《人民日报》全面实行党的基层组织党务公开[范文模版]

第一篇：《人民日报》全面实行党的基层组织党务公开[范文模版]

发展党内民主 加强党内监督 全面实行党的基层组织党务公开

《 人民日报 》（2010年12月15日 04 版）

本报北京１２月１４日电（记者姜洁）全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议１４日在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进党的基层组织党务公开工作，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党务公开工作领导小组组长何勇主持会议。

在安徽省委、审计署党组、贵阳市委、大连市西岗区委、太原钢铁（集团）有限公司党委等单位发言后，贺国强指出，高度重视党内民主建设，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，自觉接受党员和人民群众监督，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一项优良传统。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深入总结我们党的历史经验和新鲜经验，在推进党内民主建设方面采取了一系列重要措施，有力推动了党内民主建设进程。实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。按照中央的要求和部署，党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。我们要从加强党内监督、保持和发展党的先进性、加强社会主义民主政治建设的高度，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义，切实将其作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。

贺国强强调，今年９月中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，是推进党的基层组织党务公开工作的规范性文件。各级党组织要全面把握和认真落实《意见》提出的基本要求和主要任务，坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导，扎实做好党的基层组织党务公开工作。一是要搞好宣传教育、提高思想认识。采取多种形式深入宣传中央的要求和部署、党员的权利和义务、基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。二是要明确职责任务、抓紧全面推开。各级党委（党组）要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强组织领导，健全领导机制，完善工作格局；各级党务公开工作领导小组及其成员单位要加强分类指导、开展监督检查、强化考核评价、严格责任追究；广大基层党组织要发挥责任主体作用，紧密结合实际，制定具体方案、精心组织实施，切实把党务公开在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面推开，确保到２０１１年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。三是要规范运作程序、依纪依法办事。规范公开内容、程序、形式，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，要把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录，按照规定及时主动公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开。四是要紧跟形势任务、突出公开重点。紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织的中心任务及时公开有关事项，当前特别要抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、加强和改进新形势下群众工作和基层党建工作重要情况的公开，更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成。五是要总结实践经验、完善制度保障。鼓励支持基层党组织大胆创新，积极探索工作新思路新办法，进一步健全体制机制制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

贺国强强调，要以贯彻落实《意见》为契机，坚持统筹兼顾、系统运作，推动党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作相互促进、协调运转，加强市、县两级党务公开联系点建设，积极推进县委权力公开透明运行试点工作，不断提升党务公开工作水平。

何勇在主持会议时指出，各地区各部门要及时召开党委（党组）会议，认真传达学习贺国强同志的重要讲话及会议精神，真正把思想和行动统一到中央要求上来，切实增强推进党的基层组织党务公开的责任感和紧迫感。要把贯彻落实《意见》工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，搞好宣传教育、明确职责任务、规范运作程序、突出公开重点、完善制度保障，切实抓紧抓好，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

扩大党内基层民主 推进基层党务公开

《 人民日报 》（2010年12月15日 13 版）

编者按：12月14日，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》进行动员部署。安徽省委副书记、省长王三运，审计署党组书记、审计长刘家义，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，辽宁省大连市西岗区委书记金程，山西省太原钢铁（集团）有限公司党委书记杨海贵5位同志在会上分别介绍了做法和经验。现将他们的发言摘要刊载。

有效履行审计监督职责

审计署党组书记、审计长 刘家义

审计署党组认真贯彻落实中央要求，紧紧围绕审计中心工作，积极推进机关党组织党务公开，不断深化党内民主建设，促进审计工作科学发展。

明确工作要求，积极推进机关党组织党务公开。成立党务公开工作领导小组，制定《中共审计署机关委员会关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确了党务公开的内容、形式和时限等。在公开内容上，重点突出五个方面：一是党的路线方针政策和中央会议文件精神的学习贯彻以及落实上级党组织工作部署情况；二是年度工作要点、阶段性工作部署及落实情况；三是组织管理情况；四是落实党风廉政建设责任制、执行审计纪律八项规定具体事项情况；五是帮扶救助困难党员群众情况等。在公开形式上，创办《审计署基层党组织党务公开信息》，在网页上建立党务公开专栏和支部书记聊天室等，保障了党员的民主权利。

坚持围绕中心，把党务公开作为推动审计工作的重要途径。始终坚持围绕审计中心工作，抓住党组民主生活会和审计结果公开两个重点，使党务公开在统一党员干部思想、推动审计事业发展等方面发挥重要作用。一是在署党组民主生活会中贯彻党务公开的要求，做到主题、程序、内容和结果“四个公开”。会前，提前一个月公开民主生活会的主题；民主生活会开始时，不仅公开征求意见，还详细公开民主生活会的各项程序，并通过扩大列席人员等方式保证各项工作有效落实；民主生活会过程中，及时和全面公开民主生活会的内容；会后，针对群众意见和建议，把将采取的整改措施及时上网公开，接受广大党员干部的监督和检查。二是统筹推进党务公开和审计结果公开。把审计结果和信息公开作为社会公众了解政府履行职责情况的重要途径，推动审计结果公告从最初的个案披露发展到现在的法制化、制度化和常态化，取得了较好效果。今年1月至10月，全国审计机关共依法发布审计结果公告2896期，比去年同期增长54%，其中审计署发布23期，增长64%。同时，加大了审计过程公开力度，有计划地组织新闻媒体对一些重大审计项目进行跟踪采访报道，聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员，定期向特约审计员通报审计工作有关情况，并组织特约审计员到审计现场考察，听取意见和建议。按照《审计署公开署部门预算实施办法》，从2009年开始，我署公开了部门及二级单位预决算。同时，每年组织对署办公厅承担的审计署年度预算执行情况进行审计，并向社会公告审计结果。在公告中，不回避问题和矛盾，实事求是地公开了审计发现的主要问题、审计处理和整改情况。对此，审计署党组坚持认为，“将监督的„电筒‟照向别人更要照向自己，审计结果才会更加公正，更加令人信服。”

突出公开重点，扎实推进机关党组织建设。始终坚持以人为本，把涉及全体党员干部切身利益和群众关心的问题作为公开的重要内容，使各项工作得到了全署干部职工的理解、支持和配合，有力推进了民主管理及和谐机关建设，增强了基层党组织的活力。

为进一步加强基层党组织建设，选好配强机关党委和纪委委员，我们实行了 “公推直选”，即改变过去由党员代表大会选举换届的一贯做法，由署机关党员大会直接选举产生党委和纪委委员。一是机关党委提出委员的基本条件、委员的数量等，由各支部组织党员在符合条件的人员范围内推荐候选人初步人选。二是在上述初步人选的基础上，按照得票情况确定差额选举候选人初步人选，并向全体党员和干部公示。三是根据公示征求党员意见的情况，研究确定“两委”委员差额选举正式候选人名单。四是召开署机关全体党员大会进行直接选举。由于“公推直选”在审计署建署以来是第一次，广大党员政治热情很高，选举大会当天参加会议的党员人数达到了应到会人数的95.6%。这次换届选举的过程公开透明，广大党员充分表达了个人意愿，充分行使了自己的民主权利。

在干部的选拔任用方面，我们着力让广大党员干部积极参与到整个过程中，公开了五个方面的内容：一是公开工作方案，明确选拔干部的职务数量、资格条件、方法程序、时间安排和相关要求。二是坚持署机关全体职工公开投票推荐与谈话推荐相结合，扩大初始提名环节的民主。三是公开考试和差额考察对象人选，接受群众监督。四是严格执行任前公示制度，认真调查核实群众反映的问题，并公开核实结果。五是试行署党组差额票决，并公开通过选拔任用工作的全面情况。

努力打造党建阳光工程

中共安徽省委副书记、省长 王三运

安徽省各级党组织把党务公开作为扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强基层党组织生机活力、密切党群关系、推进基层党风廉政建设的重要举措，积极探索，大力推进。2001年，开始在部分乡镇、村开展党务公开试点。2004年，在全省农村普遍推开，2005年，扩大到市、县（市、区）直单位、街道社区和企业党组织。目前，全省乡镇（街道）、村（社区）基本实行了党务公开，所有省直单位、省辖市和县（市、区）都在一定范围内实行了党务公开。

突出责任落实，健全党务公开工作机制。全省基层党组织普遍建立了党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制。着眼构建“大公开”格局，切实抓好党务公开与政务、村（居）务、厂务和公共事业单位办事公开的衔接，注重发挥整体效应，做到工作同步部署、方案同步制定、监督措施同步落实、检查考核同步进行，形成了党务公开和其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到了相互促进、相得益彰的效果。

突出固本强基，夯实党务公开工作基础。在宣传教育上，开设新闻媒体党务公开专栏，开展多层次、多形式的专题研讨，组织专门人员深入农村、企业、社区答疑解惑，引导党员群众关注和参与党务公开，形成了推进党务公开的浓厚氛围。在建章立制上，根据农村、城市社区、国有企事业单位的不同情况，分门别类出台党务公开实施意见，制定了公开前的报送、预审和公开后的反馈、督办等制度，为党务公开提供可靠的制度保障。在阵地建设上，切实加强基础设施建设，建立了党务公开大厅、党务公开网站、电子触摸屏、专线电话和意见箱等，努力拓展党务公开的平台和空间。

突出关键环节，规范党务公开工作运行。在规范公开内容上，对党员群众关心的重大和热点问题，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度予以公开。在规范公开程序上，严格按照预备事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档等程序办理，对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对党内重大决策和重要干部任免，部分限于党内公开，部分先党内、后党外公开。在规范公开形式上，对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，采取设置党务公开栏、在新闻媒体刊播等形式公开。在时间要求上，一般分为定期公开和随机公开，对党务工作年度计划等内容实行年度公开，对党费收缴、党员参加组织生活等情况实行半年公开，对发展党员、干部选拔等情况实行随时公开。

突出监督考评，提高党务公开工作实效。一是强化上级监督，按照分级管理原则，上级党组织加强对下级党组织党务公开情况的监督检查，发现问题限期整改。二是强化群众监督，采取开通政风行风热线、设立党务意见箱、开展干部下访、落实领导干部接待日制度、聘请监督员等方式，及时收集掌握党员群众对已公开党务的意见和建议。三是强化舆论监督，充分发挥新闻媒体的作用，及时报道党内重要事务。组织社会各界和广大群众对党务公开的规范性和实效性进行评估，强化考评结果的综合运用，促进了党务公开工作扎实有效开展。

从我们的实践看，党务公开收到了良好效果。一是发展了党内民主，为党员和群众提供了知悉党内事务的窗口，搭建了表达意见的平台，维护了党员的民主权利，激发了政治热情，进一步推进了社会主义民主政治建设。二是加强了党内监督，增强了党组织工作的透明度，拓宽了党员群众对党组织和党员领导干部的监督渠道，促进了监督关口前移，推动了从源头上预防腐败工作。三是密切了党群关系，特别是通过公开群众普遍关心的切身利益问题，消除了猜忌和误会，增进了群众对党的工作的理解，提高了群众对党组织的信任度，避免了一些矛盾的发生，促进了社会和谐稳定。四是提升了执政能力，推动了领导方式和工作方法创新，促进了科学执政、民主执政、依法执政，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过党务公开，凝聚了民心，汇聚了民智，进一步调动了全省党员干部群众的积极性、主动性和创造性，更加自觉地投身兴皖富民大业。近年来，安徽之所以能够保持又好又快的良好发展势头，呈现出风清气正、团结和谐的干事创业氛围，与我们坚持不懈地优化政治生态、推进党务公开密不可分。

下一步，我们将以这次会议为契机，切实加强领导，进一步完善制度体系，充分发挥党员主体作用，扎实推进基层党务公开，努力打造党建“阳光工程”。

结合本地实际创新载体

中共贵州省委常委、贵阳市委书记 李军

党的十七大以来，贵阳市认真贯彻中央和中央纪委关于党务公开的重要指示精神，在省委的正确领导下，结合本地实际，探索开展党务公开工作。今年1月，我们按照中央纪委五次全会关于积极推进党务公开的明确要求，在总结经验的基础上，正式部署全市党务公开工作，先在息烽县、花溪区试点，6月扩大到各级各部门各单位。

以规范化、制度化为目标，建立、完善党务公开长效机制。我们党是全心全意为人民服务的执政党，实行党务公开，不是外部强加的任务，而是内在的本质要求；不是可有可无的“选择题”，而是履行职责的“必答题”；不是表面应付的权宜之策，而是事关长远的根本之举。针对有些地方、有些部门、有些单位党务公开存在随意性、偶然性的问题，我们从建章立制入手，推动党务公开规范化、制度化。一是健全领导机制。成立由主要领导任组长的“党务公开工作领导小组”，确立相应的工作机构，形成了党委统一领导、纪委牵头推进的工作格局。二是健全运行机制。制定下发了《关于推进党务公开的意见》，明确党务公开的内容、程序、形式和时限等。各地各部门也拟定了党务公开实施细则并认真执行。三是健全督查机制。建立党务公开监督员制度、考核制度等，对不履行党务公开职责以及搞形式主义、虚假公开的严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，严格追究责任。

以落实党员群众民主权利为重点，深化、拓展党务公开内容。把党务公开工作向广度和深度推进，防止避实就虚、避重就轻。一是公开事项力求多。各级党组织从决议、决定到领导班子建设，从干部选任、管理到党风廉政建设，从经济措施到民生事项，只要不涉及党和国家的秘密，都做到了向党员群众公开。息烽县等地还实现了党员群众“点题公开”。二是公开程度力求深。对党员群众关注程度高、参与愿望强的党务，实行全过程公开，打造“阳光党务”。比如，重大事项在决策前，广泛听取各方意见，集思广益；在决策时，充分进行民主讨论；决策后，向社会公布实施，接受公众监督，并以群众满意度作为评价工作成效的重要依据。比如，通过“公推竞岗”、公开选拔、“两推一述”等办法选任的县级干部占50%，做到了规则公开、过程公开、结果公开，党员群众全程参与、全程监督。据调查统计，公众对“公推竞岗”的知晓率超过90%，满意度达到83.9%。三是公开对象力求广。对涉及本地全局的重大决策，尽可能让所有党员群众知晓、参与，并开展监督；对重要岗位干部进行民主推荐和民意测验时，把范围扩大到省、市和基层“两代表一委员”。通过这些举措，较好地落实了党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

以多样、便捷、互动为取向，创新党务公开载体和形式。为适应新的形势，推动党务公开载体和形式实现“三个转变”。一是从传统向现代转变。在运用黑板报、公开栏、大喇叭、便民联系卡等传统载体的同时，更多地采用触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远教站点、新闻媒体等现代手段。二是从被动向主动转变。我们建立了党委新闻发言人制度，围绕党委中心工作和党员群众关心的重大问题以及突发事件及时主动发布有关信息。三是从单向向互动转变。市委全会等重要会议通过电台、电视、网络全程直播，使党员群众准确了解会议精神，并通过短信、热线电话、网络留言等方式发表意见、提出建议。建立“百姓—书记市长（区长、县长）交流台”，党政领导班子成员走进“交流台”，与党员群众面对面交流，并通过电视、网络直播或录播；开展视频接访，解决上访群众的合理诉求；依托邮政信件、专线电话、手机短信、网络视频等载体，收集群众意见和建议，目前共收到3.4万件，并认真进行办理，回复率达100%。

经过努力，贵阳市党务公开工作取得了初步效果。一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定，近年来贵阳没有发生影响恶劣的群体性事件。二是规范了党组织的权力运行，特别是使选人用人权在阳光下运行，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。三是提升了党组织的公信力。在今年省委巡视组对9个区（市、县）的党政领导班子进行民主测评时，有8个好评率在95%以上，1个为90.19%。

加强互动 开展监督

中共辽宁省大连市西岗区委书记 金程

西岗区在开展党务公开试点工作中，认真贯彻落实中央的部署，在市委和上级纪委的领导、指导下，2004年开展党务公开试点工作，通过不断探索、实践、创新，2007年在基层党组织全面推开，形成了“公开内容全方位、公开各方全互动、公开主体全覆盖、公开方式多样化”的工作格局，取得了一定成效。

细化公开目录，在规范完善上下功夫。编制细化区委、党(工)委、党组、党总支、党支部5个层面15个类别的党务公开目录，做到“四个规范”。一是规范内容。从思想、组织、作风等5个方面将党务公开内容分解为24大项62小项。对重大事项决策、重要干部任免等事项，通过制定专项公开制度进行规范。二是规范形式。明确了会议、文件、网络、公开栏、触摸屏等7种公开载体，每项公开内容采取一种或多种公开形式。三是规范时限。对工作规划、规章制度等内容实行一年以上的长期公开；对工作计划、方案及其完成等情况实行一个月以上的阶段公开；对干部任前公示、考察预告等情况实行一周以上的短期公开。四是规范范围。实行党内、党外分层次公开。对不宜马上向社会公开的事项，采取党内公开或先党内后党外的顺序公开。对涉及民生的党务事项，既向党员公开，又向社会公开。设立党内公开页面，全区党员通过用户名和密码登录，以便了解更多党务信息。

依托信息网络，在创新载体上下功夫。一是建立“三级网络”。建立区委、直属党委、总支（支部）三级党务公开网络系统，使21个党（工）委有网站，65个党总支有网页，296个党支部有专栏。二是增设信息终端。全区全部安装了电子触摸屏和电子显示屏，使党员群众了解党务信息更加快捷、方便，浏览总量已达到120万人次。三是加强信息更新。制定《西岗区委党务公开网站维护管理办法》，实行“统一管理，分级维护”，并设管理员92名，负责意见收集反馈。

加强双向互动，在解决问题上下功夫。一是拓展互动渠道。在党务公开网上设置“党员心声”、“建议谏言”等栏目；在街道、社区建立“回音栏”、“党员议事园”。二是完善互动制度。区委先后制定实施了重大决策征求意见、党务预公开、依申请公开等十余项制度，为党员群众与党组织沟通交流提供了有力保障。2008年，市委市政府决定对位于黄金地段的大连市人民体育场及周边区域进行“阳光动迁”，对动迁方案进行预公开，听取各方面意见建议，保证了427家商户动迁工作全部顺利完成。三是注重互动实效。全区配备71名党务公开兼职信息员，对党员群众提出的意见建议进行梳理、汇总，报党组织研究解决。比如，为解决党员群众意见较多的“弃管楼院”管理问题，区委广泛听取党员群众的意见建议，优先解决房屋维修、环境治理等热点问题，改善了社区环境。同时，创建和谐楼院256个，惠及群众达13万人，我区荣获了全国和谐社区建设示范区荣誉称号。

开展监督评议，在推动落实上下功夫。一是明确监督主体。成立由书记任组长的领导小组和由纪委书记任组长的党务公开工作监督小组，明确党组织主要领导为第一责任人；建立党务公开监督员队伍，聘请了320名党务公开监督员。二是建立监督机制。领导小组负责每半年督查一次；党务公开监督小组每季度进行一次抽查；党委各部门对本系统党务公开工作进行专项部署、指导和检查；党务公开监督员及时收集、反馈党员群众的意见建议，并进行随时检查。三是完善考核办法。出台《西岗区党务公开工作考核办法》，对党务公开进行量化考核。同时，采取民主测评、网上评议和督导评价三种形式对各级党组织开展党务公开工作情况进行评议。

通过全面推进党务公开，密切了党群干群关系，增强了党组织活力，转变了党员干部作风，实现了小城区的大发展。近年来，地区生产总值年均增长16%以上，财政收入年均增长24%以上；累计投入民生方面的资金达24.4亿元，占同期财政总支出的一半以上。累计解决信访疑难案件115件，区本级受理的信访问题化解率保持在90%以上。全区42个处级领导班子群众满意率连续三年保持在95%以上。

大胆探索 注重实效

中共太原钢铁（集团）有限公司党委书记 杨海贵

太原钢铁（集团）有限公司是一个有着76年历史的企业。近年来，我们围绕推进党内基层民主建设、促进企业转型跨越发展，大胆探索，创新实践，党务公开工作逐步深入。

高效快捷，实现党务公开全覆盖。太钢党委下属50个直属党组织，562个党支部，22976名党员，工作点多、面广、战线长，实现党务公开的高效快捷和全覆盖是我们工作的着力点。一是公开时效快捷化。2009年全国党务公开工作座谈会后，在坚持发挥报纸、电视、公开栏等传统载体作用的同时，充分利用企业信息化系统，投资30万元建立了“太钢党务公开”网站，确定了专职网管员，及时上传公司党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设等100多项党务工作动态，为每名党员设置了用户名和登录密码，使党员能进入网站浏览信息、发表意见、咨询问题、互动讨论，搭建了党员群众与党组织即时沟通的桥梁。二是公开范围全覆盖。太钢实施内部退养政策后，有一万余名党员不在岗，占到了全部党员的一半以上，确保这些党员及时参与、了解党内事务是我们做好党务公开工作的难点。为及时让这部分党员了解党内事务，我们在各个老年活动中心设置了“党务公开浏览器”，在各个社区设置了党务公开信息栏，有效保障了离退休、内退党员的民主权利。对远离本部驻外单位的党员，通过网络、文件等及时将党务信息进行传达，实现了公司、厂、作业区、班组四级党务公开全覆盖。

引导参与，实现党务公开双互动。一是组织引导到位。在作出涉及企业改革、职工切身利益等重大事项决策时，都坚持实行公开，通过党代会、党委扩大会等方式征求党员意见，确保决策民主、科学。在员工流动方面，取消了调动，实施公开招聘；在领导干部选拔任用方面，变“相马”为“赛马”，对上岗干部实施任期目标、岗位承诺、绩效评价的全公开，接受党员群众的监督评价；搭建“把党员培养成优秀人才，把各类优秀人才培养成党员”的双向培养平台，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是党员参与到位。坚持选派党员代表参加各级班子民主生活会，开展民主评议党员、领导干部述职述廉测评、合理化建议，让党员充分表达诉求、建言献策。开展了“支部书记说事日”和“党员说事日”等活动，党员就自己关心的热点、难点问题现场进行质询，党组织负责人当面解答。党员通过积极参与党内事务，增强了党员意识，发挥了主体作用，在公司级以上劳模、先进、专家和拔尖人才中，党员占90%以上，公司级的先进操作法全部由党员创造。

健全制度，实现党务公开规范化。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学管用的制度。一是健全运行管理制度。针对网络时代对党建工作提出的新挑战，开办了“在线倾听”网络留言平台，广开言路、凝聚共识；坚持领导干部民主接待日制度，让领导干部与党员职工面对面交心，肩并肩解决问题；建立困难党员帮扶救助公开公示制度，提出决不能让党员职工因为困难看不起病、孩子上不起学、生活不下去。二是健全监督评价制度。建立党务公开巡视检查、考核评价制度，将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。聘请一些优秀党员担任党务公开监督员，定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。实施党务公开痕迹管理，保证了党务公开工作的可追溯性。

通过深入开展党务公开工作，取得了明显成效。一是增强了党员民主意识，党员自觉成为企业改革的支持者、发展的推动者和稳定的维护者，党员队伍已成为企业的核心竞争力；二是推动了企业转型跨越发展，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，太钢成为冶金行业绿色发展的示范企业，成为全球不锈钢企业的领导者；三是带动了厂务公开，实现了党务公开与厂务公开的协调发展，太钢荣获全国厂务公开民主管理先进单位；四是推动了领导干部作风转变，形成了太钢领导干部“率先垂范、雷厉风行、攻坚克难、追求卓越”的干事创业作风，营造了风清、气正、劲足的发展氛围，近年来太钢没有发生一起领导干部违纪违法案件。

第二篇：关于党的基层组织实行党务公开的意见

关于党的基层组织实行党务公开的意见

（试行）

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的要求，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，中共审计署机关委员会结合审计工作实际，对党的基层组织实行党务公开提出实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据党的十七大和十七届四中全会对党的建设提出的新要求，健全完善审计署党的基层组织党务公开运行机制，进一步扩大党内基层民主，落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点的党员各项民主权利，增强党的基层组织生机活力，营造党内民主环境，促进党的基层组织和党员干部尤其是领导干部转变作风，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，为审计工作科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则。党务公开要紧紧围绕加强和改进党的各级组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这条主线，依照党内有关规定和党建工作需要，立足党内、面向全体党员，遵守党和国家秘密，本级党组织公开本级事务，不断创新、稳步推进。

二、党务公开的主要内容

根据党章要求，审计署机关党委、机关各单位及派出审计局党支部（包括总支。下同）都要结合各自实际实行党务公开。公开内容应全面、真实、具体。

（一）署机关党委党务公开的主要内容。

1．贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院重大决定、重要会议和中央领导同志重要讲话等情况。

2．落实中央组织部、中央国家机关工委等上级党组织工作部署要求情况。

3．执行审计署党组决议、决定和工作部署情况。

4．机关党委工作要点、阶段性工作部署及落实情况。5．机关党员干部教育培训计划及其落实情况。

6．批准新党员和预备党员转正，批准支部换届、改选，党费收缴、使用和管理，先进典型评比表彰等党的组织管理情况。

7．落实署党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、违纪党员处理等情况。

8．党组织或广大党员认为有必要公开的其他事项。

（二）署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开的主要内容。1．学习贯彻党中央、国务院重要会议和中央领导同志重要讲话精神情况。

2．落实署党组和机关党委工作部署情况。

3．支部工作计划、阶段性工作部署及落实情况。

4．支部对入党积极分子的教育、培养和考察，以及发展党员工作情况。

5．支部落实“三会一课”制度的情况。6．支部党员党费按期交纳情况。

7．支部领导班子民主生活会的准备、召开、整改措施落实情况。8．落实支部党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计组执行审计纪律八项规定具体事项等情况。

9．支部帮扶救助困难党员群众情况。

10．党组织和广大党员认为有必要公开的其他事项。

三、党务公开的形式和时间

（一）形式。对于党务公开的形式，总的要求是多样、简便、实用。一般情况下，主要通过党内会议、文件、通报、工作简报等形式进行公开。也可根据党内事务情况，编发信息在专网上公开。对与财务、政务等工作联系紧密的党务工作，可结合财务公开、政务公开一并进行。

（二）时间。党务公开在时间上要充分体现及时性和经常性。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等。常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、目标进展情况等。临时性工作要随时公开，如党员党性分析、专题民主生活会情况、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、党务公开的保障措施

（一）组织领导。机关党委成立党务公开工作领导小组，加强对开展党务公开工作的领导、指导和协调，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题。各单位党支部书记为党务公开第一责任人，负责本单位的党务公开工作。

（二）监督考核。坚持对党务公开实行全程监督，不定期对党务公开工作进行监督检查，推动工作落实。署机关党委重点对署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开工作进行监督。必要时设立意见箱，公布举报电话，及时了解党员群众的反映、接受党员群众的监督。各单位要结合工作总结，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。

实行党务公开是加强机关党的建设、发展党内民主的重要形式，各单位要提高认识，加强沟通联系，搞好协作配合，定期综合分析工作进展情况，适时提出工作建议，总结、宣传、推广好的做法和经验，确保党务公开工作顺利推进。

第三篇：关于党的基层组织实行党务公开的意见

关于党的基层组织实行党务公开的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现提出如下意见。

一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。

二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则

党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内墓层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。——区别情况，分类指导。针对不同类型党的墓层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式

（一）党务会开的内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。

7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8．其他应当公开的事项。

（二）党务公开的程序

1．制定目录。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。省部级党委（党组）对制定党的基层组织党务公开目录提出指导性意见。

2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，墓层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报省部级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的墓层组织申公开相关党内享务。对申请的辜项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评

议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导

各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的墓层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。党的基层组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大亭项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开，适用本意见，并可根据实际制定实施细则。中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组炽党务公开工作，由总政治部根据本意见精神作出规定。

第四篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。

（二）基本原则

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）工作目标

到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

(一)明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

(二)规范公开程序

1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。

2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。

4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月底）

本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（5月上旬-10月底）

一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成；各级机关的党务公开目录于6月底前完成；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。

（三）检查深化阶段（11月-12月）

各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革

创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

（一）建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

（二）强化责任分工。各级党委（党组）要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风

廉政建设相关内容的公开；区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开；组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开；政法委负责指导政法系统党务公开工作；区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

第五篇：关于在全县党的基层组织实行党务公开的

关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施办法

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进全县党的基层组织党务公开，根据市推进党的基层组织党务公开的意见及相关党内法规和制度，结合我县实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，着力打造“阳光党务’’，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县转型跨越发展、构建社会主义和谐社会提供有力保证。

(二)基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作。用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求买效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公哥的时效性和经常性。

3、复莓蓑颐，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、公开的内容、程序和方式(一)公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落买等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、“三重一大，制度执行情况，特别是干部选任和管理情况。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项经党委会议集体研究的决议内容、实施结果情况，特别是干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际 困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、事关本地本部门本单．位经济社会发展、人民群众生产生活云口切身利益等重大事项。

9、其他应当公开的事项。(二)公开程序

1、制定目录。县委对全县党的基层组织党务公开目录提出指导性意见，各乡．(镇)党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录；县直机关工委、县非公经济组织工委分别制定所属党的基层组织党务公开目录；县民政局党组织制定所属社会组织党的基层组织党务公开目录；其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。实行制订目录向上一级党务公开工作领导小组备案制度。

2、实施公开。全县党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方囊，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党的基层组织应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。党的基层组织对公开的内容，程序、方一气．式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)公开方式

适宜在党内公开的，应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。

三、建立健全工作制度

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，经县委报市委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

一6．”(三)监督检查制度。上级党组织要加强对基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员、成立党务公开监督小组，设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人目标责任考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。、四、工作步骤和目标任务

全县党的基层组织实行党务公开工作共分4个步骤进■一)宣传发动(z月稻丽F矽

(一)宣传发动i工月稻目前)。

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1、全-始级各部门党委(支部)要盛皇堂查坌五三华领导小组和工作机构，组织制定实施方案，并报县党务公开领导小组办公室备案。

2、认真组织、精心部署，对党务公开工作作出具体安 ．7．排，明确目标任务。7月1 5日前，各乡(镇)和县直有关单位要完成目录制定工作，并报县党务公开工作领导小组备案后印发。

3、积极利用新闻媒体等多种渠道和形式，广泛开展宣传，营造全社会关注党务公开、广大党员群众积极参与党务公开的良好氛围。

(二)组织实施(7月1 6目至8月3 1日)l、搭建公开平台。根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站等。

2、积极组织公开。按照县党务公开工作领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开。

3、畅通监督渠道。通过设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，广泛接受监督。

4、完善配套制度。在上述四个方面制度的基础上，结合工作实际，制定和完善有关配套制度。全县各级基层党组织要确保8月底前全面实行党务公 开。

(三)自查整改(9月1日至9月25日)一R一 各级各部门党委(党组)要对照全县《实施办法》要求和党务公开工作领导小组的阶段性部署，认真组织本地本部门党的基层组织，围绕党务公开内容、程序、形式及效果等，认真开展“回头看”，并通过召开座谈会、走访调查等形A开展自查，对存在的问题认真自纠整改，确保基层组织党务公开工作基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。

(四)检查验收(90q 26日至l 0月1 5日)县党务公开工作领导小组办公室对全县各级各部门党三_墨三芝劳党务公开工作开展情况进行全面检查验收，并在认妻分f每总结全县党务公开工作的基础上，适时召开工作推进会，交流经验，推动提高，确保完成基层党组织党务公开的各项目标任务。

检查验收之后，各单位要按照中央、省、市、县委部署和要求，不断总结实践经验，进一步创新形式、丰富内容、规范程序，积极控索建立工作长效机制，努力提高党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

五、工作要求

(一)加强领导，明确责任。县委成立全县党的基层 组织党务公开工作领导小组，领导小组办公室设在县纪委(由县纪委党风室承担日常工作)。县直机关工委、县非公经济组织、县民政局党组织协助县党务公开工作领导小组主抓所属党的基层组织的党务公开工作。全县各级部门都要建立由党委(党组、支部)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党的基层组织党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

全县各级各部门党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程。党委(党组)、各支部领导成员要切实加强对包联单位基层党组织党务公开工作的调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为基层党组织实行党务公开提供必要的工作条件。(二)科学分工，密切配合。党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。纪检机关要做好党务公开的组织协调和检查指导工作，并负责指导党风廉政建设相关内容的公开；党委办公室负责指导党委全局和中心工作，联系和服务党员、群众情况等相关内容的公开；党委组织部负责指导党的组织管．1 n．理、领导班子建设、干部选任和管理等相关内容的公开；党委宣传部负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开的宣传和舆论监督；党委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；其他有关部门要切实发挥推进党务公开工作的职能作用。

(三)强化措施，扎实推进。党的基层组织党务公开工作是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律、拓宽工乍思路，．不断把党务公开工作推向深入。要把党务公尹弘为推进党内民主的突破口，因地制宜积极探索党务公于÷专方式方法，充分保障党员知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要整合资源，充分发挥县、乡、村三级“阳光农廉网”监督体系的平台作用。要坚持正确舆论导向，采取多种有效形式，加强宣传教育，切实发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。

(四)完善机制，确保长效。工作开展过程中，要坚持边推进、边探索、边总结、边完善，着力构建较为系统的党的基层组织党务公开制度体系和工作机制。要结合各白实际，建立健全党务公开工作责任分解、包点联系等制度办法，构建完善的组织领导机制和推进机制，确保各项工作任务按期保质完成。要建立健全党务公开内容变更、信息发布审核、咨询反馈及公开时限、流程等制度办法，一1 1—杩建完善的工作运行机制和保障机制，确保党务公开内容 真实具体，程序严密规范，方式简捷灵活，确保党的基层组织工作在“阳光’’下健康、有序推进。