新时期做好三农工作

第一篇：新时期做好三农工作

新时期做好“三农”工作的重要遵循

——深入学习习近平同志关于“三农”问题的重要论述

潘盛洲

2015年11月06日08:24

来源：人民网－人民日报

党的十八大以来，习近平同志在中央多次重要会议上、在深入各地调研考察中，就“三农”问题发表一系列重要讲话，系统全面地阐述了“三农”工作全局性、战略性的重大问题。这些重要论述集中体现了我们党关于“三农”工作的战略思想，深刻回答了新的历史条件下“三农”发展的一系列重大理论和现实问题，具有鲜明的时代特色和理论风格，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。

始终坚持“三农”工作重中之重的地位

习近平同志关于“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想就是始终坚持“三农”工作重中之重的地位。比如，强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”又如，强调“三农”向好，全局主动；“粮食安全、‘三农’工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。”再如，强调“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头”。这是新一届中央领导集体以历史眼光和战略智慧对“三农”工作的时代定位，也蕴含着习近平同志深厚的“三农”情怀和远见卓识。

我国是农业大国，农业、农村、农民始终是国家安定和改革发展的基础与依靠。我们党历来高度重视解决“三农”问题，依靠农民的支持参与取得了新民主主义革命的胜利，依靠农业的积累建立起独立完整的工业体系，依靠农村改革的率先推进开启了改革开放新时代，从而赢得了革命、建设和改革的主动权。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，“三农”发展的内外环境发生了很大变化，但农业仍然是国民经济的基础支撑，农民仍然是全社会的基础阶层，农村仍然是全面建成小康社会的重点和难点，“三农”问题仍是关系中国特色社会主义发展全局的根本性问题。学习贯彻习近平同志关于“三农”工作的重要论述精神，首要的是深刻理解、准确把握这个“重中之重”的战略思想，自觉把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的全局中去认识、去谋划、去部署、去推进。

农业的出路在现代化

习近平同志强调，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。这为我国农业发展指明了方向。目前，我国工业化已进入中后期阶段，信息化日新月异，城镇化快速发展，而农业仍处于传统农业向现代农业转型升级阶段。必须充分发挥工业化的反哺支持作用、城镇化的辐射带动作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撑和创新驱动，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，补齐农业现代化这个短板。

确保国家粮食安全。习近平同志指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；我们的饭碗应该主要装中国粮。应从治国安邦的高度清醒认识确保国家粮食安全的极端重要性和长期性、艰巨性，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，既加强粮食综合生产能力建设，集中国内资源保重点；又充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高国家粮食安全保障水平。树立大粮食概念，在促进粮食生产稳定发展的基础上统筹抓好其他重要农产品生产。同时，高度重视节约粮食，反对浪费。

加快农业科技进步。习近平同志指出，要给农业插上科技的翅膀。近些年，我国农业科技水平明显提高，2014年农业科技进步贡献率达到56%、农业耕种收综合机械化水平达到61%。但与发达国家相比，我国农业科技水平仍有较大差距。要以破解地少水缺的资源环境约束为导向，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，组织开展重大农业科技攻关和成果转化，加快发展民族种业，提高农业机械化、信息化水平，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化。

坚持和完善农村基本经营制度。习近平同志指出，农村基本经营制度是党的农村政策的基石；要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。我们要按照这些要求，在工作中既坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营；又因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞瞎指挥。在坚持农户家庭经营基础性地位的同时，加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。

建立健全与国情相适应的农业支持保护体系。习近平同志强调，要加大农业投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少“三农”投入。近年来，中央财政对“三农”的投入不断加大。但与现代农业和新农村建设的需求相比，“三农”投入总体还显不足，机制有待完善。应尽快建立农业投入稳定增长机制，改进农业补贴办法，完善主产区利益补偿机制，提高市场调控水平，推动农村金融创新，提高金融服务“三农”的水平。

推进新农村建设与新型城镇化协调发展

习近平同志指出，推进城乡发展一体化，是国家现代化的重要标志；要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动；要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。这些论述不仅阐明了加强新农村建设和推进城乡发展一体化的重要性紧迫性，而且指明了努力方向。

当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件。我们要发挥制度优势，加强体制机制建设，把工业反哺农业、城市支持农村作为必须长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成城乡发展一体化新格局。大力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构在农村吸收的存款主要用于农业农村，财政支出进一步向农业农村倾斜，维护农民的生产要素权益。完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题，不断提高农村基本公共服务的标准和水平。完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，为农民建设幸福生活的美好家园。

让农民成为体面职业

习近平同志高度重视保护农民权益，高度重视培养造就新型农民队伍。他强调，农村经济社会发展，说到底，关键在人；要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业；要推进人的城镇化，推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化；小康不小康，关键看老乡。这些论述充分体现了以人为本的理念，指明了全面建成小康社会的难点和解决途径。贯彻落实这些重要论述精神，应重点加强以下几方面工作。

加强新型职业农民培训。培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农业营销人才、农业经营人才，完善农业支持政策，吸引一部分青壮年留在农村、从事农业。让“农民”由身份称谓回归职业称谓，确保农业后继有人。

推进农业转移人口市民化。当前，城镇化存在的突出问题是要素城镇化超前、农民城镇化滞后。应加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。

多管齐下提高农民收入。吸引年轻人务农，根本的是要提高农业经营效益，使从事农业的农民得到与城镇职工基本相当的收入。应积极拓宽农民增收渠道，提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长，使经营农业有钱赚；引导农村劳动力转移就业，促进农民打工有钱赚；完善农业补贴政策，稳步推进农村改革，尽量增加农民的政策性收入和财产性收入。

大力实施精准扶贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，加大对贫困地区农民增收的支持力度，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业、移民搬迁、低保政策兜底、医疗救助等举措，确保实现农村贫困人口精准脱贫。

第二篇：新形势下做好三农工作

新形势下“三农”工作须始终坚持以农民为本

“三农”工作是全党工作的重中之重，做好“三农”工作事关全局。从吉林实际出发，我们深刻认识到，做好新形势下的“三农”工作，必须始终坚持“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这一主线，牢牢把握以农民为本的根本原则。只有坚持以农民为本，切实保障农民权益，才能为保障粮食等农产品有效供给、繁荣农村经济、解决“三农”问题奠定坚实基础。坚持以农民为本，就是要尊重农民的主体地位和首创精神，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民的智慧和力量推动农业农村改革发展；坚持把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民的长远利益；坚持在推动农业农村改革发展中提高农民素质、培养新型农民，以农民的全面发展促进“三农”问题有效解决。归结起来，就是要坚持以科学发展观统领“三农”工作，把以人为本全面体现和落实到推动农业发展、农民增收、农村繁荣的各方面工作中去。

以农民为本，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造，符合我国农业生产特点，符合农民群众愿望。只有长期稳定农村基本经营制度，保护好农民土地承包权益，才能实现农村经济持续健康发展、维护农村长治久安乃至社会稳定的大局；只有赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，才能给广大农民一颗“长效定心丸”，才能更好地稳定农民经营土地的预期、提高农民经营土地的水平。当前，随着农村生产力的发展和工业化、城镇化进程加快，要突出抓好三个方面的问题。

有序推进土地承包经营权流转。农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。流转的主体是农民不是干部，机制是市场不是政府。推动土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，必须始终尊重农民意愿，保障农民权益，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益。

切实提高农业组织化程度。统一经营应向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系转变，大力发展农民专业合作社，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快发展各种农业社会化服务组织。实践证明，无论农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是农民利益，根本是结成利益共同体。如果不能坚持这一点，合作就难以持久。必须按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，不断探索完善符合农民要求、体现农民利益的统一经营模式，提高农业组织化程度，提高农业生产率和竞争力。

全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。集体林权制度改革和草原确权承包，是家庭承包经营制度的丰富和完善，既拓展了农业发展空间，也为促进农民增收创造了新的机遇。要坚持农民得实惠和生态受保护两个基本准则，牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节，进一步加大推进力度，确保取得实效。

以农民为本，始终坚持正确的政策导向和改革取向

继续加大对农业农村发展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革，是解决“三农”问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，坚定不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”，在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。进一步稳定、完善和强化行之有效的政策措施，加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别是支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持产粮大县发展粮食生产。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系和流通体系，保持农产品价格合理水平。坚持不懈地推进农业科技进步，大幅度增加农业科技投入。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。不断深化农村改革。出台政策措施和改革举措，必须坚持以农民为本，把农民高兴不高兴、愿意不愿意、支持不支持作为根本标准，确保农民真正受益、真正满意。建立健全农业法律法规体系，切实保障农民权益。

以农民为本，在统筹推进“三化”中解决“三农”问题

当前，我国已进入工业化、城镇化和农业现代化加快发展的历史阶段，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。要跳出“三农”看“三农”，统筹“三化”促“三农”。突出以农民为本，更多地从减少农民、提升农民、善待农民、富裕农民的角度统筹谋划和推动“三化”发展，让广大农民在工业化、城镇化进程中得到实实在在的好处。

在推动产业结构优化升级进程中促进农民就业和增收。大力发展现代农业，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业内部增收能力。大力发展农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，为农民持续增收创造条件。大力发展特色经济，立足资源禀赋和产业基础，多渠道创造新的就业机会和收入来源。大力发展县域经济，增强县域带动农民就地就近就业、促进农业农村发展的能力。大力发展服务业，积极发展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入。

在推动城镇化进程中切实保障农民权益。城镇化与“工”一体、与“农”相连，是扩大内需和改善民生的战略基点，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲，当前重点是抓好四个方面的工作：一是农民转为市民后的权益保障。着力解决他们在城镇稳定就业、劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的合法权益，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法、自愿、有偿的原则，由他们自主流转或处置这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善工资合理增长机制和工资支付保障机制，严格落实劳动合同制度，构建和谐劳动关系。有条件的地方可以从制度层面入手，逐步把他们纳入城镇基本公共服务保障范围，使他们的贡献得到充分肯定、权益得到有效保障、付出得到合理回报。三是完善征地制度。在坚决实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度基础上，严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。把保障农民土地权益放在首位，坚决杜绝违法强占、乱占农民土地现象，征地补偿要及时足额交给农民。四是妥善解决农村“三留守”问题。把留在农村的人群安置好、照顾好，同时采取措施吸引更多有知识、有技能的青壮年劳动力留在农村，发展农业生产。

在推动农业现代化进程中促进农民全面发展。一方面，大力加强农村劳动力文化科技和农业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面，积极做好农村富余劳动力的转移就业培训，着力培养一大批适应新型工业化需要的产业工人，切实提高他们在城市的就业能力，使他们更好地融入城市生活。促进农民分工分业，使走出去的有较强务工技能，留下来的掌握先进农业技术，为统筹推进“三化”培养一支高素质的劳动大军。

以农民为本，全面加强社会主义新农村建设

社会主义新农村建设必须始终坚持以农民为本，围绕农民需求谋划、根据农民意愿推进、依靠农民实施，让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福生活。

持续改善农村基础设施。着力推动以农田水利为重点的农业基础设施建设和道路、饮水、能源、生态、信息化等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。注重各类基础设施的衔接配套，充分发挥其整体功能和长远效益。

加快农村社会事业发展。加大农村义务教育投入，提高农村义务教育质量，让农村孩子共享优质教育资源。着力推动农村文化发展繁荣，加快发展农村公共文化事业，深入实施文化惠民工程，加强农村精神文明建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，整合城乡卫生资源，为农民提供安全价廉的基本公共服务。加强农村社会保障体系建设，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，更加注重扩大覆盖面，更加注重提升统筹层次，更加注重提高保障标准，更加注重各类保险以及城乡制度的有机衔接，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加强农村扶贫开发，促进贫困地区加快发展、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，建立长效帮扶机制。

加强农村社会管理和创新。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村矛盾排查化解，提高做新形势下农民工作的能力，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，进一步增强农民参与社会治安综合治理的积极性，夯实基层基础，实行群防群治，筑牢社会稳定的第一道防线。

以农民为本，积极稳妥地推进农村民主政治建设

扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是完善乡村治理机制、保障农民权益、促进农村和谐稳定的根本途径。必须坚持以农民为本，一切相信农民，一切依靠农民，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要内容的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治的制度化、规范化、程序化。进一步加强农村法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。

（作者为中共吉林省委书记）

第三篇：做好新时期“三农”新闻宣传工作的思考

做好新时期“三农”新闻宣传工作的思

考

“>做好新时期“三农”新闻宣传工作的思考2007-02-10 16:49:10

提要：所谓“三农”，基调是农业，基地是农村，核心是农民。把更多的目光投向“三农”，把更多的版面和时段让给“三农”，应是广大新闻工作者和各种新闻媒体亟须认真思考和面对的课题。

当前，“三农”新闻宣传面临政治机遇、社会发展机遇、“三农”发展机遇、新闻改革机遇。把“三农”新闻宣传推进到一个新水平、新境界，不仅可以促进新闻媒体更好地实现自身发展，也是新闻媒体运用自己的力量推动社会进步的一个契机。

做好“三农”新闻宣传，应该以提高

认识为着眼点和突破口，以强化为农服务为着力点，以维护农民权益、增进农民福祉为落脚点。工作中需要注意和把握如下几个方面：一是要有对农民的深厚感情；二是要更多地关注农民的实践和创造；三是要辩证地看待“三农”的现实问题；四是要有不怕吃苦勇于奉献的精神。

解决“三农”问题，需要党和政府制定和实施正确的政策，需要全社会的广泛共识和长期不懈的努力，也需要新闻媒体运用舆论的力量给予强力的推动。按照“三个代表”重要思想的要求，把农民的利益实现好、发展好、保护好，形成关心农业、关注农村、关爱农民的社会环境，新闻媒体应该承担起自己的一份责任。

近两年，我国新闻媒体加强了“三农”方面的宣传报道，为在全社会形成重农、支农、护农的氛围做出了贡献。但是总起来看，现在的“三农”宣传还没有形成新的突破，与新阶段我国农业和农

村经济社会发展的形势不相适应，与全面建设小康社会的要求不相适应。把更多的目光投向“三农”，把更多的版面和时段让给“三农”，应是广大新闻工作者和各种新闻媒体亟须认真思考和面对的课题。

“三农”新闻宣传面临新的历史性机遇

新闻是正在发生的历史。新闻媒体既记录历史的发展进程，也对历史发展进程产生影响，不同的时代为新闻媒体提供着不同的宣传报道机遇。新中国成立后，我们的“三农”新闻宣传经历过几次比较大的机遇期，一是土地改革以及其后的人民公社、大跃进时期，再有就是党的十一届三中全会以后的家庭联产承包责任制的建立和发展时期。可以说，当前，“三农”新闻宣传又迎来了一次历史性的机遇期，这是以统筹城乡经济社会发展为主要内容的城乡关系大变革大融合的历史时期。抓住这一重要的机遇期，加大“三农”新闻宣传力度，提高“三

农”新闻宣传质量，开拓“三农”新闻宣传领域，创新“三农”新闻宣传方法，把“三农”新闻宣传推进到一个新水平、新境界，不仅可以促进新闻媒体更好实现自身发展，也是新闻媒体运用自己的力量推动社会进步的一个契机。

政治机遇。党的十六大确定了全面建设小康社会的战略目标，提出了统筹城乡经济社会发展的重要思路。以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持立党为公、执政为民的理念，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，做出了一系列关于“三农”问题的重大决策。

从调整农业结构、减轻农民负担、增加农民收入、扩大农民就业到发展农村教育卫生文化事业，以及全面取消农业特产税和年内逐步取消农业税等等，力度空前。这为我们新闻媒体加强“三农”宣传提供了政治保证和政策环境。“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点，各地区各部门迎难而上，积极探索从根本上解决“三农”问题的方法和

路径，如户籍制度改革、把农民纳入社会保障体系等等方面的尝试，都产生了很好的效果，取得了很多有益的经验。这为新闻媒体的“三农”宣传提供了很大的报道空间。

社会发展机遇。经过改革开放以来多年的持续高速发展，我国国民经济已经达到新的水平，人民生活基本达到了小康。世界经济社会发展史通常将工业化过程归纳为三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初级阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段。一般而言，工业化中期阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善的阶段。有关专家对我国人均或、产业结构、就业结构和城镇化水平等四项工业化发展指标进行比较分析，认为可以判断中国已经进入工业化中期阶段。全面建设小康社会，没有广大农村和亿农民的小康是不可能的。国民经济发展到一定水平和基本国力达到一定程度，使“三农”问题的解决成为了现实的可能。这使得新闻媒体所报道和反映的关于“三农”的意见和呼声不再仅仅是纸上谈兵，而是有了最终落脚点。

“三农”发展机遇。自从年代初期家庭承包经营体制建立以后，我国“三农”工作主要是围绕着调节“三农”内部关系来进行的，包括完善家庭承包与集体经济双层经营体制、提高农业科技贡献率、实行农业的产业化经营、发展乡镇企业和农村二三产业以及村民委员会直选等等，真正触及“三农”外部大的发展环境的举措很少。应该说，现在，我国“三农”工作已经处在攻坚阶段，很多长期困扰“三农”问题解决的深层次矛盾正在破解当中，历史上长期形成的城乡二元经济社会结构正在逐步改变，坚冰正在打破，道路曲折漫长。在这种除旧布新的时代，在新旧体制转换过程中，会出现各种各样的矛盾和碰撞，会涌现许许多多新情况、新问题、新经验、新人物。社会生活如此富于变化，人民群众的创造丰富

多彩，为新闻宣传提供了大展身手的天地，为新闻工作者提供了源源不断的报道题材。

新闻改革机遇。当前，我国新闻媒体在坚持正确舆论导向和服务大局的同时，普遍加大了新闻改革的力度，报纸、杂志、广播、电视、互联网，各种新闻媒体市场竞争不断加剧。贴近实际，贴近生活，贴近群众，不仅是新闻工作自身特性的基本要求，也是体现新闻媒体社会价值和赢得受众市场所必需。我国是个农民占人口大多数的国家，农村市场不仅是经济上需要大力开拓的市场，也是新闻产品需要占领的大市场。随着农村人口文化知识水平的逐步提高，对新闻产品的需求将同步增长，农村新闻市场展现越来越广阔的前景。而且，有．亿农民已经走进城市，在城市生活的衣食住行的各个方面，到处可见农民的身影。关注农业、农村，满足在乡农民和离乡农民对新闻产品的需求，将是新闻媒体扩大生存和发展空间的重要途

径。不可否认，在当前的新闻媒体市场竞争中，存在着一种都市化的浮躁现象，一些媒体和新闻工作者热衷于追逐明星、炒作新闻，为了追求卖点，大家互相转抄转载，甚至不惜夸大新闻事实。这是对社会的一种不负责任的做法，最终也有损于媒体产业的健康发展。真正有社会责任感、有市场远见的新闻媒体，不妨加大“三农”报道力度，把更多的目光投向“三农”领域，把自己的媒体推向更有潜力更值得开拓的市场，把大量有力度、有深度、可读性强的“三农”新闻推向全社会。

“三农”新闻宣传的着眼点、着力点和落脚点

“三农”工作千头万绪，“三农”宣传究竟该从哪里着手，怎样才能做好、做新、做出成效？笔者以为，当前，做好“三农”宣传，应该以提高认识为着眼点和突破口，以强化为农服务为着力点，以维护农民权益、增进农民福祉为落脚点。

提高对“三农”工作的认识，一方面

是我们新闻工作者要提高认识，另一方面是通过我们的新闻宣传工作提高全社会各界人士的认识。教育者首先要受教育，要推动全社会关注“三农”，我们新闻工作者本身首先要关注“三农”。对广大新闻工作者来说，提高对“三农”工作的认识，主要应该包括对“三农”工作在全党全国工作中重要性的认识，对解决“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性的认识，以及解决“三农”问题需要从“三农”内部和“三农”外部同时想办法的认识。提高全社会对“三农”工作的认识，包括对农业基础地位的认识，对农业、农村和农民现状的认识，对农民是具有平等权利的国民、是我们的衣食父母和兄弟姐妹的认识等等。改革开放多年来，我国农业、农村和农民的整体面貌发生了非常巨大的变化，但农业和农村经济社会发展还面临着很多困难和问题，农业基础薄弱、农民增收缓慢、粮食总产量连年下降、农民就业门路不多、农村基础设施陈旧、农村社会事业发展严重

滞后、农民权益屡遭侵犯等问题有待彻底解决。各种矛盾和问题相互交织，既有多年积累的老问题，也有新形势下出现的新矛盾，解决起来难度很大，需要长期努力、多种措施并举。我们必须对此有充分的认识。

解决“三农”问题，要靠政策、靠科技，也要靠信息。特别是在市场经济条件下，信息的作用更加明显。家庭承包经营制实行以来，如何实现农民一家一户的小生产与瞬息万变的国内国际大市场的衔接，一直是个问题。在农民不知道种什么的同时，市民也不知道吃什么，因为农产品市场空前活跃，人们要吃得有滋有味且有益健康，各种无公害食品、绿色食品、有机食品、转基因食品等等，名目繁多，难以搞清。人们特别需要有关的知识和信息。传播信息是新闻媒体最主要的功能，新闻媒体为“三农”服务，主要应该包括政策信息服务、经济科技信息服务、社会文化信息服务和健康生活服务等等。政策和科技，本身也是信

息，也需要通过媒体传播到农村和农民中去。同时，新闻媒体也要把“三农”方面的信息传递到全社会，以引起决策者和公众的广泛关注，促进有关问题的解决。从某种意义上说，后一种服务对“三农”工作更加重要。因为，更仔细地看，“三农”新闻宣传实际上有两个层次，即“三农”内部层次和“三农”外部层次。在“三农”内部层次，新闻宣传主要解决信息服务问题；外部主要解决为“三农”营造良好社会氛围问题。现在大家已经认识到，解决“三农”问题的出路主要在“三农”以外，大的宏观环境的改观，才是解决“三农”问题的根本之策。

维护农民权益、增进农民福祉是“三农”工作的落脚点，也是“三农”新闻宣传的落脚点。我国农民人数众多，居住分散，文化水平相对不高，组织化程度又很低，所以他们的正当权益最容易受到侵害。新闻媒体的力量来自它的社会性和公益性，维护社会公正是新闻媒体的天职。为农民说话，维护农民权益，呼吁全社会平等、公正对待农民，新闻媒体义不容辞。农民权益包括经济权益、民主权利和政治权利。农民的经济权益最主要的是土地承包经营权、财产权以及合法劳动获得报酬的权益；农民的民主权利主要是在农村社区内部的选举权、知情权和监督权；农民的政治权利主要是农民的国民待遇以及这个群体在国家决策中所处的位势。

以往，我们关注的多是农民的经济权益和民主权利，对农民的政治权利关注不够。经济权益要靠政治权利来保障，维护农民权益权利是现阶段和今后一个相当长时期“三农”新闻宣传的重中之重，而维护农民政治权利则是维护农民所有权益权利新闻宣传的重中之重。

需要注重和把握好的几个问题一是要有对农民的深厚感情。人们常说，要带着感情才能做好“三农”工作，做好“三农”宣传工作，同样需要带着感情。很难想象一个没有高度社会责任感的人，一个对农民的命运视而不见毫不关

心的人，能够写出有感染力、能产生巨大社会反响的新闻作品来。农民工工资和待遇问题，经过众多新闻媒体的持续关注和大量报道，引起了上至党中央、国务院下至普通公众的关注，终于在××年的春节前，带来兑现农民工工资、改善农民工待遇的热潮，并带来一系列建立保障农民增收长效机制的讨论。这是新闻媒体在推动“三农”问题解决当中的成功之举，体现出新闻媒体在推动社会进步方面的巨大力量，而媒体的力量是以对人民群众的深厚感情和广泛的人文关怀为前提的。

二是要更多地关注农民的实践和创造。很多新闻工作者一直非常关注我国农业的发展、农村的变化和农民的创造，写出了不少有价值有分量的新闻作品。但是客观地说，以往的新闻报道，对农业的发展和农村的变化宣传较多，对农民的创造关注不够。而解决“三农”问题，最根本的要靠农民在实践中的创造。家庭联产承包责任制、乡镇企业等

都是中国农民的伟大创造。在农业农村发展中的方方面面，农民都在进行着新的创造，关键是要发现它，挖掘它。新闻工作最主要的特征在于它的实践性，农民是实践的主体，农民群众丰富多彩的实践是“三农”新闻的不竭源泉。到农村去，到农民中去，与农民和农村干部交朋友，了解他们在想什么、做什么，什么事情使他们高兴、什么事情让他们发愁。只有这样，才能发现更多新闻线索，才能写出有价值的新闻。

三是要辩证地看待“三农”的现实问题。“三农”问题既有历史上累积形成的矛盾，也有市场经济条件下出现的新情况新矛盾。既有政策体制方面的原因，也有基层干部工作上的原因。既有“三农”内部的因素，也有“三农”外部的因素。“三农”问题牵涉面很广，往往同一件事情，站在不同角度看，可能会得出完全不同的结论。

发展农业生产与农民外出务工经商、保障国家粮食安全与增加农民收入、发展农村经济和保护生态环境、促进经济增长与发展社会事业、保护农村干部积极性和维护农民群众权益、促进农村富余劳动力向二三产业转移与安排城市下岗工人再就业等等，都存在着一定的矛盾和利益冲撞。所以，“三农”宣传在强调一个问题时，要考虑另一面的问题，要照顾到前后左右。必须坚持实事求是的思想路线，客观全面辩证地看待现实中的问题，准确地反映事物的本质，把握好新闻报道的“度”。

四是要有不怕吃苦勇于奉献的精神。“三农”宣传面广线长，难度较大。在大农业领域、宏观层次上，有农业、林业、水利甚至包括气象、电力、机械、金融、保险等等；中观层次上，有种植业、养殖业、农产品加工业以及农资、贮藏、运输业等等；微观层次上，有粮食、棉花、油料、肉蛋奶鱼以及瓜果蔬菜茶叶等等。在农村领域，除了农业、乡镇企业等经济内容，也有乡村政治文化教育卫生体育等等社会内容。在农民

领域，内容则更宽泛了，在当今的中国，农民既是一种职业，更是一种身份。所谓“三农”，基调是农业，基地是农村，核心是农民。把中国的“三农”问题弄通吃透非常不容易，有很多“三农”战线上的干部、专家，穷其毕生精力致力于研究或解决其中的一两个问题。搞“三农”报道，要比从事其它方面的报道复杂得多、费心费力得多。况且农村各方面条件相对较差，农民的文化水平和表达能力不高，到农村采访避免不了吃苦受累。所以，搞“三农”宣传没有点吃亏吃苦的准备，没有点责任感、使命感和奉献精神是不行的。

只要我们真正提高了对“三农”工作的认识，勇于为“三农”说话，加强为“三农”服务，带着感情去从事“三农”新闻宣传工作，关注农业、农村的发展和农民的创造，辩证地看待“三农”问题，以高度的责任感和使命感做好“三农”宣传工作，我们的“三农”宣传就能迈上一个新台阶，开创出新局面。为了能够让亿

万农民更加富裕、更有尊严地生活，为了小康社会在我国的全面实现，为了中华民族的伟大复兴，我们值得去做，应该努力去做。

第四篇：如何做好乡镇三农工作

如何做好乡镇三农工作

三农”问题是党和国家全部工作的重中之重，如何做好乡镇三农工作。

①稳定和完善农村家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制，促进农村生产力的进一步发展。

②处理好工业和农业两大产业之间的有关系，建立工业反哺农业，城市支援农村的有效机制，使其制度化、规范化。

③创造有利于农民增收的条件，国家要在政策上，制度上为农民增收提供帮助，比如减免农业税，降低农用生产资料的价格，引导农民向城市合理流动，保证农民工的工资不被拖欠，倡导“三下乡”等等。

发展现代农业必须走发展高产、优质、高效农业的道路，这是完成我国由传统农业向现代农业过渡，最终实现农业现代化的必由之路，工作总结《如何做好乡镇三农工作》。

①首先要稳定和完善党在农村的各项政策。

②关键是发展农业科学技术。

③要增加对农业的投入。

④必须发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合相互促进的经营方式。

⑤要大力发展乡镇企业。

一是稳定粮食生产。积极实施种子、植保、沃土、地膜覆盖四大科技增粮工程，稳定面积、提高单产、增加总产，提高农产品供给能力，确保粮食总产量。

二是优化农业产业结构。立足实际，结合优势产业，重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫，走规范化、精品化、市场化和营销化的道路，做大做强烤烟、生态畜牧养殖、绿色果蔬种植等基地，培育种草养羊产业，新建蔬菜基地，不断优化农业产业结构，转变农业发展方式，推动农业转型。

三是推进土地向规模经营集中。引导农村土地承包经营权有序流转，为农业产业化提供要素支撑，为工业化和城镇化提供土地、人力保障。

四是加强农村基础设施建设，突出抓好水利灌溉、土地整理、整村推进等项目。

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第五篇：怎样做好新形势下“三农”工作

怎样做好新形势下“三农”工作

“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8亿多的农村人口；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。针对这些状况，结合自身工作提出以下浅见，望与读者共勉。

一、转变农业发展方式，推动农业产业结构调整。我国是农业大国，农村人口占到总人口的60%以上，但是农业发展一直处于世界中下水平。2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值，人均创造农业产值不及美国的四分之一。究其原因，有粗放发展的问题，有农民科学素质低的问题，有农业组织化程度不高的问题，有农业产业结构不合理的问题„„归根结底还是农业发展方式的问题。不彻底转变农业发展方式，改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入，靠天吃饭的现状，农业发展要取得长足进步非常困难。转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点，不能头痛医头脚痛医脚，更不能顾此失彼，而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整，管理体制创新，经营方式转变，所有制形式改革。彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。

二、用“工业化化农业，城镇化化农民，市场化化农村”的理念推进“三农”工作。2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出：“做好新时期农业农村工作，要牢固树立科学发展的战略思想，按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作，用工业反哺农业，城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。

（一）、用工业化发展的办法发展农业，实现农业工业化。农业是基础性很强，附加功能很多的行业，只有实现农业现代化和大生产工业化的同步，国家才能实现整体工业化。农业发展要充分利用工业化机遇，借助机遇推动非农产业快速发展，给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场；借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值；借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业；借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营；借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接，实现农业企业化管理。

（二）、推进城镇化，让农民逐步转变成市民。实践证明，城镇化可以有效的实现农民到市民的转变，要积极稳妥的推进城镇化进程，大力发展乡镇企业和县域经济，扩权强镇，用城市化的发展理

念去吸引发展资金，吸引发展要素，吸引发展人才，把农村有知识、有文化人群汇聚到城市建设中来，在城市兴业，在城市发展，在城市定居，逐步减少农村人口。

（三）、推进城乡改革，实现城乡一体和农村市场化。“百业农为本，农兴百业兴”，在市场经济体制下，农村经营要以市场为导向，要逐步建立起市场体系健全、运行机制完善、市场关系规范、市场竞争有序、宏观调控有度的农村市场经济体制，将市场机制和市场行为贯穿、渗透于农村经济活动的各个方面和各个环节，推动农业和农村经济以及国内外农产品市场形成有机对接，着力培育农民成为市场主体的整体素质，加强对外合作交流，活跃农村市场要素，繁荣农村经济。

三、因地制宜，大力发展现代农业。用“现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展，因地制宜，不搞一刀切，科学决策，合理规划，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业；在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业，扶持农民专业合作组织，引导农民规模化经营，发展设施农业，鼓励农机具的使用，大力发展高产、高效、优质农业；在山多地少地区大力发展特色农业，开展经济林种植加工，林果产业；在水资源丰富地区，大力发展现代养殖，畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。提高土地使用效率，充分发挥带动辐射作用，由点到线，由线到面，逐步实现农业的整体现代化。

四、加大农业投入，夯实农业基础。农业发展一靠科技，二靠投入，近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针，不断增加农业投入，逐渐减轻农民负担，先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。农民的生活水平较之以前有了很大的改善，2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币，但是农业基础依然薄弱，农民增收依然缓慢，农业抗风险能力依然很低，农业增效的后劲依然不足，农业所处的弱势状况依然没有改变。只有加大财政对农业的投入力度，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，大兴农田水利、田间道路修筑工程，强化农业基础地位，增强农业抗风险能力，实现农业跨越式发展。

五、创新培训方法，提升农民素质。“三农”问题，重点是农业问题，难点是农村问题，瓶颈是农民素质问题。没有农民科学素质的提高，再好的政策都是徒劳。党的十七大提出：“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。提高农民素质要创新培训方式，提高培训效果。首先培训方法上，不光是“培”重点要“训”；不光是“理”重点是“论”；不光要“全”关键要“细”；不光要“送鱼”关键要“授渔”；不光看“量”还要看“质”。其次，要细分培训群体，分类培训。针对不同的群体采用不同的培训方法，才能突出培训实效；最后，培训要更加注重培训成果的转化，培训效果好不好，要看实效；培训方式怎么样，要问农民。培训过程中更加注重培训成果转化，可以结合当地农业发展实际，引入农业种植企业、销售企业、农民专业合作社组织带动该村所有农民发展一种产业，最终形成农民负责种植，企业负责加工、收购，培训部门负责技术的农民培训模式，促进农民培训成果向生产力的转化。

六、加快劳动力转移和土地流转。土地和劳动力是财富创造的两大重要因素，只有实现两种资源的有效配置，合理流动，激发要素潜能，实现最大效益。一方面要积极培育农村土地市场，促进土地有效利用，建立完善配套的农村土地流转制度和农村社会保障体系，保证农民的合法权益。另一方面，要营造配套的法律政策环境，逐步剥离土地所有权和经营权。再一方面，要充分利用土地流转和劳动力转移的契机，重新合理配置资源，提高生产力，促进农业规模化经营，产业化发展。在土地合理流转的同时，要高效、扎实、有序的推进农村富余劳动力的转移工作，努力促进农民就业，逐步把富余劳动力转移到第二、第三产业中来。总之，“三农”问题不是一朝一夕，一蹴而就能解决的问题，而是一项系统而复杂，长期而艰巨的工程，需要循序渐进的去打牢基础，逐步完成。相信有一天“三农”问题不再是问题，城乡不再叫城乡，农民不再叫农民，农业更加发展，农村更加繁荣，居民更加幸福。

第一，要紧扣农民增收。做好“三农”工作，根本的是要增加农民收入。只有把农民的收入搞上去了，富民强桂新跨越的目标才能真正有意义、有实质、有内涵地实现。因此，要切实把促进农民增收作为“三农”工作的核心和首要任务，想方设法优化农民收入结构，提高农民收入增长速度。

第二，要确保粮食安全。一方面要抓好粮食总量，做到粮食生产稳定发展，保障主要农产品基本供给。这就要认真落实政策，该补助给农民的费用，一分钱不能少，有条件的要创造条件多补；另一方面，从田头到餐桌，各有关部门都要牢固树立食品安全的责任意识，广西绝对不能在食品安全上出问题。

第三，大力发展特色优势产业。要立足广西资源现状、发展潜力和市场需求，加快转变农业农村经济发展方式，打造一批特色产业基地，形成具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。要积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动农业规模经营。

第四，要改善基础设施。要把加强农业基础设施建设作为一项重大基础性工作，尽快改善农业基础设施，尽快扭转“靠天吃饭”的被动局面。既要围绕农业生产经营销售，着力加强农田水利、农业服务体系、农业生态设施建设；又要围绕农民群众生产生活，着力解决道路、通信、用水、用电等实际问题，为农业农村发展和农民生产生活创造良好的条件。

第五，强化农业科技创新。农业发展的最大潜力在于科技进步。加大农业科技创新，要积极引进农业方面的人才。特别是要充分发挥“主席农业院士团”作用，深入推进实施“百名顶尖人才支撑工程”，充分发挥广西本土各级农业科技人员的作用，加强基层农技队伍建设。同时加快广西农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，依靠科技创新促进钱粮双增收。

第六，加强对农民的教育培训。要加大对农民的科技培训和就业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，深入开展“百万农村党员培训”和“千万农民大培训”行动，完善农民教育培训体系建设，抓好对农业干部的教育培训，切实努力提高农民的科学种养水平和转移就业本领，促进农民增收。

第七，扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进新农村建设。特别是要把新农村建设与城乡统筹发展结合起来，实现新农村建设与新型城镇化互动发展，形成双轮驱动的城乡一体化发展新格局。