在城乡互联结对共建工作推进会讲话

第一篇：在城乡互联结对共建工作推进会讲话

在深化“城乡互联、结对共建”活动

工作推进会上的讲话

（2010年5月）

同志们：

按照省委统一部署，市委决定召开深化“城乡互联、结对共建”活动工作推进会。这次会议的主要任务是：总结交流去年以来开展“城乡互联、结对共建”活动经验，分析形势，统一思想，对深化拓展和扎实推进“城乡互联、结对共建”活动进行再动员、再部署，实现“城乡互联、结对共建”活动村村全覆盖。

刚才，6家单位分别从不同层面和角度介绍了开展“城乡互联、结对共建”活动的经验做法，值得大家认真学习借鉴。各地各部门也纷纷表态，作出了郑重承诺。下面，我就深化“城乡互联、结对共建”活动先讲五个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强抓好“城乡互联、结对共建”活动的责任感和紧迫感

去年5月以来，按照省委统一部署和要求，我们组织140家市直单位与138个农村党支部结成共建对子，开展结对帮扶活动，在各级党组织的高度重视和积极参与下，活动取得了阶段性成效。截至目前，共到位帮扶资金1045万元，为群众解决具体困难200多个，新建改扩建村部65个。总结前一段工作，主要有三个特点：一是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为深化学习实践活动、推动科学发展的重要任务来抓。各单位把结对共建活动与开展好学习实践活动有机结合起来，通过深入调查研究，对照基层干部、党员和群众提出的意见和建议，进一步推动了学习实践活动整改方案的落实，在完善促进科学发展的政策措施、建立健全推动科学发展的体制机制等方面取得了新进展。帮助一大批结对村理清了发展思路，完善了发展规划。二是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为加强基层组织、提升党建水平的重要举措来抓。各地各单位围绕推进“五个基本”建设，扎实开展“七个一”活动，即一次联谊活动、一对一“结对帮扶”、一次党课、一次调研、一次组织生活、一条发展村级集体经济的路子、一个规范村部，进一步夯实了基层基础工作。三是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为加强党性锻炼、转变机关作风的重要机遇来抓。活动中，广大党员干部特别是领导干部做到问政于民、问需于民、问计于民，在深入基层、深入群众的过程中，接受教育、锤炼作风、磨炼意志、提高素养，进一步增强了宗旨观念、强化了责任意识、提高了实践能力，力所能及地为群众办了一大批好事实事，深受农村基层干部群众的欢迎和拥护。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题，主要是：少数单位领导对结对共建活动重视不够，满足于一般性号召，缺乏强有力的措施推动落实；有的单位结对共建的目标任务不够明确具体，检查督办措施不力，工作效果不

够明显；结对共建的覆盖面不够大，工作进展不够平衡。全市各级党组织要站在战略和全局的高度，充分认识深化“城乡互联、结对共建”活动的重要意义，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感。

第一，深化“城乡互联、结对共建”活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强基层党的建设的迫切需要。党的十七届四中全会从党和国家工作全局出发，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，要求“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进”。贯彻落实好十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。市委历来高度重视基层党的建设特别是农村基层组织建设，近年来，在中央、省委的统一部署下，先后投入近3000万元资金，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，极大地改善了基层工作环境，激发了农村党员干部的工作积极性。但也要看到，当前农村党建工作的基础仍然比较薄弱，农村党员干部的整体素质还不高，村级集体经济发展不够，村级组织服务功能不强。破解这些难题，要求我们组织和动员更多的城市基层党组织和党员干部参与到结对共建活动中来，帮助广大农村基层党组织深入扎实地推进“五个基本”建设，努力形成健全规范的基本组织、稳定

精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。

第二，深化“城乡互联、结对共建”活动是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。前不久，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动总结表彰大会，周书记在会上要求把学习实践活动的成功经验和有效作法运用到经常性工作中去，在新的起点上继续推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。这是对全市各级党组织和广大党员干部学习实践科学发展观提出的新要求。通过一年的集中学习实践活动，我们只是在有限的时间内实现了有限的目标。深入学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，集中学习实践活动结束，并不等于学习实践科学发展观结束，还有很多后续工作需要我们去做，比如，还需要我们进一步深化整改落实工作，认真兑现整改承诺事项；还需要我们把一些好的经验、好的作法固定下来、坚持下去，形成一批务实管用的制度；还需要我们进一步解决好影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，等等。深化结对共建活动，就是要在城市与农村、机关与基层之间建立上下联动抓整改的长效机制，促进推动科学发展政策措施的落实，促进民生问题的解决，促进保障科学发展体制机制的完善，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。

第三，深化“城乡互联、结对共建”活动是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的迫切需要。当前，我国总体上已经

进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从我市情况看，近年来，市委选派优秀机关干部到村任职，开展软弱涣散村集中整治和扶贫帮困工作，强力推进仙洪新农村试验区建设，取得明显成效，为统筹城乡发展、建设社会主义新农村积累了新鲜经验。但也要看到，我市农业基础仍然存在薄弱环节，最需要加强；农村发展仍然滞后于工业发展，最需要扶持；农民增收仍然存在一定困难，最需要加快。深化“城乡互联、结对共建”活动，有利于建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，统筹城乡基层党建工作；有利于整合各地各部门各单位的人力物力资源，引导生产要素和公共资源向农村流动和倾斜；有利于动员全社会力量共同参与，形成工农互促、城乡互动的良好局面，可以极大地促进新农村建设。

二、明确任务，务求实效，确保“城乡互联、结对共建”活动覆盖到所有建制村

省委要求，“城乡互联、结对共建”活动要覆盖到全省所有建制村。按照省委统一部署，我们在第一批参与活动单位基本不变的基础上，把市、镇两级党政机关、人民团体、中小学校、医院、驻仙单位等全部纳入进来。同时,鼓励和动员非公有制经济组织、社会组织党组织积极与村党组织结成共建对子，尽量扩大参与面，使全市639个村每村都能与一个城镇基层党组织结对共建。

各地各部门各单位要紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，集中活动时间安排到2011年底，具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各参与单位要重点帮助和指导结对村做到“五个一”：

第一，着力建强一个好班子，尤其要培养好村级党组织带头人。目前，全市农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有一定数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各单位要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，及时向镇（办园）党委和市委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“红旗村党组织”创建活动；对瘫痪半瘫痪的村级组织，要采取有力措施加以整顿，及时调整班子成员，没有合适人选的，要选派机关优秀党员干部到村担任“第一书记”（对选派机关干部到村任职工作，下面我还要专题讲，这里就不展开了）。要大力实施“回归工程”，注重从外出务工经商回乡创业人员、“一村一名大学生”、企业经营管理人员、下岗失业职工、机关退居二线干部中培养选拔村干部。要采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组

织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。要组织党员开展“双建双带”、“设岗定责”、党员亮身份等活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，增强村党组织的生机活力。

第二，着力制定一个好规划，积极探索新农村建设的路子。建设新农村，规划要先行。各地各部门各单位要指导和帮助结对村制定和完善新农村建设规划，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等。要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展走向和趋势，增强规划的前瞻性；坚持凸显特色的原则，结合各村的生态地貌、产业基础、村民习俗等因素，因地制宜抓好规划，确保规划的“差异性”；坚持开放设计的原则，既广泛听取专家学者的建议，又充分听取群众的意见，增强规划的科学性和可行性。要按照“规划一步到位、实施分步进行”的要求，重点帮助村级组织抓生产发展，培育主导产业，促进农民增收；抓基本建设，完善农村基础设施；抓教育培训，培育新型农民。当前，要从解决农民群众最关心、最急需、最易见效的生产生活问题入手，着力推进通村通组公路建设，加强农村土地整理、饮水安全、垃圾和污水处理、农田水利设施改造、电网改造等项目建设，开展以清垃圾、清沟渠、清路障，改水、改厕、改路为主要内容的环境整治活动，努力改变农村脏、乱、差的面貌。

第三，着力选准一个好项目，稳步发展壮大村级集体经济。在当前上级财政为农村提供的公共产品和公共服务无法满足农

村实际需要的情况下，发展壮大集体经济是兴办村级公益事业、改善农村生产生活条件、提升村党组织凝聚力的最现实、最直接的途径。当前，由于集体经济薄弱，一些村党组织无钱办实事，讲话无底气，号召无人听，严重影响了党组织在群众中的威信。省委、省政府对发展村级集体经济问题高度重视，成立了由省委副书记杨松为组长的全省发展壮大村级集体经济领导小组，并将在近期召开动员大会，全面启动这项工作。市委已成立由杜书记为组长，我和启斌同志、登斌同志、裕光同志为副组长，各相关部门主要负责人为成员的全市发展壮大村级集体经济领导小组，具体负责抓好这项工作。目前，我们正着手开展前期调研工作，并将选择几个村级集体经济发展较好的村先行试点，在此基础上，全面启动这项工作。各地各单位要以这次活动为契机，指导和帮助各村从实际出发，做好村级集体“三资”（资产、资源、资金）清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业，积极探索发展村级集体经济的多种途径。要鼓励和支持农村党员干部领办、创办农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，提高农民的组织化程度。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，集体经济“空壳村”兴办一个发展项目、力争集体经济年收入达到5万元以上。

第四，着力建设一个好阵地，建立健全农村党员群众服务中心。我市从2006年开始，在中央和省委的统一部署下，投入

2000多万元推进村级组织办公活动场所建设，先后开展两轮新建、一轮改扩建、一轮整改建设，去年又结合第一批结对共建活动，组织结对帮扶单位帮助村级组织建设一个规范适用的村部，使全市大多数村都有了规范适用的办公活动场所。年初，我们作了一次全面摸底，发现仍然有部分村没有村部或村部面积狭小、条件简陋，不能满足需要，其中103个村完全没有村部。俗话说，和尚念经有个庙，传教士传教有个教堂。而我们村党组织作为执政党的基层组织，我们村委会作为一级基层政权组织，到现在居然办公活动场所还是破败不堪，甚至连个“窝”都没有，严重影响了村级组织在群众心目中的形象和地位，严重影响了我市农村基层党建整体水平的提升。因此，这一次，市委结合中央和省委的部署，决定在全市启动新一轮村级组织办公活动场所建设，下定决心在3年内实现村村有规范适用、功能完善的办公活动场所，彻底消灭无村部现象。这轮建设任务一共是103个新建村部，分3年完成，其中今年完成71个村部，2011年完成17个村部，2012年完成15个村部。下一步，对没有村部或村部不能满足需要的村，结对单位要想方设法，多方筹资，通过新建或改扩建，帮助结对村建设一个规范适用的村部。对已有规范适用村部的村，结对单位要结合当地实际和群众需求，建立集党务、村务、服务、商务于一体的农村党员群众服务中心。（关于村部建设我后面还要专题讲，这里就不展开了）

第五，着力完善一套好制度，不断提高村级组织规范化管

理水平。加强基层民主建设、健全完善民主制度是促进农村和谐稳定的重要保证。各地各部门各单位要指导和帮助结对村按照贴近实际、注重实用、务求实效的原则，建立健全各项工作制度、管理制度、民主制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，认真落实村党组织书记岗位目标责任制、农村党风廉政建设责任制。要督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。特别是对村务公开、民主管理的“重点村”、“难点村”，要下大力气进行整治，完善和落实各项民主制度，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

三、注重引导，强化管理，扎实做好选派机关干部到村任职工作

为贯彻落实《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》和“万名年轻干部下基层”活动要求，坚持年轻干部服务基层制度，经市委研究同意，我们将在全市组织开展“年轻干部下基层”活动，选派649名机关干部到村任职，其中选派47名机关干部到村务公开和民主管理难点村任“第一书记”，选派602名机关干部到结对共建村任驻村工作队队长。选派机关干部到村任职，一方面是深化“城乡互联、结对共建”活动、统筹城乡基层党建的重要举措，另一方面也是转变机关作风、培养锻

炼年轻干部的重要途径，功在当前，利在长远。各地、各单位要把这项工作摆上重要日程，精心部署，周密安排，确保选派工作的顺利开展。

第一，要注重教育引导。这次选派到村任职的干部，多数是年轻干部，工作经历较少，工作经验缺乏，特别是农村工作经验不足，需要各派出单位加强对他们的教育引导。各派出单位要围绕“城乡互联、结对共建”活动“五个一”的总体目标，明确任务，突出重点，加强教育，强化引导，切实帮助选派干部顺利完成到村任职期间规定的目标任务。要教育和引导选派干部在强化基层组织建设上有所作为。以抓班子、带队伍为关键，着力培养“双高双强”型农村干部，培养“双带”型农村党员，培养实用型农村人才，把村级组织建设成为带领农民群众建设新农村的坚强领导核心。要教育和引导选派干部在整治村容村貌上有所作为。在深入调研、充分论证的基础上，科学制定和完善新农村建设规划，从农民群众最急、最盼、影响生活最大的水、电、路等方面入手，抓好村庄治理和村容村貌改善，让农民群众切身感受到新农村建设带来的变化和实惠。要教育和引导选派干部在发展农村经济上有所作为。围绕促进农村经济发展和农民增收，加强与派出单位的沟通，确定发展思路，找准发展项目，推进结构调整，培育优势产业，壮大集体经济，切实解决“有钱办事”的问题。要教育和引导选派干部在推进基层民主政治建设上有所作为。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进党务、村务、财务公开，落实好农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。要教育和引导选派干部在维护农村稳定上有所作为。协助派驻地党委、政府，配合相关部门，及时了解所驻村各方面动向，积极向上反映社情民意，帮助基层干部妥善处理群众信访问题，做好调解、疏导和稳定工作，从源头上消除农村社会不稳定因素。

第二，要落实保障措施。市委制定了选派干部的各项保障措施，如担任“第一书记”的选派干部在选派期间原单位的各项待遇不变，并由选派单位按每月300元的标准发放生活、交通、电话补助。各派出单位要认真执行，不能打自己的小算盘，不得以任何借口和任何理由降低标准，改变规定。各派出单位要从思想动员、工作交接、后勤保障、工作支持等方面入手，积极为干部到村任职创造有利条件。要认真做好选派干部的思想工作，积极宣传市委对机关干部到村任职的鼓励政策，讲明到村任职对促进干部成长的重要意义，引导他们自觉克服生活、工作和家庭等方面困难，积极融入农村生活，融入农民群体，扎实工作，服务群众，充分展示选派干部的良好形象。市委今后提拔任用副科级以上领导职务的，在同等条件下，对曾经选派到农村基层工作锻炼两年以上的同志将优先提拔重用；对不服从组织安排，不愿到农村基层锻炼的，不予提拔重用。要认真做好选派干部原有工作的交接和安排，担任“第一书记”的选派干部在工作上要与原单位完全脱钩，不能搞“两头兼顾”；担任驻村工作队长的选派干部要确保其有充足的时间驻村开展工作，搞好统筹兼顾。要积极帮助选派干部解决个人以及家庭存在的实际

困难，消除他们的后顾之忧。要切实解决选派干部的住宿、伙食问题，不能增加所在村以及农民群众的负担。要注重发挥部门优势，对选派干部所驻村在资金、项目、技术、信息等方面真情帮扶，最大限度地支持选派干部的工作。

第三，要加强跟踪管理。选派机关干部到村任职是一项十分严肃的政治任务，各地各单位要切实明确工作责任，切实加强对选派干部的跟踪管理，确保取得预期效果。选派干部在选派期间由市委组织部统一管理，派出单位和所在镇（办园）党委协同管理。各镇（办园）党委要把选派任职工作纳入常规管理，对到村任职干部与其他农村干部实行任务同布臵、绩效同考评、奖惩同兑现，通过培训、参观、交流等方式加强教育引导，提升他们做好农村工作、群众工作的能力，帮助他们尽快进入角色，在较短时间内实现从机关干部到“村官”的转变。要发挥监督作用，督促“第一书记”认真执行请销假制度，坚持在岗工作，确保每月在岗时间不少于22天；督促驻村工作队长及时参与村级组织重要工作及活动，确保每周在村工作时间不少于1天。各选派单位要确定一名班子成员和一个科室负责联系选派干部，帮助他们理清思路，共同谋划工作。主要领导要经常深入选派干部所驻村，与他们交心谈心，倾听意见，及时研究解决工作进展中出现的问题。市委组织部作为选派工作综合协调单位，将加强与各相关单位的协调沟通，及时通报工作进展情况；建立选派干部工作档案，通过组织集中培训、个人述职、工作交流，不定期走访等多种方式及时掌握选派干部

工作情况；及时总结和宣传到村任职工作中的先进典型，加大典型选树力度，带动面上工作开展。

四、科学规划，迅速行动，全面推进新一轮村级组织办公活动场所建设

村部建设是“城乡互联、结对共建”活动的一个重要内容。对新一轮村级组织办公活动场所建设任务，市委组织部已下发通知，各地各单位要按照通知要求，及时启动建设工作，切实抓紧抓好这项工作。这里，我着重强调以下几点：

第一，要搞好统筹规划。村级组织办公活动场所，不是简单地盖一两间房子的问题，也不是仅仅满足于干部办公有地方、党员活动有场所的问题。要把办公活动场所建设作为新农村建设的一项重要内容，按照立足当前、着眼长远、综合利用的要求来规划和建设，做到既保证村干部有办公的地方，又保证党员群众有学习培训、健身娱乐的场所，还要保证能够开展便民利民的咨询、代办等服务活动。这一次新建村部的建设面积原则上不得少于150平米，各地要在明确建设标准的基础上，认真做好村部建设规划。村部建设要符合本地村庄规划和土地利用总体规划，并与城乡一体化、新农村建设等工作有机结合起来，充分体现多功能性和实用性。选址要尽可能选在交通方便、村民集聚的村中心地带，以方便群众办事。办公地点除了建筑用房外，还要充分考虑今后一个时期农村经济、社会、教育、文化、卫生等发展需要，留有一定的建设余地和空间，以便今后把党员群众服务中心、村级文化广场、老年活动室、甲级卫

生室、文体活动场所等纳入规划和建设。

第二，要落实建设资金。这轮新建村部建设资金，以镇办筹措为主，省市两级给予一定补助，“城乡互联，结对共建”单位量力给予帮扶。省市给予每个新建村部4万元补助，村部建设完工并经市委检查验收合格后，市财政将补助资金一次性拨付到位。每个村部4万元补助资金要想把村部建起来，是远远不够的，缺额资金需要镇办党委和村级组织想方设法进行自筹。自筹可以采取多种办法。一是可以争取本地企业、外出经商成功人士进行捐资，但要本着自愿的原则，不能强行摊派；二是发动党员群众以“两工”（即水利工、义务工）的形式投工投劳兴建；三是可以充分利用本村闲臵或废旧的砖、瓦、树木等材料；四是村集体有积累的村，可以拿出部分资金。五是争取结对帮扶单位或相关职能部门的物资、资金扶持。自筹建设资金，办法可以是多样的，但一定要始终把握两条“红线”，一不准增加村级债务，二不准增加农民负担。另外需要说明的是，还有一部分村的办公活动场所条件简陋，需要进行改扩建，但又没有纳入这一轮建设任务，希望各结对帮扶单位指导和帮助村级组织自行筹措资金进行改扩建，尽快达到规范实用、功能完善的要求。

第三，要加强建设管理。必须高度重视和加强村部建设的管理工作，总的指导思想是做到“四个统一”，即镇办统一组织购买建筑材料，统一组织专业施工队伍，统一购买办公用品，统一组织工程验收。这里需要说明的是，以往村部建设，市里

统一配备办公和活动设施，这次村部建成后，办公和活动设施，市里将不再统一配臵，由镇办集中采购，统一配发。但办公和活动设施的配备也要纳入建设质量验收当中，采购不合要求的将视为不合格。各地要严格实行项目考核管理。在项目实施过程中，要加强工程质量和安全监督，加大检查和验收力度，确保工程质量，确保资金最大限度地发挥作用。要对辖区内新建村部的选址、施工、工程验收等各个环节，进行严格把关，及时纠正和解决工作中的问题。要在保证工程质量的前提下，严格控制工程的总体进度，主动接受群众监督，广泛听取党员群众的意见，努力把村部建设成为“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程”。建设任务完成后，镇办党委要先行检查验收后，再及时向市委提出验收申请，市委验收合格后，拨付省市两级补助资金。另外，新建村部属国有资产，产权归属镇办政府，使用权归村集体。镇办要加强监管，保证村部国有资产的完全完整，防止随意出售、出租、抵押等情况的发生。

第四，要发挥综合效益。建设村级组织办公活动场所，关键是要发挥好作用。这次新建村部的内外功能设臵上，我们提出了“十有”的要求，即一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个便民服务室、一个村民说事室、一个党员电教室（活动室）、一个农家书屋、一套制度、一套档案。同时，提倡各地将卫生室、农资超市（综合服务社）、休闲活动场所等纳入村部建设范畴。各地要在抓好村部工程建设的基础上，按照“十有”和村级组织规范化建设十二条要求，认真抓

好各项软硬配套设施建设，不断拓展综合功能，发挥综合效益，切实把村部建设成为议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心。这里重点强调一下党员群众服务中心。各地要依托村部，普遍建立党员群众服务中心，与镇办便民服务中心、市行政服务中心实行对接，构建“上下联通、资源共享、功能完善、党群满意”的党员群众服务网络。要在这个中心广泛开展党员群众教育培训活动、民主管理和“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、致富群众的能力。

第五，要凝聚工作合力。这次会议以后，全市新一轮村级组织办公活动场所建设就将全面启动，今年要完成71个村部的新建任务，任务量最大，现在已经是五月份，时间相当紧迫。各地、各部门、各单位要充分认识到这项工作的艰巨性和时间的紧迫性，凝聚工作合力，协力推进建设。各镇办党委要把这项工作迅速提上议事日程，抓紧排出建设工作进度时间表，明确准备、启动、施工、检查验收等环节的时限和主要任务，并严格按照时间表逐个环节进行对照落实，切实做到早起步，早完工，确保按规划的时间完成新建任务。要建立领导包挂制度，工程建设过程中，党委班子成员要带头深入现场，检查指导，了解情况，听取意见，解决问题。建设任务大的地方，要将督办任务分解到党委成员，每人联系督办1-2个村部建设。要建立月报制度，各镇办每月将本地村部建设进展情况如实报市委

组织部。各单位特别是结对村有新建任务的单位，要充分发挥优势，尽自己所能，积极帮助结对村搞好建设规划，筹措建设资金，加强项目监理。驻村工作队长和“第一书记”一方面要加强对新建项目的监督管理，指导施工，检查质量，督促进度；另一方面要积极争取选派单位的支持，在缺口资金的筹集、办公设施的配备等方面直接给予帮助。建设、国土、税务、审计、林业等相关职能部门，要从大局出发，对新建村部在政策上给予倾斜支持，审批手续依法从简从快，各种规费予以免除，为加快推进新一轮村级组织办公活动场所建设创造良好条件。市委组织部将采取明查暗访、随机抽查、实地检查等方式，加强对村部建设的督促检查，并将这项工作作为各地、各部门、各单位落实基层党建工作责任制的重要内容，与年终考核评比直接挂钩。

五、加强领导，落实责任，推动“城乡互联、结对共建”活动向纵深发展

深化“城乡互联、结对共建”活动，是市委认真落实省委部署要求，统筹城乡基层党建的一项重要举措。各地各部门各单位一定要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进。

第一，要落实领导责任，周密安排部署。各地各部门各单位要建立健全领导责任制，定目标、定措施、定人员、定职责。镇（办园）党委和各参与活动单位党组织都要明确一名领导主管、一个专班具体负责。参与活动的各部门各单位要在全面了解结对共建村基本情况的基础上，制定工作计划，认真组织实

施。党组织书记要带头抓，负总责，定期听取结对共建情况汇报，研究解决进展中的重大问题。活动期间，各部门各单位要安排党员干部进村走访慰问，领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。市委组织部将加强对整个活动的综合协调，重点督促镇（办园）抓好工作落实，同时协同有关部门抓好各驻仙单位的督办和协调工作；市直各战线党委要切实负责归口单位的联系协调，做好督促指导、考评奖惩工作；市直一级单位党组（党委）要切实负责所属单位的领导指导、考评奖惩工作；镇（办园）党委要切实负责所属单位的领导指导、考评奖惩工作。

第二，要加强协调配合，形成工作合力。“城乡互联、结对共建”活动涉及全市上上下下、方方面面，参与单位众多，必须加强统筹协调，做到上下联动，形成合力。特别是镇（办园）和市直各战线党委对上要加强联系、沟通和衔接，对下要加强检查、指导和督办。各单位特别是市直单位要继续巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，在结对共建中进一步深化整改，对群众反映的问题，各单位和党员干部自身能解决的，要及时加以解决；自身难以解决的，要把问题带回来，进行梳理归类，该由哪一级解决就由哪一级解决，该由哪个部门解决就由哪个部门解决，需要几个部门共同解决的，要报请市委、市政府统筹研究解决，务求取得实效。

第三，要健全考评体系，抓好督办检查。结对共建是一项硬任务，必须下真功、结硬帐。镇（办园）和市直各战线党委

要根据结对共建活动“五个一”的目标任务，制定具体考评细则和验收办法，将活动开展情况与领导班子目标考核和领导干部实绩考核、公务员年度考核、“红旗党员”评选、“红旗党组织”创建、文明单位创建结合起来。要加强督办检查，建立工作通报制度，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的，要督促抓好整改。实行考评验收申报制度，2011年底进行集中考评，考评不达标的不脱钩、不撤离，并延期一年进行再考评再验收，直至达标为止。集中活动结束后，市里将组织全面检查，评选表彰先进单位和先进个人。

同志们，深化“城乡互联，结对共建”活动是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层组织的有效抓手，是转变机关作风的重要载体。希望全市上下进一步统一思想，迅速行动，狠抓落实，务求实效，为促进XX科学发展、和谐发展做出积极贡献！

第二篇：城乡互联结对共建

xx村“城乡互联、结对共建”活动总结

根据xx市委办公室《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的通知》文件精神。为组织开展好此次结对共建工作，深入推进学习实践活动，加强效能建设，不断提高党建工作水平。财金局深入到我村各组访民情、解民难、办实事、促发展，围绕‚建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度‛的总体要求，开展了一系列工作，取得了较好成效。

一、加强领导，深入调研，方案制定切实可行

‚城乡互联、结对共建‛活动伊始，xx局召开了专题会议，研究布置结对共建工作，成立了局党总支主要领导挂帅的领导小组，确定由xx同志为驻村联络员，具体负责结对共建‚五个一‛的工作落实。xx局党总支全体成员先后与我村‚两委‛班子成员进行了多次座谈了解和掌握村情民情，重点了解村塆概貌、基础设施、两委班子基本情况、村级经济、阵地建设、新农村建设规划、制度建设、村民情况、党支部情况等多个方面的信息和情况。通过座谈和实地考察，根据我村典型的农业村的基本特点，制定了《xx村结对共建活动实施方案》，明确了活动的形式范围以及基本任务，并按计划分步有序实施。

二、分步落实‚五个一‛，结对共建有成效

一是强化班子建设，坚强领导核心。通过摸清村‚两委‛班子战斗力现状和村党总支书记的现实表现，财金局把加强村‚两委‛班子，特别是村党组织带头人建设作为首要任务来抓。通过与我村‚两委‛班子成员交心谈心，与群众访谈，了解到我村由于集体经济薄弱所限，班子成员对村建设有力使不出。通过与驻村干部的思想沟通，我班子成员树立了迎难而上，克难攻坚的情绪，把为村民办实事，办好事作为村建设的头等大事，充分调动了工作的积极性。

二是先行做好规划，工作有效落实。按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，坚持‚因地制宜‛的原则，‚循序渐进‛的原则，坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意社会效益的同步提高，在财金局党总支指导与支持下，驻村干部与村党总支共同起草了《鄂州经济开发区钮墩村新农建设工作计划》。目前，村民医疗卫生室、村务公开栏、新党员活动室等一系列规划目标项目已经实现。

三是建好重点项目，扶持我村发展。我村共有xx户，xx人，由于基础道路条件不佳，村原卫生室破旧，与现行规范和标准大相径庭，村民看病就医十分不便，因此在村内建立村医务室，解决村民就近看病的问题一直是我村亟待解决的问题。结对活动开展后，xx局了解到这一情况之后，便把解决这一问题作为此次活动的重点工作。目前，xx村卫生室已竣工投入使用，该卫生室的开办有效缓解了xx村民们的看病难题。我村村集体经济薄弱，结对共建之前仅靠几个小湖汊的承包收入，无其他经济来源，日常村务开支等费用全靠政府扶持，经济状况较差。兴办农业专业合作社，对于解决村务经费不足，促进村经济发展，增加农民收入有着较大作用。xx局在活动期间扶持兴建了2个专业合作社，取得了较好收益。

四是加强阵地建设，做好政策宣传。结对共建前我村办公活动场所只有一栋共160平米左右的办公楼，已经无法满足我村村务发展、党员活动等各种功能的需要。共建开展后，xx局与我村党总支共同努力，新的两层办公楼于2013年5月完工。现有的办公楼满足了目前我村开展组织教育活动、民主管理和‚说事议事‛活动、学习培训活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等需求，受到了村民的热烈欢迎。

五是完善制度建设，村务管理依制而行。基本制度是基层党组织建设的重要保证，是促进基层组织规范化建设的基本要求。在财金局的指导下，按照‚简便易行、务实管用‛的原则，我村规范建立健全五个方面的基本制度，进一步规范基层党组织工作；一是以‚五议五公开‛为重点，健全村务决策制度。以‚村民建议、党支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民大会或代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开‛为重点，健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基层民主自治机制。二是以党务公开、村务公开制度为重点，健全民主管理制度。三是健全村班子成员联系群众制度、民主评议党员干部制度。四是党员组织生活制度、党员干部教育等制度，提高了我村党总支的战斗力。五是将各类制度统一规范上墙，并装订成册备查，并保存电子版以便日后使用。

Xx村

X年x月

第三篇：在全县“城乡互联、结对共建”活动推进会上的讲话

在全镇“城乡互联、结对共建”活动

推进会上的讲话

同志们：

按照省委、州委和县委关于深入推进“城乡互联，结对共建”活动的安排部署，镇党委决定召开这次“城乡互联、结对共建”活动推进会，主要是贯彻落实省委、州委和县委有关会议精神，对巩固扩大“四进四送四访，结对帮扶共建”活动成果、深入开展“城乡互联、结对共建”活动、全面推进我镇党的基层组织建设进行安排部署。根据会议安排，我就如何进一步深化拓展全镇“城乡互联，结对共建”活动讲几点意见。

一、总结成绩，认清形势，进一步增强开展“城乡互联、结对共建”活动的责任感和使命感

今年5月以来，按照省委、州委和县委的统一部署和要求，部分县直机关党组织与我镇部分农村党支部结对共建，广泛开展以“进农村、进社区、进企业、进学校，送政策、送科技、送文化、送温暖，开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”为主要内容的结对帮扶共建主题实践活动。在镇党委的高度重视和精心组织下，在各单位的

第四篇：深入开展“城乡互联,结对共建”活动

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”

活 动 责 任 书

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，市委决定，在全市深入推进“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动。为确保活动取得实效，特制订本责任书。

一、责任对象

县（市区）、开发区党委。各单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关参与同志为具体责任人。组织部门负责结对共建活动的综合协调工作、督促指导、考评奖惩，机关工委、新农办、民政局、扶贫办等相关单位积极配合，各司其责。

二、责任内容

1、高度重视“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作，成立领导小组和工作专班，加强对“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作的领导。

2、按照省市委有关要求，做好本地“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动的规划部署，确保实现全覆盖，特别是新农

－1－ 村建设点、扶贫点、难点村、社区建设点要加大结对帮扶的力度。

3、与各参与单位和乡镇（街道）党委签订责任书，加大对各单位开展工作情况的检查、督办和考核力度。

4、按照“五个基本”的要求，全面贯彻落实《黄石市基层党组织建设三年行动计划》，认真组织开展好“四清四定”和“五议五公开”等工作，加强村级规范化建设。

5、大力推进村和社区与企业、与机关、与团体、与事业单位、与非公有制经济、与社会组织，以及村与村、村与社区、社区与社区联合组建党组织，进一步提高基层党组织覆盖面，建立城乡统筹的基层党组织区域化格局。

6、按照社会主义新农村建设20字方针要求，大力抓好新农村建设，重点抓好新农村建设总体规划，包括村庄建设、产业发展、基础设施建设和社会事业发展等详规，促进结对帮扶村新农村建设再上一个新台阶。

7、按照《黄石市村务公开和民主管理“难点村”治理工作方案》要求，着力抓好难点村治理工作，重点抓好难点村组织建设、制度建设、经济和社会事业建设等工作，力争通过2-3年的努力，使全市现有难点村面貌发生根本性转变。

8、深入开展城市街道社区党建工作示范区创建活动，推进“五个基本”建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护－2－ 稳定贯穿街道社区党组织活动始终，把提高社区服务能力作为增强街道社区党组织功能的重点工程来抓，实现街道社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，推进党建工作区域化。

9、加强与省市直帮扶单位的协调服务工作，为省市有关部门单位顺利开展帮扶工作创造良好的条件。

三、责任考核

2012年底，市委将对照本《责任书》组织进行考核。对考核情况将进行排名，通报全市。对各责任单位的考评结果与领导班子目标考核、领导干部实绩考核、公务员考核、文明单位创建等挂起钩来，严格奖惩兑现。

四、其他事项

1、本责任书设定期限内，因组织决定调动工作的，谁接任谁负责，继续履行本责任书。

2、本责任书一式三份，由签订双方各持一份，存档一份。

中共黄石市委

（单位）责任人

责任人（签名）

（签名）

二O一O年元月二十二日

－3－

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动（县市区、开发区）

责

任 书

中 共 黄 石 市 委 二○一○年元月

－4－

第五篇：总结“城乡互联,结对共建”活动

总结“城乡互联，结对共建”活动

2009年3月16日,中共湖北省委组织部、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室联合发文（[2009]27号），要求开展“城乡互联，结对共建”活动，指定我校与保康县唐二河村结对共建。党委书记余毅、副书记柳菊兴等人员多次深入该村开展工作，取得了一定的成效。马桥镇下派唐二河村第一支部书记艾国旭同志8月20日致信我校，对我校与唐二河村结对以来的工作进行了小结，现将全文刊发如下：

根据有关文件精神，2009年，武汉生物工程学院与马桥镇唐二河村结对共建。半年来，武汉生物工程学院多次深入到唐二河村调查研究、了解村情、制定规划、开展工作。

一、深入调研，制定帮扶计划。学院领导多次参加村两委工作会，与村两委一起研究2009年村级工作，深入基层调研，帮助制定了新农村建设发展规划；协调村两委领导班子建设，使唐二河村两委班子更具向心力、凝聚力、战斗力；积极开展基层阵地建设，办公场所进行了改造，基层党建工作计划以及各项规章制度统一上墙；全面了解村情民意，结合实际，制定了切实可行的帮村工作计划。

二、走村入户，开展结对帮扶。唐二河村有不少困难家庭，这些困难家庭有的缺劳力、有的缺技术、有的缺资金、有的缺智力、有的是残疾。武汉生物工程学院分别上门走访，问寒问暖，积极开展扶贫助残活动。专门成立了“城乡互联、结对共建”活动领导小组、先后两次开展进村走访慰问活动，通过捐款捐物等方式，为40户困难党员和群众献爱心、办实事。同时认真做好活动情况记录，确保活动效果。

三、因地制宜，帮助发展产业。为了培植产业特色，抓好“一村一品”工作，武汉生物工程学院结合唐二河村优势资源，发挥自身资金技术优势，重点扶持发展“三岛柴胡”和“肉牛养殖”两大产业。截止目前帮助该村发展三岛柴胡354亩，预计可创产值80余万元；扶持三组村民马宗权新建了标准化百头肉牛养殖育肥场，引进山东优质肉牛品种，科学养殖，订单销售，年可创利润40万元。

四、注重培训，提高村民素质。为了让农民能够学会一门专业实用技术，7月30日学院领导专程开展送书下乡活动，组织价值1万余元的实用图书送到唐二河村，村干部爱不释手，表示一定好好发挥它们的作用，还通过互动座谈，组织该村党员干部、群众代表、困难户群众81人进行了党性教育、新农村建设培训、职业技术培训，活动受到干部群众一致好评。

五、加大投入，扶持办好实事。通过全校师生的捐助和争取，武汉生物工程学院先后扶持了唐二河村4.2万余元用于各项建设。一是对村办公场所进行了改造，添置了电视、电脑，办公桌椅等，极大改善了村委会办公环境；二是架起了一座便民桥，对三个组的公路进行了维修，解决了村民行路难题；三是建设了三个组安全饮水工程，使村民都吃上了自来水；四是对农网改造工程进行了刹尾，解决了全村用电难。

六、明确职责，发展社会事业。为了全面推进唐二河村各项工作，学院领导拿出专人，成立了领导工作小组，积极支持配合村干部抓好各项社会事务，取得了一定的成绩。一是计划生育工作扎实开展。基础档案进一步夯实，避孕节育全部落实，计划外隐患得到处理；二是社会治安综合治理工作稳步推进。没有出现刑事、治安案件，村风民俗有所好转；三是新农村建设突破性发展。村容村貌实现了三化（绿化、亮化、美化），村庄规划逐步实施，沼气建设进度迅猛，截止目前已建沼气池20口。