创建“无执行积案先进法院”活动实施方案[推荐]

第一篇：创建“无执行积案先进法院”活动实施方案[推荐]

天镇县人民法院

创建“无执行积案先进法院”活动实施方案

为认真贯彻落实全省法院《关于开展创建“无执行积案先进法院”活动》电视电话会议精神，进一步巩固集中清理执行积案活动成果，实现执行工作良性循环，切实清理执行积案，改变执行案件“累计—清理—再累计—再清理”的被动局面，XX县人民法院认真贯彻落实上级法院文件精神，克难求进、创先争优，现在开始，开展创建“无执行积案先进法院”活动。现结合实际，制定如下实施方案：

一、活动目标

（一）执行案件在法定期限内基本执结，执行收结案基本平衡。

（二）执结标的到位率进一步提高，债权人应当实现的债权基本实现。

（三）涉执行信访案件数量进一步减少，杜绝因法院自身原因引发的执行信访。

（四）执行工作全面纳入规范化轨道，执行工作长效机制良好运行。

二、基本标准

“无执行积案先进法院”应当符合以下标准：

（一）无执行积案。在法定执行期限（含法定延期）内，有财产可供执行的案件全部执结；无财产可供执行的案件，在依法穷尽执行措施后，全部按照有关规定退出执行程序，不存在执行积压案件。虽超过法定执行期限未结，但在申报“无执行积案先进法院”时已结的案件，不属于积案。

（二）执行案件结案率、实际执结率、执结标的到位率达到最高法院要求的比例。

执行案件结案率要达到90％以上；以终结本次执行程序结案的案件、当事人达成执行和解协议但未履行完毕的案件不计算在实际执结案件数之中；执行案件实际执结率达到75％以上；执结标的到位率达到65％以上。

(三)当事人自动履行率达到一定比例。当事人自动履行率是指案件进入执行程序之前，生效法律文书自动履行的比例。我院的生效法律文书自动履行率达到55％以上。

(四)涉执行信访案件息访率达到一定比例。建立健全处理执行申诉信访案件的机制，涉执行信访案件的息访率达到90％以上。

三、活动安排

2(一)动员部署阶段。按照省高级人民法院召开全省法院电视电话会议精神，召开专题会议，制定开展创建“无执行积案先进法院”活动的实施方案，对创建活动进行具体安排部署，并立即组织实施。

(二)组织实施阶段。9月中旬至12月中旬，我院组织有关部门、单位，多措并举、多管齐下，确保创建活动扎实有效推进。

1.执行庭及基层人民法庭对于2010年8月20日前未结的执行案件进行一次排摸，摸清底数，与执行案件信息管理系统管理员进行校对，并逐案登记造册，明确案件承办人及结案期限。

2.涉及被执行人为政府部门等特殊主体的案件，实行院领导包案制，由包案领导主动与有关领导联系，督促结案。

3.对于被执行人有能力履行但在合理期限内未办结的案件，向承办人发出督办单，限期结案。

4.加大财产调查力度，对于申请人未提供被执行人财产线索或虽提供线索但最终核实无财产的，继续加大力度，向人民银行、车管部门、房屋登记部门等进行调查。

（三）考核验收阶段

12月初，县法院将组织审监、执行等部门相关人员对自动履行案件上报情况及执行案件结案率、实际执结率、标的到位率按上级法院要求进行检查，对于工作扎实认真，各项指标排名靠前的业务庭，县法院给予奖励，对于考核指标有一项未达标的业务庭，取消当年评先选优资格。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为加强对创建活动的组织领导，县法院成立由院党组书记、院长赵树臻同志任组长，主管副院长左全俊同志任副组长，执行局局领导、政治科、办公室负责人为成员的创建“无执行积案先进法院”活动领导小组。领导小组下设创建活动办公室（设在执行局），具体负责创建活动的组织、协调、指导、检查等工作，执行局、法警队及各基层法庭干警为成员，具体负责案件执行工作。

（二）加强内部管理，进一步规范执行。以规范化建设作为创建活动的一项重要任务，进一步解决评估、拍卖、中止执行等方面存在的问题；完善执行案件流程管理制度，重点解决消极执行、拖延执行等问题；积极探索反规避执行对策，建立和完善反规避执行机制；进一步强化执行公开，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。

（三）加强制度建设，进一步强化执行信访工作。进一步完善执行信访处理、督办、考评、责任倒查等执行信访工作机制，最大限度降低涉执行信访案件数量，使执行信访问题得到切实解决。

（四）加强协调配合。充分发挥执行工作联席会议制度和联动机制的作用，协调有关部门认真履行协助执行的法定职责，积极协助县法院工作，为创建活动提供有力支持。

（五）加强队伍建设，确保执行保障措施到位。切实发挥执行指挥中心领导、指挥、协调作用，配备必要的车辆、警械、通讯、摄像等装备，保障执行工作顺利进行。

第二篇：阿克苏地区法院积极开展2011创建“无执行积案先进法院”活动

阿克苏地区法院积极开展2011创建“无执行积案先进法院”活动

为进一步巩固全区集中清理执行积案活动成果，实现执行工作的良性循环，在2010年创建“无执行积案先进法院”活动的基础上，最高法院决定2011年将继续在全国法院范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动，努力使执行工作走上一个新的台阶。阿克苏地区中级人民法院执行局在接到活动通知后，认真的学习了最高人民法院和高级法院关于此项活动的工作方案，充分认识此项活动的重要意义，吸取了2010年全区各级法院开展创建“无执行积案先进法院”活动中好的经验和做法，紧紧依靠党组，以此项活动为契机，积极行动起来。阿克苏地区中级法院在此次活动中鼓励更多的基层法院参与此次活动的申报，并要求辖区各基层法院严格要求自己，认真结合本辖区执行工作实际，对本院的执行案件的收结案情况、实际执结率、执行标的到位率等进行综合分析，并对以后执行工作的趋势进行科学预测，认真做好案件的统计工作，建立2011年执行案件收结案台帐，针对具体创建标准制定具体创建计划，各申报法院要根

据执行工作的需要，配齐配强执行人员，加强配备，合理安排时间，开展好各项执行工作，努力提高执行案件实际结案率和执行标的到位率，及时预防和解决涉执信访问题。立案、审判、执行以及法院各部门都应通力合作，通过提高财产保全率、调解案件自动履行率，共同加强执行工作的源头治理，为创建“无执行积案先进法院”创造良好的内部环境。

阿克苏地区中级人民法院还要求各县（市）申报法院继续完善各项执行工作制度，做好执行信访案件和预防化解工作，结合反规避执行专项活动，在创建活动中积极探索反规避执行的方法和措施。继续加强与其他单位部门的沟通联系，积极协助人民法院工作，进一步明确有关部门协助执行的法定职责。

阿克苏地区中级人民法院，将在创建活动期间开展有针对性的监督指导工作，实地了解申报法院的实际情况，帮助解决申报法院的实际困难，努力促使阿克苏地区的执行工作均衡发展，继续加强执行工作的规范化建设，进一步完善执行联动机制，为创建活动提供有力支持。

执行庭谢辉

2011年3月9日

第三篇：“创建无积案先进法院”工作总结

梁法（2010）31号

鄂州市梁子湖区人民法院 “创建无积案先进法院”工作总结

2010年，梁子湖区人民法院在创建“无执行积案先进法院”活动过程中，认真践行“司法为民、服务大局”这一工作主题，坚持围绕省高级人民法院和市中级人民法院的安排部署，采取有效措施，加大执行积案的化解力度，使得一批久拖未结的积案得到执结，一些涉执上访案件实现了息访息讼，有效改变了执行案件“累积—清理—再累积—再清理”的被动局面，取得了良好的法律效果和社会效果，受到了上级法院和社会各界的好评。

2010年以来，共受理各类执行案件143件，执结143件，结案率100%，结案标4344万元，实际执结率76%，执行到位率68%。涉执信信案件8件，其中执行和解3件，强制执行2件，司法救助3件，全部得到化解。委托执行案件3件，会部执结。

我院执行工作的具体作法是：

一、精心组织部署，优化执行工作。

年初，院党组十分重视执行工作和“创建无执行积案先进法院活动”，将执行工作摆在全院审判工作的突出位置，在组织领导、活动宣传、信息管理、责任落实等方面做了详细的部署。

1、加强领导。院党组对“创建无执行积案先进法院活动”十分重视，院党组书记、院长胡学明担任领导小组组长，副院长、执行局局长担任副组长，执行局、立案庭、办公室等部门干警为成员，各部门之间形成合力，加大对执行一线的人员、装备、经费投入，切实抓好“创建活动”的部署和检查，督促工作。

2、加强“创建无执行积案先进法院活动”的宣传。“创建活动”期间我院在辖区的乡镇所在地进行了广泛的宣传，将清理执行积案的公告张贴、宣传到各乡镇及执行案件当事人的所在地，向被执行人送达限制高消费等法律文书，以强大的舆论功势，争取社会各界的理解和支持，为开展“创建活动”营造良好的社会氛围。

3、加强信息管理。对2008年以来的执行案件，进行分类造册，建立台帐，做到底数清、家底明。有财产案件和无财产案件，严格按照上级法院各项“创建活动”的标准在法定期限内结案。

4、加强责任落实。我院将清理出来的积案，实行领导包案责任制，执行局长、执行庭长、执行科长对各自分解的案件负责，坚持“四定一色”，即定案、定人、定时限、定责任，包案件执行。

二、宽严相济，注重执行效果。

执行工作是法院审判工作的最后一个环节，执行工作的好坏，直接体现对当事人司法救济的程度。在这次“创建”活动中，我院通过宽严相济的执行措施，执结化解了一批“老大难”案件，取得了良好的执行效果。

1、分工负责，整体协作，重点化解涉执信访案件。涉执信访案件均是多年来未执结的“老大难”案件，多年来一直困扰着法院的执行工作。在这项工作中，一是制定了涉执信访案件分解机制，按照“谁办理谁接待”的原则，将涉执信访案件分解到各执行小组，各执行小组又分解到各承办人，做到每案有专人处理、专人负责接待。二是制定执行局长对涉执信访案件的督办制度，每周一，执行局长坐班接待涉执信访案件当事人，对当事人反映的情况及时找承办案件的执行人员了解情况，并研究解决办法。三是对涉执信访案件实行执行会商制度，每案先合议，再制定执行方案，对有履行能力的钉子案、骨头案，先是动之以情，晓之以理，能和解结案的，尽力做详细的工作，达成和解协议，对一些拒不履行的当事人采取了拘留、罚款、查封等强制执行的措施，化解了一批案件。

2、是分类梳理，突出重点，司法救助化解矛盾。执行局对历年以来穷尽执行措施未完全执行到位和不能执行到位的案件进行梳理，以区域为标准分类归档，执行干警通过走访当事人所在村、组干部及周边群众了解申请人和被执行人的财产状况和家庭生活情况，掌握第一手材料，逐案进行核实登记，建立信息档案。对确实因生活困难需进行司法救助的对象，向上级法院和院党组报告司法救助资金。今年以来，共落实司法救助资金8万元，对8案件的12位申请人予以司法救助，有效地化解了社会矛盾。

三、拓宽工作思路，创新执行方式

我院在“创建活动”中不断拓宽思路，探索执行工作方式，改进执行工作方式，切实化解执行难题，大大提高了执行工作的质量和效率。

1、建立“立审执”统筹机制。要求全体干警树立执行工作的大局观念，把执行的理念贯穿于立案、审判、执行过程，在立、审、执分工的基础上，加强三者之间的相互合作和协调。一是在立案环节告知当事人诉讼风险，对不能提供对方当事人财产线索的案件、建议当事人保留诉权，防止大量无履行能力的案件进入执行程序。二是提前做好调解，诉讼保全的准备工作，充分考虑裁判文书的可执行性，加强可供财产的控制力度，发挥法院的主导作用，积极吸收行政部门、社会团体、基层组织、当事人所在单位等参与到纠纷的解决中来，共同化解社会矛盾。四是案件进入执行程序后认真进行风险评估，在政策法律允许范围内，尽最大努力解决矛盾、化解矛盾，避免新收案件的积压。

2、实行“公开执行”机制。我院将执行公开促执行公正，以公正执法树立法院权威作为执行工作的根本，执行公开，首先在立案过程中告知执行风险外，在院机关对外的广告栏上张贴当事人诉讼须知、风险告知书等交待当事人的权利义务，另外我院还通过对外法制宣传的活动，将上述内容制作成精美的小册发放给当事人及社会各界人士，增强执行工作的透明度。在此基础上我院严格执行案件信息网络公开的规定，将所有的案件信息在网上公开，以便上级法院和当事人了解执行案件的每一个环节，增强对执行工作的理解和信任。

执行工作，作为法律的最后一道保护屏障，“执行难”是一项全社会都认可，也是需要共同克服的课题。在新形势、新任务不断创新的今天，我院全体干警本着“司法为民、服务大局”的观念，以求真务实、团结拼搏、公正执法的务实作风，力争将执行工作做得更好！

二0一0年十二月一日

第四篇：人民法院关于申报无执行积案先进法院

****人民法院关于申报

2011“无执行积案先进法院”工作情况自评

市中级人民法院：

为认真贯彻市中院中法（2011）2号文件精神，切实做好“无执行积案先进法院”的申报工作，我院严格按照省院《关于创建“无执行积案先进法院”活动的实施方案》的要求和明传精神，并对照2011年全年的执行工作情况展开了自评。现将有关自评情况报告如下：

2011年以来，共受理各类执行案件207件，执结200件，结案率96.6%，结案标的2000余万元，实际执结率87.43%，执行到位率78.48%。

我院在创建“无执行积案先进法院”活动中，以不断破解执行难为主线，以实施科学、能动、联动执行为主导，全面加强和改进执行工作。结合反规避执行专项活动、执行监督活动、司法公开促进活动，从规范执行秩序、促进执行程序、践行执行为民、营造执行环境入手，通过改进办案理念、转变执行方式、创新工作机制等多种做法，案件结案率、执行和解率大幅度提高。

一是专题研究，制定方案。执行局每月召开两次局务办公会，由执行局长主持，执行各部门负责人及案件承办人参加，对重点信访疑难信访案件进行讨论研究，集中会诊，确

定突破方案。

二是理清思路，重拳出击。分析当前执行工作面临的问题及信访案件的压力，认清形势，理清执行工作思路，以此次活动为契机，认真开展工作，改变“前清后积、边清边积”的被动局面，接受教训、奋发有为，扭转当前不利局面。精心组织，周密部署，实行“五定一包”责任制。在创建“无执行积案先进法院”活动中，采取切实有力措施，实行“五定一包”责任制（即对执行积案定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案解决），开展“四查”（向有关金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向有关车管部门查询车辆）等方式方法，使有执行条件的案件全部得到执行。通过“四查”确无财产可供执行的案件，按照中央政法委员会、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》依法终结执行，作结案处理退出执行程序，实现执行工作良性循环。

三是排查摸底，筛选重点。针对当前影响比较大的案件，由案件承办人逐案汇报案件的执行情况，了解案件的实际情况，分析不能执结的原因，并鼓励大家畅所欲言，献计献策，提供可行的执行思路及具体执行方案。

四是讲究艺术，活用法律。要更加注重执行过程中法律条文的适用，创新执行方法，穷尽执行手段，切实解决群众

合理诉求，切实维护胜诉方的合法权益，切实维护司法权威。

五是注重宣传，营造氛围。借助开展此次活动的有利时机，进一步加大宣传力度，广造舆论，宣传法院开展活动的决心和力度，为活动开展工作打下基础。通过报纸、电视、网络、信息快报积极宣传活动开展情况，抓住活动中典型案件，做好引导和警示宣传，扩大活动效果。

六是以规范执行秩序为目标，健全科学的执行管理机制。我院牢固树立“执新案、清积案”两手都要硬的指导思想，制定了科学、合理的执行案件体系，细化实际执结率、到位率、结案方式等考核指标，全力防止新的积案产生以及 “积案——清理——积案——清理”的恶性循环。

七是以促进执行程序为核心，完善执行和解工作机制。该院树立“以人为本”的执行工作理念，以深入细致的思想工作和财产执行为主，全力促成双方达成和解协议，督促当事人自觉履行义务；对逃避执行、抗拒执行的当事人，依法穷尽各项执行措施。同时，积极探索快速有力、高效的执行新手段、新方法，如听证执行、公告执行等，有效保护当事人合法权益。

八是以践行执行为民为宗旨，完善执行信访工作机制。该院对当事人的合法诉求，在法律政策允许的范围内，尽最大努力解决；对当事人的无理诉求，做好解释说明稳控工作；对有可能信访的执行案件，认真进行信访风险评估，并采取

有效措施，切实预防和减少新的涉执信访案件的产生；及时妥善地执行涉及就医、住房、劳动争议以及社会保障的案件，促进民生问题的解决，最大限度地实现权利人的合法权益。

九是以营造良好执行环境为根本，健全执行联动协调机制。对于重大、疑难、复杂案件，我院主动向党委、人大汇报，全力争取支持，形成执行工作党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合的综合治理工作环境；切实做好立案、审判、执行三个阶段的衔接。

二〇一二年二月十四日

第五篇：和龙法院五项措施争创无执行积案先进法院（模版）

和龙法院五项措施 争创无执行积案先进法院

和龙市人民法院在创建“无执行积案先进法院”活动中，以不断破解执行难为主线，以实施科学、能动、联动执行为主导，全面加强和改进执行工作。结合反规避执行专项活动、执行监督年活动、司法公开促进年活动，从规范执行秩序、促进执行程序、践行执行为民、营造执行环境入手，通过改进办案理念、转变执行方式、创新工作机制等多种做法，案件结案率、执行和解率大幅度提高。

一是专题研究，制定方案。执行局每月召开两次局务办公会，由执行局长主持，执行各部门负责人及案件承办人参加，对重点信访疑难信访案件进行讨论研究，集中会诊，确定突破方案。

二是理清思路，重拳出击。分析当前执行工作面临的问题及信访案件的压力，认清形势，理清执行工作思路，以此次活动为契机，认真开展工作，改变“前清后积、边清边积”的被动局面，接受教训、奋发有为，扭转当前不利局面。

精心组织，周密部署，实行“五定一包”责任制。在创建“无执行积案先进法院”活动中，采取切实有力措施，实行“五定一包”责任制（即对执行积案定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案解决），开展“四查”（向有关金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向有关车管部门查询车辆）等方式方法，使有执行条件的案件全部得到执行。通过“四查”确无财产可供执行的案件，按照中央政法委员会、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》依法终结执行，作结案处理退出执行程序，实现执行工作良性循环。

三是排查摸底，筛选重点。针对当前影响比较大的案件，由案件承办人逐案汇报案件的执行情况，了解案件的实际情况，分析不能执结的原因，并鼓励大家畅所欲言，献计献策，提供可行的执行思路及具体执行方案。

四是讲究艺术，活用法律。要更加注重执行过程中法律条文的适用，创新执行方法，穷尽执行手段，切实解决群众合理诉求，切实维护胜诉方的合法权益，切实维护司法权威。

五是注重宣传，营造氛围。借助开展此次活动的有利时机，进一步加大宣传力度，广造舆论，宣传法院开展活动的决心和力度，为活动开展工作打下基础。通过报纸、电视、网络、信息快报积极宣传活动开展情况，抓住活动中典型案件，做好引导和警示宣传，扩大活动效果。

一、以规范执行秩序为目标，健全科学的执行管理机制。市法院牢固树立“执新案、清积案”两手都要硬的指导思想，制定了科学、合理的执行案件体系，细化实际执结率、到位率、结案方式等考核指标，全力防止新的积案产生以及“积案——清理——积案——清理”的恶性循环。

二、以促进执行程序为核心，完善执行和解工作机制。该院树立“以人为本”的执行工作理念，以深入细致的思想工作和财产执行为主，全力促成双方达成和解协议，督促当事人自觉履行义务；对逃避执行、抗拒执行的当事人，依法穷尽各项执行措施。同时，积极探索快速有力、高效的执行新手段、新方法，如听证执行、公告执行等，有效保护当事人合法权益。

三、以践行执行为民为宗旨，完善执行信访工作机制。该院对当事人的合法诉求，在法律政策允许的范围内，尽最大努力解决；对当事人的无理诉求，做好解释说明稳控工作；对有可能信访的执行案件，认真进行信访风险评估，并采取有效措施，切实预防和减少新的涉执信访案件的产生；及时妥善地执行涉及就医、住房、劳动争议以及社会保障的案件，促进民生问题的解决，最大限度地实现权利人的合法权益。

四、以营造良好执行环境为根本，健全执行联动协调机制。对于重大、疑难、复杂案件，该院主动向党委、人大汇报，全力争取支持，形成执行工作党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合的综合治理工作环境；切实做好立案、审判、执行三个阶段的衔接。