第一篇：浅谈农村森林防火工作现状及对策
浅谈农村森林防火工作现状及对策
随着社会经济的发展，小城镇化步伐日益加快，在农村劳作人口结构也从原来的青壮年逐步向老年化转变，而在劳动中因生产发生的森林火灾也经常发生，由于退耕还林和对滥砍滥伐的禁止，加之人民的环保意识在提高，发生森林火灾所产生的经济损失也越来越大，所以对于农村的森林防火显得越来越重要了。因此做好农村防火工作，必须结合农村火灾实际，因地制宜、因情施策，探索农村消防工作的新方法、新途径，提高广大农民群众的自防自救能力，才能切实扭转农村防火工作相对薄弱的被动局面。
我村所在的乡镇是产煤地，由于一直以来煤碳开采，导致附近山头森林覆盖率不是很高，有大部分的山头属于茅草和小灌木杂生的地面，临近秋季，茅草干枯，极易引发火灾。近几年来，我村共发生森林火灾 起，火烧面积达 亩，直接经济损失达，而究其原因，主要有以下几个方面：
1．安全防火意识淡薄，由于在家务农的人员大多为上了年纪的留守老人和小孩，这一类人防火意识比年青人较差，加之法律观念淡薄，对火势的方向根本不掌握，加上处置不当，导致山火发生。
2．特别是在烧自家田梗和菜地边沿时，根本不会采取防患措施，有相当数量的农户习惯农忙期间在田地里焚烧玉米杆或烧荒育肥，还有许多农户习惯在房前屋后堆放柴草，不仅占用了防火间距，也进 一步加大了引发火灾的危险性，一旦可燃物被未熄灭的柴草或者烟头引燃，就会引起火灾的发生。
3．消防常识欠缺，自救能力极差，农村群众由于受经济条件、传统观念、文化素质和地域限制等因素的影响，消防安全知识普遍缺乏，没有掌握必要的防火、灭火知识，对用火用的火灾危险性缺乏认识，麻痹大意、违章操作、野蛮操作较多。同时，一旦发生火灾时不会正确处置，往往使小火酿成大灾。
4．缺乏事后补救意识，有些农民甚至不知道火警电话是“ I19”，更有甚者认为消防队救火要收费而不报警。有的报警时由于讲方言土话等原因常常讲不清楚正确的火灾地址，造成报警不及时，无法给消防队员提供正确到达火灾现场路线，延误了有利的灭火时机，从而导致火灾的迅猛发展。
5、农村消防基础设施薄弱，没有可靠的消防水源和有效的灭火设施，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，消防基础设施和火灾扑救力量严重欠缺。虽然有山塘、水库和小河，但由于交通不便，消防车无法取水，导致心有余而力不足。
随着农村环境和生活水平的不断改善，农村的防火工作也应引起各级政府和广大农村基层干部的高度重视。根据我村实际情况，我认为，农村防火工作应着重抓好以下四个方面的工作 :
1、加强防火安全宣传教育，提高农民自防自救能力。现在的学校开展了“小手拉大手”的防火宣传活动，村级组织可以通过这一活动，加大对村民的宣传教育力度，还可以借助广播站、发放宣传单、张贴消防安全标语、组织村民收看防火宣传教育片等，或者还可以通过一些村民会议进行宣讲。不断提高广大村民防火意识。
2．改善农村防火安全环境。主要应加大消防资金投人，改善消防基础设施建设，如消防水源和消防车通道等，达到防火要求，不遗留先天性火灾隐患。
3、完善农村消防工作运行机制，齐抓共管，群防群治。村民委员会应按照 《中华人民共和国消防法》要求，切实担负起对农村消防工作的领导、协调和检查职能，认真贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。明确消防安全第一责任人，兼任防火安全委员会主任，全面负责本村的消防安全工作;村民委员会应成立防火安全工作领导小组，明确职责范围，制定村民防火公约，充分发挥广大村民主人翁意识，坚持村民代表议事会制度，定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议，真正做到农村防火工作层层有人抓、处处有人管的安全局面。
4、积极发展多种形式消防队伍，提高农村防火、灭火能力。《消防法》明确规定:“ 镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队承担火灾扑救工作，乡、村可以根据需要建立由职工或者村民组成的义务消防队”。建立一支由各组人员组成的联防、巡逻消防队伍，特别是火灾易发高峰期，如春耕秋种时节、清明节、秋冬干枯季等。充分发挥消防主力军作用，经常开展防火检查、巡查，及时发现消除火灾隐患和有效扑救初期火灾。
5．与当地公安派出所加强联系，应加大对放火案件的查处力度，坚决打击放火犯罪分子，净化农村治安环境，借用法律的威力，让村民时刻有防火意识。
第二篇：近年来乍洋乡森林防火现状及对策
二○○五年七月十五日
一、基本乡情简介
乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。
二、森林火灾成因探究
通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：
⑴森林防火法律意识淡保我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧尝炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。
⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。
⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。
⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。
⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。
三、对策与措施
⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。
⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气发布并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。
⑶县里要加强公、检、法密切配合，做到发现一起失火案件查处一起，森林公安对失火案件要快侦、快结；检察机关要快捕、快诉，对重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快审、快判，及时有效地打击引发森林火灾的肇事者，对群众随意生产用火形成一定的震慑力。
⑷增加投入，添置扑火设备，增强对火灾的扑救能力；靠近林缘地带，要开设出一百米到二百米宽的防火隔离带，尽量减少森林火灾发生的可能性和发生后的损失。
第三篇：近年来乍洋乡森林防火现状及对策
近年来乍洋乡森林防火现状及对策二○○五年七月十五日
一、基本乡情简介乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森
林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。
二、森林火灾成因探究通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：⑴森林防火法律意识淡薄。我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。
三、对策与措施⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气发布并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。⑶县里要加强公、检、法密切配合，做到发现一起失火案件查处一起，森林公安对失火案件要快侦、快结；检察机关要快捕、快诉，对重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快审、快判，及时有效地打击引发森林火灾的肇事者，对群众随意生产用火形成一定的震慑力。⑷增加投入，添置扑火设备，增强对火灾的扑救能力；靠近林缘地带，要开设出一百米到二百米宽的防火隔离带，尽量减少森林火灾发生的可能性和发生后的损失。
第四篇：浅谈农村教师队伍工作现状及对策
2007参评论文 学 科：管理
作者单位：浏阳市枨冲镇庆仪小学 作者姓名：陈美南 联系电话：***
浅谈农村教师队伍工作现状及对策
农村小学师资队伍的不尽人意，在一定程度上制约着农村教育的发展。到底目前农村学校教师的工作现状如何？怎样提高农村小学教师的业务素质呢？对此，本文尝试进行探讨：
一、农村学校教师的现状
（一）高压力、超负荷运转。
农村教师除了备课、上课、改作业、管理学生、家访、培训、进修外，还要承受关于目标管理排名、教学质量评价等的考核。经常早上
7点半到校,一直忙到深夜,疲惫不堪,身体处于亚健康状态。要是你负点什么职责，想再强一点，出类拔萃些，那就得苛刻吃饭、睡觉的时间了。下班之后想尽情享受家庭天伦之乐，无疑是一种奢望。
原因在于：
1、农村学校师生比例不合理。由于生源少,很多农村教师必须承担更多的教学任务,跨年级、跨科目教学的情况时有发生。我们学区完小90%的教师每周教学课时在18-22节之间,有的甚至更多,工作量比城市一般教师高出许多。
2、专任教师缺乏。由于农村教师编制少，优秀教师尤其是有特长的教师流失严重，所教非所学的现象极其普遍。在农村要找到一个合格的音、美教师是非常困难的。兼课的教师大部分缺少或没有音美素质，音美活动无法正常开展，培养学生的特长、落实素质教育工作更是空话。再说说农村的英语教学。农村小学基本没有英语科班出身的教师，这些教师没有进行英语教学的专门训练，对英语教学规律、教法知之甚少，而且任教班级数多，教学质量无法得到保证，无形中大大增加老师的工作压力。
3、学校工作非常态运行，造成教师精力的浪费。近年来，教育主管部门对学校的检查、评估较多，政府部门林林总总的活动总少不了照顾学生，为了应付这些“检查”和“评估”，学校工作呈一种突击运行态势，今天集中力量往东，明日则集中朝西，完全不顾教育自身的规律。因此，教师不得不疲于奔命，“不务正业”。教师苦不堪言，既增加工作负担，又耽误了教学工作。
（二）教育观念滞后，课改意识不强。
观念是行动的灵魂，教育观念对教学有着指导和统率的作用。农村学 校由于地处偏僻，信息交流不畅，交通不便，文化氛围滞后，对新生事物接受的慢，不求进取，固步自封。传统的教学方式，注入式、满堂灌、一言堂根深蒂固，死记硬背、机械训练的状况还占统治地位，这些成为当前课改的瓶颈，严重制约着农村教育的改革和发展。
原因在于：
1、继续教育脱节。培训的内容与教育教学工作实际脱节,培养与培训倒挂，有的培训教师的业务水平还不如受训教师，培训内容重复等。继续教育的效果一般、较差或很差。继续教育费用原本该由学校负担,但是由于农村学校财力有限,很多学校的继续教育费用落到了教师头上。因此，教师们对继续教育产生了普遍的抵触情绪。
2、教学研究形式主义。“教学研究是根据教学现象，探索支配此类现象背后的真相、性质、规律的活动”。然而，我们的教学研究大多停留在：统一教学进度，轮流考试命题，组织相互听课„„。应该说，这些是教学研究的一种形式。但仅仅维持在这种层面上，能研究出支配教学现象背后的真相、性质、规律吗？当讲课者不说课，听课者就难以听出讲课者为什么这样教？当听课者不议课，就难以使参与者确认教得怎样？当议课者不评课，就难以使参与者明白怎样教得更好？当教师不去进行经常性的教学反思，那种形式上的教研不就等同于教师间的同伴互助的群体在一起闲聊吗？
3、骨干教师缺乏。由于存在着学校之间、城乡之间的差别，教师流动频繁。有“能耐”的教师工作两三年调入城市，刚刚培养成熟进入骨干行列的教师就被条件优越的学校挖走，导致学校市区级骨干非常稀少。无骨干教师的辐射效应，青年教师成长缓慢，中老年教师知识陈旧，在我学区中老年教师占80％，由此造成一种恶性循环，教育教学质量上不来，家长不满意，社会不认同，生源大量流失。
4、竞争意识不强，工作无紧迫感。农村大部分学校规模较小，同学科的教师少，同年级同学科的教师更少，有的教师教两、三个年级的课，工作效率如何无可比性，缺乏竞争意识，有些工作得过且过，彼此都差不多，改革创新的意识不强，骨干教师、优秀教师很难拔出，因此学校的教育教学发展缓慢，停滞不前„„
5、缺乏自学来提高业务能力。前面所讲，农村教师的教学任务繁重，根本没有时间来学习，上级安排的业务、政治学习都是挤时间来抄写，应付上级检查，很难真正收到实效，所以业务能力得不到提高。
二、解决当前农村教师队伍建设问题的建议。
提高教育质量，靠的是一支高素质的教师队伍，建设好一支高素质 的师资队伍是提高农村教育质量，深化课程改革，落实素质教育，改变农村面貌，实现城乡一体化的当务之急。
（一）改善农村教师生活环境，把政府的优惠政策落到实处。第一，教育主管部门少些急功近利，对学校的评价不能一刀切，要有农村的评价标准。切实落实“以评促改”精神，让农村学校根据自己实际，自主选择接受评估的等级。第二，农村教师或到农村工作的城市教师在评聘和晋职上，不受指标的限制。第三，要加大对农村地区学校老师的编制，建立补充农村老师师资队伍的机制，启动对农村小学设定特殊的岗位津贴，提高农村教师的职称结构比例，提高农村教师的编制比例，如生师比、班师比、补充编制等。第四，调整农村教师学科结构，对所学非所教的教师，由高校定期培训，考试认证培训结果。或者尝试让同一片区内有懂行教师，安排其“跑教”，以解燃眉之急，只能这样才能切实促进农村基础教育的进一步发展。
（二）完善制度，规范教学。
1、坚持培训主导，重视教师继续教育，不断提高教师各项素质。不争的事实告诉我们，只有教师的发展，才有学生更好地发展。只有教学管理者的发展，才有教师更好地发展。因此，教育主管部门领导首先要成为新课程改革的先锋，用新课程理念来构建深受教师喜欢的继续教育课堂，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。其次，培训负责人要有总打算，需开展哪些有利于课改研究的培训活动，收集课改信息，把握课改方向，提供课改服务，使课改有效实施。另外，培训形式要多样，显现生气。教育主管部门要积极想办法组织各种活动，采取多种形式为教职工的学习提高和课改研究提供条件。如送课下乡，把上级或中学校级的骨干教师组成讲师团和作课组，把理论讲座和公开课、示范课带到基点校和村小，让最边远、最基层的教师能够听到别人讲新理念，看到别人如何上好新课程实验课。
2、提高农村学校校本培训的质量。
校本培训是提高教师队伍素质的重要途径，通过对校本培训内容的研究，共同学习、共同探讨、共同实践，可以带动一批人，培养一批人，成就一批人。如何搞好校本培训，提高培训的质量？首先，校长要成为教科 研的领导者、组织者、研究者、指导者和服务者。然而，仅仅靠学校自身培训远远达不到效果。因此，第一，必须由上级教科研部门组织专家对学校进行诊断分析，根据具体情况有针对性的进行定期讲座培训，课堂教学指导。第二，采取走出去和请进来的形式吸收和传播新理念，交流新思维。平时的以会代训、专题学习、集体备课、说课交流、上课比赛和文章交流等形式基本不间断地间周或周周安排。使大家不感到枯燥和无味，而是充实与有效。只有这样才能提高校本培训的质量，教师队伍素质才能稳步提高。
3、坚持制度保证，落实城乡学校教师交流等各项制度，使农村教师素质提高经常化、规范化。
农村教育的现代化不仅需要现代校舍和教学设施的建设，更需要现代教育思想与教育模式的传播与实施，因此，人员的交流在某种程度上更为重要。初步尝试城乡学校手拉手活动，交流各自优秀的教师。建议委派城市优秀校长到农村挂职，农村校长到城市学习培训。一个好校长就是一所好学校。优秀的校长到农村工作，必将先进的理念，管理方法渗透到平时的各项教学管理中，能为农村大部分教师提高素质起到较大作用。其次落实城市与农村教师交流效果。
1、城市优秀教师到农村支教，应充分根据他们的特长，为其挖掘舞台，如开专题讲座，课堂教学示范，开展结对子等活动，切实发挥骨干教师的作用，产生辐射效应。
2、多选派农村优秀教师到城市学校学习、培训，并让他们最近距离的接触城市学校的教学管理。这样他们将会更全面感受、更深入接触新课程，学习到更精髓的理念，加速自身素质的提高。此外，建立合作关系的学校可以定期组织专题研讨，有条件的还可进行学生之间的交流，实际上这种做法不仅对农村学校、同时对城市学校都会有帮助。
（三）、加强师德教育，建立竞争机制
1、提高教师师德素质。教师只有具备高尚的职业道德，才能产生提高自己业务的强烈愿望，才能克服种种困难，全身心投入到工作之中。学校领导要高度重视师德教育，旗帜鲜明地把师德教育纳入学校的工作日程，根据《中小学教师职业道德规范》结合本校的实际，提出具体要求，突出重点，务求实效，使师德教育经常化，制度化，列入教师岗位考核中，积极引导教师学习理解《规范》内容，把《规范》作为指导自己工作的准则，树立师德典型，激发师德情感，坚持他律与自律并举，重在内化，发挥主观能动性，通过学习谈心引领以及丰富多彩的活动，在教师中形成热爱工作、忠诚于党的教育事业、乐于奉献、勤奋工作的氛围，为提高农村学校的教育教学质量奠定坚实的基础。
2、评估导向激励创新。要解决农村教师的职业倦怠问题,其核心不是降低压力,而是提高回报,回报不仅仅包括物资的,更包括关怀、支持、合理的期望与评价等精神慰藉,以稳定农村教师队伍,促进农村教师队伍尽快进入高层次发展阶段。因此，各校要根据自己的实力，采取诱导和鼓励的办法，积极地对教师的工作进行评估量化。制定合理的考评办法，建立人员能进能出、干部能上能下，待遇能高能低的竞争、激励机制使教师各种创造性工作得到认可和鼓励。
3、加大宣传力度，树立教师良好的社会地位。教育主管部门应充分利用网络、电视媒体等多种手段，对在农村教育某些方面有突出贡献，有所作为的教师进行大力宣传，让社会进一步了解农村教师工作的辛苦，增强对农村教师的钦佩之情，从而转化为对农村教育事业的支持。而现实中，所有的新闻频道对农村教师这一荒土很少有所开发，从未有过有关农村优秀教师的报道或专题报道，而唯有教育的“夸赞”是某长亲临学校检查收费问题或某学校退费事实，或是学校安全事故的报道。有道是：教师的社会地位提高了，专挑学校或老师的缺点或过失进行评价讨论，而没有国、地、市、县、乡级的先进教师和先进学校的优秀事迹报道，即使有几秒钟的报道都是一些评优先进名单而已。
邓小平同志说：“发展才是硬道理”。无论如何，教育都是一项伟大的事业和艰苦的职业。人们在述说她的一切丰功伟绩和艰难困苦的时候，总是带着责任和忧虑，带着诚恳和希望。我们相信，农民负担在减轻，农村教师的负担总会有一天要减轻吧！农村课改和师资发展，在不久的将来一定会有新的惊喜！
第五篇：近年来乍洋乡森林防火现状及对策
近年来乍洋乡森林防火现状及对策二○○五年七月十五日
一、基本乡情简介 乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。
二、森林火灾成因探究 通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是： ⑴森林防火法律意识淡薄。我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。
三、对策与措施 ⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气发布并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。⑶县里要加强公、检、法密切配合，做到发现一起失火案件查处一起，森林公安对失火案件要快侦、快结；检察机关要快捕、快诉，对重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快审、快判，及时有效地打击引发森林火灾的肇事者，对群众随意生产用火形成一定的震慑力。⑷增加投入，添置扑火设备，增强对火灾的扑救能力；靠近林缘地带，要开设出一百米到二百米宽的防火隔离带，尽量减少森林火灾发生的可能性和发生后的损失。
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