草专卖局又作出了重大决定，今后4年，烟草行业更将以每年投入100亿元，共投入400亿元的资金，全面解决烟水、烟路、烤房以及机械化为主要内容的烟田基础设施建设问题，为烟叶产区创造了良好的生产条件，提高了生产效率，并最终增加了烟农的经济收入。烟叶生产是烟草行业发展的基础，也是国内农业产业的重要组成部分。自2005年以来，烟草行业积极响应中央“三农”政策，认真贯彻“以工促农、以城带乡”的方针，致力于促进传统烟叶生产向现代烟草农业的转变，同时更为扶持“三农”贡献出了自己应有的一份力量。

此外，烟草行业更是培养锻炼了一支扶持“三农”建设的高素质队伍。据统计，烟草行业目前专门从事烟叶生产基础设施建设的人员有4738人，其中技术人员1410名。烟草行业各企业在开展项目建设中，高度重视队伍建设，培养锻炼了一大批由水利“外行”转变为“内行”的人才，涌现了一大批先进典型，而这也为烟草行业人才队伍建设提供了宝贵经验。

当然，除了行业性的整体扶持以外，各个烟草企业也对“三农”工作给予了高度的重视和支持。而在这当中，又以红塔集团的“红塔山”品牌多年以来积极扶持农村发展与建设为典型代表。

2008年12月11日，由销售与市场杂志社、中国国际慈善基金会联合举办的首届“情暖2008-中国烟草品牌‘慈善·责任’大型公益活动”在北京隆重举行。本次大型公益活动旨在通过交流和探讨，寻找一种适合国内烟草行业也符合社会道德

标准的全新的、有效率的公益模式。经过专家推荐、网络投票和专家评审团的认真评选，最终，红塔集团的“红塔山”品牌荣获“最关注农村发展与建设品牌”公益奖。

其实，早在上个世纪九十年代以来，红塔集团在为国家创造了巨大财富的同时，一直从事教育、农村科技建设、赈灾、扶贫等方面的公益事业活动，特别是体现在积极扶持农村发展与建设这

个方面。

红塔集团尽着自己最大的努力在回报着社会，积极参与着地方经济建设，既为企业树立了高度社会责任形象和品牌形象，又赢得了社会各界的普遍赞誉。同时，“红塔山”品牌荣获“最关注农村发展与建设品牌”公益奖的理由更是：持续投入，不断创新。主要体现在改善农村学校教学条件，解决贫困山区农民饮用水难题，促进农村乡（镇）建设，扶持新兴农业项目，培育特色农业经济，推动现代农业尤其是烟草农业的大力发展等方面。

例如，2002年，红塔集团挂钩扶贫怒江傈僳族自治州的贡山独龙族怒族自治县，把贡山县捧当乡列为集团的重点扶贫乡。贡山县地处滇西北怒江大峡谷北段，中缅滇藏结合部，是一个集边疆、民族、贫困、宗教、高山峡谷五位一体的全国唯一的独龙族怒族自治县，也是国家扶贫开发重点县。捧当乡于1984年建乡，属全省506个扶贫攻坚乡之一。近几年以来，红塔集团的领导和干部累计有50多人次深入贡山实地调研，投入扶贫项目资金300多万元，完成扶贫项目多项，涉及农业科技、畜牧养殖、捐资助学、集镇建设等方面，为促进当地的社会稳定和经济发展起到了积极作用。

又如，红塔集团下属楚雄卷烟厂挂点联系南华县龙川镇羊草河村委会，几年来先后投入资金30余万元，支持该村修路、造桥、架水、建卫生室、更新学校教学设备。2007年以来，楚雄卷烟厂还每年选派一名新农村建设指导员，驻村帮助该村抓班子建设，理清发展思路，制定管理制度，培训农民，直接参与农村各项生产活动，为农村的发展注入了活力。

此外，我们再来看国内其它的烟草企业在“三农”工作方面的积极扶持和重点投入。这些也都充分体现烟草企业作为社会一分子，所应该承担的社会责任与社会义务。

广西中烟在建设新农村过程当中，广西中烟人充满着高度社会责任感，默默行动，很多地方都留下他们的关注，留下他们的爱心。例如，2007年11月，广西区大新县宝圩乡宝西村那么屯的村民们快乐得像过年，困扰他们多年的饮水难问题因为一次捐赠而得到了彻底解决。广西中烟定向捐款15万元，以帮助该屯的人饮工程项目建设，尽一份绵薄之力，并希望通过饮水工程的建设，进一步改善生产、生活条件，促进增产、增收，实现全村经济的快速发展，建设社会主义新农村。

河南中烟积极响应中央关于“三农”工作的号召，不断加大对社会主义新农村建设的帮扶力度。例如，2008年12月20日，河南中烟总经理赵九来陪同河南省副省长史济春一行，深入上蔡县邵店乡尹赵村，看望慰问艾滋病患者、医务工作者和驻村帮扶队员，并向尹赵村捐助30万元帮扶资金。此次捐资30万元支持尹赵村新农村建设，更是河南中烟积极履行企业社会责任、为全省县域经济发展做贡献的具体体现。

作为一家国有大型企业，川渝中烟在发展过程中始终不忘回报社会，积极支持社会公益事业，关心农村青年健康成长，服务社会主义新农村建设。据悉，川渝中烟坚持与商业企业一起共建烟叶基地，每年向烟区投入上亿元资金反哺农业，为推动社会主义新农村建设贡献了力量。此外，在近几年中，川渝中烟在赈灾助教，救助社会贫困群众，支持地方公益事业，共计投入了2000多万元。川渝中烟对社会的高度负责、用真情回报社会的行为，更是为企业树立了良好的社会责任形象。

总之，农业不仅是中国经济的基础，“三农”问题更是关系到社会和谐发展的重大问题。不论是中央一号文件的发布，还是全国两会的召开，“三农”问题一直都是社会各界广泛关注的一个焦点和热点。因此，这也迫切要求国内烟草企业勇于挑起更多关注“三农”工作的行动和举措，为国家分担解扰，为社会默默付出，为推动社会主义新农村建设贡献自己应有的一份力量，更为推动社会和谐发展做出积极的贡献。