关于开展2018年安全生产“双随机一公开”执法工作的通知

第一篇：关于开展2018年安全生产“双随机一公开”执法工作的通知

太和县商务局关于开展安全生产“双随机一公开”执法检查工作意见的通知

局机关各股室、局直属各单位、各有关商贸流通企业：

为贯彻落实县安委办《太和县安全生产领域改革发展重点任务分工》文件要求。我局开展执法检查将依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合企业生产经营范围实际情况开展，现就安全生产双随机抽查工作提出一下意见。

一、安全生产监督检查重点

1.企业是否建立健全各项安全生产规章制度和各岗位安全操作规程。

2.企业是否依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

3.企业是否落实主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗。

4.企业是否建立日常安全检查、事故隐患排查治理和重大危险源防控制度，及时消除生产安全事故隐患。

5.企业是否落实从业人员安全生产培训教育工作，建立健全从业人员安全生产培训档案。

6.企业是否建立健全应急救援体系，制定应急救援预案，定期组织应急演练，不断提高企业应急救援能力。

7.企业是否执行依法制定的保障安全生产的国家标准 或者行业标准。

8.其它违反安全生产法律法规和规章的行为。

二、职业卫生执法检查重点

1.检查存在职业病危害的用人单位是否建立、健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生档案（包括职业卫生管理档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案、职业健康监护管理档案和劳动者健康监护档案）、工作场所职业病危害因素监测及评价制度、职业病危害事故应急救援预案。

2.检查存在职业病危害的用人单位职业病防护情况，重点检查用人单位的职业病危害作业场所是否采取了相应的通风、排毒、防尘等防护设施和措施，防护设施设置是否合理、有效，是否正常开启和运行并有维护、检修记录。

3.查看可能发生急性中毒或急性职业损害的场所有无设置必要的应急救援设施。

4.检查用人单位个人防护用品发放和佩戴情况。

5.检查产生职业病危害的工作岗位是否在醒目位置设置相应的警识和中文警示说明，警示说明应当载明产生职业病危害的各类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

6.核实用人单位是否如及时、如实申报职业病危害项目，是否进行定期进行职业病危害因素检测和评价，检测结果是否存在超标需要整改的情形，是否进行了岗前、岗中、离岗职业健康检查，体检结果异常者是否按要求处理，体检发现疑似或职业病是否及时上报，是否在劳动合同中将工作 过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者。

执法检查重点不限于以上内容，请各被抽中企业有关负责人积极配合我局执法人员开展安全生产执法检查。

特此通知。

太和县商务局

年1月4日

2018

第二篇：关于双随机一公开工作开展情况的自查报告

关于双随机一公开工作开展情况的自查报告

为进一步规范我区安全生产监督检查行为，按照《xxx市xxx区人民政府办公室关于进一步推进“双随机一公开”监管工作的通知》（x府办函〔20xx〕113号）要求，我局认真开展了“双随机一公开”工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、建立行政执法人员名录库

我局以持有安全生产行政执法证的工作人员作为随机抽查的主体，结合执法计划开展随机抽查工作，建立了

“执法人员名录库”。

二、建立随机抽查对象名录库

我局以安全生产监管直属负责行政审批的非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发公司、烟花爆竹零售经营点、以及我区存在危化品重大危险源的单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。

三、编制随机抽查事项清单

依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理我局监管职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

四、建立完善“双随机”抽查机制

采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，安全生产监管执法计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于70%并逐年提高。

第三篇：开展“双随机、一公开”监管工作实施方案[范文模版]

开展“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发﹝x﹞x号)和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信字﹝x﹞x号)文件精神，结合我局在市场监管领域的监管职能职责，依据《xx省市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》，制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组

“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作，由各业务条线共同参与完成。结合我局在市场监管领域的监管职能职责，为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长，各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。领导小组下设办公室在企业信用信息监管股，党组成员、副局长兼任办公室主任，xx、xx为工作人员。

二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程

(一)抽查检查计划(责任股室：各业务股室、市场监管所)

结合《xx省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》(第一版),各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后，对应“抽查指引”、结合本业务条线工作，在每年x月x日前报送下一抽查计划到信用信息监管股。

报送抽查计划的原则。根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔x〕x号)文件规定：1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限;抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，但不得低于5%。

(二)制定抽查检查方案(各业务股室)

报送抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。《方案》中必需明确的内容：抽查时间、抽查主体范围、执法检查人员、抽查检查事项清单、工作要求等。

对抽查主体范围、执法(检查)人员要求：1.检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。涉及企业、个体工商户等市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统建立，企业、个体工商户等市场主体按照模板填写;其他主体按照模板填写。2.各业务条线所需抽查检查工作人员，按照执法资质、业务专长进行分类，满足专业性抽查的需要。3.企业的抽查检查工作应于每年的x月x日前完成。

(三)抽查检查方案公示;抽查主体、执法检查人员的随机抽取和派发(责任单位：信用信息监管股)

信用信息监管股负责按照各业务股室报送的《定向抽查检查方案》，通过“xx省市场监督一体化平台双随机系统”将“方案”进行公示;并在机关纪委、各业务股室工作人员、市场主体负责人和新闻媒体等监督下，随机抽取抽查主体、执法检查人员，并将随机抽取市场主体名单和执法检查人员名单报送《定向抽查检查方案》制定单位。

(四)实施抽查检查(责任单位：各业务股室)

制定《定向抽查检查方案》的业务股室，为实施抽查检查的责任股室。在实施抽查检查时，首先在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入系统中”，打印“市场主体综合检查随机抽查记录表，结合相关法律文书组织实施检查。除完成所列事项清单内容外，还需记录核查如下基本内容(在进行检查结果公示时必填的基本内容，括号内属选项，选其中之一)：

1.检查方式(实地检查、书面检查、网络检查);

2.检查时经营状态(开业、停业、暂未开业、其他)

3.现场使用名称(登记名称、被特许经营名称、未登记名称、其他)

4.检查所见经营项目(与登记系统一致、检查时未经营、其他)

(五)检查结果录入、公示(责任股室：各业务股室，具体执法检查人员)

各业务股室在《方案》规定的时间内完成检查任务后20个工作日内，具体检查人员需在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入”系统中，进行检查结果录入审核公示。名业务股室下派到各市场监管所的抽查任务由责任股室进行业务指导，并督促抽查结果录入、审核、公示;未完成抽查检查结果公示，视为本方案未完成。

通过登记的住所(经营场所)无法联系，按照《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条的规定将其列入经营异常名录(实施单位需提供：现场核查表<经股室负责人签字后报分管领导批准>和相关证明资料等，报信用信息监管股)。

(六)相关股室的分工(责任股室：办公室、政策法规股、机关纪委)

办公室负责对执法检查人员权限的分配和“双随机、一公开”系统的维护;政策法规股负责对执法检查人员，按照执法资质、业务专长进行分类，向各业务股室提供各业务条线所需的执法检查人员名单，满足专业性抽查的需要;机关纪委负责监督检查方案的落实，并严格按照“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，做好免责、追责工作。

三、工作要求

(一)统一思想、深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义。

“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。随着简政放权的不断推进，市场主体大量增长，各类新业态层出不穷，一些领域风险突出，对加强事中事后监管提出了新挑战。各市场监管单位要以公平公正监管为基本遵循，“管优不是管乱、管活不是管死”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

实践表明，“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担，增强了企业市场秩序第一责任人意识，适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。各市场监管单位要切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管职能整合的大背景下，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。

(二)厘清责任边界

1.基本原则。

各市场监管单位和执法(检查)人员要进一步增强责任意识。对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，要坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，各市场监管单位和执法(检查)人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，检查对象未被抽到或抽到时未查出问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。

2.追责情形。

各市场监管单位及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中有下列情形之一的，应当承担行政责任：未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的;对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关处理的;不执行或者拖延执行抽查任务的;其他依法依规应当追究责任的。

3.免责情形。

各市场监管单位及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的，可以免除行政责任：按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排，已履行抽查检查职责的;因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;检查对象发生事故，性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的;其他依法依规不应当追究责任的。

(三)强化抽查检查结果公示运用。

1.除依法依规不适合公开的情形外，各市场监管单位要在本次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统、专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示，接受社会监督。涉及市场主体的抽查检查结果，要及时归集至公示系统。积极向其他政府部门推送行政处罚、“黑名单”等相关信息，实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。

2.对双随机抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

(四)“双随机”抽查市场主体的档案管理。

各业务股室对被抽查的市场主体档案进行专人、专柜、一户一册管理。对初审需列入“经营异常名录”的市场主体，在抽查检查结果录入公示后2个工作日内，将抽查检查档案原件经股室负责人签字、报主要领导(分管领导)批准后，再报信用信息监管股，并且股室内备份存档;案件移交时只能复印市场主体抽查档案，档案原件由牵头股室保存。

各业务股室制定的《定向抽查检查方案》，不得跨执行;在《定向抽查检查方案》规定的抽查检查时间结束后5日内，将抽查检查工作总结报上级业务股室，同时送本局信用信息股。

第四篇：“双随机、一公开”工作自查报告

“双随机、一公开”工作自查报告

“双随机、一公开”工作自查报告1

一、制度机制建设情况

为切实开展“双随机一公开”工作，我局组织召开专题会议，对“双随机”抽查工作进行部署安排，提出工作要求，统一工作标准。在此基础上，认真制订了《随机抽查事项表》《非随机抽查事项表》和《执法检查人员名录库表》。并依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，全面梳理检查事项，认真制定《防城港市水利局“双随机一公开”工作方案》，“双随机”抽查基础工作稳步推进。经梳理核查，市水利局共梳理确认随机抽查事项4项，非随机抽查事项21项。

根据梳理结果，我局已编制随机抽查事项清单，党组认真研究制定了《“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，方案中对建立健全执法检查人员名录库和市场主体名录库、建立健全抽查机制等重点工作的主要内容、工作标准、工作进度安排等方面都作了具体规定，具有较强的针对性和可操作性。

“一单两库”的建立是落实“双随机”抽查制度，规范对企业事中事后监管的重要基础。我局随机抽查事项清单4项抽查内容、执法检查人员名录库8人。为规范推进“一单两库”建立工作，对上报的内容认真审核确认，逐项查阅对照随机抽查事项清单中抽查依据引用的法律法规条文，并对属于同一抽查内容进行了合并。为确保档案材料齐全，方便日后管理，对所有纸质材料按单位分门别类整理，所有电子文档材料集中拷贝留存，建立起规范化的电子及纸质文书档案，为今后动态管理打下了坚实的基础。

二、“双随机”抽查检查情况

首先我局确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由相关科（站、室）分类确定抽查比例和频次，对投诉举报多、有严重违法违规记录、可能涉及到重大安全隐患等情况的`检查对象适当加大随机抽查力度，如我们根据自治区防汛抗旱指挥部办公室要求，加大对水库汛期安全调度运用计划审批及洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪项目洪水影响评价报告审批进行抽查。抽查前，按照公开公正的原则，一次性随机抽取检查对象和执法人员。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，我局负责对由我局审批事项进行抽查，各县（市、区）水利局分别负责各自辖区内审批权限的随机抽查事项进行抽查。局监察室对各科（站、室）、各县（市、区）水利局“双随机”抽查完成情况进行督查。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。全面实行“一抽查一通报”制度，在每次抽查完成后将抽查结果及违法问题查处结果及时予以通报，并在相关网站上公布，接受社会监督。

三、下一步工作安排

下一步，市水利局在向有关部门上报工作方案的同时，将按照全面覆盖、动态管理的原则，抓紧建立执法检查人员名录库和市场主体名录库，建立健全“双随机”抽查机制，将事中事后监管职责切实落实到位。

“双随机、一公开”工作自查报告2

为持续深化“放管服”改革，着力创优“四最”营商环境，确保事中事后监管客观、公正、透明，提升事中事后监管水平。20xx年以来，我局结合水利执法工作实际，全面推行“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管行为，提高监管效能，取得了阶段性成效。

（一）制定了随机抽查事项清单并实行动态管理

按照行政合法性原则和行政合理性原则，对法律、法规和规章规定的检查事项，组织制定了随机抽查事项清单，明确了抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

（二）建立了检查对象名录库

组织建立检查对象名录库，特别是取水许可形成“一户一档”电子档案，为我局的取水许可事中事后监管工作打下了重要基础。

（三）建立了执法检查人员名录库

对照随机抽查事项清单，组织建立执法检查人员名录库，实行动态管理。执法检查人员应具备行政执法资格，执法检查人员基本信息应录入名录库，并实行动态管理。

（四）制定了“双随机、一公开”监管工作方案和随机抽查事项监管细则

按照合法性、适当性、可操作性原则，结合随机抽查事项清单，组织逐项建立随机抽查监管细则，明确随机抽查的检查要求，规范检查方式、检查要点、检查程序，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。

（五）全面开展“双随机”抽查工作

12月3日，我局联合市场局，对县内3家取水企业进行了“双随机”联查，未发现问题。

（六）下一步工作计划

明年，我局将继续做好“双随机一公开”抽查信息公开工作。对公开的“双随机一公开”抽查信息进行动态管理，及时更新，并自觉接受群众监督。同时，进一步做好双随机抽查工作，从本单位的执法人员名录库中抽取检查人员进行随机抽查工作，认真履行随机抽查工作职责。

第五篇：“双随机一公开”工作实施细则

“双随机一公开”工作实施细则

为进一步创新管理方式，规范行政行为，规范事中事后监管工作，按照《关于印发“双随机一公开”监管工作推进方案的通知》，结合我局工作实际，制定本细则。

第一条 为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对商务领域经营主体的监督管理，规范商务系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力。

第二条 “双随机一公开”工作是指商务部门依据相关法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的商务领域经营主体进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

第三条 检查人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。第四条 结合区商务局实际，建立区商务局执法检查人员名录库（包含人员姓名、执法证编号、执法类别等内容），根据抽查对象的生产经营范围，从目录库中通过随机方式抽取2名以上执法检查人员。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

第五条 将辖区内所有商务领域经营主体作为随机抽查对象。建立区商务局检查对象名录库，检查对象通过随机方式从检查对象名录库中随机抽取。

第六条 重点对成品油等事项进行抽查检查。按照区商务局行政权力清单制定随机抽查事项清单，明确检查事项名称、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式及检查结果的运用情形等。并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况进行动态更新。

第七条 根据随机抽查事项清单规定每年开展随机抽查1—2次。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

第八条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第九条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，应当制作现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料，对执法进行全过程记录。检查人员应当自检查结束之日起3个工作日内完成检查报告，及时呈报负责人。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。

第十条 检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要移交公安机关进行处理，确保商务领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第十一条 按照联动工作机制要求，如有必要，应联合公安等相关部门开展联合抽查。

第十二条 抽查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。第十三条 按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时公开，接受社会监督，形成有效震慑，增强商务领域经营主体守法自觉性。

第十四条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。