关于印发《南宁市工商行政管理局流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案》的通知

第一篇：关于印发《南宁市工商行政管理局流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案》的通知

关于印发《南宁市工商行政管理局流通环节 产品质量和食品安全专项整治工作方案》的通知

各县局、分局，市局机关科室、各有关单位：

现将《南宁市工商行政管理局流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年九月三日

南宁市工商行政管理局流通环节 产品质量和食品安全专项整治工作方案

根据国务院、国家工商总局和自治区人民政府关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的一系列工作部署和要求，特制定本方案。

一、组织机构

市局成立流通环节产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，领导小组组成人员如下。

组长：李永干

副组长：王国志、郭远福、彭鹰、李欣、李益群、彭雁辉 成员：田祖业、唐兵兵、黄燕萍、王小飞、曾令峰、李书杰、金果、杨帆

领导小组下设办公室，办公室设在12315指挥中心，办公室主任由唐兵兵担任，副主任由黄燕萍担任。各县级局应成立相应机构，协调组织开展专项整治行动。

二、工作目标

从2007年9月至12月，在全市范围内开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动，打好以下“四大战役”，实现“4个100%”：

（一）引导经营者建章立制，依法经营，打好食品安全监管攻坚战，实现县城以上经营食品的批发市场、集贸市场、商场、超市100%建立进货索证索票制度；

（二）督促经营者自律经营，完善内部管理，打好自律制度持久战，实现乡镇、街道和社区食品经营店铺100%建立进货台帐制度；

（三）清理规范经营主体，取缔无照经营，打好市场主体准入阻击战，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点的无照经营问题，100%没有无照经营违法行为；

（四）开展猪肉市场整治等六项专项执法整治，打好食品安全保卫战，实现市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业，有效解决当前流通环节产品质量和食品安全中存在的突出问题。

三、整治重点

重点产品：食用农产品、食品、药品、家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具以及进出口产品；

重点单位：农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆等；

重点区域：农村和城乡结合部、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，以及无照生产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

四、工作任务

（一）集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查。要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，加强宣传引导，限期要求经营户建立健全并落实进货索证索票制度和进货台帐制度，并开展拉网式排查，摸清已建立自律制度的底数。在区域上，要由城市扩大到农村，在品种上，要由食品扩大到危害消费安全的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点产品，在城乡和食品、危害消费者安全的重点产品都要实施自律制度。

（二）集中开展清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查。一是要按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级注册登记机构坚持先证后照，严格把好准入关。二是要按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由工商所加大清理取缔无证无照经营的力度。三是要完善经济户口，对从事食品等重点产品生产经营的主体，尤其是对前置审批项目以及根据其他有关部门通报掌握的后置审批项目，在经济户口软件中予以特别标注。

（三）集中开展食品安全和产品质量专项执法检查。１、农产品质量安全整治。严格按照《农产品质量安全法》的规定，加大对农产品市场的监督检查力度，充分利用快速检测手段，重点加强农药兽药残留、甲醛含量、水分含量等的监督检查，依法查处销售不符合质量安全标准的农产品，尤其是严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为。

２、食品质量安全整治。以中秋、“十一”、元旦为重点，突出抓好月饼等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日消费安全。要结合“农村食品市场整顿年”活动，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，切实保障农村食品市场消费安全。充分利用产品质量监测等手段，有针对性的开展食品质量定向监测、跟踪监测。

３、猪肉质量安全整治。进一步加强对猪肉市场的监管，对销售猪肉的批发市场、集贸市场、商场和超市，必须从合法规范的定点生猪屠宰企业进货，签订协议，实行“场厂挂钩”、“协议准入”、“强制退出”等制度，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。严格猪肉市场准入，采取驻场检查、定点检查等方式对猪肉批发市场进行重点监管，把好猪肉进货质量关，坚决堵住病死猪肉、注水猪肉进入流通渠道，切实保障猪肉质量。凡发现在市场内销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉品的，要按照法律法规严厉查处，情节严重的，要吊销其营业执照。农贸市场存在销售私宰肉、病害肉情况的摊点比例超过整个市场肉摊数量10%以上的，要通知市场开办方进行整改，整改不到位、经整改后没有改观或比例超过20%的，要通过新闻媒体予以曝光。

４、重点产品质量安全整治。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点产品，主要检查产品合格证明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品，是否有虚假广告、商标侵权以及“傍名牌”不正当竞争等行为；对实施３Ｃ认证的产品，重点检查其是否加贴了３Ｃ认证标志及是否伪造或者冒用３Ｃ标志。加大对制假售假重点区域的监管力度，对售假问题突出的市场，抓住运输、仓储、销售等环节，切实保障流通环节产品市场消费安全。

５、进出口产品质量安全整治。要按照“六查六看”的要求，加大对外商采购比较集中市场的日常巡查力度，重点加强对合格证、保质期、进口相关手续和有效成分含量的监督检查，严禁销售非法进口的肉类、水果，依法查处进口产品中的不合格产品、假冒伪劣产品和其它违法行为。

６、药品医疗广告整治。要依据《广告法》赋予工商行政管理机关的职能，结合广告专项整治工作，加强与药监、卫生部门的沟通和协作，大力整治虚假违法药品、医疗广告，强化对广告发布环节的监管，坚决查处夸大功能、保证疗效、保证治愈以及以患者、公众人物、专家名义作证明、以新闻报道形式发布等违法广告。

五、工作分工

办公室：负责专项整治工作的宣传工作。

督察队：负责对各单位专项整治工作开展情况进行督促检查和评价考核。

12315指挥中心：负责专项整治的总体协调和材料整理上报，牵头组织开展农产品质量安全整治、食品质量安全整治、猪肉质量安全整治，全面推进进货索证索票和进货台帐制度的建立落实。

法规科：负责落实对执法人员开展《特别规定》等相关法律法规的培训工作。

市场科：负责牵头组织开展进出口产品质量安全整治工作 商广科：负责牵头组织开展药品医疗广告整治工作。企个科：负责牵头组织开展经营主体清理规范工作。公消科：负责牵头组织开展重点产品质量安全整治工作。各县级局以工商所为基本单位，贯彻落实专项整治各项工作。

六、工作步骤

宣传摸底阶段（9月20日前）：各单位结合辖区实际，制定切实可行的整治方案；逐级签订监管责任书，将监管工作和监管责任落实到人；对辖区内的食品经营户进行摸底调查和分类，建立监管台帐；对执法队伍和食品经营户开展《特别规定》为主要内容的宣传培训。

集中整治阶段（9月20日至11月底）：通过逐户排查和专项整治，辖区内进货索证索票制度建立落实率、食品进货台帐制度建立落实率，经营户持证持照经营率均达到100%以上。巩固验收阶段（12月）：对产品质量和食品安全专项整治行动的开展和落实情况进行逐级开展验收、考核和总结。

七、措施要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进一步提高对开展产品质量和食品安全专项整治行动重要性的认识，增强责任意识和大局意识，切实做好专项整治工作。要加强组织领导，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同抓、工商所具体落实的工作机制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

（二）精心组织，严格落实。各单位要按照市局部署，结合辖区实际，制定详细的专项整治行动方案，及时进行动员和部署，层层分解任务，以工商所为基本单位，迅速开展专项整治工作。要突出重点区域、重点市场、重点品种，集中组织力量，一个一个企业、一个一个产品、一个一个区域地进行整治，对辖区进行拉网式检查，逐户指导，逐户督促，逐户检查，逐户规范，采取宣传引导、限期整改和行政处罚相结合的方式，取缔无照经营，全面落实进货索证索票制度和进货台帐制度。

（三）建章立制，长效管理。各单位要结合专项整治行动，及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制工作，进一步建立健全产品质量和食品安全执法监管制度体系，监督经营者建立健全产品质量和食品安全监管自律体系，建立健全产品质量和食品安全监管社会监督体系，建立健全食品安全和商品质量监管信息化网络体系，建立健全产品质量和食品安全监管预警和应急处置体系，积极构建产品质量和食品安全长效监管机制。

（四）大力宣传，加强协作。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》是国务院近期制定出台的重要法规，是工商部门加强食品安全监管和推进经营者建立落实自律制度的重要法律武器。市局由法规科牵头，在9月份组织开展《特别规定》的培训工作，各单位要进一步加强对的宣传和培训工作，充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体的作用，通过制作宣传板报、设置宣传牌、商场广播、印制宣传品、组织企业和个体户进行培训或召开现场会等方式，大张旗鼓地向企业和经营户宣传《特别规定》，为执法监管工作营造良好的舆论和社会氛围。同时，在专项整治工作中，要加强与相关职能部门的配合和协作。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门；对申诉举报处理工作中发现应由其他部门处理的，要及时转交有权处理的部门；对其他部门移交属于工商行政管理机关管辖的，要按照职责及时予以查处。要积极配合有关部门依法履行食品等产品安全监管职责，就共同负责的领域适时开展联合执法检查。

（五）强化责任，严格追究。市局将本次专项整治工作纳入下半年工作目标考核和干部绩效考核的重点内容，并制定出台相应的责任追究和奖惩办法。各单位要切实落实领导责任制、职能部门监督检查指导责任制和工商所属地监管责任制，层层签订工作责任书，对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。领导小组和市局督察队要采取抽查、专项督查、日常检查等多种方式，强化对专项整治的督导工作，把专项整治行动的各项措施是否落实到位作为检查的重点，并作为对单位和执法人员评议、考核的重要内容，一级抓一级，层层抓落实。对工作开展好的单位要进行奖励，对工作开展较差的单位要通报批评并追究领导责任。

（六）加强信息报送，及时汇总分析。各单位要逐级及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。同时，要对信息进行汇总和综合分析，及时进行消费提示和警示，有针对性地加强部门间监管和推进专项整治深入开展。在专项整治期间实行周报告制度，各单位要于每周星期五上午将本周整治工作进展情况形成简要小结，连同汇总统计表格，以办公OA或传真等方式报市局12315指挥中心，并于12月15日前上报专项整治工作总结。

附件： 表(表一)2.产品质量和食品安全专项整治行动查处不合格食品和假冒伪劣产品情况及案件查处情况统计表（表二）

3.产品质量和食品安全专项整治行动清理规范经营 主体情况统计表（表三）

4.产品质量和食品安全专项整治行动食品经营主体自律制度建设情况统计表（表四）

5.南宁市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治检查验收标准

1.产品质量和食品安全专项整治行动基本情况统计

第二篇：关于印发南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

南宁市人民政府

办 公 厅 文 件

南府办〔2007〕244号

南宁市人民政府办公厅 关于印发南宁市产品质量

和食品安全专项整治行动方案的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：

《南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施。

二〇〇七年九月十九日 南宁市产品质量和食品安全

专项整治行动方案

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）、全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（桂政办发〔2007〕114号）精神，认真解决当前我市产品质量和食品安全存在的突出问题，市人民政府决定自今年8月下旬至12月底在全市范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动。

一、总体要求

围绕重点产品、重点单位、重点地区, 针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题，通过采取集中整治的方式，在较短时间内形成打假治劣的高压态势，切实加大以食品为重点的产品质量和食品安全监管力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，把我市产品质量和食品安全提高到一个新水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品、危险化学品、实施生产许可证管理的产品、认证产品等工业产品、以及进出口商品；重点单位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。）

二、主要任务和工作目标

（一）种植农产品质量安全整治（农业部门牵头、环保部门配合）。

1．重点加强农产品生产环节管理。组织无公害农产品生产基地、标准化生产示范基地首先开展农产品生产记录档案管理试点工作，积极推行标准化生产操作技术规程。引导生产者加强行业自律，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，保证安全生产。推动无公害农产品生产发展，在绿色食品、有机食品和名优产品认定上取得新突破。

2．强化种植过程监管。进一步加强农业投入品的使用和销售管理，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药行为，培育一批经营规范、信誉良好的农资放心店。引导农产品生产经营主体加强自律，按照相关规定使用农业投入品，提高农产品质量安全水平。

4点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制订或修订工作，形成科学、统一、权威的食品安全标准体系。

2．开展生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治。严格食品市场准入，特别是组织实施传统特色食品的市场准入工作，对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改，对制假窝点要坚决取缔。推进食品添加剂、加工助剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。督促食品加工企业主动向社会公开承诺不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不滥用食品添加剂等。进一步开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。加强对食品生产加工小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，禁止小作坊使用定量包装，限定区域销售，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

3．开展涉及人身健康安全的产品质量安全整治。重点整治建筑钢材、水泥、人造板、电线电缆、燃气器具等涉及健康安全产品以及化肥等农资产品。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为。集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场，重点监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣产品比较严重的区域。

4．开展重点产品质量专项监督抽查。建立健全不合格产品召回制度、食品标签监管制度和强制检验制度。开展强制检验和专项抽查，重点加大对酒类、乳制品、饮料、肉制品、水产品、米粉、儿童食品等高危食品以及农资、建材等重点产品的产品质量监督抽查和定检力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；食品生产加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书；全市100%开展无证查处，解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题，基本解决无证生产问题。家用电器、儿童玩具、劳保防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、化肥等产品生产企业100%建立质量档案。

（四）流通领域食品质量安全专项整治（工商部门牵头）。1．开展食品市场专项执法检查。按照“六查六看”的要求，加大对食品等产品市场的巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。重点查处流通领域中无证无照、证照不齐、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品的行为。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。

2．强化食品经营主体经济户口管理。要严格按照《特别规定》关于生产经营主体资格准入条件的规定，对申办食品、药品及其涉及人身健康和生命安全的产品生产经营资格的，严格按照国家前置审批的有关规定，严格食品经营主体准入，坚持先证后照，8品等违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮、农村群体性聚餐和小餐馆的卫生监管，农村学校集体食堂抽查数量不少于总数的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。加强对中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节等重大活动期间的餐饮食品卫生安全监管，保证重大活动期间的食品卫生安全。

3．加强对农村群体性聚餐的指导和监管。因地制宜地对农村红白事宴席等50人以上的聚餐推行报告和指导制度，开展对农村“土厨师”食品安全知识的培训，严防群体性食物中毒事件发生。

4．进一步加强对流通领域食品卫生质量的监管。加大对经营者落实食品采购索证制度情况进行监督检查的力度，同时重点加强对农村地区和学校周边商店进货途径的监督检查，防止假冒伪劣食品流入农村市场和学校。

到今年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题，食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（六）药品、医疗器械质量安全整治（食品药品监管部门牵头）。1．整顿和规范药品市场秩序。整顿药品研制秩序。抓好药品注册现场核查和批准文号清查工作；以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，开展再注册工作；对须经国家食品药品监督管理局进行生产现场检查和抽验以外的其他高风险品种开展生产现场检查和首批产品的抽验工作；进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研究中的违法违规行为。依法查处未经批准使用标签和说明书、擅自增加适应症或功能主治等严重违法违规行为。

整顿药品生产秩序。重点加强药品生产工艺的监督检查，加大跟踪检查和飞行检查力度，监督药品生产企业严格按照核定的工艺组织生产。组织生产企业开展生产工艺、质量保障体系的自查，继续试行和逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，进一步加强对高风险产品的监督管理。

整顿药品流通秩序。严格药品经营准入管理，加强对药品零售企业经营行为的监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到100%。着力查处挂靠经营、出租和变相出租柜台、超范围经营以及走票等突出问题。加快推进特殊药品监控信息网络建设，力争年底前实现对麻醉药品和精神药品生产、流通流向的动态监控。

开展农村药品市场专项整治工作。加大对农村常用药品的日常监督抽查力度；加强对过期失效药品、兽药人用的清查工作；严厉打击农村制售假劣药品行为，取缔游医药贩兜售药品活动；加强对农村集贸市场销售中药材的管理，取缔各种非法的药品集贸市场，净化农村药品市场秩序；巩固和发展农村药品的“两网”建设；县、乡、村三级药品供应网覆盖率达到98%以上，监督网覆盖率达到98%以上；联合卫生部门，开展创建医疗机构“规范药房”、“合格药房”工作，规范药品购销渠道，保证农村医疗机构药品质量。

整顿药品广告市场秩序，严把药品广告审批关，加大对发布

112宰率达95%以上；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、工作步骤

此次专项整治行动从2007年8月下旬开始到2007年底结束，分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月底前）。

主要任务是确定工作目标，明确工作任务，进行广泛动员。要按照市人民政府的统一部署成立相应的组织领导机构，制订工作方案和检查验收办法，对专项行动进行具体部署。

（二）集中整治阶段（9月—11月）。

主要任务是对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，开展专项整治。集中整治期间，市产品质量和食品安全领导小组将适时派出督查组对专项整治工作进展情况进行监督检查。

（三）检查验收阶段（12月）。

主要任务是对照本方案中的主要任务和工作目标对全市开展专项整治行动的工作情况进行检查验收。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

此次专项整治行动，由市产品质量和食品安全工作领导小组统一领导。各专项整治组具体落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法。对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量安全事件的县、乡镇（街道、社区），要追究主要负责人的相应责任。各有关部门、各县（城区、开发区）要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。

（二）依法办事，协同配合。

各级人民政府及其部门要严格依照《特别规定》等有关法律法规，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求的产品的违法行为。对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。各级各部门要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。

同时，积极探索治本之策，集中制订一批急需的农产品、食品、药品安全和检测技术等方面的地方标准（规程）。实施食品等产品的质量追溯和召回制度，实行质量信用等级分类监管，逐步形成失信惩戒机制。加快中国产品质量电子监管网建设，加强食品等产品质量安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现信息资源共享，尽快形成对安全类产品全过程监控机制。

（三）积极宣传，营造氛围。

充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义和整治成效。宣传产品质

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第三篇：南宁市产品质量和食品安全专项整治工作简报第2期

南宁市产品质量和食品安全专项整治工作

简 报

第2期

南宁市产品质量和食品

安全领导小组办公室2007年9月 20日 ●南宁市政府召开产品质量和食品安全专项整治工作会议 ●南宁市质监局查获一个葡萄酒黑窝点

●横县质监局采取温馨监察方式抓好特种设备安全

南宁市政府召开产品质量和食品安全专项整治工作会议

9月20日上午，南宁市人民政府召开全市产品质量和食品安全专项整治工作会议，对产品质量和食品安全专项整治进行再次动员部署。南宁市人民政府副市长、市产品质量和食品安全工作领导小组组长刘长林出席会议并作重要讲话，南宁市人民政府副秘书长、市产品质量和食品安全工作领导小组副组长王永超主持会议。南宁市辖六县、六城区人民政府、三开发区管委会主要领导，市、县各相关委、办、局主要负责人参加了会议。

刘长林副市长在会上就产品质量和食品安全专项整治工作提出了“三点要求”：

一是统一思想，提高认识，增强抓好专项整治行动的紧迫感和使命感。要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题；要把思想认识统一到党中央、国务院的部署上来，切实把产品质量和食品安全工作摆上重要议事日程，确保对专项整治行动认识到位；要坚定信心，注重实效，创新工作方法，建立长效机制，扎扎实实抓好产品质量和食品安全专项整治工作，切切实实提高产品质量和食品安全，以实际行动维护广大人民群众的根本利益，实现首府经济社会各项事业和谐发展。

二是明确目标任务，扎实推进专项整治行动健康发展。围绕专项整治工作的8大任务，认真开展农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的产品等8个方面的专项整治，实现20个工作目标。特别是要重点抓好“两会一节”（中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节）食品安全保障工作。要按照南宁市人民政府8月中旬《服务“两会一节”食品安全保障工作方案》所明确的各级各部门的工作职责和具体要，积极主动参与，加大支持力度，落实责任制，加强统筹协调。要明确工作重点，突出以粮、油、肉、水产品、豆制品、蔬菜、水果、奶制品、酒类为重点品种，抓好源头，抓好质量安全；以各类宾馆、饭店（特别是接待宾馆、饭店）、酒楼、餐饮店、旅游景点饮食摊点、食品批发经营场所、食品超市和农贸市场为重点区域，抓好人员用

餐、人员密集场所饮食安全和重点区域监管；以种、养殖、生产加工、批发零售和餐饮消费为重点环节，加强对从业人员的管理教育，严格执行相关食品安全标准、法律法规和有关规定，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。要密切配合，整合监管资源、监管信息，加强综合执法、联合执法，建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。要针对食品安全的薄弱环节，加强整改和督促检查，发现问题及时解决，保证各项工作得到落实。对因工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职而导致发生重大食品安全事故的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。进一步完善处理突发食品安全事件的机制，不断提高处置食品安全突发事件的能力，确保“两会一节”食品安全万无一失。

三是加强组织领导，确保专项整治行动取得实效。要成立机构，加强领导。把专项整治列入重要议事日程，制定工作方案，保障所需经费，抽调得力骨干，组建强有力的工作班子。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，抽调一批干部充实基层一线，配备一批基层急需的检测设备，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。要突出重点，狠抓落实。对整治行动要实行网格化管理，一个一个企业、一个一个产品、一个一个区域地进行整治和验收，每达到一个目标，就要大张旗鼓地宣传，在全市起到示范作用。要把专项整治与加强全过程监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把行为整治与行业自律、诚信建设结合起来，使每一项工作措施发挥长远的作用，收到长远的成效。要密切配合，形成合力。要按照领导小组的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，集中力量，加强沟通，统一行动步伐，统一政策口径，统一解决问题，统一信息发布。要加强宣传，营造氛围。大力宣传专项整治行动的重要意义，及时报道典型案件，大力宣传守法经营、质量过硬的优质产品、优良品牌、优秀企业，弘扬正气、引导消费，提高全民质量法制意识和道德观念，形成打击假冒伪劣的良好氛围。要建立统一、科学、权威、高效的质量和食品安全信息发布制度，监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息，新闻主管部门要做好各新闻媒体对产品质量和食品安全协调和把控，充分发挥好舆论监督作用，领导小组办公室每月召开一次新闻发布会，通报整治行动的情况，宣传成效，形成强大声势。此外，各级政府要进一步建立、完善风险预警和快速反应制度，健全和完善重大食品安全应急处置机制，努力防范和妥善处置产品质量和食品安全突发事件。

市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源传达了党中央、国务院和自治区关于加强产品质量和食品安全工作的一系列指示和要求，宣读《南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案》，明确了全市产品质量和食品安全专项整治工作的主要任务、目标、措施和要求，通过扎扎实实地进行再学习、再动员、再部署，确保做到“五到位”：

一是工作部署要到位。紧紧围绕国务院、自治区和南宁市人

民政府制定的专项整治方案，将每一项任务，每一个目标，分解落实到基层，落实到具体的产品、单位和责任人。二是各项措施要到位。突出查、治、管、扶、建五个环节，因地制宜，采取更加有效的措施，切实抓好落实。三是发动宣传要到位。广泛深入地宣传《特别规定》和有关法律知识，使产品的生产者、经营者明确其法定义务，增强对其生产、销售产品的安全责任意识，切实提高依法生产经营的自觉性，形成加强产品质量安全监督管理的良好社会氛围。四是领导责任要到位。建立健全组织机构，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。五是保障能力建设要到位。切实加强技术保障能力、依法行政能力和组织保障能力建设，不断提升技术装备水平和质量工作队伍的素质，以一流的业绩和实实在在的成效，确保圆满完成专项整治任务。

会上，南宁市人民政府与各县、区人民政府，各开发区管委会签订了《南宁市产品质量和食品安全专项整治工作目标责任书》。

（市局办公室）

南宁市质监局查获一个葡萄酒黑窝点

为确保首府产品质量和食品安全专项整治行动取得实效，南宁市质监局加大执法查处力度，重拳整治食品黑窝点。9月17日

上午，该局在南宁市西乡塘区陈东村大园区一民宅内查获一个非法生产葡萄酒的黑窝点，涉案货值约12万元。这是市局自开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，查获的货值最大的黑窝点。

当天上午，南宁市质监局执法人员根据群众举报，火速赶往西乡塘区陈东村大园区一民宅内生产葡萄酒的场地依法进行执法检查，现场发现该生产点的两名工人正在生产标称“卡斯、酒堡”牌通池王冰玫瑰原汁山葡萄酒，但该点没有营业执照，没有质检设备，也没有具备生产葡萄酒类的生产设备，且生产现场破烂不堪，卫生条件极差。执法人员在检查中发现，该点的生产加工现场存放有标称为“卡斯、酒堡”牌、酒度7%（V/V）的通池王冰玫瑰原汁山葡萄酒成品共108瓶，其中规格750 mL共90瓶，规格1500 mL共18瓶；成品库存放有标称“秦龙”牌赤霞珠干红葡萄酒170件、“秦龙”牌解百纳干红葡萄酒110件，规格均为750 mL×6瓶/件，并存放有包括上述品种在内的一批包装纸箱、商标、收据和生产原料。

鉴于现场检查情况，执法人员根据《中华人民共和国产品质量法》的规定，立即对该生产点的产品、原料、包装物和商标等涉案物品予以扣押，前该案正在进一步调查之中。

（稽查支队、办公室）

横县质监局采取温馨监察方式抓好特种设备安全

八月份以来，横县质监局针对在特种设备安全监察过程中，出现被监察单位对依法处理决定不予理解的现象。该局采取温馨的监察方式，即在特种设备安全监察中，如发现使用单位存在问题的，除了做好特种设备现场安全监督检查记录外，在下达特种设备安全监察指令书的同时，给使用单位负责人送上一份温馨提示，将安全检查的过程和发现的问题列成一份清单，要求他们及时按照已下达的指令书的要求和时限进行整改。到目前为止，该局已为被检查的50多家特种设备使用单位送上了温馨提示，既抓好了安全，也普遍得到了企业业主的好评。

（横县质监局）

报：刘长林副市长、王永超副秘书长

广西壮族自治区产品质量和食品安全领导小组办公室

送：南宁市产品质量和食品安全工作领导小组成员及成员单位 发：各县、城区、开发区产品质量和食品安全领导小组办公室。

（共印40份）

电话：（0771）2835575传真：（0771）2811458E-mail:nnzjzzb@gxqts.gov.cn

第四篇：南宁市质监系统产品质量和食品安全专项整治工作简报

南宁市质监系统

产品质量和食品安全专项整治工作

简报

第3期

南宁市质监系统产品质量和

食品安全工作领导小组 办公室2007年9月 26日 ●武鸣县质监局召开人造板陶瓷加工企业负责人会议

●上林县质监局开展节前月饼产品质量大检查

武鸣县质监局召开人造板陶瓷加工企业负责人会议

近年来，武鸣县人造板、陶瓷加工企业发展迅猛，但在加强规范化管理，提升产品质量，争创名优产品，安全生产等方面存在一定的不足。为此，武鸣县质量技术监督局在9月下旬召开了辖区人造板和陶瓷企业负责人工作会议，就强化服务意识，提高产品质量和安全生产以及如何帮扶企业做大做强产业等问题与企业进行了深入的探讨。辖区15家企业的负责人参加了此次会议。

会上，县质监局有关负责人首先通报上半年对辖区人造板、陶瓷企业进行调查研究中发现的问题：一是绝大部分人造板、陶 1

瓷加工企业属无证生产（绝大部分的人造板加工企业未取得工业产品生产许可证；绝大部分陶瓷企业未取得国家强制性认证，即“CCC”认证）；二是企业产品质量不容乐观。上半年在对人造板产品进行抽样检查中发现，7个样品就有4个不合格，危及消费者生命健康与安全；三是企业在用的计量器具未经检定合格就投入使用，影响计量的准确性和产品质量；四是在用的特种设备存在安全隐患。针对以上问题，该局对《工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规进行了现场宣贯，并对企业提出的各种问题进行解答。

最后，该局要求各企业要以国务院、区、市产品质量和食品质量安全专项整治为契机，充分认识到产品质量安全的重要性；严格把好产品市场准入和安全生产关，提高产品质量。

（武鸣县质监局）

上林县质监局开展节前月饼产品质量大检查

根据自治区、南宁市人民政府和自治区质监局、南宁市质监局的统一部署，上林县局加大对食品生产企业的巡查和监管力度,着力抓月饼产品质量监督抽查工作。从9月10日至9月24日对全县16家生产企业的32种产品，进行抽样检验，经县产品质量监督检验所检验合格率为84.4%。抽查中发现的主要质量问题：

2一是个别产品菌落总数超标。二是部分产品标签标注不规范。针对抽查中发现的质量问题，上林局严格按照产品质量法等有关法律法规的规定，对抽查中产品质量不合格的企业依法进行处理，限期整改。并重点对菌落总数超标等质量问题，加大查处力度，开展专项治理整顿，从源头把好产品质量关。同时，将检查结果上报县食安委对月饼产品质量进行公告，以促进上林县月饼行业整体质量水平的提高，为消费者创造放心满意的消费环境。

（上林县质监局）

报：南宁市产品质量和食品安全领导小组办公室

发：各县质量技术监督局，市局各科室、稽查支队。

第五篇：南宁市质监系统产品质量和食品安全专项整治工作简报

南宁市质监系统

产品质量和食品安全专项整治工作

简报

第6期

南宁市质监系统产品质量和

食品安全工作领导小组 办公室2007年10月 9日 “两会一节”安全● 武鸣县质监局加强特种设备 危险化学品监管确保“十七大”和

● 武鸣县质监局开展眼镜市场专项整治

武鸣县质监局加强特种设备危险化学品监管

确保“十七大”安全

为确保中共“十七大”期间生产安全，维护社会稳定，武鸣县质监局加大对辖区内特种设备和危险化学品企业的监管力度，深入辖区各有关单位进行检查，排除安全隐患。

9月底-10月初，该局组织执法人员对辖区内的特种设备使用单位，危险化学品生产、贮存单位，食品生产加工企业，宾馆、饭店等进行一次安全检查。共出动执法人员46人（次），检查企业 31家，下发《特种设备安全监察指令书》4份，提出整改意见5条，查封存在安全隐患的压力容器2台。执法人员在检查中发现，大部分企业在用的锅炉、压力容器、电梯等特种设备均已

按规定办理了特种设备使用登记手续，并经法定检验机构检验合格，安全附件仍在检验有效期内，特种设备作业人员均持证上岗，安全制度健全。但个别企业仍存在安全意识不强，管理不到位的情况：个别小造纸企业在用的烘缸等特种设备超过检验有效期，压力容器的安全附件、压力表等超过检定有效期。个别化工企业在用的铲车未办理使用登记证，铲车司机未取得特种设备作业人员证，存在安全隐患。执法人员针对存在的问题，分别进行责令改正、处罚等处理，及时消除安全隐患。

(武鸣县质监局)

武鸣县质监局开展眼镜市场专项整治

为进一步规范验配眼镜行业生产经营秩序，保障人体健康安全，打击无证生产和粗制滥造的违法行为。武鸣县质量技术监督局组织人员对辖区验配眼镜行业进行了专项整治。

9月中旬开始，武鸣县质量技术监督局在全县范围内开展验配眼镜产品无证查处专项整治，在整治中发现，大部分门店未取得生产许可证擅自从事眼镜加工制作，产品质量得不到保障，给消费者的身体健康埋下隐患。此次活动共检查眼镜生产经营门店7家，查处无证生产眼镜门店5家，查封一批涉嫌质量问题的眼镜产品。针对这些行为，执法人员依法予以查处。

(武鸣县质监局)

报：南宁市产品质量和食品安全领导小组办公室

发：各县质量技术监督局，市局各科室、稽查支队。