第一篇:县人社局关于农业转移人口社会保障工作和社会保障体制机制创新工作的情况报告
XX县人社局关于农业转移人口社会保障工作和社会保障体制机制创新工作的情况报告
我局认真贯彻落实省委、省政府《中共江西省委、江西省人民政府关于完善城镇化发展体制机制提高城镇化发展质量的意见》(赣府发〔2014〕13号)中有关社会保障内容,努力解决农业转移人口的社会保障问题,并对相关体制机制创新进行了探索,现将有关情况汇报如下:
一、农业转移人口社会保障工作
(一)基本情况
1、就业创业
2014年,新增转移农村劳动力完成11400人,其中省内转移完成7555人。城镇新增就业7784人,就业困难人员再就业596人,新增家庭服务业完成730人,零就业家庭安置率为100%。完成就业培训8272人,其中工业园区定向培训5745人,家庭服务业培训任609人。创业培训1078人。)
职
工
养
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保
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方
面
:
2、社会保险(1到目前为止,全县参加城镇职工基本养老保险的农业转移人员(以下简称农民工)4873人,占全县城镇企业职工参保总人数39273人的12.4%,其中在工业园区企业等用人单位就业参保的农民工1153人,以个体或灵活就业人员身份参保的农民工3720人(含在县外异地就业参保,辞职后要求转回XX的农业人员)。
(2)城乡居民养老保险方面:参加城乡居民养老保险人数
22.52万人,参保缴费人数17.09万人,其中城镇常住人口约1.1万人。全年征缴参保资金2176.92万元,其中城镇189.25万元,农村1987.67万元。已享受待遇人员5.43万人,累计发放养老金3685.02万元。全县被征地农民参加城乡居民社会养老保险人数2210人。
(3)失业保险方面:参保19350人,失业保险费征缴580万元。2014年办理社保补贴申领人数达1012人,发放补贴273.2万元。
(4)医疗保险:我县城镇基本医疗保险参保总人数为149925人(实际缴费人数135190人),其中城镇职工基本医疗保险参保总人数为45253人(实际缴费人数35390人),城镇居民基本医疗保险参保登记总人数为104672人(实际缴费人数99800人)。
(5)工伤保险参保人数46240人(实际缴费人数35188人),今年征缴工伤保险基金450万元。(6)生育保险参保人数为31320人(实际缴费人数23422人),征缴生育保险基金321万元。
(二)经验做法
近年来,我们按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决“三农”问题的基本要求,紧紧围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障等“四大平台”建设,全力构建农业转移人员就业和社会保障工作机制体制,逐步健全完善政策措施,初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村转移劳动力就业和社会保障工作新格局,切实提升了农业转移人口的就业质量和社会保障水平。我们主要做了以下几方面工作:
1、完善政策体系促进农业转移人员就业。
先后出台了《关于进一步促进全民创业的实施意见》、《XX县全民创业若干政策规定》等十多个文件,进一步明确了我县创业促进就业工作的目标任务、工作措施和具体要求,形成了“工商税费减免、财政金融扶持、创业基地建设、目标考核管理”为主要内容的就业创业政策体系。进一步并落实税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴等就业政策,打好政策“组合拳”,多渠道开发就业岗位,助推发展升级,培育新的就业增长点。如:一是实施“创业就业工程”。每年扶持100人返乡创业,吸引2000人返乡就业。实施“大学生创业引领计划”,2014年完成引领60人。二是实行税收优惠,促进创业。对年应纳税所得额低于10万元,月销售额不超过3万元,以及月营业额不超过2万元的企业减免所得额、增值税和营业税。三是鼓励企业吸纳返乡就业。对招用返
乡的“4050”人员、贫困户劳动力和被征地农民,并交纳社会保险费的,给予社会保险补贴。对招收大学毕业生达到职工总数30%的,优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。对吸纳农民工就业人员较多的企业,允许参与建设保障性住房。四是建立返乡就业激励机制。在工业园区就业的,其子女义务教育阶段入学享受城区居民子女入学同等待遇,就近安排就读。将生活困难且符合低保条件的就业人员家庭及时纳入低保范围;将患病符合医疗救助条件的返乡就业人员及时纳入民政医疗救助范围;在城区企业实现就业的,按廉租房租金标准解决住房。
2、加大资金投入扶持农业转移人员创业就业。
一是小额贷款工作稳中求进。全年小贷共计发放10625万元,其中个贷发放618笔,发放6070万元;企贷发放7笔,发放4555万元,带动3708人就业,其中扶持高校毕业生51人,发放458万元。贷款回收11127万元,回收率100%。二是办好各项补贴,确保惠民政策落到实处。对农村转移人员,按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算,给予养老保险补贴12%,医疗保险补贴3%,失业保险补贴1%,2014年上半年起,通过查看证件原件、收集申办资料、深入就业地调查、逐级审批的方式办理社保补贴申领1084人,发放补贴283.3万元。三是给予一次性创业补贴。在我县创办企业或从事个体经营,有固定营业场所,领取营业执照,能提供税收财务证明,按照有关规定缴纳社会保险并正常经营1年以上的,可享受一次性创业补贴。一次性创业补贴标准为2000元,从财政就业资金中列支。
3、加快创业园区(孵化基地)建设步伐吸纳转移人员就业。
依托城西工业园创建生产加工型创业孵化基地,为创业者提供生产经营场所。对吸纳符合条件的高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、返乡农民工、留学归国人员等人员,进入创业孵化基地创办实体的,优先落实促进就业和小额担保贷款扶持政策。入驻企业和个人在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,三年内按季支付每月不超过实际费用50%的补贴。并为入驻企业开展了免费创业培训和招工帮扶工作,对符合有关规定的企业给予岗位补贴、社保补贴等政策扶持。现已选址建有1个创业孵化基地,建筑面积8000平方米,2013年以来,共有9家企业入驻,吸纳就业人员400余人,并将于明年上半年完成申报。
4、利用各种渠道,实施就业援助帮扶转移人员就业。
一是集中力量政府部门开展招工工作。根据《关于印发XX县2014年春节期间开展“服务企业招工百日攻坚战”活动方案的通知》要求,充分抓住春节期间招工旺季,在全县集中为园区企业开展招工活动,2014年上半年,共为全县各类企业招工6399余人,其中重点调度的13家企业招工2301余人,特别是为景旺电子招聘员工500多人,大部分企业用工需求基本得到满足。二是搭建供求交流平台,举办各种就业援助活动。1-3月份,开展了以“搭建供需平台,促进转移就业”为主题的“春风行动2014”专项活动,免费发放“春风卡”等宣传材料7.3万份,召开招聘洽谈会37场次,提供就业岗位7000多个,约2.56万求职者参加招聘会,达成就业意向0.42万人,接受政策咨询人数约1.5万人次。春节期间,重点对就业困难人员、“零就业”家庭人员、未就业高校毕业生,开展了“2014年就业援助月”活动,走访就业困难人员56名,共组织专场招聘会4场次,受理市民关于就业援助等就业政策咨询580多人次,发放宣传资料2.2万余份。5月份,开展了“民营企业招聘周”活动,共有26家民营企业参加招聘活动,提供就业信息750余条,有595名求职者签订了意向性协议,共签订职业培训人数80名,发放宣传资料8600份,为8人提供了法律维权援助。三是建立用工供需数据库,沟通劳资双方信息。发挥市人力资源市场就业主渠道作用,实现就业信息县、乡、村三级联网。进一步完善了农村劳动力资源库,全面准确真实地掌握农村劳动力资源情况,并实行动态管理。进一步摸清企业用工需求,深入177 家园区企业,了解用工需求。四是启动实施高校毕业生“就业促进计划”和“创业引领计划”。以XX就业创业网为公共就业信息服务平台,建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库,积极促进对接。我县公共就业服务机构通过开展多种形式的活动,为高校毕业生就业和用人单位提供登记求职、职业指导、政策咨询、技能培训、创业培训、权益维护等方面的就业服务。将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目,健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,2014年我县共招募50余人。五是积极通过家庭服务业吸纳就业。完善促进家庭服务人员就业的政策,发挥公共就业服务体系的作用,为家庭服务机构和从业人员免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务,落实国家对就业困难人群中从事家庭服务业人员的各项补贴政策。
5、通过培训提升创业能力和劳动技能,促进转移人员就业。
一是强化创业培训,以创业带动就业。将所有有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围,对参加创业培训并取得创业培训合格证书的给予600-1600元/人的创业培训补贴。实施“创办和改善你的企业(SIYB)”培训项目,面向广大劳动者开展创业意识培训,激发创业热情,增强创业能力;面向成功创业者开展改善和扩大企业能力培训(IYB),提升企业的稳定性和竞争力。建立以优秀企业家、优秀专家为主体的“创业导师库”,通过管理咨询、企业诊断等手段对不同规模、不同层次的非公有制企业进行培训辅导,提高创业成功率。同时,支持各类企业建立职业见习基地和公共实训基地,提高大中专毕业生的创业能力。二是提升返乡人员就业能力。将返乡人员纳入职业培训计划、“雨露计划”、“青年培训计划”等培训项目,采取订单培训、定向培训和委托培训的方式,开展有针对性的“务工、务农、创业”培训,增强返乡就业能力。每年要针对技能人才紧缺的职业(工种),培养10名以上高技能人才和30名左右40周岁以下的青年技能人才。鼓励各类有资质的培训机构与工业园区和用工单位签订合同,以需定培,切实提高培训人员的就业率。完善就业培训补贴制度,对培训合格人员根据培训工种、技术等级、培训时间等给予培训补贴。三是鼓励一批规模较大、有实力的企事业单位作为就业见习单位,为有见习需求的离校未就业高校毕业生提供为期3-6个月、最长不超过1年见习机会,并按不高于见习所在地最低工资标准的70%给予见习补贴和见习综合保险补贴。
6、强化公共服务努力,加快城乡一体的服务平台建设
一是加快基础建设。已开展了基层就业和社会保障服务设施建设试点项目建设,4月份开始,基层就业和社会保障服务设施建设试点项目进入内墙装修阶段,预计元旦前后部分股室或者窗口搬迁入驻。建成工业园区劳动保障服务中心,为进城务工人员就业提供服务。基层劳保所建设进入全面攻坚阶段,年内乡镇劳保所100%建成达标。二是在全市率先完成新老农保制度衔接工作。2014年,按照“制度并轨、账户统一、待遇叠加、平稳过渡”及“个人自愿”原则,已成功将18471名老农保参保人员转入新农保,退保173人,已转入人员中有3263名享受待遇人员即日可通过社保卡领取养老金。三是提供“一卡通”服务。为方便城乡居民参保,我县大力推行“金保卡”的使用,截止10月份,我县已完成社会保障卡发放24.1万张,其中乌江、白水、醪桥三个乡镇已启用保障卡的参保缴费功能。实现了医保异地住院服务,从今年 6月1日起,在全市定点医疗机构开通刷卡记账住院,还率先与市几家私营医院签定了服务协议,以便加强监管。
7、加大劳动保障力度,积极维护转移人员合法权益。
一是加强劳动监察执法力度。今年以来,劳动保障监察大队共接到信访举报投诉案件98起,结案98起,时效结案率为100%,涉及劳动者人数907人,追回拖欠工资624.2万元。积极开展农民工工资支付情况专项检查、工业园区社会保险费征缴执法检查等专项检查,共检查用人单位218家。对226家用人单位进行了劳动保障年度书面审查工作,截止目前为止,没有发生大范围欠薪事件,有效维护了劳动者的合法权益和社会稳定。与此同时,我局加大劳动保障监察硬件建设,配备执法用车,充实执法人员,劳动保障监察执法能力得到很大提升。二是依法进行劳动争议调解仲裁。截至目前,今年共受理劳动争议案件29起,涉及社会保险待遇案件20起,劳动关系纠纷3起,确认劳动关系1起,非因公死亡待遇5起,为发展和谐稳定的劳动关系,促进社会和谐提供了有力保障。三是及时完成工伤调查认定。共受理工伤认定申请63 起,经调查、下发工伤认定决定书63份,未出现被行政复议机关或人民法院撤销决定的现象。配合市劳动能力鉴定委员会对16人进行了劳动能力鉴定。
8、加大社保力度解决转移人员后顾之忧。
一是部门联动,形成合力,加大扩面征缴力度。
凡是在用人单位就业的农业转移就业人员(农民工),必须按照《社会保险法》的规定参加城镇职工基本养老保险。2012年,县政府专门下发了《关于进一步加强社会保险工作的意见》(XX县府字„2012‟24号文),以工业园区企业扩面为重点,以个体私营企业和灵活就业人员为主攻难点,成立扩面征缴工作组,分片包干,深入基层、进驻园区,切实提高了园区企业、员工的参保率和缴费率,全面推进了城镇企业职工基本养老保险扩面征缴工作。二是适当降低园区新参保企业基本养老保险缴费基数,有效地减轻了企业负担,提高了园区企业为进城务工的农民工参保积极性。根据赣人社字„2013‟398号文件精神,在保持现有费率不变的前提下,对园区新参保企业和员工基本养老保险最低缴费基数进行适当降低,即由按所在设区市上年度在岗职工月平均工资的60%为最低基数调整为按全省上年度在岗职工月平均工资的40%为最低基数,实行3年
过
渡
。三今年园区企业吉西电子厂全员参保,参保人数为878人,完成基金征缴33万元;景旺电子厂参保人数665人,完成基金征缴22万元。是给予农业转移人口同等参保待遇,实现农业转移人口的医疗、工伤、生育保险与城镇职工和居民基本接轨。农民工进城务工后均可由企业为其办理医疗、工伤保险,今年国光购物广场、工业园区等企业农民工参加医疗1850人,参加工伤保险2846人;新增自理粮户口、农转非户口、失地农民等人员没有进城务工的,也可参加城镇居民医保并享受相等待遇,已参保115人;将一些早期的农转非人员其纳入了城镇居民医保,已参保615人。
四是不断提高社保经办机构服务水平。以“转作风、进园区、强服务”专项活动为抓手,在全县范围内开展“进企业宣讲养老保险政策”活动,帮助企业和农民工走出“误区”,切实提高他们参保积极性和缴费意识。积极开展城镇职工养老保险和城镇职工养老保险之间的跨险种转移,以及跨统筹区域转移
和接续转移手续,消除农业转移人口参保时的顾虑。提供异地年检认证服务,对年龄较大、行动不便的城参保人,待遇领取人员可选择在常住地或者办理待遇领取手续时户口所在地参加年检认证。
(三)困难问题和意见建议
1、劳动培训政策要求过严格,难以适应新形势下就业工作需要,影响培训实际效果。一是根据赣人社发[2014]32号文件要求,企业开展自主培训必须是与企业签订6个月以上劳动合同的新招员工,并在6个月内组织开展培训。目前我县园区企业用工流动性大,新进员工比较分散,难以集中开展培训。且工业园区企业定向培训补贴标准为300元/人,标准过低,师资力量、培训专业、培训手段、培训时间、培训经费、培训质量等方面,难以满足农业转移人员自主选择培训和企业对专业人才的技能需求。二是我县多为劳动力密集性企业,只需要普工,反而认为开展技能培训增加他们的工作量,并且影响企业生产效益。农业转移人员也重眼前利益、轻长远发展,对集中脱产培训的意愿和积极性不高。建议适当放宽培训条件,提高培训补贴标准。
2、就业政策和户籍制度存在缺陷。城乡二元体制的限制,使进入城市务工、经商的农民在户籍、医疗、住房、子女上学以及养老等方面,难以与城镇居民有平等的权利和待遇。农业转移人口缺乏长期安心城镇就业的信心,相当多的农民进城务工多年后又回流到农村。由于农村土地有偿流转机制不活,农村社会保障体制不健全,土地已成为农村劳动力的重要保障,使得农民工不愿意彻底放弃土地。同时,由于城镇生活成本迅速增加,本身收入就低的农业转移人口难以承担城市住房、子女教育、生活消费等方面的压力,影响了农民工在城市长期就业生活的积极性。
3、维护农业转移人员权益的力度不足,侵权事件时有发生。企业强制加班加点超时劳动、拖欠克扣工资时有发生,社会保险参保率低、劳动合同签订率低等引发的矛盾纠纷难以得到及时处理。原因很多,一方面是劳动监察执法力量薄弱,法律法规未给予有效的行政强制措施;同时基层劳动监察人员偏少,工作量大。二是农业转移人员长期处于弱势群体状态,对企业强制加班加点超时劳动一般会听之任之,对托欠工资数额不大的,一般也会息事宁人,影响了权益保障。
4、农业转移人员社会保障能力还有待提高。
一是进城农民工参加城镇企业职工基本养老保险的比率不高。原因包括:企业追求“效益最大化”,不愿意为员工,尤其是不愿为进城务工的农民工参保缴费。
农民工维权意识淡薄,农业转移人口就业的不稳定,往往只重眼“钱”利益、轻长远保障,对企业不为其参保缴费的行为听之任之。职工基本养老保险缴费金额较高,导致很大一部分农民工自愿选择不参加城镇企业职工基本养老保险。还有一部分年龄偏大的农业转移人员到达法定退休年龄后,不能参加城镇职工基本养老保险,只能选择参加城乡居民社会养老保险。二是城乡居保保障水平低,未能起到保障的功效。目前,城乡居民养老保险保障水平与群众的期盼还有一定的差距,城乡居民能领到的基础养老金每月只有55元,对农村居民能起到作用就有限,对城镇居民养老的保障作用更显不大。这种低待遇标准也造成了目前年龄在60岁以下的农村家庭成员参加养老保险积极性并不高,已参保人员的缴费征收也十分困难,有的甚至参保后又要求退保。建议提高城乡居民参保待遇。
(五)工作思路
1、做好农业转移人口参保工作
一是巩固参保率,提高续保率。做好《社会保险法》实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险费工作,做到应保尽保、应收尽收。抓住改善民生的时机,利用各种形式广泛深入地宣传城乡居民政策,积极引导广大适龄居民踊跃参保,进一步巩固参保率。二是在乌江、丁江、醪桥三个试点乡镇的基础上,全面铺开社保卡代扣代缴养老保险费工作,极大的方便群众参保缴费,减少基层的工作量,确保基金的安全。三是加强定点医疗机构的医疗行为的监管,严格把好转诊转院审批和医疗费用审核关,控制不合理医疗支出。以医保实时信息监控系统为抓手,实现内控监督与评估工作的常态化,大力推动待遇支付监督稽核和反欺诈工作。四是加强信息平台建设,逐步将网络平台向镇村级延伸,构建省、市、县、镇四级联网的城乡居民养老保险经办平台,真正实现业务网上走,钱在银行流。五是继续强化基金的管理。做好基金的预决算,落实各级财政配套。完善会计、内控制度,认真执行基金运行分析和风险预警制度,防范基金风险,做好社会保险经办风险点的排查和梳理,对关键环节和重点领域进行重点防控,确保基金平稳运行。
2、做好农业转移人口就业创业工作: 一是重点完善XX县公共实训基地—井冈山经贸学校的培训基地建设,积极克服园区企业培训工作的困难。二是有条件的进一步放宽小贷扶持对象,简化办事流程。在2015年,我局将探索进一步放宽小贷扶持对象及办事流程。针对创业者为农村户籍,创业地点在农村,其被认定为“返乡农民工”就可申请小额贷款。“返乡农民工”、退伍军人自谋职业者、高校毕业生都可不办《就业失业登记证》,凭相关认定证件直接到培训中心登记培训再申请贷款。三是切实落实上级政策,重点扶持高校毕业生创业。自2014年10月开始,凡是毕业2年内自主创业的高校毕业生,在江西从事创办企业和个体经营的,证照齐全,正常经营一年以上并按照规定缴纳社保的,可享受一次性2000元的创业补贴。四是重点扶持一批管理规范、服务一流、初具规模的家政服务品牌企业。五是积极开展大学生创业就业引领活动,切实落实上级有关政策,重点扶持高校毕业生创业就业。
二、社会保障体制机制创新工作
我县出台了《关于进一步促进全民创业的实施意见》、《关于进一步加强机关企事业单位社会保险工作的意见》和《关于深化人才制度改革进一步激励创业创新就业的意见 》等一批改革文件,文件中对社会保障工作体制机制进行创新。
(一)经验做法
1、离岗创业货真价实,操作性强。已出台了《XX县企单业位工作人员离岗创业操作办法》,我县离岗创业期限定为3年。鉴于2 年的创业期过短,难见成效,故将我县离岗创业期限为3年。操作方面,我县在XX市离岗创业办法的基础上增加了对离岗人员的具休年度考核程序和考核标准,并将创业人员产生的经济效益和社会效益纳入年度考核内容,利于操作,防止了吃空饷现象边清理边产生的问题。
2、部门联动促进城镇职工社保扩面征缴。《关于进一步加强机关企事业单位社会保险工作的意见》(XX县府字[2012]24号),多措并举、部门联动确保失业保险工作可持续发展。文件中明确规定:药监、卫生、工商、安监等部门在核发相关证照和办理年检手续时,以及发改委、国土、建设等部门在审批项目时须凭人保部门的参保证明;公共资源交易中心在中标人交纳保证金中代扣该单位欠交的职工失业保险金;工经委、金融、工会、工商联等有关部门和团体在评定企业信用等级和单位法人代表评先、评优、评劳模时失业保险足额缴纳作为评选的重要条件,否则不予列入评选范围。通过以上措施,今年1-10月全县共征缴失业保险539万元,完成全年目标任务的120%。失业保险扩面征缴工作也取得了不斐的成绩,今年,工业园区企业吉西电子全员参保,参保人数为878人,完成基金征缴33万元;景旺电子参保人数665人,完成基金征缴22万元。
3、贴近服务园区农民工,建设工业园区人保综合服务中心。为了更好服务园区企业和企业员工,建立了XX县工业园区人力资源社会保障综合服务中心,中心建在城西工业区,建筑面积300平方米,内设施齐全,2013年8月1日投入运行,承担园区内现场招聘,公共就业服务,社会保险经办服务,申诉受理服务,人才服务,档案管理和技术支持,咨询服务等功能。目前中心以帮扶企业招工和构建和谐劳动关系为工作重点,今年1-9月份帮扶园区企业招工近3000余人,其中景旺电子招工860余人,确保了该企业开工投产的用工需求。妥善解决了裕兴鞋业停产关闭1800余名员工的经济补偿和就业安臵等问题,及时调解了多起劳资纠纷,及时调解劳资纠纷,做到矛盾调解不出园区,为农民工提供保障。
4、创新劳动关系协调机制。全面落实农民工工资支付保障工作责任,建立健全应急处置工作机制、农民工工资保证金、应急周转金制度,并通过定期调查企业员工,建立了企业工资发放预警机制,防止企业拖欠工资,保障返乡农民工合法权益。创新职工、企业、政府劳动关系三方协调机制,全面推行劳动合同制度,推进劳动用工备案,规范劳务派遣行为,完善行政司法联动机制,推进劳动保障监察“两网化”管理,构建和谐劳动关系。
5、小贷工作在坚持“四个杜绝、五个防范”的前提下,做到了“四个突破”、争创“一个特色”。一是扩大了小贷扶持范围。积极向县政府争取“返乡农民工”身份认定工作的重启,使农民在农村的养殖、造林、种植等创业项目被纳入小贷扶持范围。
二是增加了小贷担保方式。经县政府同意,开展了仅贴息不担保的小贷工作。不但地方财政供养人员可以担保,其他单位的在岗在编人员也可以担保,扶持对象还可以用不动产、有价证券等抵押、质押的方式提供担保。三是提高了小贷扶持额度。对各类创业人员合伙和组织起来创业的,根据合伙(组织)人数、经营项目、还贷能力、信用状况等情况,适当提高扶持额度20至50万元。四是简化了小贷办理程序。高校毕业生、退伍军人、残疾人、返乡农民工等特殊创业人员可凭相关证件直接享受创业培训、小贷扶持等政策,不必再办理就业失业证。五是县财政每年按上级下达任务数的150%的额度预算新增小贷担保基金,小贷新增担保基金不挤占上级就业专项资金。
6、大学生创业就业引领行动早,服务全面。
为配合深化人才制度改革,我县提前制定了《促进大学生创业就业行动计划》,并自我加压,将大学生创业引领计划目标定为:2015年至2017年实现扶持引领210名大学生创业的目标,其中2015年扶持引领60名,2016年扶持引领70名,2018年扶持引领80名。同时提出一系统服务举措,如:组织大学生志愿者,开设大学生服务窗口,建立大学生创业网站,提供创业就业咨询服务,帮助符合条件的创业大学生获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶持,并由就业资金中专款加以保障实施。
(二)问题和建议
1、资金、人员投入不足。部分改革举措因为资金和人员未得到落实,一时难以正式启动,如人才安居工程、设立返乡创业园、中小企业发展扶持资金。建议明年对改革事项中的工程类和服务类项目给予财政资金支持。
2、部分改革创新在上级文件的基础上制定的,需待省市相关操作办法下发才能实施。
第二篇:人社局社会保障工作计划
人社局社会保障工作计划
人社局社会保障工作计划
一是突出社保扩面。2015年计划征缴企业养老保险费1.47亿元,参保人数达到20840人。今年继续实行领导班子成员分包乡镇和重点企业。将缴费人数纳入对各乡镇的考核,提高扩面质量。充实乡镇经办队伍,对各乡镇人社所增加2个公益性岗位,人社所工作人员专职化,由各乡镇人社所负责本行政区划内各类企业、非企业单位以及个体工商户的参保登记工作。三是大力推进机关事业单位临时工参保,争取做到应保尽保,应缴尽缴。同时努力提高社会保障水平,落实国家增资政策,提高企业离退休人员基本养老金水平,上调城乡居民养老保险基础养老金标准。巩固城乡居民养老、医疗保险制度整合成果,逐步提高医保补贴标准和报销比例,完善居民大病报销政策。二是突出就业创业。以职业技能培训促进城镇就业和农村劳动力转移就业。整合各类培训资源,推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式,强化培训监管,提高培训的规模和水平。全年计划完成职业技能培训4000人,实现新增城镇就业5000人,农村劳动力转移就业8000人。以创业培训和小额担保贷款扶持创业带动就业。落实创业扶持政策,推动大学生、失业人员、农民工等群体创业,加强创业培训、小额担保贷款发放工作,逐步壮大小额贷款担保基金规模,提高放贷能力,扩大放贷范围,最大限度支持创业。今年计划完成创业培训800人,小额担保贷款发放额达到3500万元。健全高校毕业生就业服务体系。加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,实施好大学生创业引领计划,逐步扩大见习基地数量,积极推进我县大学生创业园建设工作,力争2015年有10个大学生创业项目落户创业孵化园,带动孵化一批大学生创业项目。完善就业困难人员就业援助机制。开发公益性岗位38个,吸纳失业1年以上的就业困难高校毕业生就业。五是启动银城街道育英社区“数字就业社区”建设,建立人力资源信息库,岗位信息库,争取下半年通过省“数字就业规范社区”验收达标。三是突出人事人才。在人才引进上,积极对接市创新创业“双百工程”,力争引进一批能够突破关键技术、带动新兴产业的高端人才和团队。以为发达公司申报博士后工作站为起点,探索企业引进急需高层次专业人才的新思路。提前谋划好2015年事业单位招聘工作。在人才对接上,组织好2015年“春风行动”人才交流会,为企业和各类人才搭建沟通交流平台,引导人才回流。在人才培养上,加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设,吸引激励优秀人才创新创业。在人才服务上,自今年起免费为各类人才保管人事档案,通过建立人才信息网、开通微信平台等为各类人才提供更加方便快捷服务,努力构建上下贯通、覆盖城乡、科学顺畅的“大人才大服务”格局。在继续深化人事制度改革上,扎实做好公务员管理,按照上级部署落实好县以下机关公务员职务与职级并行改革。严格事业单位进人管理,认真贯彻落实《山东省事业单位公开招聘工作规程》,进一步提高事业单位人员招聘工作的科学化规范化水平。
第三篇:人社局社会保障工作总结
人社局社会保障工作总结
20xx年,我局在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届时三中、四中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持“以人为本,人才优先”的工作主线,以10项重点工作为抓手,紧紧牵住社会保险扩面征缴这项全局性工作的“牛鼻子”,创新工作方式方法,突破阻碍瓶颈,打造了多项工作亮点。工作成效得到了自治区人社厅的高度评价和充分肯定,并专门发文推广我市企业职工基本养老保险扩面征缴经验。市委王可书记、李XX市长也分别作出批示,肯定表扬我局取得的优异成绩。
一、主要工作成效
(一)社会保险工作成效显著
一是社会保险覆盖面进一步扩大。20xx年全市新增扩面参保人数2.62万人,完成目标任务的100.8%,同比增长85.7%。“五险”均提前半年完成参保人数任务,参保总人数117.64万人次。其中:企业职工养老、机关事业单位养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别为19.45万人、1.91万人、21.73万人、37.68万人、xx.13万人、11.81万人和9.95万人,分别完成目标任务的100.2%、100%、102%、118%、100%、102%和101%。城乡居民养老保险参保人数138.6万人(其中享受城乡居民养老保险待遇人数达52.73万人),续保率91.6%、完成率84.33%,分别比自治区下达的指标任务(80%)高11.6百分点和4.33百分点。
二是基金征缴创历年最好成绩。“五险”基金全年累计征缴xx.27亿元,同比增长10.8%。企业职工养老保险基金征缴这项难中之难、重中之重的工作取得了重大突破,上半年任务完成进度在全区排名由去年同期第13名升至第3名;至11月底基金征缴额达7亿元,任务完成率93%,比去年同期快18个百分点,同比增收1.4xx亿元,增长25.3%。同时,机关事业单位养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业保险基金征缴工作也高效推进,分别完成5403.3万元、35981万元、13940万元、2805万元、2138万元和6110万元,分别完成目标任务的100%、122%、1116%、1xx%、124%和xx7%。城乡居民养老保险基金收入60591万元,同比增长2.2%。
三是社会保险待遇水平不断提高。企业职工养老保险参保退休人员基本养老金实现“十连增”,月人均基本养老金由xx01.88元提到1658.31元,月人均增加xx6.43元,增长10%,惠及全市7.56万名参保退休人员;城镇居民医保财政补助提高到年人均320元,城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。20xx年累计发放各项社会保险待遇25.84亿元,按时足额发放率100%。其中“五险”21.04亿元、城乡居民养老保险4.8亿元。
四是基金管理规范安全。今年我局通过推进“阳光社保”建设,不断完善各项基金管理制度,严格干部职工的教育管理,有效防止各种违法违规行为的发生。今年我局进一步强化城乡居民养老保险享受待遇资格认证工作,共发现死亡人数10000多人,避免基金流失900多万元。五是被征地农民社会保障工作扎实开展。20xx年各县市区人社局依法依规审批被征地农民社会保障方案74件,涉及征地587.21公顷,涉及农民12.81万人,截至目前已有1072人参保,695人按月领取待遇。为加快各级政府征地进度,促进全市工业发展和城镇建设发挥了积极的作用。
(二)就业培训工作稳中有进
组织开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、网络招聘周等专项就业服务活动50多场次,提供就业岗位34500多个。开发公益性岗位xx9个。落实各项就业政策,统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民工、就业困难人员等就业工作。20xx年全市城镇新增就业、城镇失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业、农村劳动力转移就业分别为18026人、3569人、482人、40829人,分别完成年任务的103%、102%、107%、102%;城镇登记失业率1.91%,比自治区控制指标4.3%低2.39个百分点。职业培训人数8353人,完成年任务的139.22%,同比增长69%,增幅排在全区首位;核拨补贴资金490.03万元,完成年任务xx5.84%。
(三)人事人才工作取得新进展
一是公务员考录和事业单位人员招聘工作圆满结束。20xx年全市实际录用公务员443人,是全区前三名率先完成录用工作的地市。招聘事业单位工作人员947人。今年我市的公务员考录和事业单位人员招聘工作做到公平公正和安全有序开展,得到了社会各界的充分肯定和好评,实现了零投诉。
二是人才队伍进一步壮大。全市取得中级专业技术资格4035人、高级专业技术资格780人。向自治区人社厅推荐2名国家十百千人才人选和4名享受国务院政府特殊津贴人选。评选享受市政府特殊津贴教师50人。共xx200人取得了职业资格证书,完成上级下达目标任务的233.84%。其中高级技师6xx0人,完成目标任务200人的3070%。三是工资福利工作扎实开展。全市机关事业单位离休人员生活补贴的计发比例由同职级在职人员津贴补贴标准的90%调整为95%,退休人员生活补贴的计发比例由同职级在职人员津贴补贴标准的70%的调整为85%。三区机关单位工作人员津贴补贴水平和事业单位工作人员绩效工资水平控制线由年人均2.3万元调整到3万元,XX市、XX县经两次调整年人均分别由1.8万元提高到2.7万元和2.5万元。
(四)劳动关系和谐稳定
一是劳动人事争议案件得到规范有效处理。全市各级劳动人事争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件644件,结案率99.5%,比自治区下达的92%指标高7.5个百分点。共处理行政复议案件1件、行政被复议案件5件,均已结案。共接待来访xx0批400多人次,受理信访案件78件,已办结72件,办结率达92%。
二是劳动保障监察执法工作力度不断加大。全市劳动监察机构巡查用人单位2356户,责令用人单位与1.92万名劳动者补签劳动合同,纠正246起劳动用工违法行为。查处拖欠农民工工资案件637件,为7938名农民工追回被拖欠工资59xx万元。实施行政处罚3件。
三是劳动关系协调工作得到加强。积极稳妥推进《劳动合同法》的贯彻实施,全面推行劳动合同制度和集体合同制度。20xx年,全市规模以上企业劳动签订率93.5%,比自治区下达的90%目标高3.5个百分点。集体合同签订率74%,比自治区下达的70%目标高4个百分点。
(五)为民办实事卓有成效
协调有关部门批复XX市大湾镇下山村湴塘屯至大洋镇鹿旺村3公里道路水泥硬化项目(属20xx年广西村屯道路建设项目),总投资xx0万元,其中自治区财政补助50万元,自筹100万元(XX市交通局出一部分,群众集资一部分)。出资1.65万元为大湾镇山塘村村委、五保村建设楼梯扶手。协调争取有关部门批复建设山塘村人饮工程项目,总投资184.5万元;为该村争取水泥路面硬化和油茶种植两个扶贫项目,总投资51.4万元。协调XX市民政局落实白沙镇白沙村“幸福院”项目和资金、协调市发改委和XX市文体局落实篮球场建设资金4万元。
(六)公共服务能力进一步提升
一是服务窗口服务质量明显提升。市政务服务中心人社局窗口与社保分中心共受理各类审批和服务事项39000多件,无超时办结现象。群众评议率100%,满意率100%。政务大厅人社局窗口获得了5次“红旗窗口”称号,窗口首席代表3次被评为“星级首席”,窗口工作人员9次被评为“服务之星”。在今年XX市纠风活动中我局群众满意率达91.7%,排在市直10个行政执法部门第一位,并被推选为2个“群众满意单位”之一。
二是基层服务平台建设进一步加强。向自治区争取到12个乡镇就业和社会保障服务平台建设项目,总投资695万元;三区已实现市、县、乡镇、行政村四级公共就业信息网络全覆盖,XX市、XX县实现市、县、乡镇三级全覆盖,行政村覆盖率超过50%;全市纳入社会化管理的退休人员68343人,社会化管理率90%,比自治区下达的80%指标高10个百分点。
三是“五险”合一信息化建设稳步推进。市本级“五险”合一信息系统3月1日正式上线运行,XX市、XX县分别于7月、12月启动金保工程数据大集中信息系统,全市初步实现了“五险”统一管理、统一经办的目标。市本级已开通与自治区本级及南宁、桂林、柳州、玉林、北海等五市xx家医院职工医疗保险异地就医即时结算业务,极大方便参保人员就医。
四是“两网化”管理建设有新突破。劳动监察“两网化”管理工作已完成全年目标任务。其中,市本级建设完成2个直属网格,招聘了4名网格协管员并已开展工作,建立了基本的企业用工信息台账数据库,录入388家企业劳动用工信息。XX市、XX区、XX区各建设2个网格,XX区建设3个网格,共9个,招聘17名协管员。XX县则采取由各网格所在乡镇(街道)劳保所人员兼任劳动保障监察员的办法建立起协管员队伍。五是整合新农保和城乡居民医疗保险制度取得新进展。根据市政府安排,我局牵头组织财政、编办、发改委、卫生等部门开展整合新农保和城乡居民医疗保险调研活动并形成调研报告,已草拟《XX市整合新农保和城乡居民医疗保险实施方案》,待市政府审批后正式实施。同时,我局军转干部安置、信访维稳、流动人才管理、培训考试、基金监管等工作也取得了优异的成绩,各项工作齐头并进,呈现出良好的发展势头。
二、主要做法和经验
(一)强化三种意识,推进工作扎实开展
人社部门承担民生工作半壁江山,任务艰巨、责任重大。今年以来,我局不断强化干部职工大局意识、争先意识、创新意识,努力在全局上下营造干事创业、奋勇争先的工作氛围,有力地促进工作开展。一是强化大局意识,为政府分忧。牢固树立“抓好社会保险扩面征缴就是抓好第二财政建设,就是保民生和社会稳定”的工作理念,坚守完成任务这条底线,为我市争取自治区奖补资金创造条件、增加底气,缓解各级财政压力。二是强化争先意识,激发工作热情。为了提高我市人社工作的整体水平,创造一流业绩,全局上下始终保持昂扬的斗志和坚韧扎实的作风,以初恋般的热情、愚公般的执着、世界杯的激情、牛尾虱的叮劲投入工作,攻重点、破难点,推动工作不断取得新突破。三是强化创新意识,提高服务效率。对月缴费10万元以上的参保单位实行“三方协议”代扣代缴养老保险费,提高基金入库进度。共签订协议668份,代扣养老保险费8980万元;改变“撒网式”扩面方式,实行分行业推进,并且由市政府下文对教育、住建、交通、卫生、房产等13个重点部门下达参保任务,提高扩面成功率;组织工作组集中时间上门办理参保登记手续5000多人次,加快扩面工作进度。创新专业技术评审工作,在教育系列中级职称评审工作中实行信息化和封闭管理,使评审结果更加客观公正。创新公务员考录和事业单位招聘工作,在面试环节实行考官和考生“双隔离”、“全屏蔽”管理,实行考官、引导员、考生“三抽签”办法,确保面试公平公正最大化;在体检环节增加增设2名心理咨询师,对第一次体检未通过的考生进行心理调适,提高体检工作的科学性。
(二)强化三种手段,持续发力突破工作瓶颈
社会保险扩面征缴工作是当前人社工作中难中之难、重中之重的一项工作,也是制约人社工作科学健康发展的最大工作瓶颈。今年以来,我局通过强化宣传、稽核、执法三种手段,持续发力突破扩面征缴工作瓶颈。一是宣传铺路,着力提高全民参保意识。集中力量开展了进企业、进机关、进学校、进社区“四进”动员参保行动,共印发宣传资料50多万份、召开80多场次参保动员会、座谈会。连续5个月在贵港电视台播放社保宣传片、出动流动宣传车60多架次、在电视上公布不依法参加社会保险企业名单,社会反响强烈,宣传效果明显。二是执法开路,依法打掉工作“拦路虎”。整合全市劳动监察力量,深入开展扩面征缴联合执法检查专项活动,对拒不参保的企业敢于亮剑、敢于硬碰硬,并按有关规定依法查处。共督促200多家用人单位为2385人办理参加社会保险。对拒不履行参保缴费法律责任和义务的3家用人单位依法处罚。三是稽核查漏,促进应保尽保、应缴尽缴。共稽核119家参保单位,基金补缴入库1000多万元,增加参保人数1957人。
(三)完善四项工作机制,狠抓工作落实
一是完善目标管理责任制。市政府与各县市区政府签订目标责任书,将扩面征缴任务完成指标列入绩效考评内容。实施扩面征缴“一把手”工程,明确各级人社局局长为第一责任人。制定目标任务分解方案,明确责任领导、责任人、进度要求和完成时限。二是健全部门联动机制。与教育、住建、工业园区、卫生、房产等13个行业主管部门分别联合下发文件、联合召开参保动员会、联合攻坚推进行业应保未保人员参保缴费。这13个部门归口管理的用人单位年内新增参保人数达1.3万人,效果明显。三是坚持督查和通报制度。实行扩面征缴工作旬报制度。常态化开展督查工作。市局主要领导每月带队到各县市区、市直有关单位开展督查,督查情况在全市通报。同时,加强对各县市区的业务指导,及时解决存在问题和困难。一年来,通过督查和致信致函、电话沟通等形式,帮助县市区局和有关单位协调解决一批工作卡壳问题。四是实施工作约谈制度。对于连续两个月不完成进度任务的,由市局主要领导约谈县市区局主要领导;连续三个月不完成进度任务的,由常务副市长约谈有关县市区分管领导,并通报至市委市政府主要领导。9月初我们约谈了一个进度较慢的基层局领导班子成员,整改效果明显。该局后4个月进度明显加快,月均征缴额是前8个月的1.8倍。
(四)加强制度建设,推进依法行政
落实国家简政放权的要求,开展行政审批项目清理工作。清理前我局行政审批项目共33项,清理后28项,减少了5项。印发《XX市职工基本医疗保险定点医疗机构管理方案和《XX市职工基本医疗保险定点零售药店管理方案》,规范定点医疗机构和定点零售药店的管理。制定《XX市市直机关事业单位人员交流工作暂行规定》,并以两办名义印发全市执行。会同市委组织部制定《关于市直部门单位抽调工作人员跟班学习的规定》,规范市直各部门单位抽调工作人员行为。推进“阳光社保”建设,健全完善社会保险基金和就业资金管理制度,全面加强社保待遇领取资格认证工作,规范基金管理,确保基金和干部“两安全”。
(五)整治四风问题,树立人社部门良好形象
今年以来,我局按市委开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,紧密结合人力资源和社会保障工作实际,聚焦“四风”不散光,坚持问题导向,着力解决党员干部存在的“五化”、“六病”、“五难”等突出问题,进一步完善各项管理制度,使党员干部党性修养得到进一步锤炼,工作作风得到进一步转变,质量水平显著提升,群众观念得到进一步强化,精神状态得到进一步振奋,勤奋敬业、创新发展的工作干劲更加高涨,廉洁自律得到进一步加强,风清气正的工作氛围更加浓厚,树立了人社部门“为民务实清廉”的良好形象。
三、存在的主要困难和问题
今年以来,我局的各项工作虽然取得了一定的成绩,但是存在的问题和困难也不少。就业培训工作方面:农民工返乡创业工作有待加强;大中专毕业生就业压力持续增加;培训机构偏少,与我市人力资源大市不相适应。社会保险工作方面:扩面征缴工作缺乏后劲;企业职工养老保险基金缺口严重,财政负担压力大;城乡居民医疗保险和新农合分轨运行问题较多,亟需整合。人事人才工作方面:高端人才引进机制不完善;机关事业单位养老保险参保退休人员退休费标准严重偏低,由此引起的信访案件呈逐年上升趋势。劳动关系和农民工工作方面:一些用人单位用工不规范,建设工程项目“转包、分包”现象严重,拖欠农民工工资现象时有发生。
四、20xx年工作计划
20xx年总体思路:牢牢把握新常态下人力资源和社会保障工作面临的新变化新挑战新要求,紧紧围绕全市中心工作,突出抓好社会保险扩面征缴和就业培训工作,大力加强人才队伍建设,稳妥推进人事制度改革,积极构建和谐劳动关系,着力打造整合城乡居民基本医疗保险试点、技工学校建设、农民工创业、基层服务平台建设四项亮点工作,推动我市人力资源和社会保障事业再迈向新台阶。具体抓好以下几项工作:
(一)实施扩大就业工程,确保完成就业目标任务。继续把高校毕业生就业作为重中之重,集中力量认真抓好。适时启动我市技工学校办学申报程序,整合现有培训资源,打造高技能人才培训基地。抓好五个环节:一是落实和完善就业创业政策。二是推动返乡农民工创业。三是加强公共服务。四是强化职业培训。五是加强就业失业登记监测和形势研判。20xx年全年实现城镇新增就业17500人,城镇失业人员再就业3500人,就业困难人员实现就业450人,农村劳动力转移就业新增人数40000人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
(二)进一步扩大社会保险覆盖面,提高基金支撑能力。积极稳妥推进我市整合城乡居民基本医疗保险试点工作。着力提高非公经济单位职工、个体工商户和灵活就业人员参保率。继续做好城乡居民养老保险参保续保工作,稳定参保人数。研究出台促进各类人员依法参加社会保险的相关政策,拓宽参保通道。创新宣传方式,提高全民参保意识;加大社保稽核、执法检查力度,依法将应保未保人员纳入社会保险;健全完善目标管理制度、部门联动机制、督查通报制度、约谈制度等工作机制,为扩面征缴工作顺利推进提供有力保障。20xx年,全市五险新增扩面参保人数不少于2万人,参保总人数不少于109万人次,基金征缴额不低于12.47亿元。城乡居民养老保险参保人员续保率达到80%,养老金按时足额发放率100%。
(三)加强公务员和事业单位工作人员队伍管理。按国家、自治区统一部署稳慎推进工资收入分配制度改革,进一步健全公务员和事业单位工作人员工资正常增长机制。改进公务员考录和事业单位工作人员招聘办法,贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则,全面完成20xx全市公务员考录、事业单位公开招聘工作。加强《公务员法》、《事业单位人事管理条例》的学习、宣传和贯彻落实工作。抓好培训工作,提高公务员和事业单位工作人员整体素质和服务水平。
(四)加强专业技术人才队伍建设,为经济发展提供人才支撑。进一步加强人才队伍建设,服务创新驱动战略。健全人才评价机制。加强高层次人才队伍建设和高技能人才队伍建设。加大引才引智工作力度。20xx年全市新增高级职称200人以上;新增中级职称1000人以上。
(五)创建和谐稳定劳动关系,维护社会稳定。加强劳动人事争议调解仲裁工作,结案率达92%以上;全面推行劳动合同制度和集体合同制度,集体劳动合同签订率达70%以上;探索建立农民工工资清欠长效机制,加强日常巡查,督促用人单位及时纠正各类违法用工问题,农民工欠薪案件结案率达95%以上。
第四篇:人社局社会保障科工作总结
人社局社会保障科工作总结
社会保障科今年工作以维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手,以实现应保尽保为终极目标,齐心协力、扎实工作,逐步健全与国家统一要求相衔接、与闵行经济发展水平相适应的社会保障体系,使改革发展的成果惠及更多人群。现将有关工作情况小结如下:
一、今年主要工作成效
1、及时做好征地养老人员生活费、新征地人员缴纳标准的调整工作。从一月一日起征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元,全区有近3.5万人增加了养老生活费。同时,新征地养老人员的养老费缴纳标准也分别进行了调整。由原来的男每人211296元,女每人280740元调整为男每人243276元,女每人323250元。另外,根据市2012职工平均工资的增长,我区新征地人员缴费标准自今年4月1日起也由原来的210884.4元/人调整为221564.4元/人。
2、创新务实,夯实社会保障基层公共服务平台建设。在市人保局、市社保中心闵行分中心的大力支持下,由局社会保障科牵头,在去年梅陇、虹桥、华漕三镇社会保障基层公共服务平台试点运行良好的基础上,今年3月进一步扩大试点范围,将浦江镇、吴泾镇、江川街道也纳入试点工作。9月起社保个人业务办理又在全区推开。目前此项工作推进顺利,全区有6个街镇可办理社保个人业务、单位业务、工伤生育、咨询服务、其他服务共五大类业务,涉及常用的100项业务。另外7个街镇(工业区)可办理社保个人业务。
3、关注民生,妥善处理社会保障方面历史遗留问题。一是认真做好支内支边回沪人员帮困补助复核工作,全区每年需发放节日生活补助的支内支边退休回沪人员有37668人,其中分档补助有16866人,新疆零收入20人。二是完成七宝镇1196名原自行养老人员纳入区集中管理协调工作,涉及资金16480.88万元。
4、完成薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作
⑴最低工资情况年报收集汇总124户,涉及88078人(其中本市人员416人,外来从业人员14072人),占总人数的16.45%;支付1451元到1600元的有6493人(其中本市人员913人,外来从业人员5580人),占总人数的7.37%;
⑵薪酬统计报表:完成调查2011117家单位71216名从业人员,其中劳务派遣人员22421人,占总人数的31.48%,从业人员劳动报酬占人工成本的68.79%。完成2012年调查102家单位65919名从业人员,其中劳务派遣人员14231人,占总人数的21.59%,从业人员劳动报酬占人工成本的74.75%。
⑶国有企业工资内外收入监督检查统计报表:调查了区内55家国有企业2009—2012年的企业工资内外收入分配情况。2009年调查4135名在岗职工,8393名劳务派遣人员,97名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.47,最低比值1.13,最高比值4.41;2010年调查4297名在岗职工,11904名劳务派遣人员,101名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.41,最低比值1.13,最高比值3.81;2011年调查4391名在岗职工,12293名劳务派遣人员,101名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.45,最低比值1.4,最高比值3.61;2012年调查4753名在岗职工,12490名劳务派遣人员,102名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值3.42,最低比值1.6,最高比值32.47。同时做好本市国有企业工资内收入监督检查中审计工作。重点是委托社会中介机构对上海闵行燃气公司、上海闵工市政建设养护有限公司二家国有企业进行工资内收入审计工作。
5、积极稳妥,化解社会矛盾。妥善处理南岳公司拖欠征地养老人员生活费、凯捷时装、宏路房地产公司、新虹街道等多起信访事件。目前,南岳34名征地养老人员已全部纳入区集中管理,涉及金额413.99万元;对凯捷时装陆金芳等79名员工主张公司为其退出所缴“农保”、“镇保”后补缴“城保”,并享受城保退休待遇和新虹街道马引娣等180多名征地“镇保”养老人员要求一次性领取征地镇保补充养老金剩余部分的集访事项经过调查、多方协商,已会同区社保中心、区信访办、各相关部门联合答复;对宏路房地产公司26名征地待岗人员要求宏路公司发放待岗生活费的诉求,经与区建交委、国资委、区财政局、七宝镇协调后出具区府抄告单,整体转移至七宝镇接收安置,涉及经费1000万元。社会保障科今年工作以维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手,以实现应保尽保为终极目标,齐心协力、扎实工作,逐步健全与国家统一要求相衔接、与闵行经济发展水平相适应的社会保障体系,使改革发展的成果惠及更多人群。现将有关工作情况小结如下:
一、今年主要工作成效
1、及时做好征地养老人员生活费、新征地人员缴纳标准的调整工作。从一月一日起征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元,全区有近3.5万人增加了养老生活费。同时,新征地养老人员的养老费缴纳标准也分别进行了调整。由原来的男每人211296元,女每人280740元调整为男每人243276元,女每人323250元。另外,根据市2012职工平均工资的增长,我区新征地人员缴费标准自今年4月1日起也由原来的210884.4元/人调整为221564.4元/人。
2、创新务实,夯实社会保障基层公共服务平台建设。在市人保局、市社保中心闵行分中心的大力支持下,由局社会保障科牵头,在去年梅陇、虹桥、华漕三镇社会保障基层公共服务平台试点运行良好的基础上,今年3月进一步扩大试点范围,将浦江镇、吴泾镇、江川街道也纳入试点工作。9月起社保个人业务办理又在全区推开。目前此项工作推进顺利,全区有6个街镇可办理社保个人业务、单位业务、工伤生育、咨询服务、其他服务共五大类业务,涉及常用的100项业务。另外7个街镇(工业区)可办理社保个人业务。
3、关注民生,妥善处理社会保障方面历史遗留问题。一是认真做好支内支边回沪人员帮困补助复核工作,全区每年需发放节日生活补助的支内支边退休回沪人员有37668人,其中分档补助有16866人,新疆零收入20人。二是完成七宝镇1196名原自行养老人员纳入区集中管理协调工作,涉及资金16480.88万元。
4、完成薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作
⑴最低工资情况年报收集汇总124户,涉及88078人(其中本市人员416人,外来从业人员14072人),占总人数的16.45%;支付1451元到1600元的有6493人(其中本市人员913人,外来从业人员5580人),占总人数的7.37%;
⑵薪酬统计报表:完成调查2011117家单位71216名从业人员,其中劳务派遣人员22421人,占总人数的31.48%,从业人员劳动报酬占人工成本的68.79%。完成2012年调查102家单位65919名从业人员,其中劳务派遣人员14231人,占总人数的21.59%,从业人员劳动报酬占人工成本的74.75%。
⑶国有企业工资内外收入监督检查统计报表:调查了区内55家国有企业2009—2012年的企业工资内外收入分配情况。2009年调查4135名在岗职工,8393名劳务派遣人员,97名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.47,最低比值1.13,最高比值4.41;2010年调查4297名在岗职工,11904名劳务派遣人员,101名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.41,最低比值1.13,最高比值3.81;2011年调查4391名在岗职工,12293名劳务派遣人员,101名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.45,最低比值1.4,最高比值3.61;2012年调查4753名在岗职工,12490名劳务派遣人员,102名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值3.42,最低比值1.6,最高比值32.47。同时做好本市国有企业工资内收入监督检查中审计工作。重点是委托社会中介机构对上海闵行燃气公司、上海闵工市政建设养护有限公司二家国有企业进行工资内收入审计工作。
5、积极稳妥,化解社会矛盾。妥善处理南岳公司拖欠征地养老人员生活费、凯捷时装、宏路房地产公司、新虹街道等多起信访事件。目前,南岳34名征地养老人员已全部纳入区集中管理,涉及金额413.99万元;对凯捷时装陆金芳等79名员工主张公司为其退出所缴“农保”、“镇保”后补缴“城保”,并享受城保退休待遇和新虹街道马引娣等180多名征地“镇保”养老人员要求一次性领取征地镇保补充养老金剩余部分的集访事项经过调查、多方协商,已会同区社保中心、区信访办、各相关部门联合答复;对宏路房地产公司26名征地待岗人员要求宏路公司发放待岗生活费的诉求,经与区建交委、国资委、区财政局、七宝镇协调后出具区府抄告单,整体转移至七宝镇接收安置,涉及经费1000万元。
6、认真仔细,落实被征地人员社会保障工作。今年我区农民征地转性落实社会保障共办结项目23个(其中8个为2012年申报项目),农转非人数共1010人,涉及资金20572.97万元。农转非人员分类情况如下:进社保895人(其中劳动力选择镇保43人,养老人员选择镇保430人)、养老人员88人(其中城保已退休46人、区保障服务中心集中养老37人,选择一次性补偿5人)、劳动力选择一次性补偿27人。目前,有4个项目正在申报办理过程中。
7、正常有序,做好常规工作 ⑴做好来信来访,复查、复核工作。
⑵做好二会提案工作(主办2件、会办3件)。⑶做好信息工作。⑷做好文书档案归档工作。⑸做好领导交办的其他工作。
二、明年工作要点
1、政策调整的后续工作
⑴梳理政策。根据《关于调整小城镇社会保险相关政策的通知》沪人社农发(2013)20号文件精神,梳理市区相关废止文件后及时告知街镇;
⑵做好政策宣传。在做好老百姓政策解释工作的同时针对实际情况,明年宣传工作将从深度、针对性上下功夫。
⑶配合各街镇做好维稳预案,遇到突出矛盾及时反映。
(二)继续做好征地项目的落实工作
⑴根据市府相关征地文件精神,落实被征地人员保障。
⑵在继续做好常规项目的同时,明年重点是嘉闵高架、浦江郊野公园项目被征地人员纳入保障工作,涉及华漕、七宝、莘庄、浦江四个镇。
(三)理顺体制,夯实基层服务平台建设
进一步做好宣传发动,对全区社会保障基层公共服务平台“一口受理”的模式做到思想统一,重点是配合市社保中心闵行分中心对社保业务全区推行的协调工作。
(四)进一步完善政策体系
⑴根据国务院、市被征地人员落实社会保障的政策精神,修订我区被征地人员落实社会保障政策; ⑵研究实施新农保与城居保制度并轨;
第五篇:区人社局社会保障工作总结
区人社局社会保障工作总结
一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,我局认真贯彻省市人力资源和社会保障工作会议精神,紧紧围绕“强化人才服务,规范人事管理,推动创业带动就业,稳定和谐劳动关系,积极落实惠民举措”思路,扎实做好各项服务保障工作,取得明显成效。现总结如下:
一、各项工作稳步推进
(一)抓创业促就业,统筹城乡就业取得新成效
截至目前完成城镇新增就业人数3500人,完成市下达任务的100%;城镇下岗失业人员再就业2300人,完成市下达任务的100%,其中就业困难对象再就业350人,完成市下达任务的100%;农村劳动力转移就业4000人,完成市下达任务的100%;农村富余劳动力培训533人,完成市下达任务的89%;城镇登记失业率控制在2.29%以内。一是积极开展援助活动,帮助就业困难人员实现就业。对辖区内就业困难人员进行调查摸底,共确定各类困难人员494人,及时为困难人员提供就业政策咨询、提供适合于他们的岗位信息,对他们进行有针对性的职业指导。继续做好企业岗位补贴和社保补贴申报、审核工作,共有24人次享受社会保险补贴33135元;13人次享受岗位补贴7800元;121人次享受职业技能培训补贴205600元。二是积极开展宣传,提高就业政策群众知晓率。积极做好各项主题活动宣传和就业政策信息宣传。通过投放小区电梯广告、公交车载视频,发放宣传环保袋、扇子等印制有关政策的小礼品给群众,以及在河堤和各乡镇人社所的宣传栏张贴海报等形式,充分利用各种媒体,加大宣传力度,扩大信息覆盖面,切实提高群众对各项就业政策的知晓率和满意度。三是积极开展政策扶持,鼓励创业带动就业。进一步规范小额担保贷款的申请程序,对符合条件的创业人员做到应贷尽贷。截止到目前,全区成功发放小额贷款31笔299万元。四是积极筹集岗位,及时开展各类招聘会活动。积极做好企业用工调查,了解区内家企业用工的需求量及岗位。在此基础上,借助“春风行动”活动,广泛开展就业创业咨询服务,积极组织开展各项招聘会活动。截止到目前,全区共举办专场招聘会32场次,入场企业358家,提供就业岗位11526个,参加招聘会人数10181人次,达成就业意向4725人,成功就业累计2292人。
(二)抓提质促扩面,社会保障提升新水平
以加强政策宣传,狠抓参保扩面,强化基金管理,优化经办服务为重点,不断扩大社会保险覆盖面。
全区参保目标任务完成情况:全区企业养老保险参保人数38789人,完成任务100.15%;职工基本医疗保险参保人数39680人,完成任务101.1%;失业保险参保人数为16216人,完成任务100.10%;工伤保险参保人数为23500人,完成任务76.75%;生育保险参保人数为12028人,完成任务100.23%;城乡居民养老保险参保人数81000人,完成任务100.95%;城乡居民医疗保险214500人,完成任务100.47%。全区社会保险征收目标完成情况:全区养老保险总收入2.66亿元,其中:地税征集收入1.93亿元。待遇支出2.44亿元,上解上级支出1301万元,结余911万元,累计结余2.92亿元,完成市征缴收入指标95.24%。企业养老保险征集收入1.70亿元,完成市征缴任务指标93.93%;全区职工医疗保险总收入11395万元,待遇支出6735万元,结余4660万元,累计结余2.79亿元,职工医疗保险征集收入11368万元,完成市征缴任务指标110.91%;全区失业保险实际征集收入861万元,其他收入1万元,待遇支出160万元,结余701万元,累计结余860万元,完成市征缴任务指标113.29%;全区工伤保险征集收入553万元,待遇支出987万元,超支434万元,完成市征缴任务指标74.33%;全区生育保险征集收入255万元,待遇支出67万元,结余188万元,完成市征缴任务指标127.5%;全区城乡居民养老保险实际总收入6050万元,总支出3580万元,结余2407万元,累计结余9628万元;全区城乡居民医疗保险总收入10294万元,待遇支出4276万元,累计结余1.57亿元。
(三)抓维权促和谐,劳动关系步入新阶段
一是做好农民工工资支付专项检查工作,及时通报并处理劳资纠纷重大案件。今年年初,我局牵头联合公安、住建、交通、水务、财政、工商及工会部门开展我区农民工工资支付专项检查工作,各部门联合组成工作小组针对年前我区建筑工地、企业工资发放的情况进行认真检查,及时发现问题,及时介入处理,取得了较好的效果,得到了省督导组的充分肯定。对发现的重大劳资纠纷案件,认真做好稳控工作,第一时间上报。如韶关雅仕发服装有限公司集体欠薪案件、XX市力冉农业科技有限公司集体欠薪案件以及XX区永恒信装饰部欠薪案件,我局第一时间将案情上报区委、区政府,在区政府、区政法委领导的关心支持下,工人权益得到了有效的维护,工人工资问题得到了妥善的解决。二是开展执法巡查工作,依法查处各类违法行为。推行“下企业、察实情、多巡查、巧化解、快办结”的工作方法,通过督促企业开展劳动用工自查、投诉举报案件依法速查、用工较多企业加强日常巡查、问题较多企业实施重点监察等一系列措施,有力地维护劳动者的合法权益。到目前为止,共接受劳动者投诉80多宗,快捷处理40多宗,立案查处违法违规案件60余宗,申请法院财产保全案件2宗,查封金额约250万元,共为470多名工人追讨被拖欠工资400多万元,追缴用人单位补缴工人社保金16万元,较好地维护了劳动者的合法权益。三是做好来信来访接待答复工作。截至目前,我局共受理信访案件29宗,涉及35人,办结29宗,办结100%;其中接待群众来信来访11宗,答复网络问政16宗,答复民生热线2宗,把为民排忧解难和及时化解矛盾作为重要职责,及时妥善处理信访事项,做到了“件件有落实,事事有交待”,按期办结率达到100%。四是认真做好矛盾纠纷排查调处工作。大力开展矛盾纠纷排查化解活动,充分发挥日常巡查和主动监察的作用,认真检查用人单位的劳动合同签订情况、工资发放情况并做好备案,截止目前,共对530多家次用人单位进行检查,涉及员工2.5万多人,较好地预防了新生矛盾。牵头起草了《区劳动保障群体性事件应急预案》,经区领导同意后发文,为迅速有效处置群体性突发事件提供了有力的制度保障。五是加大仲裁调解力度。今年共受理各类劳动人事争议案件258件,处理结案254件,结案率为98.4%,法定期限内结案率为100%,涉及劳动者283人,涉及金额864万元。其中:
(一)通过立案处理各类争议案153宗,占处理案件总数的59.3%;
(二)通过案外调解方式处理各类争议案件105宗,占处理案件总数的40.7%,做到快审查、快立案、快送达、快移交、快审理、快结案,彰显了仲裁高效、快捷的优势,受到双方当事人的好评。六是依法做好工伤认定,维护工人正当权益。针对当前农民工、各类企业参加工伤保险人数日益增多、工伤事故调查较为复杂的实际,从“准、快、细”三个方面扎实做好工伤认定工作,切实维护受伤职工和用人单位的合法权益。截至目前为止,共受理工伤案件227宗,认定案件189宗;行政复议1宗;行政诉讼2宗。
(四)抓创新促效率,人事公共服务体系建设实现新发展
一是推进公务员管理规范化建设。认真组织公务员招录工作,及时开展网上报名、复审、面试、考察、报批等工作,确保了全区公务员招录工作的顺利进行。加大考核工作的指导力度,按要求完成全区机关事业单位考核工作。全区行政机关(含参照管理单位)和事业单位参加考核人数6303人,其中:优秀782人。有序推进公务员调任、登记工作,做好县以下公务员职务与职级并行晋升职级的审批工作。二是规范事业单位人事管理工作。按照事业单位岗位设置和人员聘用具体条件和操作程序,先后组织指导28家事业单位完成岗位设置和人员聘用工作。按照XX市事业单位人事管理系统,完成减员、岗位变动及专业技术人员晋级等审批、审核1128人次。三是持续推进机关事业单位工资制度改革工作。完成全区机关事业单位在职工作人员基本工资正常晋升的审核工作,做好了事业单位奖励性绩效工资的审批核发工作。完成了县级以下公务员职务与职级并行的相关工作。四是做好行政培训工作。完成了对新招录公务员进行职业道德和能力提升的岗前培训,组织我区乡镇公务员到XX市开展对口培训,做好专业技术人员继续教育工作。五是加大人才引进力度。上半年组织参加粤东西北乡镇事业单位招聘,共提供62个岗位;在下半年开展的广东省2015年集中时间组织事业单位公考招聘中,我区招聘5名事业单位人员,进一步充实了我区的人才队伍。
(五)抓作风促转变,人社行政效能实现新提升
通过加强干部队伍和党组织建设,着力提升党员干部政治理论水平和党组织的凝聚力。通过加强对外宣传力度,着力提升人社部门的影响力。通过加强机关廉政建设,推动反腐倡廉工作深入开展。通过加强扶贫双到、计生帮扶等工作,切实帮助困难群众解决基本生活、就业等实际问题。想方设法提高大厅各窗口的服务质量,不断提升群众满意度。
二、存在的问题 在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我区人社工作还面临严峻形势,就业结构性矛盾依然突出,社保扩面工作难推进,劳动关系复杂尖锐。主要体现为:一是求职者的期望与企业的用工需求之间存在差距,导致出现求职难、招工难的现象。二是受企业业主、员工法律意识淡薄以及经济下行等多因素影响,社保扩面工作困难,保费征缴难度大。三是劳动争议仲裁和劳动监察投诉案件有所增加,和谐用工环境有待进一步改善。对这些问题,我们将积极面对,务实创新,在今后的工作中认真研究解决。
三、2016年工作计划
2016年,我们将进一步创新理念,提升工作标杆,加强队伍建设和行风建设,全力推进重点工作,确保各项工作任务圆满完成。
1、推进城乡统筹,全面促进就业增长。加强各项创业优惠政策的宣传力度,把各项优惠政策的落实到位。运用优惠扶持政策,大力推动下岗失业人员自主创业,鼓励下岗失业人员实现再就业。以提升创业能力培训层次提高创业成功率;以加强职业技能实训基地建设、开展覆盖城乡的职业技能培训活动和更多的企业订单、定向培训、稳定和促进就业;以全面技能提升壮大全区高技能人才队伍建设。
2、紧贴中心任务,进一步完善社保体系。
加强与财政、地税、银行等部门的协调沟通,确保各项保险待遇按时足额发放,并按规定做好社保待遇的调整工作。加强社保基金的监督管理,对发现的问题及时通报并整改,使基金的监督管理更加制度化、规范化。
3、创新工作思路,推进人事制度改革。继续以政策法规为依据,积极履行工作职能,全面提升工作效能,一是按照公务员管理相关规定,结合工作要求和进度,及时做好县级以下公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险并轨工作。二是做好2016军转干部接收安置工作。三是进一步严格规范公开招聘的方法步骤和程序要求,做好事业单位招聘工作。四是做好行政事业单位工资调整工作。
4、和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。以开展“加强作风建设,提高执法效能”主题活动为龙头,重点做好我区建筑施工企业管理情况实施联合执法检查、高温期间劳动者权益保护的专项执法检查、规范劳动用工和劳务派遣行为专项行动的执法检查及其它专项执法检查等工作。加大法律法规宣传力度,积极开展新修订的《劳动合同法》等法律法规的宣传工作。加强对镇(街)劳动争议调解中心的工作指导。积极做好群众来信来访接待处理工作,及时化解矛盾,服务群众。
5、加强队伍建设,提升公共服务水平。深入学习贯彻十八大精神,激发党员干部职工学习的内在动力,增强党员干部抓工作、带队伍、促发展的意识,提高党员干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。加强廉政教育。努力提高党员干部廉洁自律和反腐倡廉的自觉性。完善制度建设。切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。以服务大厅为载体,推进窗口标准化建设,健全窗口单位绩效管理制度,不断提升服务水平。
今年以来,全市民政工作按照年初计划和目标任务执行,紧紧围绕市委、市政府的工作重点,求真务实,真抓实干,全年工作年初有部署、平时有检查、年终有总结,各项工作取得了显著成效。全市民政工作呈现出“思路清、有创新,措施实、有经验,效果好、有亮点”的特点。
一、2015年工作情况
(一)加强党风廉政建设,打造风清气正民政。
局党组严格落实领导责任,推行“一岗双责”,党组书记以身作则,争当廉洁从政的表率。一是以“三严三实”专题教育活动为载体,改进工作作风。活动开展以来,我局制订了“三严三实”专题教育活动实施方案,开展了三个专题的研学,党组书记带头讲了专题党课,班子成员分别在联系点进行了讲专题党课。二是加强措施落实。制定了“两清单一制度”,签订了《党风廉政建设目标责任书》;认真开展纪律教育学习月活动,全体党员撰写学习心得;从上下班纪律等小事抓起,推动机关作风好转;抓制度建设,重新修订印发了《市民政局人事管理制度》和《市民政局财务管理制度》,出台《市民政局基建工程和物资采购管理规定》,严格规范对人、财、物的管理使用,推动规范管理;坚持开展中层干部廉政谈话,坚持对新调整科级干部进行任前廉政谈话,推动各级领导干部廉洁自律。三是加强工作督导。专门成立督导组,定期不定期对各项重点工作进行督导,有力推动工作落实,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意。
(二)底线民生保障水平显著提高。
提前完成省、市政府2015年十件民生实事中涉及到的民政事项。8个县(市、区)低保、五保、医疗救助、孤儿养育标准提标任务全面完成。人均城乡低保平均标准达440元和286元,低保补差平均水平达到375元/月和181元/月,我市现有低保对象47246户、109640人,其中城镇低保对象4193户、8099人,农村低保对象43053户、101541人,截至11月,低保资金支出24503.1万元,其中城镇低保资金支出3914.29万元,农村低保资金支出20588.82万元;全市现有五保对象20501人,1-11月份五保供养资金支出12003万元,五保供养人均标准达到6388元/年;截止11月份,我市医疗救助困难群众227565人次,医疗救助金支出6277万元,其中住院救助25278人次,资金支出5331万元,人均医疗救助标准达到2019元,我市各县(市、区)医疗救助政策范围内住院自付医疗费用的救助比例提高到70%以上,XX区达到了80%;全市孤儿基本生活保障金按新标准发放,集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1240元/人/月和760元/人/月,全市孤儿总数为1301人,其中机构养育儿童123人,社会散居孤儿1178人。
(三)社会救助体系不断完善。
市本级和XX区、清新区、XX市、连XX县已经成立救助申请家庭经济状况核对机构,配备了专职工作人员,规范了动态管理,加大了低保、五保对象核对核查力度。8个县(市、区)全部实行了医疗救助“一站式”结算服务。制定了《市临时救助暂行办法》,全面开展临时救助工作,今年以来,我市临时救助共2663户次,救助水平为685元/户次,全市共投入临时救助资金1567万元。
(四)有力有序做好防灾减灾工作。
今年以来全市29.6万人受灾,因灾死亡1人,紧急转移安置人口24649人,倒塌房屋509间,直接经济损失29021.5万元。灾情发生后,各级民政部门及时采取应对措施,做好灾民生活救助工作,帮助灾区群众解决燃眉之急,保障受灾群众的基本生活。及时下拨中央和省财政自然灾害救助资金1237万元,发放大米、帐篷、蚊帐、毛巾被等救灾物资一大批。灾后重建工作稳步开展,目前235户“全倒户”已有104户完成重建工作。创新开展了5.12防灾减灾日宣传活动,积极创建全国综合减灾示范性社区,今年已申报4个减灾示范性社区。举办了全市灾害信息员及救灾物质仓库管理培训,进一步提升了灾害信息员的报灾业务能力。
(五)基层自治改革取得明显成效。
一是积极主动推进农村综合改革工作。为使我市各地自然村成立的村民理事会更好的发挥作用,我局对全市村民理事会的现状进行了全面调研,认真分析了影响村民理事会发挥作用的主要因素。在此基础上,印发了《关于推动村民理事会进一步发挥作用的指导意见》指导各地工作,同时起草了《市在村购买社会救助服务的试点工作方案》和《市村民理事会工作规则》两份文件。二是积极开展“村(居)自治改革创新工程试点”工作。根据省的文件精神,结合我市的实际,制定印发了《市“村(居)自治改革创新工程”试点工作方案》,召开了试点工作推进会,就试点工作如何推进、开展、落实进行了指导及要求,进一步明确了试点工作的任务、内容及目标。目前具体工作有序推进,逐渐铺开,初见成效。三是配合做好城市社区治理改革工作。进一步规范社区居委会工作职能,合理厘清政府部门和社区居委会职能分工。我局将村居委会目前承担的工作进行归类,分为“依法承担”、“依法协助”、“支持服务”、“购买服务”、“禁入事项”五大类,拟制定社区工作目录,实行“费随事转、权随责走”,逐步减轻居委会工作负担,做好居民自治工作;同时积极推动居民自治下移。针对社区类型及其特点,合理调整设置居委会规模,再造社区“自治单元”,推动居民自治下移到新的自治单元。目前,大部分县(市、区)根据自己的实际情况,选择了1-2个社区进行试点工作,进行社会治理探索。四是积极做好区划地名工作。第二次全国地名普查工作有序推进,完成了地名普查技术服务单位招标工作。结合龙塘试点开展了本市的地名普查业务培训,为全面推开第二次全国地名普查工作打下了基础;圆满完成粤桂线联检的有关工作,联检工作受到了省厅的表扬。
(六)养老福利事业取得新发展。
一是养老重点项目建设工作稳步推进。市福利院老年公寓项目进展顺利,前期准备工作基本完成,力争春节前开工建设,预计2017年7月完工并投入使用;全市已建成各类养老机构147间,床位16171张,床位数已经达到省的要求,养老行业良性发展,居家养老服务中心建设进度加快。二是适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序进行。我市遴选了XX区开展试点工作,做好了困境儿童摸底调查统计工作;三是大力开展社会福利机构消防安全专项治理工作。我局会同市公安消防局召开了全市民政服务机构消防安全管理工作会议,联合印发《市社会福利机构消防安全专项治理实施方案》,对两部门协同开展民政服务机构消防安全专项治理的内容和范围、时间节点、整治目标做出了明确部署,确保消防安全隐患及时排查、整治到位。
(七)双拥优抚工作迈上新台阶。
一是扎实开展创建双拥模范城(县)活动。市委、市政府高度重视双拥工作,把双拥创建列入“五城同创”范畴。今年9月,省检查组对我市创建全国双拥模范城(县)进行了检查验收,检查组高度肯定我市双拥工作,给出了“理念新、谋划远、工作实、亮点多”的评价,非公经济组织拥军是突出亮点,成立了非公组织拥军协会,开展了蓝丝带进军营等特色鲜明的双拥宣传教育活动。二是双拥工作稳步推进。落实了双拥政策,解决部队官兵后顾之忧。今年,共接收军转干部30名,落实各项随军家属安置、补助措施,今年共计发放安置费、生活补助金共计108.48万元,对符合政府安排工作的15名退役士官进行了妥善安置,对自主就业的退役士兵一次性安置补助金2266.62万元;全市共接收2014年冬季退役士兵1021人,473名冬季退役士兵入学参加2年以上免费职业技能培训。三是全面落实各项优抚政策,切实保障各类优抚对象合法权益。及时足额发放各类优抚对象抚恤和生活补助,全年共发放优抚对象抚恤和生活补助资金8711.97万元;积极开展“关爱功臣送医送药”活动,为500多名重点优抚对象检查治疗、送医送药,共发送价值10万多元的药品和医疗器具。认真开展“社会矛盾化解年”工作,截至11月份,我局共接待退役人员上访40余批200多人次,处理退役人员信访案件20多宗,工作人员接听退役人员咨询优抚安置政策待遇以及询问认定参战身份协查结果的电话600多次。
(八)突出培育管理,有效推动社会工作向纵深发展。
一是社会组织建设有了新突破。截至目前,全市社会组织总数达到了1422家,比去年增加了80家,今年全市社会组织年检率为92%,年检合格率为97%;大力推进社会组织信息化建设,今年6月,市社会组织信息网投入使用,实现网上申报、网上审批和网上年检,网站投入使用4个多月时间,网上受理申报审批业务60起,办结41起,网上年检办理153起。二是多措并举推动社工人才队伍建设。今年我局通过加大社工知识宣传力度、大力动员考生报名、组织免费考前培训、通过考试给予奖励等措施促进我市社会工作人才建设。制定了《市社会工作者职业水平证书奖励实施方案》,明确考试报名费和辅导资料费由考生所在单位报销,通过社工考试的考生可获得初级800元、中级1200元的一次性奖励,举办了两期全市社会工作职业水平考试考前培训班,共有近1300名考生参加了培训,2015年全市报名参加考试的人数达到了创纪录的3478人,同比增长了271%,通过社工考试的人数达502人(通过审核人数499人),增长了281%,通过考试人数在全省排名第八位,粤东西北地区排名第二位,目前全市持证社工共803人。
(九)规范服务,认真做好各项社会事务工作。
一是殡葬管理工作稳中有进。8个县(市、区)全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策,减免7项基本服务收费,实现了惠民殡葬全覆盖。1-11月全市惠民殡葬政策受益总人数共9123人,免补总金额为1006万元。全市遗体火化率保持稳定,1-11月全市共火化遗体21418具,户籍人口遗体火化20346具,全市遗体火化率基本达到100%。二是认真做好流浪乞讨人员救助管理工作。依法依规开展救助管理工作,今年全市各救助管理站共救助求助人员2665人,其中未成年人94人。三是老年保障优待水平不断提高。全市已全面建立高龄老人津贴制度,向8万多名高龄老人发放津贴3千多万元。7月1日起我市全面启用新版《老年人优待卡》,截至11月底,全市已发放老人卡16万张。银龄安康行动开展以来,政府统保人数达到了67918人,全市8个县(市、区)已全部完成本统保投保工作;此外,我市还成功举办第六届“广东扶贫济困日”活动,募集善款4478.9万元;在全省彩票发行整体下滑形势下,我市福利彩票发行预计全年可达4.5亿元,基本能完成省厅下达我市销售任务;市救灾物资储备管理工作规范有序,各项出入库手续齐全、规范、完备,顺利通过省审计厅的审计;认真做好了婚姻登记工作,截止11月底全市结婚对数为35028对,离婚对数为8294对,英德、阳山、连山、清新、佛冈、清城六县(市、区)被授予“全国婚姻登记机关规范化建设合格单位”称号。
二、积极探索,打造了一批亮点工作
(一)大力推行基层好的做法,积极探索建立大病关爱基金。大力推动成立重大疾病关爱基金,2012年,我市清新区率先在全省成立了首个大病关爱基金并设立了专门的基金管理办公室,大病救助取得显著成效。截至目前,共募集大病关爱基金1294.56万元,已关爱救助大病困难患者418人,救助金额1016.95万元,人均救助金额达2.43万元,救助金额5万元以上的有21人,救助金额最高的一人为11万元,有力地拓展了医疗救助内容,改革创新了医疗救助方式。为总结推广清新区大病关爱救助工作试点经验,我局印发了《关于推动成立重大疾病关爱基金的通知》,推动在全市各县(市、区)成立大病关爱基金,切实解决困难群众“看病难”“因病返贫、因病致贫”的问题。
(二)大力推行农村综合改革,积极探索村民自治新模式。我市2012年推动农村综合改革工作以来,我局大力推进农村建立村民理事会,年初部署这项工作,通过各级民政部门努力,到目前,全市共成立村民理事会14554个,基本实现全覆盖。近期我局起草了《市村民理事会工作规则》,并报市委、市政府审定。当前,市各地农村建立了村民理事会,形成“村党组织提事,村民理事会议事,村民代表大会决事,村委会执事”的民主决策机制,使其村中的事务形成“有人理事,有事可理,初见成效,群众认可”局面。村民理事会发展村中公益事业,改善村容村貌,带动农民群众整合土地资源,发展农村经济,协调群众利益,促进农村社会和谐等方面起到积极作用,成为广大农民直接参与乡村治理的重要载体,真正实现民事民治民管。
(三)积极探索复退军人服务管理工作新突破。按照省厅的部署,我局较好地建成了市、县、镇、村四级复退军人管理服务平台,形成了网格化管理。通过主动了解复退军人基本情况、主动服务和约访,促进了复退军人相关问题的解决,提升了复退军人服务管理水平。
(四)积极探索社会组织管理体制改革。我市完成了社会化组织“去行政化”、“去等级化”,开展社会组织信用体系建设,初步建立“诚信奖励”“失信惩戒”制度。为切实解决好社会组织管理机构、人员不足问题,加强社会组织的培育、综合监管和党建工作,我局向市政府提交了《关于请求成立市社会组织管理局的请示》,着力推动成立市社会组织管理局。