第一篇：关于印发《贵州省国土资源系统开展“两整治一改革”
大开国土资发„2010‟16号 签发人：周玲
关于印发《大龙经济开发区国土资源分局开展“两整治一改革”专项行动实施方案》的通知
局属各科室、中心：
现将《大龙经济开发区国土资源分局开展“两整治一改革”专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。对于工作中发现的新情况、新问题，请及时与分局“两整治一改革”专项行动领导小组办公室联系。
二○一○年十一月九日
大龙经济开发区国土资源分局开展 “两整治一改革”专项行动实施方案
为贯彻落实中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部关于国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，根据黔国土资党组„2010‟74号的部署和要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
“两整治一改革”即土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治，深化国土资源管理制度改革。从现在到明年底，在我局开展“两整治一改革”专项行动，这是推进国土资源领域腐败问题治理工作的重要举措；是推动国土资源管理制度改革和事业发展的重要契机；是提高我区国土资源管理工作效率和服务水平，促进我区经济社会又好又快、更好更快发展的有力保证。全局一定要从思想上充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重要意义，把它作为一项重要的政治任务抓好、抓实。
开展“两整治一改革”专项行动，要坚持纠风整纪，标本兼治，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治我局干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深入推进土地和矿业权审批制度改革。全局干部职工一定要把国土资
源领域腐败问题治理工作和工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，与推进国土资源系统党风廉政建设和构建国土资源系统惩防体系建设相结合，形成合力，整体推进，务求实效。
（二）工作目标
通过“两整治一改革”专项行动，我局党风廉政建设存在的突出问题得到有效治理；土地、矿业权交易市场得到健全和规范；腐败案件易发多发的态势得到有效遏制；国土资源系统干部队伍依法行政水平和廉洁从政素质得到提高；国土资源管理工作服务、保障我区经济社会发展能力得到增强；国土资源系统反腐倡廉建设取得新成效。
二、土地和矿权业交易市场专项整治
针对土地和矿业权出让、转让审批中存在的突出问题，提出解决问题、完善制度和强化监管的措施，切实解决土地和矿业权出让、转让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
（一）进一步规范土地使用权交易市场
着力解决国有建设用地中规避招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）、违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称问题。国有土地使用权出让必须
进入有形市场，积极推进土地使用权出让网上交易和监管。严格土地出让后的监管，对土地使用权招拍挂出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招拍挂出让。
2010年11月底前提出进一步规范我区土地使用权交易市场实施方案；2011年3月底前，就土地使用权交易市场需要着力解决的以上问题进行分类清理并提出解决问题、完善制度和强化监管的措施及办法。（责任单位：地籍科、用地科）
（二）加快建立健全矿业权有形市场
重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部插手干预矿权出让、转让审批等问题。矿权招拍挂出让、转让必须进入有形交易市场。积极推进矿业权出让、转让网上交易和监管。
2010年11月底前提出建立健全和完善我区矿业权有形市场建设的实施意见；2011年3月底前就矿权交易市场中需重点解决的以上问题进行分类清理并提出解决问题、完善制度和强化监管的措施及办法。（责任单位：矿产资源法规科）
（三）切实加强土地储备机构管理
2011年3月底前，土地储备中心不能和从事土地开发相关业务的机构挂钩。收购土地遴选价格评估机构，应坚持公开、公平的选择方式；土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位，不得直接从事土地一级市场开发。
2010年11月底前完成清理和规范工作。（责任单位：土地开发储备中心）
三、开展整纪纠风专项整治
党风廉政建设方面存在的突出问题得到有效治理，干部队伍中存的突出问题得到纠正；系统内违纪违法案件得到查处，腐败案件易发多发的态势得到有效遏制；干部依法行政水平和廉洁从政素质得到提高。
（一）开展廉政风险排查，制定防范措施
要针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查制度漏洞和廉政风险点。重点围绕土地和矿业权出让、转让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面，建立制度堵漏补缺；在开展排查廉政风险点的同时，要制定防范措施。
2010年11月底前完成关键岗位廉政风险点排查、登记、汇总工作；12月底前针对廉政风险点排查结果，制定相关防范措施。（责任单位：分局“两整治一改革”办公室）
（二）严肃查处不廉洁行为，认真开展自查自纠 结合国土资源管理实际，按照干部管理权限，全局工作人员有下列五项行为的，应先行免职或停职，并按有关规定和程序予以处理：一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的；二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的；三是利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调
运作，为自己和他人谋取私利的；四是在国土资源执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；五是在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。全局干部职工要依据廉洁从政若干准则，结合以上五个方面的行为认真开展自查自纠。（责任单位：分局“两整治一改革”办公室）
（三）严肃查处违纪违法案件
重点查处十类违纪违法案件：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；二是违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是在执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；九是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。对存在以上行为的人员在开展自查自纠时限内（二个月内），主动向组织说明情况并进行整改的，视情节从轻处理或不予处理。
（责任单位：分局“两整治一改革”办公室）
（四）进一步加强廉洁从政教育
开展局主要负责同志廉政教育集中整训，2010年12月底前作出计划安排，2011年分批实施，12月底全面完成。（责任单位：分局“两整治一改革”办公室）
四、深化国土资源管理制度改革
国土资源管理制度不断完善；体制机制改革不断深入；行政管理职能切实转变；行政权力得到有效制衡；深化国土资源管理制度改革，使决策、执行、监督分离的内部制约机制得到健全。
（一）进一步加快转变管理职能
切实转变国土资源行政管理职能，把不该管、管不了、管不好的事坚决交给地方、市场、社会和中介，把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。从2011年起，要制定并公开年度职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入年度考核内容（责任单位：分局“两整治一改革”办公室）
（二）深化审批制度改革
以土地、矿业权审批为重点，深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，大力推进土地、矿业权市场化进程，加快土地、矿业权交易市场平台建设，土地、矿产审批严格实行接办分离、网上审批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。2010年11月底前，完成对现有
审批事项的清理，12月底前制定出台土地、矿业权审批制度改革实施方案。（责任单位：建设用科、地籍科、矿产资源法规科）
（三）继续大力推进政务公开
加大电子政务建设力度，加快国土资源综合监管平台建设，建立健全和完善集遥感影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全省国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地动态网上监管；严格执行矿业权统一配号，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围；充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。2010年12月底前，研究制定综合电子信息监管平台建设、应用、管理实施方案。从2011年起实现迅速集成全省各地土地、矿权审批出让转让结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，并公开发布接受社会监督。（责任单位：办公室、信息中心）
（四）大力推进人事制度改革
进一步完善干部轮岗交流制度，对国土资源部门负责人和管审批、管预算、管项目、管执法、管人事等关键岗位的干部，加大交流力度。2010年12月底前，制定出台关键岗位干部交流管理办法并组织实施。（责任单位：办公室）
（五）加强行政执法监督
严格查处国土资源违法案件，严格限制自由裁量权，2010年12月底前，研究制定违规违法案件公开通报和挂牌督办实施办法。（责任单位：矿产资源法规科）
（六）加强建立财务监管系统
从2011年起，对大额资金管理、重大专项资金等实行全程监管。完善预算编制的执行情况报告和通报制度，加强内部审计监督和经济责任审计。（责任单位：办公室）
（七）加强对土地矿产相关行业及评估机构管理 加强对土地开发整理、土地估价、矿产资源储量评审、矿业权评估、地勘行业资质管理，严禁行政管理人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。2010年11月底前，完成行政管理人员交叉任职情况清理，研究制定领导干部在社会中介组织兼职的管理规定；建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违规违法的责任追究力度，2010年12月底出台实施相关管理办法（责任单位：办公室、建设用地科、地籍科、矿产资源法规科）
（八）严格党风廉政建设责任追究
对本单位、本部门腐败案件多发频发，造成严重后果和恶劣影响的，对主要责任人实施问责。对行风评议较差，排名靠后的，单位主要负责人要向上一级国土资源部门党组作出说明。对问题较多又不能及时整改的，由国土资源部门会
同纪检监察机关和组织部门，按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。加大党风廉政建设正面宣传力度，逐步在全系统树立一批先进典型。（责任单位：办公室）
五、工作步骤及时间安排
（一）学习和宣传动员阶段（2010年10月至11月）本阶段要按照中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开的电视电话会议的要求，传达会议精神，召开电视电话会议，动员部署。
（二）廉政风险点大排查阶段（2010年10月中旬至11月中旬）
本阶段要认真查找土地、矿业权审批出让等重点部位和关键环节存在的漏洞和廉政风险点，分析存在问题的原因、摸清底数。
（三）自查自纠阶段（2010年11月中旬至2010年12月）
本阶段要结合排查出的廉政风险点和自查出的问题，制定自查自纠工作方案，一方面加大宣传教育力度，增强干部职工依法行政、廉洁从政意识，另一方面要按照法律法规和党纪政纪的要求，认真进行自纠和整改。
（四）整改建章建制阶段（2011年3月至2011年9月）本阶段要在廉政风险点排查的基础上深入剖析土地矿业权出让等重点部位和关键环节存在的制度机制问题，制定建章立制的工作计划，以重点部位为突破口，加大监管机制
制度建设的课题研究，着眼于近年发生的违法违纪案件，提出有效预防的方法和举措，不断健全和完善规章制度。强化对制度执行情况的评估和反馈，不断增强制度执行力。本阶段是整个治理工作成效的集中体现，各科室、中心必须通过努力拿出看得见、摸得着、能实施、有实效的制度机制成果。
（五）检查验收总结成效阶段（2011年10月至11月）本阶段，我局将结合党风廉政建设和反腐败工作检查考核对全局开展专项行动工作情况进行集中检查，重点检查廉政风险点排查、预防措施的建立，自查自纠、整改建章建制情况。对工作松懈、工作不力、成效不好的科室重点督办。凡是走过场、敷衍了事、搞形式主义的，追究科室负责人责任。
六、工作要求
各科室要按照厅党组的统一部署和要求，建立健全“两整治一改革”工作机构，开展有效的组织协调和监督检查，确保各项工作取得实效。
（一）加强组织协调。成立“两整治一改革”工作领导小组，并抽调专门人员组成办公室；加强与纪检监察、检察机关的沟通联系、协调联动，建立协调联络机制，形成工作合力。（责任单位：“两整治一改革”办公室）
（二）加强监督检查。按照厅党组的统一部署和要求，督促工作落实、掌握工作进度、反映工作情况、总结工作经
验、指导工作开展。（责任单位：“两整治一改革”办公室）
（三）加强舆论宣传。注重把握正确的舆论导向，大力宣传清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气、弘扬正气，为推进“两整治一改革”工作营造良好的氛围。（责任单位：“两整治一改革”办公室）
（四）领导班子带头。局班子在专项行动中要走在前头，带头查找廉政风险点、带头制定防范措施、带头接受公众监督、带头整改突出问题、带头严格自律，充分发挥表率作用。要求基层做到的，局班子首先要做到，要求大家做的，领导干部首先要做到，以班子带职工，确保“两整治一改革”专项行动扎实开展、稳步推进、取得实效。“两整治一改革”专项行动各项任务，要在2011年年底前全部完成，时间紧，任务重。本实施方案对各项任务均明确了责任单位和时间要求，分工两个以上责任单位的，排名第一的为牵头单位，请各牵头科室及责任单位要认真履行职责，确保完成各项任务。各科室工作进展情况和重大事项及时报“两整治一改革”办公室。
附件：《大龙经济开发区国土资源分局开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室组成及工作职责》
附件
大龙经济开发区国土资源分局“两整治一改革”
专项行动领导小组及办公室组成工作职责
一、领导小组
组 长：周 玲 局 长 副组长：田 进 副局长
李培茂 主任科员
成 员：刘祖汉 地籍科科长
潘自海 矿产资源法规科科长 黄选勇 土地开发储备中心 舒 俊 办公室副主任 杨晓荣 地籍科副科长 罗世校 信息中心
甄志刚 用地科
二、领导小组办公室 主 任：田 进(兼)副主任：舒 俊（负责“两整治一改革”专项行动领导小组办公室日常工作）
主题词：国土资源系统专项行动 两整治一改革 实施方案 抄 送 ：省国土资源厅“两整治一改革”专项行动办公室、大龙开发区管理委员会
贵州省国土资源厅大龙经济开发区国土资源分局
2010年11月9日
共印13份
第二篇：国土资源系统两整治一改革经验交流材料
坚持“三个到位”认真开展廉政风险排查工作
国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我分局按照市局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展廉政风险排查工作，取得了明显成效。我们深刻的体会是：更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作，必须坚持“三个到位”。
一、思想
认识到位，增强做好排查工作的自觉性
分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位，都是有实权的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。
二、问题排查到位，人人参与层层排查
1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。
2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点29项，制定防控措施25条。
3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导，区人大代表，政协委员，各镇、开发区（园区）有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。
三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”
1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。
2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。
3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约
第三篇：国土资源系统两整治一改革经验交流材料
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国土资源系统两整治一改革经验交流材料
坚持“三个到位”认真开展廉政风险排查工作
国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我分局按照市局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展廉政风险排查工作，取得了明显成效。我们深刻的体会是：更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作，必须坚持“三个到位”。
一、思想认识到位，增强做好排查工作的自觉性
分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位，都是有实权的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。
二、问题排查到位，人人参与层层排查
1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓
免费提供工作总结，年终总结，述职报告，演讲稿，心得体会等文章下载！的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。
2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点29项，制定防控措施25条。
3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导，区人大代表，政协委员，各镇、开发区（园区）有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。
三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”
1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。
2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政
建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。
3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。
4、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督；二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦；三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪；四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标，即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件，力争使办件权力运行规范化、透明化、高效化，变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。
由于我们在廉政风险点排查工作中，坚持做到“三个到位”提高干部职工廉政勤政的自觉性，推动各项工作的开展，也使我局的整体形象大幅度提升，在的民主评议政风行风活动中，我局在全区52个参评单位中名列第二，实现了行风评议名次要上去的目标。我们决心紧紧抓住“两整治一改革”专项行动这个机遇，更加坚决地贯彻落实部党组的部署，以更高的标准继续认真做好廉政风险防控的排查和
自查自纠，变风险点为安全点，努力打造干事创业的“安全区”。
第四篇：2011年国土资源系统两整治一改革经验材料
按照国土资源部和市局的统一要求，我局迅即部署，深入扎实地开展“两整治一改革”专项行动工作。局党组高度重视这次专项行动，把这次专项行动作为推动全局党风廉政建设、促进国土资源管理科学发展的重要契机，加强领导，精心策划，周密组织，扎实推进，促进了各项工作的有效落实。总结前两个阶段工作，总体呈现迅速、深入、准确、实效的特点。
一、研究部署工作突出一个“快”字
市局动员大会后，我局党组迅即召开了由副科级以上干部参加的党组扩大会，集中学习了国土资源部和市局关于开展“两整治一改革”专项行动的指示要求，明确了在国土系统开展专项行动的必要性和及时性，对专项行动的总体安排、方法步骤做到了心中有数。同时，成立了以局党组书记、局长刘占恩为组长的专项行动工作领导小组，抽调专人组成专项行动工作办公室，进一步明确分工，落实责任，为专项行动工作迅速展开奠定了基础。针对分局专项行动工作重点，局党组及时对整理储备分中心班子进行了调整，进一步强化了支部的核心领导作用，以班子建设引领专项行动的深入展开。新支部成立后，在抓好中心工作的同时，以开展“两整治一改革”专项行动为契机，采取班子成员带头查、部门人员主动查、集中会诊相互查的办法，积极主动地开展廉政风险点排查以及风险防范措施制定工作，有效促进了各项工作的落实。
二、提高思想认识突出一个“深”字
为切实提高干部职工的思想认识，我局着重从思想发动、宣传动员、学习教育入手，三位一体，切实提高干部职工对“两整治一改革”专项行动重要性和必要性的认识。
深入发动。在全面铺开、层层发动的基础上，我局党组书记刘占恩同志专门就当前国土系统反腐倡廉建设面临的严峻形势，以及专项行动的重点、难点、要求，对全体人员进行了教育，要求大家站在讲政治、讲大局的高度，把专项行动上当作当前和今后一个时期的重要政治任务，主动参与。与此同时，各科室和事业单位结合本单位、本部门的工作实际，通过学习教育和专题讨论，引导大家认清面临的形势任务，积极主动地参与到专项行动上来。
深入学习。专项行动伊始，我局党组就确定了要将学习教育贯穿专项行动始终的总体要求。组织全体干部职工重点学习了中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部和市局关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作以及国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的有关精神，围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等，深入学习和思考。通过学习，使大家进一步明确了整治重点，熟悉了规定要求，掌握了方法步骤，提高了自查自纠工作的实效性。
深入宣传。开辟了局内宣传栏和局外网专栏，及时报道工作进展，发动群众积极参与，积极做好信息反馈，努力营造专项行动的浓厚氛围。通过宣传教育，使大家进一步认清了当前国土系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，澄清了模糊认识，比较好的把大家的思想统一到了中央领导同志指示和国土部党组的决策上来，普遍树立了自我教育、自我认识、自我提高的主动参与意识，投身“两整治一改革”的责任感和积极性不断提高。
三、廉政风险点排查突出一个“准”字
风险点找得准不准直接关系到专项行动能否取得实效的关键。为此，我局党组紧紧围绕“三查”，从履行职能、作风建设、廉洁从政等方面，广泛征求社会各界以及局内干部职工的意见和建议，先后向全区各委办局、乡镇、园区、办事单位以及区政府特约监督员发放调查问卷124份，征求意见建议24条；向局机关各科室、事业单位发放征求意见表17份，征求干部职工意见建议28条。局党组专门召开全局科以上干部会议，通报征求意见建议情况，结合科室部门职能，将意见建议与查找风险点、制定整改措施、完善工作制度结合起来，促进了自查自纠工作的落实。
一是把握排查重点。分局重点围绕土地审核审批、规划计划、土地整治、土地储备和一级开发、项目和资金安排、执法监察等方面继续深入查找风险点。干部职工个人对照廉政准则和国土资源部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表现，认真进行查找。
二是把握排查方式。以科室、事业单位为单位，通过召开专题会、民主生活会等形式，采取自查、互查和集体排查相结合的方式，进行岗位风险点分析和排查。经过群众评、班子议、分管局领导审，确定了部门、单位及个人廉政风险点。此次排查，全局共计105人参加了风险点排查，累计查找“风险点”655个。其中，思想修养风险 303个，岗位职责风险 352个，部门制度机制风险61个。加强风险防控。根据查找出的廉政风险点，结合岗位职责，对照有关规定提出岗位风险防范措施。累计制定防控措施659条，其中思想修养风险防控措施302条，岗位职责风险防控措施357条，制度机制风险防控措施56条。完善业务流程14 项，编制业务流程图或风险防控图（表）14份。
三是把握监督环节。各部门、各单位将查找出的廉政风险点、制定的防范措施，经分管局领导审定后，在分局内部进行了公示，主动接受群众监督。同时。结合工作实际，召开“两整治一改革”专项行动协调沟通会，邀请区检察院、检察院反渎职局、区纪委执法监察室等单位领导参加会议，征求对我局工作的意见
和建议，自觉接受社会各方面的监督。
四、落实整改工作突出一个“实”字
一是结合实际认真分析原因。在前期广泛征求意见建议的基础上，我局党组专门召开会议，逐条梳理存在的突出问题，分析了问题的成因。主要是：存在着抓业务工作多，抓党务工作、人的思想工作少的现象，用政治思想教育对干部职工的引导和约束不够；干部职工的依法行政能力需进一步增强，避免造成不懂不会糊涂干事或者好心办坏事的情况发生；对干部职工贯彻执行廉洁自律规定的情况需进一步加强监督检查；全局勤俭节约、艰苦奋斗精神还需进一步保持和发扬；在人的管理上有求稳怕乱的思想，科级以下干部的岗位交流做得不够。
二是结合实际落实整改项目。结合整改重点和工作实际，将整改项目分为马上整改、近期整改和逐步整改三类，逐步予以解决。将进一步强化行政执法监督、加强资金监管、加强行政和后勤监管、大力推进人事制度改革、促进科技干部轮岗作为马上整改项目，年底前予以解决。将规范土地使用权交易市场、深化审批制度改革、大力推进政务信息公开、加强对廉政风险管理的监督作为近期整改项目予以积极解决。将进一步加强廉洁从政教育、进一步推进农村土地确权登记颁证工作、修改完善内部管理的各项规章制度作为逐步整改项目逐步予以解决。
三是结合实际制定整改措施。针对整改项目，局党组召开各部门负责人会议，结合分工，由主管领导牵头，分别研究制定了详细的整改措施，能马上整改的立即整改，不能马上整改的按照方案要求尽快整改，对于一些常规工作项目，要抓好建章建制和规章制度落实，确保各项工作规范审批，有序落实。
在上级党组的正确领导下，通过局党组的高度重视、精心组织，我们比较圆满地完成了前两个阶段的工作任务，取得了初步成效。下一步，我们继续按照工作方案要求，着重抓好整改方案制定和整改措施落实，能立即改进的立即改进，不能立即改进的制定工作措施、制度保障抓紧完成，重点强化整改的实际效果，以整改的实际效果促进专项行动取得实效。
第五篇：国土资源部党组印发通知开展“两整治一改革”专项行动
国土资源部党组印发通知
开展“两整治一改革”专项行动
为贯彻落实深入开展国土资源领域腐败问题治理电视电话会议精神，加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，进一步推进国土资源系统反腐倡廉建设，9月3日，国土资源部党组印发《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，决定从现在开始到明年年底，在系统内开展土地和矿业权交易市场、整纪纠风两个专项整治及深化国土资源管理制度改革专项行动，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势。
《通知》要求，开展土地和矿业权交易市场专项整治。主要任务是，着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。主要内容包括：进一步规范土地使用权交易市场，加快建立健全矿业权交易市场，切实加强土地储备机构管理。
《通知》要求，开展整纪纠风专项整治。主要任务是，认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题，严肃纪律，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，针对存在的问题，制定防范和整改措施，进一步健全和完善制度，切实加强管理，促进干部廉洁 1
从政，实现各地行风评议名次升上去、违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。主要内容包括：开展廉政风险点排查。开展自查自纠。严肃处理不廉洁行为。严肃查处违纪违法案件。《通知》中详细列举了五类不廉洁行为和十类重点查处的违纪违法案件。
《通知》要求，深化国土资源管理制度改革。主要任务是，着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。一要坚持市场取向，坚定不移地转变管理职能和资源配置方式，把不该管、管不了的事坚决交给地方、市场、社会和中介，加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来。要大力推进土地和矿业权配置的市场化进程，进一步压缩自由裁量权，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。二要突出关键环节，坚定不移地规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，从源头上预防腐败。
三要运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督。四要严格责任追究，坚定不移地落实廉政规定。
《通知》要求，各级国土资源部门要认真学习贯彻落实深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，结合本部门本单位实际，制定“两整治一改革”的具体实施方案，积极主动作为、强化督促检查、搞好协调联动、落实工作责任、注重统筹谋划、领导机关带头，采取切实有力的措施，扎扎实实抓好落实，确保“两整治一改革”专项行动取得实效
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