第一篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案
中共官阳镇委员会文件 官阳委发„2011‟ 号 签发人：黄维江
关于印发《官阳镇基层党组织党务公开实施方案》的通 知
各村（社区）党支部：
《全镇党的基层组织实行党务公开的实施方案》已经镇委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
特此通知
中共官阳镇委员会 2011年5月25日
官阳镇基层党组织党务公开实施方案
为认真贯彻落实中共巫山县纪委《2011年党的基层组织党务公开工作要点》和县党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，促进我镇党的基层组织党务公开工作深入开展，根据上级党组织制定的具体指导意见和公开目录，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会跨越发展提供有力保证。
基本原则：
——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并
保证党务公开的时效性和经常化。
——统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开、村（居）务公开和镇属单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。
——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的不同特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
二、内容、程序和方式
（一）党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。一是本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项活动”情况；二是理论学习计划及落实；三是党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。一是本级党组织的设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；二是党内推荐、选举和党组织换届选举情况；三是本级党组织党员管理（含流动党员管理）、党员发展情况；四是组织生活会、民主评议及考核定格、评比表彰情况；五是开展创先争优活动及“一讲二评三公示”等主题活动落实情况；六是本级党组织党费收缴、党建工作经费管理和使用情况；七是党内关怀和党员权利保障情况；八是党员承诺及践诺、无职党员设岗定责等情况；十是村（社区）党组织活动阵地建设
情况
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。一是后备干部推荐、教育培养情况；二是所属干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；三是大学生村官和驻村干部管理及履职情况；四是干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。一是密切联系群众“三项制度”落实情况；二是党内帮扶活动情况；三是接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，协调、解决涉及党员、群众切身利益的重要事项、热点难点情况；四是听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；五是党代表及联系党员、群众情况。
7、党风廉政建设情况。一是党员干部廉洁自律及违纪违法处理情况；二是党组织负责人任期经济责任审计情况；三是村级纪律监督组织建设情况。
8、其他应当公开的事项。党务公开监督员及本级、上级监督电话，上季度党务公开检查考核结果等。
（二）党务公开的程序
1、制定目录。各村（社区）、镇属部门党组织要参照镇委制定的党务公开目录，结合各自实际，精心制定本村（社区）党务公开目录，并及时报镇党建办公室备案。
2、实施公开。党务公开依照目录进行。要合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的
事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。
3、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。
（三）党务公开的方式
根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、广播、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
三、工作保障制度
（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由镇党委批准，报镇党建办公室备案，及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报镇党建办备案。
（三）监督检查制度。要加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请监督员、设立监督箱、公开监督电话
等方式，引导有关方面加强对党务公开工作的监督。
（四）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各村（社区）党支部主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年组织党员对党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，镇党委要进行批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
四、组织领导和责任分工
各村（社区）党支部要把党务公开工作列入重要工作内容，加强领导，推进工作落实。要建立由支部书记为负责人，全体党员干部积极参与的党务公开工作领导小组，明确专门办事机构，按照《官阳镇村（社区）党组织党务公开主要内容》要求，落实推进措施，切实把党务公开工作的各项要求落到实处。
主题词：党的建设 党务公开 实施方案 通知 报：县委组织部，县党务公开领导小组办公室。官阳镇党政办公室 2011年5月25日印
（共印20份）
第二篇：基层组织实行党务公开实施方案
为认真贯彻落实中央办公厅《印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知》、中共湖南省委办公厅《印发贯彻落实中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见的实施意见的通》、怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案的通知》文件精神，切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。
一、重要意义
党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
（二）基本原则
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）工作目标
到2012年底，全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显着增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、具体要求
（一）明确公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
（二）规范公开程序
1、制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点，制定党组织党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，各基层党组织应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。
3、收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并作好管理利用工作。
（三）完善方式方法
1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
2、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。
3、公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。
4、建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。
5、注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所）务公开和公共事业单位办事公开等相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，有条件的单位可探索依托办事大厅（中心）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
四、实施步骤
为确保2012年底前我局党的基层组织全面实行党务公开，按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（2012年5月）
组织召开全市党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2012年5月下旬—10月底）
1、制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1），结合实际，制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。
2、正式实行党务公开。局属各单位党组织，在8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。
（三）检查验收阶段（2012年11月—12月）
局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。
五、建立四项制度
（一）例行公开制度
列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度
党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《洪江市党务信息公开申请表》（附件2）。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。
（三）监督检查制度
党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
（四）考核评价制度
把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
六、组织领导
（一）建立机构，加强领导
农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长左再良任组长，局党委副书记蒋裕鹏，局党委副书记兼纪委书记张劲任副组长，局党委委员、副局长唐志政，局党委委员、副局长蒋建林，局党委委员、副局长周婕，局监察室主任谢永安，市八面山农垦场党支部书记、场长舒文杰，市农技推广中心党支部书记、主任吴晓金，市园艺示范党支部书记、场长蒋友平，市农科所党支部书记唐爱光，市良种场党支部书记、场长周湾述，局退休人员党支部书记何彦龙为成员，领导小组下设办公室，由张劲兼任办公室主任，易春艳为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。
（二）树立典型，示范带动
为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
（三）加强宣传，营造氛围
各单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体广泛宣传党务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。各单位党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全局党务公开工作健康深入发展。
第三篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案
为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。
（二）基本原则
——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）工作目标
到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
二、具体要求
(一)明确公开内容
党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。
党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
(二)规范公开程序
1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。
2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）完善方式方法
1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。
3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。
4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。
5.注重统筹兼顾，做到三个结合：
一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。
二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。
三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
三、分步组织实施
为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月底）
本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（5月上旬-10月底）
一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成；各级机关的党务公开目录于6月底前完成；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。
（三）检查深化阶段（11月-12月）
各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。
四、建立四项制度
实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革
创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
五、加强组织领导
（一）建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。
（二）强化责任分工。各级党委（党组）要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风
廉政建设相关内容的公开；区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开；组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开；政法委负责指导政法系统党务公开工作；区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。
第四篇：党的基层组织实行党务公开实施方案
**镇党的基层组织实行党务公开的实施方案
为贯彻落实•中共中央办公厅印发†关于党的基层组织实行党务公开的意见‡的通知‣（中办发„2010‟29号）和全市党务公开工作会议精神，进一步扩大基层党内民主，增强党的基层组织生机活力，促进我镇党的基层组织党务工作深入开展，根据•中国共产党党内监督条例（试行）‣等党内法规和•中共东莞市委办公室印发<关于东莞市党的基层党组织实行党务公开的实施方案>的通知‣（东委办„2011‟15号）要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快转型升级、建设幸福**提供有力保证。
（二）基本原则
1、发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、循序渐进，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进推进党务公开工作。要在保证党务公开内容的真实性和针对性，公开形式的多样性和便捷性，公开的及时性和经常性上下功夫，切实提高党务公开的实效。
3、突出重点，加强指导。在公开内容上，要把党员和群众关注的重大事项和热点问题及单位权力运行情况作为公开重点，使党务公开工作更加符合科学发展观的要求和党员群众的愿望。要区别不同性质党组织，分类指导，使党务公开工作规范开展，保障广大党员的知情权和参与权。
4、统筹兼顾，协调发展。把党务公开与政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开有机结合起来，统筹兼顾，协调发展，以适应党内基层民主建设新要求。要不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
（三）总体目标
2011年9月底前，各有关基层党组织建立党务公开领导机构，形成工作机制。从2011年10月至2011 年底，形成比较规范有序的工作格局，全镇党的基层组织全面实行党务公开。到2012年底，使党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，形成更加务实高效的工作格局。
二、公开主体和范围
党的各基层组织是实行党务公开的责任主体，包括镇委、各村（社区）、企事业单位、非公经济组织和社会组织党的总支部委员会、支部委员会。党的基层组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党务公开一般面向党的基层组织所属全体党员。对事关本地本单位发展和群众生产生活切身利益等重大事项，凡不涉及秘密的工作内容向单位内部公开，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。
三、公开内容
（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，省委、市委决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本单位重要决策及执行情况，重点工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
（二）党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
（三）党的组织管理情况。党组织的设置、主要职能、机构调整、换届选举情况；发展党员、民主评议、创先争优情况；党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用情况；党员权利保障，涉及党员切身利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。
（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序；执行民主集中制，召开民主生活会情况；领导班子及成员工作任务完成及考核评价情况；班子成员参加党组织活动情况。
（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用公推公选、竞争上岗、轮岗交流、考察预告、任前公示等制度的执行情况；干部录用、培训、考核、奖惩、职称评定等干部管理监督制度执行情况。
（六）联系和服务党员、群众情况。听取、采纳和反映党员、群众意见和建议，帮助基层党员、群众解决生产生活实际困难情况；密切联系群众，接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；办理涉及基层党员、群众切身利益其他重要事项等情况。
（七）党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，执行党员领导干部廉洁自律规定，完善和落实党内监督制度，推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，认真查处违法违纪党员等情况。
（八）其他应当公开的事项。
四、公开的方式、程序和时限
（一）公开方式。根据党务公开的内容和范围确定公开的方式，要发挥传统公开方式的优势，结合现代化公开形式，做到方式便捷、灵活多样、讲求实效。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报、通报和单位局域网、手机短信息等形式进行公开。适宜对社会公开的，可采取新闻媒体报道、党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、新闻发布会等形式进行公开。各基层党组织可紧扣内容，结合实际，创造行之有效、群众喜闻乐见的公开形式，如利用好博客、微博、论坛等网络数字化载体，加强公开的互动性。涉及重大决策的事项，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。
（二）公开程序。党的基层组织党务公开工作要本着符合实际，循序渐进的原则稳步推进。
1、制定目录。党的各基层组织要根据镇党务公开指导目录，结合本地本单位实际制定党务公开目录，明确公 开内容、范围、形式和时限，并报上一级党务公开工作领导小组备案。
2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行。如有目录外需要公开或依申请可以公开的事项，应制定工作方案（应包括公开内容、公开理由、公开范围和公开时限等）报上一级党务公开工作领导小组审核备案后，进行公开。依申请公开事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党务公开工作领导小组备案，由党的基层组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况。
3、收集反馈。畅通沟通反馈渠道，通过设置意见箱、公布联系电话、确定来信来访接待日、定期召开例会等形式，收集、听取和反馈党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。党的各基层组织对党务公开的内容，党员、群众的意见建议处理整改情况等信息资料应及时整理，登记归档，建立健全党务公开工作档案，进行规范化管理，做好档案管理利用工作。
（三）公开时限。党的基层组织党务公开的时限应与公开内容、公开范围相适应，体现公开的经常性和及时性。
1、长期公开：党的有关政策、党组织议事规则、工作制度、机构设置、办事程序等，应长期进行公开。
2、定期公开：“三重一大”事项，一定时期内相对稳定的常规性工作，如人员分工、工作等，应区别情况选择按月度、季度、半年或定期公开。
3、即时公开：干部选任工作，党员群众关心的热点问题，需要听取党员群众意见的工作等临时性工作，应根据情况随时进行公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次即时公开。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（9月中旬前）。
1、召开动员大会。逐级召开党务公开动员部署大会，广泛动员全镇党员积极投入到党务公开活动中。由单位主要负责人作动员，各级党务公开动员部署大会应在9月中旬前完成。
2、安排专题学习。各地各单位通过会议等形式，安排专题学习，传达贯彻党的基层组织实行党务公开工作有关文件和会议精神，提高对党务公开工作的思想认识。
3、加强舆论宣传。通过媒体宣传，召开组织生活会、学习心得交流会、专题报告会等形式，做好党的基层组织党务公开舆论宣传工作，为开展党务公开工作营造良好的舆论声势和社会氛围。
（二）方案制定阶段（9月下旬）。
1、拟定方案、目录。各村（社区）、各单位参照镇党的基层组织党务公开工作方案和目录，结合本地本单位实际，拟定工作方案和目录。
2、征求意见。各村（社区）、各单位对拟定的方案、目录广泛征求党内外意见，以确保方案和目录的科学性和可行性。
3、上报备案。各村（社区）、各单位要于9月底前将方案、目录报镇党务公开工作领导小组备案。
（三）全面推进阶段（9月至11月）。
1、统筹开展。党的各基层组织结合政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开，按照党务公开目录要求，统筹开展党务公开工作。
2、完善载体。党的各基层组织积极利用好会议、公报栏、新闻媒体等传统公开载体，依据公开内容和范围适当利用网络、手机短信息等现代化公开载体。
3、加强工作总结。对开展党务公开工作情况进行梳理，形成定期总结工作制度，创造出好的经验做法。
（四）检查考评阶段（12月）。
12月初镇党务公开工作领导小组将组成考评组，依据•**镇党的基层组织党务公开工作考核考评办法（试行）‣，对全镇基层党组织进行考核。
六、工作措施
（一）加强组织领导。各村（社区）、各单位要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。镇委已成立党务公开工作领导小组，设立了办公室（设在纪检监察办），负责组织协调和指导党务公开工作。各村（社区）、各单位要参照镇的做法，成立党务公开工作领导机构和工作机构。
（二）明确分工职责。各党务公开工作领导小组成员单位要积极发挥职能优势，形成工作合力。纪检监察办负责党的基层组织党务公开工作的组织协调和监督检查；组织人事办负责党的基层组织开展党务公开工作的业务指导；宣传办负责党务公开工作的宣传报道，为党的基层组织实行党务公开营造良好的社会舆论氛围；各有关单位要加强协调，密切配合，将工作职责落到实处。各村（社区）、各单位党务公开工作领导小组成员单位要依照本方案和党务公开目录要求，明确职责分工，落实党务公开工作责任。
（三）建立健全制度。各党务公开工作领导小组要加强党务公开工作制度建设，积极探索创新，建立健全党务公开长效机制。建立监督检查制度，形成定期检查、重点抽查、监督到位、整体推动的工作机制；建立党务公开特邀监督员制度，由本组织党员，或聘请社会人士担任监督员，定期召开监督员座谈会，广泛征求意见，改进党务公开工作；建立例行公开制度，列入党的基层组织党务公开目录的事项，要按规定及时主动公开；建立依申请公开制度，党员依有关规定向党的基层组织申请公开的党内事务，可以公开的及时公开，对暂时不宜公开或不能公开的要限时向申请人说明情况，并报镇党务公开工作领导小组备案。
（四）加强检查督促。各党务公开工作领导小组要定期开展对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期整改；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。各党务公开工作领导小组每半年要向镇党务公开工作领导小组汇报公开情况。
（五）抓好考核评议。各党务公开工作领导小组要严格考评工作，推动党的基层组织党务公开工作落实。要把党的基层组织党务公开工作落实情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。要适时组织党员、群众对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。对党务公开工作开展不力的，将在全镇进行通报批评，并对第一责任人进行诫勉谈话。
第五篇：关于在全镇党的基层组织实行党务公开的实施方案
关于在全镇党的基层组织实行党务公开的实施方案
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，执行好中共闻喜县委《关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》，扎实全面推进全镇党的基层组织党务公开，特制定本实施方案。
一、工作思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足X镇实际，服务X镇发展大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进X镇党内基层民主建设，着力打造X镇“阳光党务”，不断提高X镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动X镇经济发展，实现全县转型跨越提供有力保障。
二、工作内容
（一）、公开内容
1、党组织的决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，镇党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党委的重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展的思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。13、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子的建设情况。领导班子职责分工，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。
5、“三重一大”制度的执行情况（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项经党组织会议集体研究的决议内容、实施结果情况）；特别是干部选拔任用，轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预仿腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。r8、其他应该公开的事项，事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项。
（二）、公开程序
1、确定公开目录。根据《闻喜县党的基层组织党务公开目录》，确定好党务公开的事项。
2、实施公开。对确定好的党务公开事项进行公开；对不能确定的事项，特别是目录外需要公开的事项，及时制定工作方案并经报经县党务公开领导小组审核同意后，进行公开； 公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3、收集反馈。畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的内容、程序、方式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）、公开方式
适宜在党内公开的，根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内精况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。
三、工作步骤
我镇党委组织推行党务公开工作将分为4个步骤进行：．
（一）、宣传发动。
全镇成立党务公开工作领导组，对全镇党务公开工作进行组织、协调和指导。
积极利用新闻媒体等多种渠道和形态，广泛开展宣传，营造全社会关注党务公开、广太党员群众积极参与党务公开的良好氛围。
（二）、组织实施。
根据工作需要，搭建和完善公开平台；根据县党务公开领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开；通过设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等形式广泛接受监督；进一步结合工作实际，制定和完善配套制度。
（三）、自查整改。
紧紧围绕党务公开内容、程序、形式及效果开展回头看，通过召开座谈会、走访调查等形式开展自查，对存在的问题认真自纠整改，确保党务公开工作基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。
（四）、总结
不断总结实践经验，进一步创新形式，丰富内容、规范程序、积极探索建立工作长效机制，努力提高党务共工作的科学化、制度化、规范化水平。
四、工作目标
1、切实发挥党员能动性。以落实党员参与权、选举权、表
达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、切实履行好镇党务公开。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开内容应真实、具体，公布形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
3、建立健全镇党务公开制度。把党务公开与政务公开、村（居）务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员作用的途径和方式。
严格执行好例行公开制度。各党（总）支部对列入党务公开目录的事项，应及时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报镇党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，报镇党委，并经县委批准后，报市委备案后及时公布和作出说明。
严格依申请公开制度。党员按有关规定向党（总）支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报
镇党委备案。
严格监督检查制度。镇党委将聘请党务公开监督员，成立党务公开监督小组，加大对各党（总）支部党务公开工作的监督检查力度，通过设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。
严格考核评价制度。把对各党（总）支部党务公开工作情况纳入到年终考核当中，并作为一项重要的考核内容，开展不定期的评比，对各基层党组织党务公开情况进行评议并及时公布评议结果。
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