创建无执行积案实施意见

第一篇：创建无执行积案实施意见

武定县人民法院

关于开展创建“无执行积案先进法院”活动的工作方案

为进一步巩固我县集中清理执行积案活动成果，实现执行工作逐步走向良性循环，根据最高人民法院和省高级人民法院的统一部署，结合我县法院执行工作的实际，现就我县法院开展创建“无执行积案先进法院”活动，提出如下工作方案：

一、活动目标

通过开展创建“无执行积案先进法院”活动，力争实现以下四项目标：

（一）执行案件在法定期限内基本执结，执行收结案基本平衡。

（二）执结标的到位率大幅度提高，债权人应当实现的债权基本实现。

（三）涉执行信访案件数量大幅度减少，基本杜绝因法院自身原因引发的执行信访。

（四）执行工作全面纳入规范化轨道，执行工作长效机制良好运行。其中，涉诉特困救助机制全面建立，救助资金每年落实到位，制度健全，救助工作持续正常开展。

二、基本标准

“无执行结案先进法院”应当符合以下标准：

（一）基本无执行积案。在法定执行期限（含法定延期）内，有财产可供执行的案件全部执结；无财产可供执行的案件，在依法穷尽执行措施后，按照有关规定退出执行程序，基本不存在执行积压案件。

（二）执行案件结案率、实际执结率、执结到位率达到一定比例。即：

1、结案率达到90%以上。结案率=当年结案总数÷（当年新收案件+旧存案件总数）。结案方式既包括执行完毕、裁定终结执行、裁定不予执行、当事人达成执行和解协议并已履行完毕等法律明确规定的方式，也包括终结本次执行程序的程序性结案；

2、实际执结率达到75%以上。实际执结率=当年实际执结案件数÷（当年新收案件+旧存案件总数）。终结本次执行程序结案的案件、当事人达成执行和解协议但未履行完毕的案件不计算在实际执结案件数之中；

3、执结标的到位率达到65%以上。执结标的到位率=已结金钱债权案件中实际执行到位的标的金额总数÷同期已结债权案件申请执行标的金额总数。

（三）生效法律文书自动履行率达到55%以上，当事人自动履行率是指案件进入执行程序之前，生效法律文书自动履行的比例。

（四）涉执行信访案件息访率到达一定比例：建立健全处理执行申诉信访案件的机制，涉执行信访案件的息访率达到90%以上。无进京上访或越级上访造成不良社会影响和重大责任事故。

（五）涉诉特困人员救助工作持续正常开展，当年达到救助标准和条件的困难申请人都能进入救助。

三、活动安排

（一）动员部署阶段。8月中旬前，要根据上级法院的部署要求进行认真动员部署，结合我县实际，制定创建活动的具体工作方案抓紧落实。

（二）组织实施阶段。8月中旬至12月底，严格按照创建活动工作方案的要求，加强与有关部门、单位的联系、沟通、协调，法院内部各部门各司其职，协调配合、多措并举、多管齐下，确保创建活动扎实有效推进。

（三）考核验收阶段。明年年初，严格按照创建活动的标准条件进行考核验收申报。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为加强对创建活动的组织领导，我院成立由院党组书记、院长温自华任组长，党组成员、执行局长饶一平任副组长，政工科、纪检组、办公室、执行局、审监庭、立案庭、民一庭、民二庭、刑庭、行政庭、法警队、发窝中心人民法庭等相关部门负责人为成员的全县开展创建“无执行积案先进法院”活动领导小组。领导小组下设办公室于执行局，由杨勇任办公室主任，刘利俊、张雪情等执行局全体干警为办公室人员，具体负责创建活动的组织、协调、督促、检查、指导等工作。

（二）加强内部管理。认真落实43号文件规定的各项工作任务，把执行规范化建设作为创建活动中的一项重要任务。要进一步优化执行权的配置，加强监督制约，切实解决查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖、以物抵债以及暂缓、中止、终结执行等方面存在的执行乱问题；严格适用执行异议、复议、异议之诉等制度，切实维护当事人的救济权利；要完善执行案件流程管理制度，重点解决消极执行、拖延执行等问题；进一步完善委托执行制度，切实解决委托执行案件积压问题；积极探索委托执行制度，切实解决委托执行案件积压问题；积极探索反规避执行对策，建立和完善反规避执行机制；进一步强化执行公开，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权；进一步完善执行工作考评办法，切实把创建活动的工作情况纳入法院目标责任考核范围；制定更为科学、合理的执行案件统计体系，细化实际执结率、执结标的实际到位率、执行结案方式等指标，真是反映执行工作的实际情况。

（三）加强制度建设。在开展创建“无执行积案先进法院”活动中，要进一步健全完善各项制度机制建设，尤其是要把抓好执行信访工作作为重要一环，尽快建立起包括执行信访处理、督办、考评、责任倒查等机制在内的一整套执行信访工作机制，大幅度降低涉执行信访案件数量，使执行信访问题得到切实解决。

（四）加强协调配合。加强与上级法院及解决执行难联席

会议成员单位的联系、沟通、协调，进一步增强大局意识、协作意识、法治意识，明确各有关部门协助执行的法定职责，完善执行联动机制；要进一步健全完善法院内部协调配合机制，形成合力，为创建活动提供有力支持。

（五）强化保障措施。要按照中央有关规定，配齐配强执行人员，加强执行人员的业务学习和岗位练兵，努力提高执行队伍的整体素质；要配备必要的车辆、警械、通讯、摄像等装备，重大的执行活动有专项经费；要建立执行快速反应队伍。要切实抓好廉政建设。

五、考核验收

2011年年初，创建“无执行积案先进法院”活动将进入考核验收阶段，在此阶段中，要认真做好考核验收的所有准备工作，等待上级法院和省法院的考核，力争把此项工作做好、做强，努力争取“无执行积案先进法院”称号。

武定县人民法院 2010年8月10日

第二篇：无执行积案活动检查

自治区高级人民法院对克拉玛依市白碱滩区人民法院无执行积案工作进行检查

2012年3月5日上午，自治区高级人民法院执行局副局长杨赛力带领2011“无执行积案活动”检查验收小组一行，在市中院副院长穆合塔尔，执行局局长高恒等陪同下，对我院去年建设“无执行积案法院”工作落实情况进行检查。

检查组在听取汇报、查阅案卷材料、电话回访案件当事人后，对我院无执行积案活动工作给予了充分肯定。杨赛力局长指出，白碱滩区人民法院作为全国无执行积案先进法院，执行工作基础扎实，在无执行积案活动中，领导重视，认识到位，措施得力，机制健全，认真践行了“司法为民、服务大局”这一工作主题，取得了较好的法律效果和社会效果，树立了良好的司法公信力。

检查组在肯定我院执行工作的同时，针对工作中存在的不足提出了具体意见。杨赛力局长强调指出，通过抽查阅卷，发现我院个别案件中存在终结本次执行程序案件手续不规范，执行案卷材料整理不规范等问题，在一定程度上影响了案件质量。他要求，白碱滩区人民法院要继续巩固无执行积案活动成果，不断提高执行案件到位率，进一步加大执行力度，健全执行机制，规范执行行为，以确保执行案件的质量关。检查工作结束时，白碱滩区人民法院党组书记、院长边家忠表示，将带领全体执行干警以本次检查为契机，认真整改，强化管理，推动执行工作再上新台阶。在区委、区政府的领导下、区人大监督下，在上级法院的支持和指导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，规范执行行为，穷尽执行措施，积极探索执行长效机制，继续保持执行工作的良性循环，以执行工作的实际成果切实维护人民群众的合法权益，捍卫法律的尊严。

3月5日下午，白碱滩区人民法院执行局召开局务会，对上午复查工作中检查组提出的意见开展内部讨论，并对照目前执行工作中存在的不足逐一提出了整改方案和措施。

二〇一二年三月七日

第三篇：创建“无执行积案先进法院”活动实施方案[推荐]

天镇县人民法院

创建“无执行积案先进法院”活动实施方案

为认真贯彻落实全省法院《关于开展创建“无执行积案先进法院”活动》电视电话会议精神，进一步巩固集中清理执行积案活动成果，实现执行工作良性循环，切实清理执行积案，改变执行案件“累计—清理—再累计—再清理”的被动局面，XX县人民法院认真贯彻落实上级法院文件精神，克难求进、创先争优，现在开始，开展创建“无执行积案先进法院”活动。现结合实际，制定如下实施方案：

一、活动目标

（一）执行案件在法定期限内基本执结，执行收结案基本平衡。

（二）执结标的到位率进一步提高，债权人应当实现的债权基本实现。

（三）涉执行信访案件数量进一步减少，杜绝因法院自身原因引发的执行信访。

（四）执行工作全面纳入规范化轨道，执行工作长效机制良好运行。

二、基本标准

“无执行积案先进法院”应当符合以下标准：

（一）无执行积案。在法定执行期限（含法定延期）内，有财产可供执行的案件全部执结；无财产可供执行的案件，在依法穷尽执行措施后，全部按照有关规定退出执行程序，不存在执行积压案件。虽超过法定执行期限未结，但在申报“无执行积案先进法院”时已结的案件，不属于积案。

（二）执行案件结案率、实际执结率、执结标的到位率达到最高法院要求的比例。

执行案件结案率要达到90％以上；以终结本次执行程序结案的案件、当事人达成执行和解协议但未履行完毕的案件不计算在实际执结案件数之中；执行案件实际执结率达到75％以上；执结标的到位率达到65％以上。

(三)当事人自动履行率达到一定比例。当事人自动履行率是指案件进入执行程序之前，生效法律文书自动履行的比例。我院的生效法律文书自动履行率达到55％以上。

(四)涉执行信访案件息访率达到一定比例。建立健全处理执行申诉信访案件的机制，涉执行信访案件的息访率达到90％以上。

三、活动安排

2(一)动员部署阶段。按照省高级人民法院召开全省法院电视电话会议精神，召开专题会议，制定开展创建“无执行积案先进法院”活动的实施方案，对创建活动进行具体安排部署，并立即组织实施。

(二)组织实施阶段。9月中旬至12月中旬，我院组织有关部门、单位，多措并举、多管齐下，确保创建活动扎实有效推进。

1.执行庭及基层人民法庭对于2010年8月20日前未结的执行案件进行一次排摸，摸清底数，与执行案件信息管理系统管理员进行校对，并逐案登记造册，明确案件承办人及结案期限。

2.涉及被执行人为政府部门等特殊主体的案件，实行院领导包案制，由包案领导主动与有关领导联系，督促结案。

3.对于被执行人有能力履行但在合理期限内未办结的案件，向承办人发出督办单，限期结案。

4.加大财产调查力度，对于申请人未提供被执行人财产线索或虽提供线索但最终核实无财产的，继续加大力度，向人民银行、车管部门、房屋登记部门等进行调查。

（三）考核验收阶段

12月初，县法院将组织审监、执行等部门相关人员对自动履行案件上报情况及执行案件结案率、实际执结率、标的到位率按上级法院要求进行检查，对于工作扎实认真，各项指标排名靠前的业务庭，县法院给予奖励，对于考核指标有一项未达标的业务庭，取消当年评先选优资格。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为加强对创建活动的组织领导，县法院成立由院党组书记、院长赵树臻同志任组长，主管副院长左全俊同志任副组长，执行局局领导、政治科、办公室负责人为成员的创建“无执行积案先进法院”活动领导小组。领导小组下设创建活动办公室（设在执行局），具体负责创建活动的组织、协调、指导、检查等工作，执行局、法警队及各基层法庭干警为成员，具体负责案件执行工作。

（二）加强内部管理，进一步规范执行。以规范化建设作为创建活动的一项重要任务，进一步解决评估、拍卖、中止执行等方面存在的问题；完善执行案件流程管理制度，重点解决消极执行、拖延执行等问题；积极探索反规避执行对策，建立和完善反规避执行机制；进一步强化执行公开，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。

（三）加强制度建设，进一步强化执行信访工作。进一步完善执行信访处理、督办、考评、责任倒查等执行信访工作机制，最大限度降低涉执行信访案件数量，使执行信访问题得到切实解决。

（四）加强协调配合。充分发挥执行工作联席会议制度和联动机制的作用，协调有关部门认真履行协助执行的法定职责，积极协助县法院工作，为创建活动提供有力支持。

（五）加强队伍建设，确保执行保障措施到位。切实发挥执行指挥中心领导、指挥、协调作用，配备必要的车辆、警械、通讯、摄像等装备，保障执行工作顺利进行。

第四篇：无邪教创建实施意见

双发（2011）号

中共双坪镇委员会

关于“无邪教乡镇”创建工作的实施意见

各村支部、村委会、镇属各单位：

近年来，我镇围绕创建“平安双坪”目标，广泛深入开展“无邪教乡镇”创建工作，取得了很大成效。目前，全镇“无邪教村”创建面100%，无邪教村达标率100%。为进一步深化无邪教创建工作，根据县政法委、县防范和处理邪教工作领导小组文件要求，经研究，决定于2011年在本镇开展“无邪教乡镇” 创建活动。特制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照中央提出的“旗帜鲜明、立场坚定、有效处置”和“两个决不允许”的工作要求，牢牢把握防范控制和教育引导两个重点，坚持党委领导、齐抓共管、资源整合、阵地共

建，通过开展“无邪教乡镇”创建活动，进一步夯实筑强反邪教工作基层基础。

二、创建目标

通过创建，使镇村干部对反邪教工作认识更加到位，思想更加重视，措施更加有力；做到防范控制邪教活动扎实严密，警示教育活泼生动，群众知邪、拒邪、反邪的参与热情主动高涨，各村、单位对反邪教工作齐抓共管，反邪教工作成为乡镇工作的重要内容，确保本辖区不发生因邪教问题而影响社会稳定和科学发展的重大事件。

三、创建措施

（一）领导重视到位。“无邪教乡镇”创建工作纳入镇党委、政府重要工作日程，镇党委定期召开专题会议，听取反邪教工作汇报，研究解决反邪教创建工作中的实际问题，为创建工作提供组织、人员、经费保障。

(二）组织机制到位。“无邪教乡镇”创建工作由镇党委负总责，成立创建工作领导小组、防范和处理邪教问题领导小组，由领导小组牵头协调，领导小组办公室具体抓；镇防范和处理邪教问题领导小组办公室纳入综治中心，确定专人负责反邪教工作；建立和完善反邪教“三员”队伍，并切实履行职能发挥作用；建立健全反邪教工作台账，规范反邪教工作日常管理；建立反邪教工作考核评价机制，广泛深入开展反邪教工作。

（三）宣传发动到位。由镇党委组织召开关于“无邪教乡镇”创

建工作专题会，分析反邪教斗争形势和政策；创新载体和方法，进行生动活泼的反邪教警示宣传和教育；举办镇村干部反邪教知识培训班，提高他们的实际工作能力；结合实际积极开展校园反邪、网络反邪、宗教反邪、阵地反邪等活动。

（四）防范控制到位。在辖区内发现“法轮功”及其他邪教人员流窜作案、或反复新滋生本地籍“法轮功”及其他邪教人员，按照“四位一体”的要求落实防控措施，建立滚动式跟踪排查机制和灵敏的情报信息传递机制。加强民俗民风活动活动管理，严防邪教组织非法传播和蔓延，确保辖区内无邪教组织人员活动，确保辖区内不发生邪教组织规模性聚会传教活动。

四、创建要求

（一）整体推进，全面创建。党委、政府把“无邪教乡镇”创建工作作为今年重要的一项工作内容，在全镇范围内、镇村党员干部中掀起创建高潮，营造创建氛围。

（二）注重结合，共建共创。“无邪教乡镇”创建工作是精神文明建设、“平安双坪”创建、社会治安综合治理和社会矛盾化解的重要工作之一。把“无邪教乡镇”创建工作与“平安创建”活动有机结合，做到同谋划、同部署、同落实，充分利用现有资源和阵地，借台唱戏，借力推动。

（三）因地制宜，突出重点。创建活动必须坚持“有邪反邪、无邪防邪”得原则，立足现实，有的放矢。整个创建工作的重点，围绕“防、控、帮、教”展开。防范“法轮功”及其他邪教组织的犯

罪渗透活动；有效掌控本地未转化和不放心“法轮功”人员及其他邪教组织骨干成员的日常行踪，确保不脱离视线、不失去联系；扎实做好辖区内有“法轮功”及其他邪教倾向人员的帮教疏导；广泛深入地开展反邪教警示宣传教育，夯实反邪教社会和群众基础。

二O一一年八月十四日

主题词：无邪教 创建 实施意见 抄送：县政法委 县610办

双坪镇综合治理办公室 2011年8月14日

第五篇：阿克苏地区法院积极开展2011创建“无执行积案先进法院”活动

阿克苏地区法院积极开展2011创建“无执行积案先进法院”活动

为进一步巩固全区集中清理执行积案活动成果，实现执行工作的良性循环，在2010年创建“无执行积案先进法院”活动的基础上，最高法院决定2011年将继续在全国法院范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动，努力使执行工作走上一个新的台阶。阿克苏地区中级人民法院执行局在接到活动通知后，认真的学习了最高人民法院和高级法院关于此项活动的工作方案，充分认识此项活动的重要意义，吸取了2010年全区各级法院开展创建“无执行积案先进法院”活动中好的经验和做法，紧紧依靠党组，以此项活动为契机，积极行动起来。阿克苏地区中级法院在此次活动中鼓励更多的基层法院参与此次活动的申报，并要求辖区各基层法院严格要求自己，认真结合本辖区执行工作实际，对本院的执行案件的收结案情况、实际执结率、执行标的到位率等进行综合分析，并对以后执行工作的趋势进行科学预测，认真做好案件的统计工作，建立2011年执行案件收结案台帐，针对具体创建标准制定具体创建计划，各申报法院要根

据执行工作的需要，配齐配强执行人员，加强配备，合理安排时间，开展好各项执行工作，努力提高执行案件实际结案率和执行标的到位率，及时预防和解决涉执信访问题。立案、审判、执行以及法院各部门都应通力合作，通过提高财产保全率、调解案件自动履行率，共同加强执行工作的源头治理，为创建“无执行积案先进法院”创造良好的内部环境。

阿克苏地区中级人民法院还要求各县（市）申报法院继续完善各项执行工作制度，做好执行信访案件和预防化解工作，结合反规避执行专项活动，在创建活动中积极探索反规避执行的方法和措施。继续加强与其他单位部门的沟通联系，积极协助人民法院工作，进一步明确有关部门协助执行的法定职责。

阿克苏地区中级人民法院，将在创建活动期间开展有针对性的监督指导工作，实地了解申报法院的实际情况，帮助解决申报法院的实际困难，努力促使阿克苏地区的执行工作均衡发展，继续加强执行工作的规范化建设，进一步完善执行联动机制，为创建活动提供有力支持。

执行庭谢辉

2011年3月9日