三农工作调研

第一篇：三农工作调研

坚持科学发展加强富民强村

——镇“三农”工作调研

根据区有关通知要求，近日，我镇对“三农”工作的发展现状，存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）强化保障，不断健全“三农”工作体系。近年来，我镇深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。我镇针对当前农业农村工作的新特点，及时调整充实由镇主要领导负总责的新农村建设组织领导体系，把新农村建设作为农业农村工作的重要抓手和载体。并积极制定便仓镇新农村建设工作考核办法，把农业农村工作和新农村建设列入村年度目标考核，与考核奖金挂钩。

（二）创新思路，着力推进“三农”机制改革。为加快推进新农村建设，大力发展农业现代化，我镇积极探索，开拓创新，努力完善我镇“三农”工作的体制机制。

一是农村土地流转规范运作。按照“政府引导，农户自愿，规范合同，依法鉴证”的流转办法，积极探索土地流转新思路，成立了镇土地流转服务中心。截止目前，通过中心服务，全镇累计流转土地11761亩，形成农业规模经营面积9502.5亩。另为推动土地向种田能力、规模大户集中，促进

农业增效、农民增收，我镇积极探索土地改革新模式成立土地股份合作社。目前全镇已成立村土地股份合作社4个。不断加快土地规模经营步伐，大力发展高效设施农业，更好地加速社会主义新农村建设进程。

二是村级财务管理不断规范。我镇于2001年推行村账镇代记，并于2004年全面推行村级电算化管理。对规范村级财务管理出台了一系列的文件，通过多措并举，村级财务已规范运行。目前，已有8个村通过市、区验收达财务合格村。

三是农业保险稳步推进。农业保险作为农业工作中一个全新的课题，正在被广大干群所接受，特别是近年来自然灾害的影响，我们在区委、区政府的正确领导下、积极稳妥的理赔，更使农业保险工作深入人心。2008年，农作物参保面积达40419.8亩，能繁母猪1436头，参保率达95%以上。

四是村企结对共建不断深化。为了使企业与当地群众建立良好的互利合作关系，增强企业社会责任感，我镇在区委、政府的正确领导下广泛开展了企业与当地村（居）结对活动。2008年，启动企业帮扶全镇薄弱村（居）共建项目，至2008年底就有4个村居，摘掉了薄弱村的帽子，预计今年所有村（居）村集体收入都可达到20万元以上，从而摘掉薄弱村的帽子。

五是其它各项事业深入推进。积极推进农村社会保障事业，镇村联动全面推行农村新型农村养老保险，解决农村老有所养问题 ；千方百计转移农村富余劳动力，增加农民外出务工收入；积极推行新型农村合作医疗，历

年来合作医疗参保率过98%；扎实推进农村服务业发展，深入实施“农村放心店”工程，农村便利店覆盖率达到80%，农村放心店覆盖面达到100%。

（三）突出重点，全面提升产业发展层次。始终坚持把建设现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务来抓，着力培育优势主导产业和龙头企业，优化产业组织结构，壮大市场主体，构建资源节约环境友好型农业，提升现代农业发展水平。

一是着力培育农业龙头企业。我镇千方百计培育壮大本土企业，使其成为带动一方的农业龙头企业。目前我镇现有市级农业龙头企业3家，其中今年新发展1家。涉及了农副产品加工、蔬菜加工、水产品加工等多个产业。安臵当地劳动力600多人，为农民增收900多万元，真正带动了一方致富。

二是加快培育新型农业经营主体。大力扶持农民专业合作社，健全农村市场体系和培育农村流通主体，努力探索“三位一体”新型合作经济体系。至目前我镇累计登记注册农民专业合作社20家，其中今年新注册登记农民专业合作社6家。并且新申报市级规范化专业合作社1家，新申报区级规范化专业合作社1家。同时，着力提升合作社在生产组织、技术推广、品牌创建、市场开拓等方面的功能，并以专业合作社为核心，推进“三位一体”农村新型合作体系建设。

（四）以点带面，全面加快高效农业建设。坚持突出重点，大力发挥加强高效设施农业园区的示范、引领作用。高效设施农业园区地处金陈村，总面积约1300亩，主要产业有西瓜、食用菌、大棚蔬菜等高效设施农业作物。

通过近二年的建设园区已初具形象和规模，供水、供电、排污、通讯等基础设施建设已完成。并以此带动各村（居）高效农业的建设，充分发挥高效农业园区辐射带动和示范作用拟形成村村有典型、户户有增效的产业，推进现代农业发展和新农村建设。

二、存在问题 多年的农业农村工作实践，我们深深体会到发挥农民群众的主体作用是关键，强化村级班子的凝聚力是基础，完善城乡一体的体制机制是保障。虽然我镇农业农村工作取得了明显的成效，但农业、农民、农村的问题依旧长期存在，清醒的认识到所面临得困难和问题仍然不少，具体表现在以下四个方面：

一是农村基础薄弱，生产力水平较低，生产条件改善不明显。

二是农民综合素质不高，创收渠道窄，收入增长缓慢。

三是农村基础设施和公共事业发展滞后，不能满足广大农民的需求。四是农村基层组织战斗力不强，农村稳定和谐面临压力

三、发展思路

今后一个时期，我镇将深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强镇”战略，创新农村经济发展方式，扎实推进社会主义新农村建设。重点抓好以下三方面工作：

（一）创新农村经济发展方式，不断拓展富民强村渠道。充分发挥便仓镇独特优势，全力发展农村新经济，实现农村经济繁荣，农民充分就业，收入持续增长，生活宽裕殷实。一是加快发展高效农业。我镇是农业型乡镇，农业是我镇主导产业，我们继续发扬传统，推动新农村建设。二是推进农村工业和服务业发展。我们要充分发挥便仓城镇化带动辐射作用，积极调整农村产业发展格局，开辟出更多适合农民就地就业的岗位。三是发展壮大村级集体经济。进一步强化政府相应的帮扶责任，制定完善政策措施，重点做好镇内集体经济欠发达村的转化工作。发挥各村的比较优势。四是促进农民创业就业。引导农民转变观念，增强自主创业、自谋职业的能力。加强就业服务指导，通过完善农村劳动力就业服务体系，搭建劳动力市场交流平台，调整完善再就业扶持政策，进一步推动农民转岗就业。

（二）创新农村公共服务体系，着力解决民生重点问题。着眼于农民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持普惠均衡和重点推进相结合的原则，切实加大民生建设投入，提高农村公共服务和社会事业发展水平。一是加快完善农村社会保障体系。在巩固农村低保工作的基础上，大力推进新型农村养老保险制度，努力实现社会养老保障政策全覆盖；继续深化农村居家养老和困难群众住房保障制度，切实加强对农村贫困家庭的救助工作。三是深入推进农民健康工程。巩固新型农村合作医疗制度取得的成果，不断提高农民门诊住院的受惠水平。加大农村卫生保健知识的宣传教育力度，建立健全农民健康档案，确保农民健康工程的有效推进。四是强化农村社会管理。进一步健全农村矛盾纠纷排查调处机制，及时化解不稳定因素，保持农村社会安定有序。继续加强外来人口的管理服务，促进便仓和谐发展。

（三）创新农村工作体制机制，积极推进综合配套改革。改革创新是农村发展的不竭动力，体制机制是新农村建设工作顺利推进的重要保障。一是推进农村土地制度改革。在依法保护农民土地承包权益的基础上，按照自愿有偿原则，积极推动土地经营承包权流转，促进农业规模化经营。二是继续深化农村土地股份合作制改革。推动土地向种田能力、规模大户集中，促进农业增效、农民增收，更好地加速社会主义新农村建设进程。三是形成建设合力。强化政府的主导作用，继续规范对新农村建设的财政投入和政策引导力度。进一步调动农村基层干部和农民的积极性，发挥农民群众的主人翁和主力军作用。

二OO九年十一月

第二篇：“三农”工作综合调研情况报告

根据中共州委农村工作领导小组办公室《关于开展“三农”工作综合调研的通知》精神，我县采取调查问卷、入户走访等方式开展“三农”调研，现将调研情况报告如下。

一、“三农”发展现状

近年来，我县围绕“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，全面贯彻落实州委十一届九次全会和县委十三届十次全会精神，聚焦农牧民持续稳定增收这个核心，扎实有效推进了农牧业发展。预计，全年蔬菜产量x.x万吨，同比增长x.x%；

肉奶产量xxxx吨、xxxx吨，同比增长x.x%、x.x%；

农牧民人均可支配收入达xxxxx元，同比增长xx.x%。

二、扎实推进乡村振兴

聚焦示范创建目标任务，对标对表实施乡村振兴战略先进乡镇、示范村考评标准，调动各部门、乡镇、村向乡村振兴示范创建及园区建设聚力。

（一）聚力“产业兴旺”提升发展水平。

坚持因地制宜、科学规划，在以往“南木北蔬、东药西牧”农牧产业布局基础上，进一步明确产业定位，投入浙江援建资金xxxx万元，在青藏高原农畜产品加工集中区建成中药材加工项目和蔬菜加工冷链项目，辐射带动藏红花椒主题公园、松贝农业花园、高原生态蔬菜园、藏香猪牧园以及圣地花海主题公园发展。围绕“净土”品牌，积极开展“三品一标”认证，截至目前，已完成草莓、棒菜等无公害农产品认证xx个，花椒、莴笋、大蒜正在申报地标产品。大力发展特色产业，在藏红花椒产业园区种植花椒xxxxx亩，在镇种植莴笋x.x万亩、松贝xxxx亩，在乡种植树莓xxx亩。投入资金xx万元，在花椒产业园区实施追溯体系建设项目建设x个。依托满山红专业合作社，投入资金xxx万元，实施仓储冷链物流建设项目，为花椒产业园区助力。结合农业产业结构性改革，积极开展藜麦种植农业试验示范。

（二）聚力“生态宜居”建设美丽乡村。

进一步拓展“三域一居”环境综合整治内容，纵深推进庭院美化、道路靓化、土地净化、工地标化、江水洁化、山川绿化和垃圾、污水、厕所整治“六化三整治”行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所、畜禽粪污、村庄清洁专项整治，完成农村户厕改造xxxx户，新建公厕x座、改建x座，完成x个村污水管网建设项目和垃圾设施配套项目。建设幸福美丽新村xxx个、扶贫新村xx个、“美丽·宜居乡村”xx个，农村人居环境整治工作于x月xx日被国家农业农村部以《：多途径推进农村人居环境整治》为题刊发专题简报。

（三）聚力“乡风文明”凝聚内生动力。

突出乡村精神文明建设，利用镇“红军长征纪念碑碑园”和乡“会议会址”等爱国主义基地，广泛开展红军长征精神弘扬和“孝善和诚俭美”传统美德传承活动。有序开展“移风易俗、节俭婚丧嫁娶”倡导活动和“好人”评选活动，引导群众塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。累计创建全国文明村镇x个、省级文明村x个、州级文明村xx个。

（四）聚力“治理有效”推动和谐进步。

大力实施乡村善治工程，稳步推进村级建制调整改革，加快构建“党建引领、法治为本、自治为基、德治为先”的“一核三治”现代乡村治理新格局。深入实施“先锋堡垒·全域提升”基层党建攻坚行动，集中整顿软弱涣散乡镇x个、村级党组织xx个。紧扣“依法治县”“法治”建设，建成乡镇法律援助工作站xx个，完成xxx个村（社区）“雪亮工程”建设。全面推行“四议两公开一监督”制度，加快推进村规民约全覆盖，不断巩固提升村民自治基础和民主管村能力。加强农牧民夜校、农家书屋、文化活动室建设管理，建设农村道德讲堂xxx个，创新推行思想扶智、道德扶孝、法治扶正“三项扶贫”举措，切实提升乡村德治水平。镇“一引三治四动”基层治理模式在全国推广。

（五）聚力“生活富裕”促进民生改善。

举办就业扶贫现场招聘会x期，提供县内外就业岗位x万余个，转移农村劳动力x.xx万人，实现劳务收入x.x亿元。全面推行“互联网+”现代农业发展模式，搭建农产品交易平台，实现农村电商交易额x.xx亿元。累计创建省级“四好村”xx个、州级“四好村”xx个。探索发展“旅游+产业”“基地+产业”“平台+产业”三种模式，全县xxx个村因势利导发展村集体经济，藜麦等特色农牧产业发展壮大，“古道牧风”、“光和云朵”等一批特色农旅新业态为乡村振兴注入新活力。xxxx年农村人均可支配收入预计达xxxxx元，同比增长x.x%。

三、面临的主要困难和问题

虽然我县在乡村振兴工作中取得了一定成绩，但还存在一些问题困难和短板弱项。一是特色产业规模效益不高。我县现有的特色农产品基地规模不大，布局较为分散，生产集约化程度不高，品牌培育力度不够，产品规模小，效益不明显。二是农业产业化程度较低。我县现有的xxx个农民专业合作社大部分处于小而散的现状，辐射带动能力不足，加之农业方面的龙头企业较少，经营水平较低，抗市场风险能力较弱，难以发挥桥梁纽带作用。三是农村资源要素流动不够顺畅。部分乡村土地资源尚未有效盘活，优秀人才下乡积极性不高，缺乏相应导向机制和支持措施，社会资本进入农业农村的配套政策不够完善，一定程度上制约了农村发展。

四、下一步工作打算

我县将继续围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣《县第一个乡村振兴五年规划》，有力有序推进乡村振兴工作。

（一）围绕“产业兴旺”，提升发展质量。一是着力“x+x”生态农业创意园建设，推动三产融合，引导新型经营主体向园区集中，支持贫困村集体在农业园区发展“飞地经济”。辐射带动全县香料产业、中药材产业、蔬菜产业、畜牧业、农畜产品精深加工业，实现乡村旅游业提档升级、全面发展。二是立足举出优势和资源禀赋，以有机蔬菜、藏红花椒、特色水果、道地中药材种植和牦牛、藏绵羊、藏香猪养殖等作为全县农牧业产业化发展的主导产业，大力发展特色鲜明、收益明显、市场潜力大的高附加值农畜产品，延伸产业链条，扩大市场份额。三是深入实施“区域品牌+企业品牌”双品战略，抓好“三品一标”产品认证，探索发展一批文旅融合、农旅融合品牌，力争到xxxx年全县x个农产品创无害化农产品认证，x个农产品创绿色食品认证，xx个农产品创有机农产品认证，x个农产品创国家地理标志产品保护，x家新型农业经营主体生产的农产品获“净土”商标使用权。大力实施“一乡一业、一村一品、一户一园”产业培育行动，力争到xxxx年建设国家级示范合作社x家，新增省级示范合作社x家，州级示范合作社xx家，省级示范家庭农（牧）场x家。

（二）围绕“生态宜居”，提升生活质量。以《县农村人居环境整治三年行动方案》为引领，优化村庄空间、功能布局，体现地域特色，加快建设一批“美丽·宜居乡村”达标村。全面完成xx个乡镇xx个村xxxx户农村卫生厕所改造提升，实现农村户用卫生厕所覆盖率达xx%以上。健全户分类、村收集、乡运输、县处理和就近分散处理等符合实际的农村生活垃圾处理体系，确保xx%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。加强农村污水处理能力，完成镇坪乡解放村、毛尔盖镇阿藏村排污设施建设项目，全面消除黑臭水体，实现xx%的行政村生活污水得到有效治理。建立秸秆综合利用和农膜回收体系，推动农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，实现畜禽粪污综合利用率达xx%以上。全面实施岷江河流域村庄清洁行动，加快实施村容村貌提升“六化”工程，打造一批环境整治示范村。以建设“美丽·宜居乡村”为导向、以农村人居环境整治“五大行动”为主攻方向，以“三域一居”环境综合整治为抓手，建立“厕污共治”长效利用和管护机制。多措并举补齐农村人居环境突出短板，加快建设高原生态家园。

（三）围绕“乡风文明”，提升农民幸福感。继续加大文明村创建力度，开展“移风易俗、节俭婚丧嫁娶”倡导活动。加强乡村精神文明建设，各行各业都有义不容辞的责任。全县要形成领导监督、群众参与、齐抓共管的工作合力，要把乡村精神文明建设纳入重要议事和工作日程中，做到定期研究，及时发现和解决存在的问题和困难。引导农村群众养成好习惯，形成好风气，推动俭以养德的乡风民风。发挥文化院坝和文化室的作用，不断丰富农民的文化生活，提高文化素质，完善公共文化服务体系。

（四）围绕“治理有效”，提升基层政治生态。以贯彻落实《中共省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》为抓手，积极探索以基层党组织为核心，自治、法治和德治互动互融的“一核三治”现代乡村治理体系，全面落实“四议两公开”制度，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。以推进基层治理制度创新和能力建设为主要目标，确保到xxxx年，全县各类基层组织关系更加清晰顺畅，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，基层治理能力持续加强，在基层治理制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

（五）围绕“生活富裕”，提升农民获得感。注重“市场需求+政府服务”双向互动，免费为贫困人口提供职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务。继续在全县范围开发整合公益性岗位，确保到xxxx年实现贫困劳动力转移就业规模超过xxxx人，稳定实现每户至少有x到x人稳定就业。紧扣农村脱贫和全面建成小康总体目标，到xxxx年实现稳定脱贫、全面奔康。到xxxx年底，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，农牧民人均可支配收入增长幅度高于全国全省全州平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国全省全州平均水平，与全国全省全州同步进入全面小康社会。

（六）围绕“示范创建”，提炼可复制经验。对标《省实施乡村振兴战略考评激励办法》和《州实施乡村振兴战略考评激励办法》，制定《县xxxx年乡村振兴试点示范实施方案》，采取强弱项、补短板方式，加大省、州级乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村创建力度，发挥资金聚集效益作用，力争xxxx年镇创建省级乡村振兴先进乡镇，乡创建州级乡村振兴先进乡镇；

乡村创建省级乡村振兴示范村，镇林坡村等x个村创建州级乡村振兴示范村。

第三篇：三农调研报告

三农调研报告

作为一名西南的农村孩子，我真正知道农村和城镇的巨大差距。这一次根据学校的要求，结合自身的特点，在我的家乡重庆市开展了“关注民生，服务三农的”调研活动。

我对三农的了解是这样的，所谓的“三农问题”就是指农业、农村、农民这三个问题。其中农民问题是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大；农村问题集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达；农业仍然是制约国民经济的薄弱环节，集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。三农问题存在的主要原因有一下几点，1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。3.资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。4.农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是

第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。5.农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。

近些年国家对“三农问题”投入了相当大的人力和财力，但是毕竟我国是农业大国，同时农业也是国民经济的基础，因此三农问题任然存在。要解决三农问题，主要有以下一些措施：1.统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡；2.加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。继续延续中央和政府对对农村采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止；3.建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设；

4.依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。

通过本次调研，我再一次了解到三农问题，同时也看见了这几年农村发生的变化，希望我们的国家、我们的农村越来越好。

姓名：刘 浩

班级：交通10—班

学号：15

第四篇：ＸＸ县“三农”工作调研报告

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统筹城乡发展 加强“三农”工作

科学分析新时期农业、农村、农民工作面临的新形势，解决当前、今后一个时期“三农”工作所面临的困难和问题，努力建设富裕文明和谐安康的新XX，是XX当前重中之重的工作。

一、认真领会“两个趋向”的重要论断，准确把握XX县情，切实加强“三农”工作。

“三农”问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题和社会问题。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记首次提出：纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。这“两个趋向”的重要论断，为XX解决“三农”问题指明了方向，提出了新要求，带来了新机遇。我们必须紧紧抓住农业农村发展面临的这一重要战略机遇期，积极顺应历史趋势，正确分析和科学把握XX农业农村发展的总体形势，增强做好新时期“三农”工作的使命感、责任感和紧迫感，坚定解决好“三农”问题的信心和决心，坚定不移地贯彻好、落实好“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针。

近几年，XX县委、县政府始终把“三农”工作作为重中之重，先后出台了一系列涉及“三农”工作的文件，多次召开农村工作专题会和现场会，促进了农业农村的全面发展。但目前农业农村发展依然存在一些突出问题和矛盾，统筹城乡发展面临着巨大的压力和严峻的挑战。从XX经济社会发展全局看，农村仍然是非常薄弱的环节，农业仍然是弱质的产业，农民仍然是弱势的群体。作为一个传统的农业县，尽管农业生产上有一些比较优势，但“三农”问题仍然突出，集中表现在“五个不高”上：城乡收入差距较大，农民生活水平仍然不高；农业综合生产能力不强，农村生产力水平仍然不高；农业农村经济结构不够合理，农村经济增长的质量和效益仍然不高；农村社会事业发展滞后，社会文明程度仍然不高；农村工业化和城镇化发展滞后，对“三农”的带动效应仍然不高。XX现阶段“工业反哺农业、城市支持农村”的条件尚不完全具备。但我们应把握当前的政治形势，发展城市经济，量力而行、尽力而为地为“三农”工作做一些实实在在的事情。

二、始终坚持统筹城乡发展方略，准确把握“三农”工作的总体思路和奋斗目标。

当前和今后一个时期，XX统筹城乡发展、加强“三农”工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委二届七次全委会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住统筹城乡发展这一战略机遇，认真落实“多予、少取、放活”的方针，以建立农民增收长效机制为核心，以农业农村经济结构战略性调整为主线，以农业综合生产能力建设为重点，以科技进步为先导，以深化农村改革为动力，以提高农民素质为基础，整体推进农村工业化、城镇化和农业现代化，大力促进农村经济繁荣和社会进步，加快推进农村小康社会建设步伐，为建设富裕文明、和谐安康的新XX而努力奋斗。

从现在起到2010年，是XX建设农村全面小康的重要时期，是缩小城乡差距、区域差距的关键期。与全面建设小康社会总体部署相一致，按照统筹发展、立足当前、着眼长远、分步实施的战略，按“三阶段目标”分步推进。第一阶段到2007年，全县农业综合生产能力建设初见成效，农民人均纯收入达到3200元，农村全面小康实现程度达到24%；第二阶段到2010年，全县农业综合生产能力建设取得明显进展，农民人均纯收入达到4000元，农村全面小康实现程度达到45%；第三阶段到2020年，全县农业和农村经济社会发展总体超过全市平均水平，确立新型的工农关系和城乡关系，形成工业与农业相互促进、城市与农村协调发展的新格局，达到工业与农业的良性循环，实现城乡一体共繁荣，实现全面建设小康社会的目标。

第一，始终坚持以建立农民增收长效机制为核心。“三农”问题的根本是农民问题，农民问题的核心是增收问题，增收问题的关键是建立长效机制。农民人均纯收入是实现全面小康的一项重要指标，要求达到6000元。2004年底，我县农民纯收入才2521元，要实现这一目标，意味着未来16年，农民人均纯收入每年必须保持增加218元以上，这一任务十分艰巨。必须努力做好农业内部这篇文章，夯实农民稳定增收的基础；必须努力消除影响农民增收的政策性障碍，促进支农促农政策的规范化、制度化；必须努力缓解城乡分割、农民待遇不公等体制性矛盾，建立公平公正的制度体系和保障机制。

第二，始终坚持“多予、少取、放活”的方针。让农民“休养生息”，是做好“三农”工作必须一以贯之的重要战略思想。必须继续加大财政投入和积极争取金融信贷向“三农”的倾斜力度，建立稳定的农业投入增长机制；全面落实免征农业税政策，坚持不懈地减轻农民负担，真正让利于民，增强农村的“造血”功能；不断深化农村各项改革，调整农村生产关系，充分激发农民发展经济的积极性和创造活力。

第三，始终坚持和牢牢把握统筹城乡发展的方略。抓住“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，切实把农业农村经济放到全县经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到构建和谐XX进程中统筹安排，把农民增收放到全县人民共同富裕中统筹考虑，协同推进新型工业化、城镇化和农业产业化，建立新型的工农关系和城乡关系，努力缩小城乡差距。

第四，始终坚持把维护农民权益作为农村工作的根本立足点。必须把广大农民的利益放在第一位，在确定农村工作目标、制定农村改革方案时，都要以是否符合最广大农民群众的利益为最高标准，以广大农民群众满意不满意为根本准则；坚决维护农民的政治、经济和教育、文化方面的各种权益，着力解决涉及农民切身利益的突出问题，坚决纠正各种侵犯和损害农民权益的行为；高度关注农村困难和弱势群体的基本生活保障，建立健全社会救助体系；充分保障农民当家作主的主人翁地位，激励广大农民群众努力建设美好新农村。

第五，始终坚持农村工业化、城镇化和农业现代化互动发展的基本思路。城镇化是工业化的必然产物，现代化是城镇化的必然结果。离开了城镇化，工业化的效率就会降低，而离开了工业化，城镇化就会失去产业依托和支撑，最后失去发展动力，现代化也无从谈起。我们必须牢牢把握市委、市政府“三百”促“三化”、“三化”促“三农”的基本思路，坚持农村工业化、城镇化和农业现代化互动发展，做好XX县的“三百工程”项目，推动农业和农产品结构的调整、农村经济结构的调整、农村劳动力就业结构的调整，促进农业、农村和农民问题的有效解决，实现农业农村的全面发展。

第六，始终从全面建设小康社会的宏伟目标出发，平衡、协调社会各方矛盾。农民问题是最大的政治问题，农村问题是最大的发展问题，农业问题是最大的经济问题。正视城乡二元经济结构导致的农村和城镇的差距，始终从全面建设小康社会的高度看待“三农”问题，处理好五个关系，即处理好构建和谐社会与“三农”的关系；处理好粮食生产、产业结构调整与发展农村工业化、城镇化的关系；处理好工业增量、财政增长、农民增收和提高城乡人民群众生活质量的关系；处理好乡村政权建设与全面提高农民素质的关系；处理好“三农”与依托科技发展创新的关系。始终坚持用改革和发展的思路来解决前进中的困难和矛盾。

三、始终坚持突出重点，狠抓关键，努力开创农业增效、农民增收和农村发展的新局面。

从总体上讲，XX县是传统的农业大县，全县的主要工作就是“三农”工作。面对新形势，我们既要围绕总体目标全面部署、整体推进，又要针对薄弱环节突出重点、狠抓关键；既要立足当前缓解突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题；既要坚持行之有效的基本做法，又要根据形势的变化拓展和深化发展思路，努力推动农业和农村发展不断实现新突破、不断取得新成效。

（一）突出农业综合生产能力建设，进一步优化三次产业结构。

加强农业综合生产能力建设，是确保粮食安全的重要基础，是发展农村生产力的关键。大力加强土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新和运用能力、农业物质装备能力、农民自我发展能力、农产品加工转化和市场开拓能力、农业综合支持和服务能力等六大能力建设，整体提升农业综合生产能力，使XX农业基础设施和生产条件明显改善，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显提升。一是要进一步做优农业，二是要进一步做强工业，三是要进一步做活第三产业，四是要进一步做好“百劳工程”。

（二）突出基础设施建设，增强发展后劲。

加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件，让农民也享受到改革开放和经济发展的成果，是统筹城乡发展的重要内容，也是建设富裕文明和谐安康新农村的基本条件。一是进一步加快村级公路硬化和农村客运建设，继续实施“村村通水泥公路”工程。二是进一步加强农村水利设施建设，认真搞好水库、堤防、节水灌溉等农田水利建设，加大病险水库、水毁工程整治和农村供水设施建设，建立起稳定可靠的基本农田灌溉保障体系，切实解决农村人畜饮水困难，确保农村饮水安全、防洪安全、灌溉安全和水生态安全。三是进一步抓好农村生态环境建设，加强农村污染防治，认真做好龙溪河综合整治项目工作和百里竹海环境保护工作，开展水污染专项整治行动。四是进一步推进农村城镇化工作，增强城镇的示范和辐射带动作用。

（三）突出落实支农惠农促农政策，着力建立稳定的农民增收长效机制。

积极顺应“两个趋向”的发展大势，更加自觉地调整国民收入分配格局，采取更加积极的措施，全面落实各项支农政策，加大对“三农”的支持力度，逐步扭转“重城轻乡、重工轻农”的政策倾向，促进农业农村持续快速健康发展。

一是坚持农村土地承包政策。要坚决稳定土地承包关系，坚决执行承包期30年不变的规定，坚决保障农民的土地承包经营权。切实保护好外出务工农民的土地承包经营权，既不能随意收回他们的承包地，又要有效防止土地撂荒；完善农村土地流转制度，坚持“依法、自愿、有偿”的原则流转和集约土地，大胆探索多种形式的土地流转方式；积极探索采取农村土地股份合作和租赁、承包等形式，发展适度规模经营；加强土地纠纷调解仲裁，依法解决土地承包和流转中的各种问题。严格征地程序和补偿标准，坚持实行征地公开和征地补偿安置公开制度，确保征地补偿安置费及时足额到位，切实维护被征地农民的合法权益。

二是坚持财政对“三农”的稳定投入，确保财政每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度；确保土地出让平均纯收益的15%用于农业土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发；确保市级新增教育、卫生、文化、计生等事业经费用于县以下的比例不低于70%的政策向乡镇（村）倾斜，县级新增部分全部用于乡镇（村）；确保粮食直补、良种补贴、农机补贴、培训补贴等各项补贴政策不折不扣的落实，真正使各项政策不缩水、各项资金不流失。

三是积极争取金融机构对“三农”的支持。要积极探索扶持和促进农业农村发展的新机制、新办法，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

（四）突出深化农村改革，激发发展生机和活力。

通过改革解放和发展生产力，是我们在推动农村发展的长期实践中得出的一条重要经验。解决新阶段农业农村发展的突出矛盾和问题，仍然要靠改革。要尽快在一些重要领域和关键环节取得新突破，并注重改革的配套性和整体性，为农村经济开辟新空间，增添新动力。一是深入实施农村税费改革的各项配套改革。二是健全农业社会化服务体系。按照国家扶持与市场调节相结合、无偿服务与有偿服务相结合、政府主导与社会参与相结合的要求，对乡镇农技、农机、林业、水利水保、水产、畜牧兽医等农业服务体系实行公益性与经营性职能分离，强化公益性职能，放活经营性服务，逐步建立起功能完善、机制灵活、运转协调、农民信赖的新型农业服务体系，提高农业综合服务水平。三是完善农村生产经营体制。积极鼓励和支持新型农村合作经济组织加快发展，大力培育多种形式的农业产业化经营组织，努力提高农民的组织化程度。四是扩大农业农村对内对外开放，进一步改革农村投资体制，放宽农业和农村投资领域。坚持“引进来”与“走出去”并举，以政府投入为导向，鼓励和引导各种社会资本进入农村和农业，参与农村交通、能源、水利等基础设施建设和产业项目开发。

（五）突出农村社会事业建设，推动文明进步。

建设富裕文明和谐安康的新农村，必须着力解决好农村社会事业发展、民主法治、农村精神文明建设等方面的问题，推动农村文明进步。一是要大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会公共事业。二是要加强农村社会保障体系建设。三是要加强农村基层民主法治建设。进一步理顺和规范村“两委会”关系，完善村民自治；深入开展村务公开，活学活用“八步工作法”，保证基层人民群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权等民主权利；深化“创建平安乡镇、建设平安XX”主题活动，广泛开展创建“平安村社”、“和谐乡镇”活动；加强社会治安综合治理，坚决打击“法轮功”等邪教和各种非法传教活动，防止宗族和黑恶势力抬头。进一步加大对吸毒贩毒、盗窃等刑事犯罪的打击力度，采取最有效的措施，严厉打击外流贩毒活动。四是切实推进农村精神文明建设。

四、始终坚持加强和改善党的领导，把统筹城乡发展的各项措施落到实处。

统筹城乡发展，加强“三农”工作，是发展战略和工作重心的重大转变，是一项开创性的工作，任务十分艰巨。我们要继续发扬党管农村工作的优良传统，积极适应新阶段“三农”工作的新特点新变化，努力探索当前和今后一段时期“三农”工作的有效途径和方式，思想上重视“三农”，感情上热爱“三农”，作风上贴近“三农”，工作上服务“三农”，不断提高解决“三农”问题的能力和水平。紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，切实加强和改善领导，坚持用农民增收、农业增效和农村发展的成果来检验我们的执政能力和工作水平，确保富裕文明和谐安康新XX建设目标的顺利实现。

（一）切实加强组织领导。各乡镇党委和政府要坚持把更多的时间和精力集中到做好“三农”工作上来，带着深厚的感情解决“三农”工作中的矛盾和问题。进一步完善主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人保落实，形成一级抓一级、层层抓落实的“三农”工作领导体系。要明确任务，加强考核。大胆启用一批政治上靠得住、业务上过得硬、熟悉农村工作、有开拓创新能力的优秀干部，充实到农业农村工作的领导岗位，确保“三农”工作的领导力量不断得到加强。

（二）加强政府职能转变。全县各级各部门要进一步转变职能，加快服务型政府建设。当前，乡镇工作面临着前所未有的转型考验，出现了“四个不适应”，一是对农业税免除后的形势变化不适应；二是传统的方式方法与农村经济发展的要求不适应；三是乡镇公共财政支撑体系和现实发展的要求不适应；四是乡镇对村组的管理服务模式不适应。各乡镇干部要积极适应新形势下乡镇工作的新变化，努力做到“四个转变”，一是管理理念应由领导管理向指导服务转变；二是工作重心应由就农业抓农业向以工带农、以工促农转变；三是工作方式应由简单的行政命令向用市场经济办法引导转变；四是日常管理应由“为民作主”向“让民作主”转变。

（三）加强基层组织建设。实践证明，坚强有力的基层组织，是农村经济发展、社会稳定的重要条件。在当前农村经济社会的转轨转型时期，农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重，加强农村基层组织建设更为迫切。农村基层组织建设的关键是抓领导班子建设，着力点要放在全面提高干部素质上。一是要抓好班子建设。二是着力提高农村干部素质。深化“三个培养”工程，努力把优秀的致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员中的优秀致富能人培养成农村干部。三是要认真落实机关干部驻村指导制度。

（四）调动积极因素形成“三农”工作合力。做好新阶段的“三农”工作是一项重要政治任务，营造起关注农业、关心农村、关怀农民的浓厚氛围，共同推动农村的建设和发展。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚决克服形式主义和官僚主义，廉洁奉公，勤政为民，真抓实干，努力把“三农”工作的各项任务真正落到实处，确保取得实效。

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第五篇：长乐镇三农工作调研报告

长乐镇“三农”工作调研报告

王相辉

平度市长乐镇位于青岛平度市西北部25公里处，总面积67平方公里，辖46个行政村，人口3.1万。该镇全面落实市委、市政府的各项战略部署，坚持以科学发展观及和谐社会理念总揽全局，抢抓国家保增长扩内需调结构、青岛加快推进“环湾保护、拥湾发展”等重大历史性机遇，积极应对金融危机挑战、坚定信心、迎难而上，努力打造特色产业新增长点、税源经济新支撑点、品牌培育新制高点、民生工程新突破点，和谐稳定新着力点，民生和社会各项事业得到不断提升。我们深入农村，主要对上中下游3个梯队的3个代表性村庄河王、河刘、祝哥庄进行了入户调查，共发放问卷1900份，收回1780份，收回率占94%，具有很强的代表性。现阐述如下。

一、农民群众对新农村建设的期望和要求

1、加快农业产业化，提高经济效益。（1）推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。

（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。

2、突出主导产业，促进农民增收。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，95％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。

3、改善镇村环境。农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决农村“三大堆”和垃圾围村问题。

4、加大农业基础设施投入。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

5、各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

6、以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

7、创建文明村，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

8、加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建 设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

二、长乐镇的基本做法

牢固树立科学发展观，紧密贯彻建设社会主义新农村的“二十字”要求，坚持“落实、创新、突破”工作基调，在共建中共享，在共享中共建，具体工作中注重生财、保障生存、改善生活、强化生机，“生”字当头，保障民生的各项事业呈现出又好又快的发展态势，“四

生”机制构筑保障民生“幸福工程”。

（一）注重生财，增强农村经济活力

1、抓好招商引资，强化项目建设。强化专业招商、产业链招商、企业招商、特色招商等新理念，发挥村级招商的长处，加强了对村级招商的指导和服务，指导村级招商扬长避短，增强针对性，力避盲目性，经常给村干部、党员、村民代表发放“明白纸”，讲解产业政策。加强了与“长乐籍”在外知名人士的联系，充分利用长乐的人脉，通过感情交流、乡土文化，吸引长乐在外人员回乡创业。利用村级闲置厂房、设施、“四荒”资源、名优产品等，采用租赁、转让等灵活多样的形式引进项目。利用长乐地处环渤海和环青岛经济圈黄金交汇点的区位优势，利用互联网、招商报刊、灯墙广告等现代化传媒手段宣传推介长乐，打造区域性和谐招商品牌。大项目建设成效明显，建成过亿元的大项目已有3个，分别是雅坤陶瓷、润隆石材和嘉盈建材。

2、鼓励发展民营经济。采取以奖代补、税费减免等方式鼓励投资，扩大小城镇规模，为民营业户提供贷款、担保、子女入学等配套服务，鼓励农民进入小城镇经商。目前，镇商业街已经拥有各类民营业户200家，从业人员600人。今年以来，新增民营业户23家，其中预计年销售收入过100万元的12家，同比增长26%。

3、大力发展高端特色农业。建立三农服务网络，在15个中心村建立“三农绿色服务站”，健全完善冬枣协会、畜禽养殖协会，加强与莱阳农学院等“农”字号高等院校的联系，进一步延长冬枣的储藏期，打造“长乐冬枣常吃长乐”的新品牌。目前已建成冬枣种植园3000亩，去年枣农户均增加收入1.8万元。新发展畜禽养殖大户160家，户均增收8500元。

（二）保障生存，让老百姓共享新农村发展成果

1、强化小城镇建设。按照群众急需、实效实惠、科学可行的原则，努力扩大公共财政覆盖农村的范围，最大限度增加和谐因素。按照“以北淄阳河为轴线，三点布局，向中心集中”的空间发展格局，逐年安排一批小城镇建设项目。抓住主汛期到来之前的有利时机，本重点实施的北淄阳河中学桥东浆砌绿化、北淄阳河东升桥拦水坝等7项工程正在推进。优先实施关系民生的项目，主要做好“路、桥、水、河”四篇文章，近年来主要实施了八大工程，即投资160万元，实施了北淄阳河镇驻地河段的游园工程；投资100万元，实施了新世纪公园工程；投资80万元，实施了长青路、长顺路亮化工程；争取资金投资350万元实施了泽灰路长乐段硬化工程；投资60万元，实施了镇驻地市场路硬化工程；投资60万元，实施了卢家大桥、东高家大桥建设整修工程。

2、强化新农村建设。按照“村村有改观、户户有改变、人人有改善”的要求，围绕街道硬化、街道整修、村庄亮化和绿化等方面，已经完成建设项目58项，其中街道硬化6项、街道整修23项、村庄亮化3项、村庄绿化5项、秸秆汽化1项、村委办公室改造5项、纯净水项目4项、老年人门球场项目5项、残疾人住房改造建设项目6项。目前12个农业设施项目已经基本完工。分别是东水西调一期，陈家庄漫水桥，前吴家拦河坝，东辛旺漫水桥整修，河王桥至三城路桥河道整理，唐家、东辛旺、卢家、王家村、南韩、前吴、东高家村的农灌设施改造；2个村集中饮用纯净水项目完成。分别是王西、苗家村；3个村街道整修硬化项目完成。分别是东升、胡家庄、棣家疃。

3、完善新型农村合作医疗、慈善捐助、困难户帮扶等各项扶持弱势群体的制度。新型农村合作医疗制度是党在农村施行的一项重大决策，是一项实实在在的“民心工程”。通过强有力的宣传发动、组织带动、制度联动、服务促动，全镇参合户数达8227户，参合人数达到25866人，参合率达100％。徐王村的徐秋芳老人做心脏搭桥手术花去5万多元，镇新型医疗合作社和慈善机构为他送去报销款和各项捐助2.1万元，老人热泪盈眶地说“共产党好，社会主义好”。

（三）改善生活，建设和谐稳定的新农村

1、强化信访安全。开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律意识。妥善处理人民内部矛盾和民事纠纷，充分发挥“四位一体”调处中心的作用，及时化解矛盾，保证信访安全。整合矛盾纠纷排查调处力量，建立镇村信访互动网络，落实信访责任制，坚持关口前移，重心下移。坚持定期排查影响社会稳定因素、主要领导接访日制度和分口负责化解纠纷的有效做法，尽量将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，我们实现了无新生方案因素的目标，老信访息访率近四成2、强化危险群体和场所安全。加强对危险群体的管理，保证人员安全。抓好以企业安全生产、接送学生车辆为主的安全生产管理。坚持从严整治、常抓不懈的工作方针，确保不出现重大安全事故。镇政府与村庄、企业、工作队、部门层层签订安全目标责任书，对因工作失职导致安全事故的，严肃追究有关人员的责任。加强对危险场所的监管，保证场所安全。集中抓好学校、工业园、网吧、餐饮娱乐等重点治安场所的整治，保持高压态势，努力创造良好的工作和生活环境。加强对矿区炸药、村庄鞭炮和危险化学品生产使用企业的管理。炸药和危险化学品存放使用要定专人、定专库、定规程，取缔鞭炮黑作坊。

（四）强化生机，积极探索村级规范化管理的新机制

1、加强农村基层组织建设。加强了村级班子建设，立足建设精干高效的村级组织和农村干部队伍，选准配强以党支部书记为核心的“两委”班子，提高村级班子的凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证。抽调22名骨干机关干部，组建工作队，实行领导帮包责任制，集中对后进村进行重点治理整顿，收到良好效果，提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例，有23个村党支部被评为市镇先进党支部，3个后进村得到有效治理、积极转化。卢家、中辛旺2个村一跃成为先进村庄。

2、努力拓宽选人用人渠道。通过“双推双选”，民主竞聘等有效的民主形式，扩大公民有序的政治参与，促进农村民主化进程。今年以来，全镇共选拔了11名年富力强、懂经营、会管理的农村经济能人充实到了村级支部班子中来，其中2人担任了党支部书记，为村庄发展和新农村建设奠定了坚实的人才基础。强化了从经济型人才中选拔培养入党积极分子、农村后备干部的力度，今年以来已经共从农村和各行各业选拔各类经济型人才56名，充实到入党积极分子和农村后备干部人才库，通过外出参观学习、脱产培训、挂职锻炼、向企业输入等形式，培养各类人才500余人次。

3、抓好村级工作规范化建设。重点抓好村“两委”联席会议制度、村级事务决策听证制度、村级财务审接制度、村级财务预决算制度、村务公开制度、财务公开制度、村干部工作责任与结果公示制度等有关制度的落实，并使其真正发挥作用，走出一条民主化、科学化管理的健康路子。今年以来村级集体组织非生产性开支同比下降26％，招待费为零。反映村干部政务问题和村级集体问题的信访为零。

三、加强新农村建设的对策及建议

1、大力宣传新农村建设新形势。要利用村广播、标语横幅等手段将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

2、切实加强新农村建设领导。要加大对各办事处的工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配 合、村（居）干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。

3、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重

点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进 新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇 带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做 足，又要加快村级商贸开发，发展第三产业，推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和 途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长 远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途 径。

4、打造农村新经济。建设新农村，最根本的是发展农村经济。要着眼于壮大村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业.5、抓好新村镇规划建设。要搞好城市主干路两侧、高速路两侧和项目规划区周围村、重点村、历史文化名村的规划编制，发展强村、中心村，推进村居楼房化。强化 政府服务功能，统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结 构，加强农村基础设施建设，搞好乡村道路的改造和管护，继续实施户户通有线电视、通自来水工程。

6、建立农民新保障。推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村文化站、农村敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农 村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

7、培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”。

8、弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。一是以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主 要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精 神文化生活。

作者系山东平度市长乐镇党政办王相辉