湖南知识产权维权援助四年行动计划5篇范文

第一篇：湖南知识产权维权援助四年行动计划

湖南省知识产权维权援助四年行动计划

（2017-2020年）（征求意见稿）

为加快构建布局合理、服务面广、规范高效的知识产权维权援助体系，根据国务院《关于形势下加快知识产权》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》，以及《湖南省人民政府办公厅关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》精神，结合我省实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以知识产权强省建设和知识产权综合管理改革为统揽，以全省知识产权“四抓”工作体系为主线，以构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局为目标，积极完善知识产权维权援助体系，推进全面维权、能动维权、创新维权，为实施创新引领、开放崛起战略，加快建设支撑型知识产权强省作出贡献。

二、总体目标

构建适应发展需求的知识产权维权援助体系，维权援助服务效能大幅提升，打造知识产权维权援助“湖南业绩、湖南模式、湖南品牌”，促进形成维权援助公共服务与行政保护、司法保护优势互补、有机衔接的保护维权大格局，形成知识产权保护合力。

——建成一个中部地区具有影响力知识产权保护品牌

2机制，重点配合执法部门开展好展会执法维权、电子商务领域执法维权等行动。强化维权援助服务对湖南重点产业、重点企业发展的支撑，到2020年，维权援助服务率先覆盖先进轨道交通装备产业、工程机械产业、智能制造、新材料、电力装备、文化创意等6大产业，联系重点企业200家，重点涉外企业50家。

4、介入重点项目、对接高层次人才，开展维权援助服务，积极支持本地经济建设活动。为我省重点产业、特色行业涉及知识产权的问题开展分析论证、提供咨询意见和预警等服务，提升维权援助机构在知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节中的桥梁纽带作用。

5、推进跨省跨国知识产权维权援助。整合优势资源，多层次、宽领域、高精准为企业或社会组织应对跨省跨国知识产权纠纷或发生的重大、疑难知识产权问题提供法律咨询、分析论证、司法鉴定、风险评估等知识产权维权援助事项。2018年起每年为20起以上的跨省维权案件、10起以上的跨国维权案件提供援助服务。

6、引导企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业在当地及时获得知识产权保护。引导知识产权服务机构提高海外知识产权事务处理能力，为企业“走出去”提供专业服务。

（四）创新多元化解

1、填补我省维权援助公共服务与司法衔接方面的政策空白，联合检察机关、审判机关出台知识产权保护维权政策文件。推动省高级人民法院与省知识产权局联合下发《关于建立知识产权多元化解机制的意见》、省人民检察院与省知识产权局联合下发《关于开展知识产权公益诉讼的意见》等文件。

2、加强与湘江新区管委会、中南大学对接，加快推进中心选地、智库遴选、规程制定、人员培训等工作。整合社会资源、行政资源，司法资源，实现调解中心2017年正式挂牌运行。

3、加快维权中心跨部门、跨中心的案件转交或共同办理效率，支持和协助专利、商标、版权行政执法部门开展工作，加快各类知识产权纠纷案件的调处化解工作。

4、创新完善知识产权多元化解案件司法确认工作，推动多元化解工作可持续性发展，实现人民调解、行政调解、行业调解与司法调解的有机衔接。

5、探索推进知识产权维权援助公益诉讼，联合检察机关和社会公益组织，在食品药品、环境保护、安全生产等涉及知识产权的领域，协同开展公益诉讼，服务民生，助力发展。

（五）规范司法鉴定 1、2018年，理顺湘知司法鉴定所管理体系，执行司法鉴定工作规程，推进鉴定所规范运营。

2、严格把关，广纳人才，吸引集聚一批专利、商标、版权等领域的优秀司法鉴定人，建立20人以上的专业化、6促进形成“同”为核心的团队文化，营造同志相得、同仁相忧、同声相应、同气相感，同道相成的良好氛围。促进形成“干”为核心的执行文化，让每位干部想干能干、实干精干、干好干成。促进形成“恕”为核心的心态文化，倡导理性平和、达观包容、向上向善的和谐人际关系与工作生态。

4、打造维权援助智库，借力聚智，在省知识产权局原有的侵权判定专家咨询团队的基础上，组建集专利、商标、版权“三位一体”的高水准的援助专家团队，力争到2020年专家团队人数达到50人的规模。

5、放眼大保护、大维权，在全省高校、知识产权事务所、律师事务所、行业协会中，逐步遴选出30家机构纳入省知识产权维权援助协助单位。

6、壮大维权援助志愿者队伍，拓展志愿服务的领域与方式，发挥志愿者维权援助、普法宣传中的积极作用。

（九）开展培训宣传

1、扎实开展“知识产权保护维权‘三湘行’”活动，推进维权援助进园区、进企业、进院所、进校园、进社区，提升维权援助的社会参与度、认同度、关注度，让知识产权维权援助公益服务深入人心。

2、每年举办湘知大讲堂、湘知文化沙龙等培训交流活动5期次以上，提升论坛品位，打造集“名校、名企、名家、名权”于一体的高端讲堂、论坛。

3、依托湖南省知识产权研究院、湖南省保护知识产权志愿者联盟，高质量举办湖南省知识产权竞答赛，推广知识产权知识，传递知识产权理念，培育知识产权素养，打造“享誉湖南，辐射全国”的知识产权推广平台。

4、继续与省内知识产权强企合作，在机场、高铁、地铁等场所推送宣传12330公益宣传广告，让“12330维权110”走进千家万户。

（十）开展评选奖励

1、省知识产权局联合协同省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等单位，推动设立湖南省知识产权保护奖暨“国知器——和氏璧奖”，面向司法机关、行政机关、公益组织、大众媒体等维权主体，开展全省知识产权保护优秀案例评选活动，倡导“尊重知识、崇尚创新、保护产权”的精神，努力营造大保护、大维权的良好氛围。

2、落实维权援助奖励政策，出台印发《湖南省知识产权违法行为举报投诉奖励办法》，激励维权，震慑违法行为。

第二篇：长沙知识产权维权援助管理办法暂行（最终版）

长沙市知识产权维权援助管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为促进和规范长沙市知识产权维权援助工作，维护知识产权权利人及其利害关系人的合法权益，根据有关法律、法规和国家知识产权局《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》（国知发管字„2007‟157号）、长沙市人民政府《关于进一步加强知识产权保护工作的意见》（长政发„2014‟33号）的规定，制定本办法。

第二条 长沙市行政区域内的知识产权维权援助，适用本办法。

本办法所称维权援助，是指长沙市知识产权维权援助机构（以下简称“市维权援助机构”）为符合本办法规定的申请人就专利权、著作权和商标权等方面的维权活动提供的智力援助和资金援助。

第三条 长沙市财政在知识产权专项下设立维权援助专项资金，纳入预算，在预算内专款专用。

维权援助专项资金主要用于知识产权人才培训、政府购买知识产权维权援助服务、补助企业知识产权预警分析和无力支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中小微企业及发生涉外、重大影响

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知识产权纠纷的企业等。

第四条 长沙市知识产权维权援助工作遵循依法援助、程序公开、服务至上的原则。

第五条 维权援助依申请启动。

对于重大知识产权案件，市维权援助机构可根据情况征得当事人同意后，主动介入，协助当事人及时有效地开展知识产权维权活动。

第二章 智力援助

第六条 智力援助分为一般咨询服务和专项维权援助服务。一般咨询服务是指市维权援助机构为申请人就知识产权的法律法规、申请授权、法律状态、纠纷解决等问题提供解答。

专项维权援助服务是指市维权援助机构直接或者组织相关知识产权专家（以下简称“专家”）对援助事项进行研讨论证，以书面报告的形式为申请人提供以下维权援助意见：

（一）知识产权侵权判定咨询意见；

（二）涉外、疑难知识产权案件解决方案的咨询意见；

（三）重大的研发、经贸、投资和技术转移活动的知识产权分析论证；

（四）其他知识产权维权服务。

涉外是指纠纷一方当事人为不具有中华人民共和国籍的自— 2 —

然人、法人和其他组织。

第七条 自然人、法人和其他组织，可以通过电话（知识产权维权援助公益服务热线“0731-12330-2”）、网络（网址http://www.xiexiebang.com）、来访等途径申请一般咨询服务，即时咨询、即时解答。

第八条 具有长沙市户籍的公民（含长沙县、浏阳市、宁乡县）、在长沙市行政区域内注册、登记的法人和其他组织，可以申请专项维权援助服务，应当以书面形式提交以下材料：

（一）《长沙市知识产权维权智力援助申请表》(见附件1)；

（二）申请人为公民的，应当提供申请人的有效身份证明原件和复印件（复印件本人签章）；申请人为法人或者其他组织的，应当提供单位主体资格的证明文件（企业营业执照、事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书、组织机构代码证）原件或者复印件（复印件加盖公章）；

（三）申请人为知识产权权利人的，应当提交权利的证明原件和复印件（复印件加盖公章或者本人签章）；

（四）援助事项和事由的说明文件，包括事件发生的时间、地点、经过、进展等相关材料；

（五）市维权援助机构认为需要提供的其他材料。市维权援助机构收到申请人提交的材料后，对材料进行审

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查。材料齐全的，3个工作日内作出是否给予援助的书面通知；材料不全的，通知申请人在10日内作出补正，逾期未补正齐全的，视为撤回申请；按要求补正的，市维权援助机构自材料补正之日起3个工作日内作出是否给予援助的书面通知。

第九条 申请专项维权援助服务获得批准的，市维权援助机构应同时决定是自行处理还是选定专家处理。

（一）自行处理的，5个工作日内完成并将结果书面告知申请人。

（二）选定专家处理的，按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定完成。市维权援助机构应在收到维权援助意见书后5个工作日内，将结果书面告知申请人。

第三章 资金援助

第十条 长沙市行政区域内注册、登记的企业法人与长沙行政区域外的自然人、法人或者其他组织发生知识产权纠纷的，可以申请知识产权维权资金援助。资金援助优先资助发生涉外或者国内具有重大影响的知识产权纠纷的企业法人、无力支付知识产权纠纷处理或者诉讼费用的中小微企业法人。

第十一条 申请资金援助的，应当以书面形式提交以下材料：

（一）《长沙市知识产权维权资金援助申请表》(见附件2)；

（二）企业营业执照、组织机构代码证和法定代表人身份证明的原件和复印件（复印件加盖公章）；

（三）申请人为知识产权权利人的，应当提交权利的证明原件和复印件（复印件加盖公章）；

（四）法院或者行政管理部门出具的生效法律文书、知识产权纠纷案件相关维权费用凭证的原件和复印件（复印件加盖公章）；

（五）支付知识产权纠纷处理或者诉讼费用有困难的企业，应当提供近两年本单位经营状况、财务负债等证明经济困难的材料；

（六）市维权援助机构认为需要提供的其他材料。第十二条 对申请人的资金援助请求，市维权援助机构依申请按以下标准酌情给予援助：

（一）一般的知识产权案件，援助金额不超过5万元；同一申请人每个内累计最多资助10万元。

（二）国内具有重大影响的知识产权案件，援助金额不超过20万元；同一申请人每个内累计最多资助50万元。

（三）重大涉外知识产权案件，援助金额不超过50万元；同一申请人每个内累计最多资助100万元。

第十三条 市维权援助机构每组织一次资金援助工作：

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（一）市维权援助机构收到申请人提交的材料后，对材料进行审查。材料不全的，通知申请人在10日内作出补正，逾期未补正齐全的，视为撤回申请；

（二）对材料齐全的申请进行整理分类，并根据本办法第十二条的规定制作知识产权维权资金援助申报表，报市知识产权局和市财政局审批；

（三）根据审批结果对资金援助事项进行公示，公示期满后5个工作日内向申请人发出给予援助的书面通知。

第十四条 申请资金援助获得批准的，申请人应当在给予援助的书面通知书规定的时间内领取援助资金，逾期视为放弃。

市维权援助机构对申请人援助资金的用途进行监督。

第四章 专家管理

第十五条 市维权援助机构应当建立知识产权专家库。专家库的建立遵循统一标准、动态进出、公正审核的原则，由市维权援助机构按照公开征集、自愿申请或者邀请参加的方式，通过资格审核、初审结果公示、正式聘任的程序，按专业选定一定数量的专家组成。

专家库名单报市知识产权局和市财政局备案。

第十六条 知识产权专家库专家的征集范围包括国家机关、高等院校、科研院所、企业、中介机构、学术团体等机构中具有— 6 —

知识产权专业知识的人员。

第十七条 纳入知识产权专家库的专家应符合下列基本条件：

（一）熟悉国家有关法律、法规、规章和政策，身体健康，热心长沙市知识产权事业；

（二）从事知识产权审判、行政执法工作八年以上；或者具有副高级以上职称或者博士学位，从事知识产权研究工作五年以上；或者在国家知识产权示范企业中担任知识产权事务主管；或者在律师事务所、知识产权代理机构中从事知识产权维权实务工作八年以上；

（三）自愿承担相关保密义务，自觉遵守本办法，无违法记录。

第十八条 市维权援助机构开展专项维权援助服务选定专家处理的，根据援助事项所涉行业及难易程度，决定是由单个专家处理还是由专家组参与处理，并确定承办的专家：

（一）由单个专家处理的，从专家库相应专业类别的专家中随机抽取一名专家；

（二）由专家组参与处理的，从专家库相应专业类别的专家中选取一个以上、单数个专家组成专家组，并指定专家组组长。

第十九条 由单个专家处理的，市维权援助机构在3个工作

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日内确定承办的专家，并与承办的专家签订协议，同时将申请人提交的相关材料一并移交承办的专家。

承办的专家应在协议规定时间内完成援助事项，并向市维权援助机构提交一式两份维权援助意见书，同时将办理援助事项过程中的相关材料整理归档，提交市维权援助机构备案。市维权援助机构收到相关材料后，应当进行审查。

第二十条 由专家组参与处理的，市维权援助机构在3个工作日内确定参与研讨的专家组组长和组员名单、以及进行研讨的时间和地点等，并将进行研讨的事项、时间和地点通知专家组成员。

市维权援助机构应当按通知时间组织专家开展研讨，专家组成员均应当对援助事项发表意见，并按意见一致的多数专家意见形成专家组意见。

在研讨会结束后的3个工作日内，专家组组长根据专家组意见向市维权援助机构提交一式两份维权援助意见书，同时将援助事项过程中的相关材料整理归档，提交市维权援助机构备案。市维权援助机构收到相关材料后，应当进行审查。

由专家组参与处理的，市维权援助机构应当在发出给予援助的书面通知后30日内完成援助事项。

第二十一条 专家的维权援助服务费用，包括专家参与援助— 8 —

事项的差旅费和专家的劳务费两项。市维权援助机构应在援助事项完成后15日内，报市知识产权局和市财政局审批专家的维权援助服务费用。

第二十二条 专家参与援助事项的差旅费标准参照《湖南省省直机关差旅费管理办法》（2014年7月1日起施行）的规定。专家的劳务费根据援助事项的难易程度，按以下标准支付：

（一）由单个专家处理的援助事项的劳务费，按2000至3000元/件的标准支付；

（二）由专家组参与处理的援助事项的劳务费，按1000、2000、3000元/半天的标准支付；每件专家组参与处理案件的援助服务费用不超过5万元。

第二十三条 专家办理援助事项时，应当遵守职业道德和执业纪律，为申请人提供规范的服务，接受市维权援助机构监督，依法维护申请人的合法权益。

第二十四条 同一专家不得同时为具有利害关系的当事人双方提供维权援助服务或者有偿服务。

第二十五条 专家确因客观原因需要终止援助事项，应当书面报请市维权援助机构同意。

第二十六条 市维权援助机构每对专家开展维权援助工作进行考核，对工作成绩突出的优先推荐申报长沙市保护知识

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产权市长奖；对违反国家法律、法规和本办法规定的，视情节轻重分别给予警告、劝退、除名或者按规定提请有关单位追究其相关责任。

第五章 其他规定

第二十七条 维权援助因如下事由终止：

（一）维权援助事项办理完毕；

（二）申请人不再符合接受维权援助的条件；

（三）申请人以不正当手段获得援助或者严重违反本办法的；

（四）市维权援助机构认为应当终止的其他情形。第二十八条 市维权援助机构工作人员与申请人、待审查的援助申请事项有利害关系的，应当自行回避；申请人也有权申请市维权援助机构工作人员予以回避。

第二十九条 市维权援助机构应当定期对参与维权援助工作的人员进行维权援助服务能力提升培训。

第三十条 申请人以欺诈或者隐瞒重要信息等不正当手段获得资金援助的，由市知识产权局向申请人追回援助资金，依法追究其责任，并在三年内不再受理其援助申请。

申请人获得资金援助后，不按原申请用途使用资金的，由市知识产权局责令改正；情节严重的，追回援助资金。

第三十一条 市维权援助机构应当建立健全档案管理制度，妥善保管维权援助档案材料。

第三十二条 市维权援助机构工作人员有下列行为的，由市知识产权局予以处理。

（一）在办理援助案件中借机敛财的；

（二）泄露在援助过程中获悉的技术或者商业等相关秘密的；

（三）侵占、私分、挪用援助资金的；

（四）弄虚作假、骗取援助资金的；

（五）有其他违法违纪行为的。

第六章 附则

第三十三条 本办法提供的知识产权维权智力援助意见仅供申请人参考。

第三十四条 本办法自2014年10月13日起施行。

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第三篇：知识产权经典维权案例

知识产权经典维权案例

案例

1申请人“死磕”伟哥专利

针对美国辉瑞公司的伟哥案，2004年7月5日，国家知识产权局专利复审委员会以“专利说明书不够完整、准确”为由裁定辉瑞伟哥专利无效引发广泛争议。一个自然人潘华平，以及包括广州白云山医药科技发展有限公司、地奥医药集团在内的12家制药企业联合对辉瑞公司伟哥专利提出无效请求，历时3年终于换来“伟哥”专利被宣告无效的复审结果。

1991年，辉瑞公司发现，一种治疗心脏病的药物，用于治疗男性勃起障碍症疗效更佳，于是1993年在英国申请了专利。该专利也同时在中国内地提起申请。伟哥于1998年和2002年先后获得欧洲和美国专利。2001年，中国也批准了伟哥的专利申请。这些专利只保护伟哥的新型应用，而不是保护药物配方本身。12家国内制药企业联合向国家知识产权局提出该专利保护无效申请。而在此之前，国际知名的几家制药企业礼来来（Eli Lilly）、伊科斯(ICOS)和拜耳(Bayer)等公司也在力争推翻伟哥在欧洲的专利保护。1999年，英国一家法院撤消了伟哥的专利申请，欧洲专利局也于2001年取消了伟哥在欧洲的专利。

中国公司提出的抗辩理由与英国、欧洲的理由相似。他们认为辉瑞公司的专利并无独创性，只停留在该领域科学家的已知水平。他们还提出，辉瑞公司对相关信息披露不足。国家知识产权局专利复审委员会以说明书不够完整、准确为由宣告其专利无效。

辉瑞已就该案提起了行政诉讼。因为三方都不会轻易放弃，辉瑞公司与中国制药企业的这场官司恐怕将会在一个时期内继续纠缠不清、没完没了。

案例

2微软选错被告成笑谈

引起各界广泛关注的全国首例软件终端用户因用盗版成被告案—微软状告亚都，于1999年12月17日上午在北京市第一中级人民法院一审判决，其颇有戏剧性的结果是，亚都科技集团不是本案被告，驳回微软诉讼请求。

此前，微软的授权代理人中联知识产权调查中心在亚都大厦发现了盗版光盘，包括微软享有著作权的MSDOS、MSWindows95等十余套软件，当时海淀区工商局的执法人员对这些软件进行了清查，现场情况由公证人员做了公证。这份公证书成为微软公司最有力的一份证据。微软认为亚都的侵权行为给他们造成了重大的经济损失，因此要求其赔偿150万元。

亚都科技集团则拒不承认使用盗版软件，他们称中联知识产权调查中心没有去过他们的办公场所，所以不可能发现盗版软件，工商局的人也从未对他们进行调查，所以公证书是虚假证据。

在公开庭审中，亚都科技集团解释了此事的前因后果。他们说当时微软的人所清查的办公场所是亚都大厦中的另一家公司—亚都科技有限公司，而非被告亚都科技集团，这是两家独立法人的公司，所以微软告错了人，亚都科技集团不应是被告。鉴于这些情况，法院最终认定，亚都科技集团不是本案被告，公证书虽指明侵权行为发生在亚都大厦，但都无法得出侵权人是亚都科技集团。由于微软提供证据不足，法院驳回了微软的诉讼请求。

ETS诉新东方侵权胜诉

2003年9月27日，历时一年多的美国教育考试服务中心（ETS）和GMAC告新东方学校侵犯著作权及商标权案一审判决，北京市一中院判令新东方学校立即停止侵权行为，并赔偿原告方各项损失共计人民币1000余万元。

一审法院经审理认为，TOEFL试题由ETS主持开发设计，具有独创性，属于中国著作权法意义上的作品，由此汇编而成的整套试题也应该受到保护。新东方学校未经ETS许可，以商业经营为目的，擅自复制并公开销售TOEFL试题，侵犯了ETS的著作权，应承担相应的法律责任。新东方学校在其发行的TOEFL考试题出版物的封面上以醒目字体标明TOEFL字样，且商品类别与ETS注册的商品类别相同，新东方学校的行为侵犯了ETS的注册商标专用权。判决新东方学校停止侵犯著作权和注册商标专用权的行为，赔偿损失1000余万元，并消除影响和赔礼道歉。

北京新东方学校不服一审判决，提起上诉。

北京市高级人民法院经审理认为，一审判决对新东方学校侵犯ETS著作权的认定正确，应予维持，但对侵犯ETS注册商标专用权及赔偿数额的认定和处理不当，应予酌情纠正。据此于2004年12月27日依法判决，维持一审判决有关著作权的判项，撤消一审判决有关注册商标专用权的判项。

朗科诉华旗侵权案一审胜诉

被称为中国IT 界第一起知识产权案的郎科起诉华旗资讯侵犯专利权一案，于2003年6月1日在深圳市中级人民法院作出一审判决。深圳市中级人民法院判决书称，被告华旗公司、深圳富光辉电子有限公司（华旗代工工厂）和深圳市星之岛贸易有限公司（华旗的代理商）立即停止侵害朗科公司发明专利权的行为。立即停止生产、销售爱国者迷你王闪存盘，包括迷你型MP3闪存盘产品；判决被告向郎科公司赔偿侵权损失合计100万元人民币。

2002年9月，郎科以闪存盘发明专利受到侵犯为由将华旗告上法庭。郎科方面称，1999年郎科公司于首届高交会上推出世界第一款优盘。并因此而获得闪存盘的全球基础性发明专利“用于数据处理系统的快闪电子式外存储方法及其装置”。

华旗则提出，郎科采用的USB技术及闪存技术实则是几种共知技术，任何此领域厂商的产品都不可能不涉及USB和Flash这些公用标准与公知技术，经过3年的发展，闪盘行业在国内已具有相当的规模。专利的意义在于推动技术进步和行业发展，而不是被个别厂商钻空子、滥用专利，据公众权利为私有。

一审法院审理认为，闪存盘采用了USB技术与闪存技术，但不是简单地对上述公知技术的移植和叠加，而是包含了通过创造性劳动实现快闪电子式外存的存储管理方法、供电系统策略、连接关系、物理结构和可靠性等关键技术。被告虽以公知技术进行了不侵权抗辩，但提出抗辩的公知技术存在于3份单独的技术文件中而不是存在于一份独立的技术文件中，故法院认为被告提出的以公知技术抗辩事由不符合公知技术抗辩的条件，对被告公知技术抗辩主张不予支持。

中国电池冲破海外专利阻击

2004年10月4日，美国国际贸易委员会（ITC）就关于无汞碱锰电池专利侵权调查（337电池调查案）正式公布最终结果：“原告美国劲量公司709专利不具备确定性而无效，中国电池企业可以继续向美国出口无汞碱电池。”听到这一消息，中国电池联合企业应诉团成员无不击掌欢呼。据称，这次胜诉，是目前中国企业在应对国外知识产权和贸易纠纷中唯一获得全胜的一场官司。

2003年4月28日，美国劲量控股集团和EVEREADY电池公司指控中国内地、日本、中国香港、印尼等国家和地区25个生产无汞碱锰电池和零件的企业侵害其“无汞碱锰电池”的知识产权而开展的”337调查”。

近些年来，中国的电池产量占全球1/3，而其中70%的产品用于出口。美国正是中国无汞碱锰电池出口的一个大市场。美国劲量公司希望利用自己“无汞碱锰电池”的专利（简称709专利），一举封杀美国市场的中国电池.在整个行业生死攸关的关键时刻，面对着一些被诉侵权的国外电池企业纷纷向劲量妥协，中国电池行业作出了迅速的反应。在中国电池工业协会组织下，以及中国轻工业联合会、中国工业经济联合会和中国机电产品进出口商会等部门的支持与配合下，18家电池企业组成了联合应诉团队，迅速组织了由20多名电池行业专家学者参加的应诉专家工作组，并采用招标的方式选取称职的律师事务所。

2004年6月2日，ITC初裁，判定包括中国在内的电池生产商侵犯了原告专利。中国应诉团队仍然没有放弃，要求ITC复议，并提交了100多页的复议报告，针对初裁法官的错误一一驳斥，并列举了大量的案例。

2004年10月4日，复议结果出来了。美国国际贸易委员会的决定包括3项：停止一切应诉的调查；中国企业没有违反美国“337”条款；劲量公司在诉讼中所称的专利无效。

第四篇：关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：

现将《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》印发，请认真贯彻落实，并将落实中的情况和意见及时报我局。

特此通知。

二○○七年十一月七日

电 话：010—62083631 62086566 传真：010—6208309

1电子邮件：zhifa@sipo.gov.cn

通讯地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号

国家知识产权局协调管理司执法管理处

邮 编：100088

关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

当前，知识产权工作在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显，加强知识产权公共服务，推进知识产权维权援助工作，大力提高全社会保护和运用知识产权的能力，已经成为我国经济社会发展的内在需要。同时，我国知识产权工作已开展20多年，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，一些地方在知识产权维权援助方面进行了有益的探索，这为有效开展知识产权维权援助工作打下了一定基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要

加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。为深入贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，我局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，有序推进知识产权维权援助中心（以下简称中心）建设工作。

一、工作原则

（一）发挥优势，积极推进。各地应结合当地实际，针对社会需求重点，充分利用和发挥优势，积极推进维权援助工作，不断完善维权援助工作机制。

（二）整合资源，协调运行。中心的运行要与现有的管理与服务工作机制相协调，充分调动和整合社会各界资源，为维权援助对象提供有效服务。要通过维权援助工作，积极推动、支持各类知识产权中介服务机构的发展。

（三）公开公平，优质高效。要公开知识产权维权援助的政策、措施与方式，向符合条件者公平地提供服务与支持。要不断提高维权援助工作的质量，向社会提供优质高效的知识产权公共服务。维权援助工作人员与案件有利害关系的，应当回避。

二、维权援助对象

（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 ；

（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人或其他组织。

三、维权援助内容

（一）组织提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；

（二）组织提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；

（三）为具有较大影响的涉外知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的中国当事人提供一定的经费资助；

（四）协调有关机构，研究促进重大涉外知识产权纠纷与争端合理解决的方案；

（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；

（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；

（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。

各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对中心的援助内容进行适当调整。

四、维权援助程序

（一）申请人可以向申请人住所地、经常居住地，侵权行为地，或对方当事人住所地、经常居住地的中心提出维权援助申请。

（二）知识产权纠纷的双方当事人，符合本意见规定条件的，均可向中心提出维权援助申请。

（三）知识产权维权援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料：申请人身份证明文件；申请援助事项的基本情况；援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明；中心认为需要提供的其他材料。

（四）中心在收到维权援助申请后，应审查是否符合第（一）项和其他条款所规定的条件。

中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应通知申请人作必要的补充，并可视情况进行调查。

中心应当及时对维权援助申请作出是否予以维权援助的决定：对符合条件者，应作出同意提供维权援助的书面决定，并尽快组织落实；对不符合条件的，作出不予援助的决定，并通知申请人。

申请人对中心作出的不予援助的决定有异议的，可以申请当地知识产权局重新审议一次。

五、中心的建设与运行

（一）设 置

各中心可以结合当地实际设置。设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，工作人员不得少于6人；设在地级市的中心，工作人员不得少于4人。中西部地区可以适当放宽条件。

（二）条件保障

我局根据中心的运行情况提供适当的支持，各地方知识产权局主要依靠地方财政给予中心必要的资金支持。要创造条件，协调有关机构与组织，建立知识产权维权援助资金。

各中心必须具备一定的场地、办公设备等条件，设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，办公场地不得少于80平方米；设在地级市的中心，办公场地不得少于50平方米。中西部地区可以适当放宽条件。

（三）工作机制

中心通过组织协调有关中介机构、研究机构、社会团体与专家，依照规定开展知识产权维权援助工作。

各地应根据本意见，结合本地实际，制定中心的工作方案或操作办法，报我局审批后施行。

对维权援助中的侵权判定、论证分析和代理等服务工作，中心应组织不具有公务员身份的中介服务机构人员和其他机构专业人员承担。

各中心应积极开展知识产权维权援助合作单位库、专家库等必要的基础工程建设。合作单位名单、专家名单应报我局审核备案。合作单位与专家名单的确定与调整，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。

各中心应根据工作需求，结合工作经费、人员数量等条件，确定知识产权维权援助规模，确保维权援助的质量与水平。

六、监督管理

地方知识产权局负责中心的日常监督和管理。

地方知识产权局要积极组织开展对中心及其工作人员的指导、培训和监督工作，按表彰奖励维权援助先进工作者，通过培训等方式，不断提高维权援助工作人员的业务能力与水平；要建立健全维权援助档案；要对违纪违法的工作人员按有关规定严肃处理；要积极防范骗取援助资金事件的发生，对弄虚作假，骗取援助资金者，要依法移交司法机关处理。

我局对知识产权维权援助工作的重要事项进行统筹安排，建立对中心的指导、监督、规范和扶持机制，组织条件成熟、工作基础好的中心，在海外主要国家和地区开展相应工作。

我局对中心的工作组织检查，进行总结部署，对工作突出的，予以重点支持；对工作不到位的，提出整改要求；对违章运行的，停止其运行。

我局对中心的工作人员组织上岗培训和业务研修，对表现突出的维权援助工作人员给予奖励。

七、中心的申报与审批

中心设立的条件为：能保证一定的工作人员、场所和经费，当地政府重视知识产权工作，有比较好的知识产权工作体系和工作基础，知识产权工作发展态势较好，当地对知识产权维权援助的需求较强。

省、自治区、直辖市知识产权局以及对知识产权维权援助工作有较强需求的城市的知识产权局，可以向我局申请在当地设立知识产权维权援助中心。提交的申报材料中，除工作方案外，还应包括对机构设置、工作人员详细情况、办公场所、计算机及网络软硬件条件配备，以及经费保障的说明。我局协调管理司负责申请的受理。我局将综合考虑各地实际工作开展情况、条件配备、人员情况和工作需求，进行审批。

第五篇：南昌工业四年倍增行动计划

南昌工业四年倍增行动计划

（2017—2020年）

为深入实施新型工业化核心战略，促进南昌工业实现四年倍增，加快做大工业总量，强力支撑南昌经济大发展，特制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实市委十一届二次全体（扩大）会议精神，坚持新型工业化核心战略，强攻产业、决战工业，全面对接《中国制造2025》《江西省强攻工业制造升级三年行动计划（2016-2018年）》，以发展新经济、培育新动能为着力点，推动产业链、人才链、政策链、资金链、平台链深度融合，加快壮大战略性新兴产业，促进传统产业转型升级，通过四年努力，实施一批重大项目，培育一批骨干企业，做大一批产业集群，实现南昌工业总量扩张、结构优化、方式转变、效益提升，全面迈向中高端，为南昌经济大发展提供强力支撑。

二、总体目标

举全市之力决战工业，用四年（2017—2020年）时间，全力推进实施“十百千万”工程（即实施“十亿”项目、培育“百亿”企业、打造“千亿”产业、决战“万亿”目标），确保实现“一倍增、两突破、三提升”的总体目标。

“一倍增”：

规模以上工业主营业务收入实现倍增。2017—2020年四年间，全市规模以上工业主营业务收入四年年均增长18.9%；到2020年，全市规模以上工业主营业务收入在2016年计划目标5800亿元的基础上翻一倍，总量达到11600亿元。

“两突破”：

工业固定资产投资总量突破万亿元。2017—2020年四年间，全市累计完成工业固定资产投资突破10000亿元，年均增长15%以上。

规模以上工业企业户数突破两千户。2017—2020年四年间，每年全市净增规模以上工业企业200户以上；到2020年，全市规模以上工业企业户数力争达到2200户。

“三提升”：

总量规模位次提升。确保工业发展速度高于全国、全省平均水平，全市规模以上工业总量占全省比重年均提高1个百分点，工业经济总量在全国省会城市排位力争前移。

产业发展层次提升。推动产业迈向中高端，到2020年，力争战略性新兴支柱产业主营业务收入占全市工业的比重超过40%。

百亿企业数量提升。从2017年起，全市每年新增一户百亿企业。到2020年，全市新增1户千亿企业、2户500亿企业，实现全市每个重点产业都有百亿企业。

三、发展路径

通过明产业方向、优产业布局、晰产业链条、转招商方式、招领袖企业、定产业政策、搭产业平台、筹产业基金、揽产业人才等有力举措，全面推动工业经济跨越发展。

（一）坚持大规划引领

依托现有产业基础及禀赋条件科学规划，着力打造“三核、五区、多群”的工业发展区域布局，构建“4+4+X”新型产业体系。

1．优化区域产业布局。以工业园区为主战场，构建“三核、五区、多群”的工业发展区域格局，依托各县区、开发区产业基础和优势，按照国家级开发区重点发展3—5个主导产业，省级工业园区重点发展2—3个主导产业的原则，打造各具特色的区域经济板块。

“三核”：即以三大国家级开发区作为工业发展核心区域。南昌经济技术开发区（南昌临空经济区）重点发展电子信息、汽车和新能源汽车、生物医药产业，南昌高新技术产业开发区重点发展电子信息、航空装备、生物医药产业，南昌小蓝经济技术开发区重点发展汽车和新能源汽车、食品医药、智能制造产业。到2020年，高新区、经开区（含临空经济区）、小蓝经开区主营业务收入分别超过4000亿元、3000亿元和2000亿元。“五区”：即以五大省级工业园区构成的工业发展重点区域。长堎工业园区重点发展汽车和新能源汽车产业，昌东工业区重点发展纺织服装、电子信息产业，安义工业园区重点发展新型建材和门窗幕墙产业，进贤经济开发区重点发展医疗器械产业，昌南工业园区重点发展都市工业。到2020年，长堎工业园区主营业务收入超过1000亿元，昌东工业区、安义工业园区主营业务收入均超过500亿元，进贤经济开发区主营业务收入超过300亿元，昌南工业园区主营业务收入超过50亿元。

“多群”：即把产业集群作为工业园区转型升级的主抓手，以“提升规模、培育龙头、发展集群、打造品牌”为方向，进一步加快结构调整，引导产业集聚，打造差异化、特色化、高端化产业集群。到2020年，全市力争形成1个1000亿以上产业集群，即：南昌小蓝经开区汽车及零部件产业集群；4个500亿以上产业集群，即：南昌高新区光电及通讯产业集群、南昌经开区光电产业集群、南昌小蓝经开区生物医药产业集群、青山湖区针织服装产业集群；4个300亿以上产业集群，即：南昌高新区软件及服务外包产业集群、进贤县医疗器械产业集群、安义县铝型材和门窗幕墙产业集群、新建区汽车和新能源汽车产业集群。

2．构建新型产业体系。重点打造四大战略性新兴支柱产业（汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备）、四大特色优势传统产业（食品、纺织服装、材料制造、机电制造）和若干生产性服务业（工业设计、科技咨询、检验检测、信息服务、金融服务、众创开发、智慧物流等），形成“4+4+X”产业发展体系。到2020年，汽车和新能源汽车、食品两大产业主营业务收入均突破2000亿元，电子信息产业突破1300亿元，生物医药、纺织服装、材料制造、机电制造四大产业均突破1000亿元，航空装备产业突破500亿元。

（二）坚持大产业支撑

始终坚持产业发展的核心地位，通过培育壮大四大战略性新兴支柱产业、改造提升四大特色优势传统产业，实现全市产业发展层级向中高端跨越，锻造工业四年倍增发展的主引擎。

1．培育壮大新兴产业。培育壮大汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备等四个市级重点推进的战略性新兴支柱产业，到2020年，全市四大战略性新兴支柱产业实现主营业务收入力争突破4800亿元，占全市工业比重超过40%。汽车和新能源汽车产业：重点发展小蓝经开区、南昌经开区和长堎工业园区三个产业集聚区，扩大产能并增加轻型客车、轻型货车和经济型SUV等整车品种，打造全国重要的轻型商用车基地。积极推进新能源汽车城建设，大力支持江铃集团、百路佳客车公司新能源汽车发展，重点推进总投资200亿元以上的协鑫新能源汽车生产基地项目和总投资100亿元规划总产能30万辆/年的观致新能源汽车整车制造项目投产见效，着力壮大全市新能源汽车产销规模。电子信息产业：推进“南昌光谷”建设，重点发展南昌高新区、南昌经开区和昌东工业区三大产业集聚区，促进LED、光电显示、移动通讯终端、光电子器件等行业加快发展，支持欧菲光、智慧海派、联创电子等龙头企业领衔增长，推进实施总投资49亿元的与德通讯“智造+综保”项目和总投资30亿元的业际光电触摸屏、显示屏生产项目等一批重大项目，使南昌成为全国重要的智能手机生产基地；以南昌红谷滩新区为载体，大力推动VR/AR产业发展，积极创建国家级VR产业创新中心，加快建设中国（南昌）虚拟现实（VR）产业基地。生物医药产业：重点发展南昌高新区、南昌经开区桑海产业园、小蓝经开区、进贤县四大产业集聚区，致力于构建中成药、化学药、生物药和现代医疗器械全面发展格局，积极推进中国（南昌）中医药科创城和南昌国家医药国际创新园建设，力争在细胞工程、基因工程等领域实现突破。大力支持济民可信、江中药业、汇仁药业、三鑫医疗等产业龙头企业率先发力，积极加快总投资30亿元的济民可信新药及总部基地等项目建设进程。航空装备产业：以南昌高新区为产业集聚区，依托洪都航空、洪都商飞、昌飞公司等龙头骨干企业，推动军民融合，推进南昌航空工业城建设，加快通用航空产业发展，打造航空研发、航空制造、民航运输、通用航空、临空经济“五位一体”协同发展的产业体系。

2．改造提升传统产业。采用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升食品、纺织服装、材料制造、机电制造等四个特色优势传统产业，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解和淘汰部分行业过剩产能，清理僵尸企业，促进传统产业规模发展、品牌发展、新型发展，实现转型升级。食品产业：着力发展食品制造行业，开发具有市场潜力的方便休闲食品、营养保健食品，提升食品产业产品附加值。纺织服装产业：以总投资30亿元的中国（江西）针织服装创意产业园建设为载体，提高创意设计水平，促进纺织服装产业由 “加工型”向“加工型+品牌经营型”转变，推动产品向外衣化、品牌化、内销化转型。材料制造产业：推动南昌高新区江铜产业园壮大规模，提高铜精深加工产品市场占有率；推动安义工业园区依托铝型材产业特色优势，增强企业自主创新能力，优化调整铝型材产品结构，主攻高端系统门窗、工程幕墙及防水材料等产品方向，推动“互联网+建材”运营模式，唱响“中国门窗·安义制造”品牌，做大民用型材，发展工业型材；推动钨精深加工、稀土材料、陶瓷材料、金属和非金属功能材料等行业的发展。机电制造产业：重点打造南昌高新区智能制造基地，主攻智能机电产业领域，推动机电产业向高端化、智能化方向发展，力争在智能机器人、高档数控机床、智能测控装置、智能化发电机组、智能仪器仪表、智能化环保设备、智能化成套设备等高端装备产品上取得新突破。

（三）坚持大项目带动

牢固树立“一切为着项目想，一切围着项目转，一切盯着项目干”的项目意识，深入实施一批符合我市产业定位的关键性、龙头型、基地型的大项目，筑牢工业四年倍增发展的基础与支撑。

1．深入挖潜项目资源。围绕我市主导产业和优势企业，充分挖潜项目资源。从主导产业中挖掘一批产业链上下游延伸项目，从大中型企业裂变中挖掘一批集群衍生项目，从龙头骨干企业发展中挖掘一批协作配套项目，从科技型中小企业中挖掘一批科技创新项目。同时，鼓励和引导存量企业采用先进技术和装备进行技术改造，加快扩能增效、提档升级，实施“机器换人”工程，市级财政加大对企业技术改造项目的扶持力度，促进南昌工业存量提升。

2．强力推进项目建设。工业县区、国家级开发区的党政主要领导要亲力亲为推进工业项目建设实施。在策划包装、推进实施产业重大项目上，按照“专业（工信委产业处室、专家团队）、专图（产业链全景图）、专班（产业挂点联系的领导和责任单位、专业招商团队）、专策（产业扶持政策）、专资（产业基金）”的思路，全面实行产业项目推进“六个一”机制，全力促进在谈项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达标。突出抓好协鑫新能源汽车及智慧制造等百亿级重特大项目建设，重点推进业际光电、与德通讯、中国铁塔、国泰工业、济民可信、针织服装创意产业园等一批投资30亿元以上重大项目的实施及达产达标，加快康莱特生物、卡耐新能源、科陆智能、洪都飞机部装中心、东海蓝玉、力波酿造等一批投资10亿元以上项目的建设力度。依托增量引进、存量盘活，加速扩容全市工业项目总量规模，确保工业重点县区、开发区每年有一批亿元以上、10亿元以上工业项目建设推进，有30亿元以上重大项目落地实施。

3．积极培育百亿企业。培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团，打造百亿企业方阵。制定实施《南昌市重点工业企业培育工程实施意见》，每个重点产业优选2—5个企业有爆发空间、项目有增长后劲、技术有突破潜力、团队有管理优势的企业或项目，实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”重点培育。到2020年，全市主营业务收入过百亿工业企业达到15户（含4户省属企业），其中：江铃集团突破千亿级，力争达到1500亿元，欧菲光达600亿元，正邦科技达500亿元，双胞胎股份达300亿元，济民可信、江西中烟、洪都集团达200亿元，方大特钢、智慧海派等企业主营业务收入均达到100亿元以上。围绕龙头企业完善和延伸产业链，加快引进和发展一批中小配套企业，对市场前景较好，成长性、创新性较强的工业中小企业加大培育力度，形成以重大项目为支撑，大、中、小企业协同发展的生动局面。

（四）坚持大招商突破

紧紧咬住招商引资“生命线”，坚持招商引资“一号工程”工程，把招商引资作为积蓄工业经济发展后劲的重要抓手，增强招商工作的针对性、实效性，提升招商引资的水平和质量。

1．创新方式招商引资。各县区、开发区党政主要领导每年三分之一以上的时间、三分之一以上的精力投入到招商引资和项目推进上，做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同。突出“轻资产、重资本”招商，灵活运用专业平台招商、产业基金招商、产业链招商、市场资源招商、创意招商、文化招商等方法，敢于无中生有、筑巢引凤、借鸡生蛋、借船出海，全力招引项目、资金、人才。充分发扬“钉钉子精神”和“蚂蟥精神”，组织招商小分队，对认准的项目持之以恒、紧盯不放，确保招商项目落地。

2．开拓视野招大引强。抢抓国家“一带一路”战略、长江中游城市群、长江经济带与泛珠三角合作区域等发展机遇，积极向上争取项目。充分利用国际、国内两种资源、两个市场，加强与世界500强、大型央企、国内行业龙头企业的联系对接，寻找投资切入点，加快项目引进。充分发挥已落户我市的国内外知名企业的影响力和带动力，利用行业协会、商会和专业机构的资源，“以外引外”、“以大引外”、“以优引外”，积极吸引国内外企业来昌投资。

3．聚焦产业精准招商。围绕汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备、食品、纺织服装、材料制造、机电制造等重点产业，绘制产业链图，开展产业延链、补链、强链招商。以企业和项目为载体，充分发挥企业招商的积极性，及时捕捉有关信息，切实做好招商项目的调查摸底、策划包装、对接洽谈和跟踪服务等工作，做到有效招商，针对招商，精准招商。

（五）坚持大创新驱动

深入贯彻“创新是引领发展的第一动力”的理念，进一步推动以要素驱动为主的外延式增长向以创新驱动为主的内涵式增长转变，突出企业在技术创新中的主体地位，提升全市工业发展的核心竞争优势。

1．增强创新要素供给。加大科技研发投入，形成加大政府投入、鼓励企业投入、引导社会投入的多元化技术创新投入机制；建设一批制造业创新中心和企业技术中心、打造一批制造业创新载体、搭建一批专业化公共服务平台，构建一批众创空间，到2020年，新增国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心40家，市级企业技术中心50家，新增国家级孵化器3个，省级孵化器8个；深入实施人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，继续实施“洪城特聘专家”计划；全力打造以高新区为龙头的鄱阳湖国家自主创新示范区，加快建设南昌国家大学科技城，加速科技创新要素向我市集聚。同时，深化创新驱动，大力发展以新技术、新产品、新业态、新模式为主要特征的新经济，培育南昌工业发展新动能。

2．提升企业创新能力。强化企业技术创新主体地位，支持企业加强技术研发能力建设，发展一批国家级高新技术企业，扶持和培育一批科技小巨人企业，力争每年净增国家级高新技术企业80家以上，到2020年全市国家级高新技术企业总数达到700家以上。推进企业主导产学研用合作和产业技术创新体制机制建设，发挥大型企业在创新中的骨干作用，激发中小企业创新活力。支持企业联合高校和科研院所共建产学研用合作平台和产业技术创新联盟，支持新产品、新技术、新工艺的开发推广应用，引导企业建立健全科技成果股权及分红激励机制，营造崇尚创新的良好环境。

3．推动“两化”深度融合。大力实施“互联网+制造业”行动计划，在汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备、食品、纺织服装、材料制造、机电制造等重点产业领域，推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范，推动更多企业采用“智能化生产、网络化协同、个性化定制”的智能制造模式。到2020年，着力培育10个两化融合示范标杆企业，重点打造50家分层、分类智能制造示范企业。同时，大力推动大数据、云计算、物联网等产业发展。鼓励行业骨干企业在生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。支持工业云服务平台建设，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接。

四、保障措施

紧紧围绕“一核两重”推进实施工业四年倍增行动计划，坚定不移强化新型工业化核心地位，在全市上下形成高度共识，凝聚强大合力，使各方力量向工业聚合，各种要素向工业聚集，各项服务向工业聚焦，营造工业赶超发展的浓厚氛围。

（一）组织保障。成立市新型工业化推进工作领导小组，由市主要领导任组长、分管市领导任副组长，高位推动工业四年倍增行动。领导小组办公室设在市工信委，负责牵头组织实施和日常调度协调等工作，同时在市工信委增设产业处室，与市重点工业产业相对应，专门负责研究推进重点产业发展。全市各级要把工业作为日常工作的头等大事来抓，县区、开发区、工业园区及市直部门党政主要领导为本地区、本单位推进实施工业四年倍增行动计划的第一责任人，县区明确一名常委分管工业。

（二）政策保障。用好用足国家、省支持工业发展的一系列政策措施，积极争取上级赋予南昌更多先行先试的工业发展政策支持。按照“管用、好用、实用”的原则，完善、优化我市工业发展政策扶持体系，围绕工业四年倍增目标，进一步加大对工业投资、项目引进、企业培育、平台建设、园区发展等方面的扶持力度，进一步完善产业扶持政策，促进主导产业超常规发展，及时兑现落实现行扶持工业发展的政策措施。同时，按照“给资金不如给项目，给项目不如给市场”的理念，在市政工程和政府采购等方面推动地产品产地销，落实“首发采购”等政策。市直有关部门、工业县区、国家级开发区要围绕工业四年倍增行动计划，认真研究，整合资源，制定配套政策措施，合力推动南昌工业发展。

（三）要素保障。强化资金保障。逐年增加市扶持制造业发展专项资金规模，统筹用于工业发展，县区、开发区相应设立工业发展和主导产业发展专项资金，支持本地工业企业发展。加大市科技、人才等专项资金向工业发展倾斜的力度。进一步做大做强市级产业投融资平台，全市每年新增400亿元以上规模的产业发展基金，以政府投资引导金融“脱虚入实”，满足重大工业项目投融资需求。支持和鼓励县区、开发区建立县区级产业投融资平台。引导驻昌金融机构扩大对工业企业的信贷投放规模，鼓励金融机构创新金融服务和金融产品，大力推广融资租赁、“财园信贷通”、“助保贷”等融资模式，支持企业通过银行、保险、债券、上市等多渠道进行融资，加快推动产融结合。强化用地保障。按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”，积极盘活存量土地，调整优化供地结构，优先保障工业园区、工业配套基础设施和重大工业项目建设用地需求。突出重点区域、重点产业和特色产业，通过产业发展基金引导、财政补助资金支持等方式，建设一批规划布局合理、产业定位明确、建设规模适度、功能配套齐全的工业标准厂房，四年间全市每年力争新建400万平方米标准厂房。强化人才保障。进一步配优配强工业战线干部队伍，加大工业干部培训力度，推动市工信部门与国家级开发区，县区工信部门与省级工业园区干部之间的双向交流和交叉任职机制，每年遴选一批副县级后备干部到开发区、园区和工业企业挂职锻炼；大力引进我市工业发展急需的高端技术人才、高层管理人才和专业团队；充分利用南昌职教优势，建立校企联盟，开展校企合作，加大技能人才培训力度，完善企业务工人员户籍和社会保障等政策，吸引和留住城乡新增劳动力、返乡农民工、大中专（职）院校毕业生在昌就业，造就一支高素质产业工人队伍。强化平台保障。加快建立和完善一批产业发展所需的研发、检测、设计、展示展销等公共服务平台，并加快发展与工业配套的工业设计、现代物流、现代金融、信息服务、电子商务、商务会展等生产性服务业，为南昌工业大发展提供强力支持。强化能源保障。加强规划布局、协调调运，切实保障南昌工业倍增所需的煤电油气等能源供给。

（四）机制保障。加密协调调度。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、考核工作机制。市四套班子会每半年听取一次工业经济工作汇报，市委常委会每季听取一次工业经济汇报，市政府每月调度一至两次工业经济运行及工业项目推进情况。每年3月份举办全市招商引资产业项目集中签约仪式，6月份举办全市产业项目集中开工仪式，9月份举办全市产业项目“三看”活动。加强挂点帮扶。建立和完善市委常委和市直部门挂点帮扶企业及重大项目工作机制，建立“企声通道”和“企业直通车”机制，开通规模以上工业企业诉求电话专线，做实“重点企业网络服务平台”，对企业诉求，市直部门、县区、开发区限时解决反馈。建立企业提交问题的台账、督导和销号制度，将解决企业发展问题和优化发展环境有机统一起来。加大考核激励。制定工业四年倍增行动计划考核办法，进一步加强对工业发展主要指标和项目建设的考核力度。对工业项目投资进行第三方评价，加强考核结果运用，重奖为工业发展作出突出贡献的单位和个人，把工业发展和推进服务工业工作作为干部任用的重要依据，奖优罚劣，奖快促慢。加快作风转变。进一步转变政府职能、转变干部作风，深化“放、管、服”改革，为企业发展营造和谐稳定的社会环境、优质高效的政务环境和公平正义的法治环境。进一步聚焦企业发展的难点痛点，清理和取消不合理收费，减轻企业负担，为实体经济发展营造更优环境。加力宣传鼓劲。在南昌日报、南昌广播电视台开辟南昌工业宣传专栏，加强对重点项目建设情况的宣传报道，跟踪进度，树立典型，鞭策后进，营造“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围。