关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案

第一篇：关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案

关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案

为贯彻落实党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，推进城乡互建工作，不断提高城镇生活水平，促进城乡统筹协调发展、加快社会主义新农村建设进程，根据中共武穴市委组织部、中共武穴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的实施方案》（武组通[2009]5号文件）精神，市公安局党委与大法寺镇上桂村党支部开展“城乡互联、结对共建”活动。为推进活动扎实开展，提出如下实施方案：

一、指导思担

坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际，紧扣深入学习实践科学发展观活动的目标任

务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感庸，转变思想作风和工作作风，解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展，进一步推动上桂村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡党的基层组织融合互动，努力实现机关党员受教育，人民群众得实惠的目标。

二、活动时间

“城乡互联、结对共建”活动时间为2009年3月至2010年底。

三、主要任务

开展“城乡互联、结对共建”活动，以市公安局和上桂村党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动为重要任务。市公安局党组织具体做好以下指导和帮扶工作：

1、强力发展村级经济。积极做好组织协调和服务工作，以“五个好”为目标，指导制定上桂村党建工作规划、年度计划以及各项制度, 健全村民委员会、共青团、妇女、民兵及村级合作经济等组织，强基固本，发挥山水资源优势，推动科学发展，带领农民致富，增加集体收入。

2、尽力发展公益事业。改造上桂村基础设施，向上争取资金修建1000米水渠；加大“引水进村”工程，改水改

厕，引自来水通村；加强巡逻，保证农家超市、工业重点项目正常生产经营。

3、全力落实农村政策。帮助村干部落实党的各项农村政策，重点落实支农惠农政策，落实减轻农民负担政策。市公安局利用宣传武器，每年举办一次宣传活动，让农民朋友掌握和了解有关国家政策，维护自身合法权益。

4、努力推进民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制，完善村党组织向党员大会报告和接受监督制度。积极推进党务公开，全面深化政务、村务公开，完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策责任追究制度等。大力推广党员大会、村民代表会议、“村民说事”、党员群众代表坐谈等民主监督管理方式。保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

6、强化监督，保证落实责任。督促村党组织始终把党建工作摆在突出位臵，强化工作措施，整合各方力量，切实加强领导和指导；督促村党组织大力加强“五个基本”建设，实施“双强”工程，力争达到“五个好”目标；督促村党组织树立自力更生、艰苦创业，不等、不靠的思想，增强自我造血功能，提供村级党建工作、活动经费保障。

四、组织领导

开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实

践活动，服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动。

l、认真调查研究，制定工作方案。要高度重视互联共建党组织工作，加强领导，切实把开展城乡基层党组织“互联共建”活动摆上党建工作重要议事日程。通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建基本情况，并结合实际制定好工作方案。明确各阶段的工作任务和具体化要求，落实专人具体负责共建工作，确保结对共建工作顺利开展。

2、明确领导责任，坚持领导带头。公安局和上桂村党组织根据自身实际和发展需要，要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。各支部主要负责同志要加强组织协调，为开展活动创造良好的条件。党员领导干部要从我做起，率先垂范，深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、加强检查考核，促进工作落实。局党组将这项工作纳入各支部学习实践活动和履行基层党建工作责任制的重要内容，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与公务员年度考核。局党组和局学习实践科学发展观活动办公室对活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传好典型、好经验。对不重视、人员

不到位、措施不得力的支部要督促落实。

4、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由局党支部负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二○○九年四月

第二篇：城乡互联结对共建活动实施方案

大悟县劳动就业管理局“城乡互联、结对共建”

活动实施方案

根据《中共大悟县委组织部关于全面推进“联村联户、帮建

帮扶”活动的通知》（悟组通[2010]10号）文件要求，结合我局实际，为了使这项活动迅速、规范、有效的进行，经局党支部研究通过，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发

展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。

二、活动安排

1、结对方式。按照“一对一”的方式，由我局已与高店乡

新河村党组织结成共建对子。

2、结对共建内容。主要是开展“七个一”活动，即一次联

谊活动。机关党员和结对村党员干部每半年开展一次联谊活动，开展技术培训、交心谈心、文化娱乐活动等；一对一“结对帮扶”。1

每名机关党员与结对村一名困难党员群众和返乡农民工结成对子，开展对口帮扶；一次党课。单位主要负责人每半年到结对村上一次党课；一次调研。由单位负责人带队，每半年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题；一次组织生活。机关党员每半年与结对村党员共同过一次组织生活；一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，于2009年8月底前帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制；一个规范村部。局于2009年7月底前帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用的村部。

3、活动时间。“城乡互联，结对共建”活动时间为2010年全年。

三、考核评价

开展“城乡互联、结对共建”活动，纳入全县深入学习实践科学发展观活动总体部署，作为履行基层党建工作责任制和学习实践活动整改落实的重要内容进行考核。活动结束前，要把相关的总结材料报送县委组织部。要认真总结好的经验、好的做法，对活动中表现优秀的、先进典型要加大宣传，扩大影响。

四、组织领导

开展“城乡互联，结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在县委组织部领导下，由局办公室负责组织实施。

1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。

2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二O一O年三月六日

第三篇：城乡互联结对共建

xx村“城乡互联、结对共建”活动总结

根据xx市委办公室《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的通知》文件精神。为组织开展好此次结对共建工作，深入推进学习实践活动，加强效能建设，不断提高党建工作水平。财金局深入到我村各组访民情、解民难、办实事、促发展，围绕‚建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度‛的总体要求，开展了一系列工作，取得了较好成效。

一、加强领导，深入调研，方案制定切实可行

‚城乡互联、结对共建‛活动伊始，xx局召开了专题会议，研究布置结对共建工作，成立了局党总支主要领导挂帅的领导小组，确定由xx同志为驻村联络员，具体负责结对共建‚五个一‛的工作落实。xx局党总支全体成员先后与我村‚两委‛班子成员进行了多次座谈了解和掌握村情民情，重点了解村塆概貌、基础设施、两委班子基本情况、村级经济、阵地建设、新农村建设规划、制度建设、村民情况、党支部情况等多个方面的信息和情况。通过座谈和实地考察，根据我村典型的农业村的基本特点，制定了《xx村结对共建活动实施方案》，明确了活动的形式范围以及基本任务，并按计划分步有序实施。

二、分步落实‚五个一‛，结对共建有成效

一是强化班子建设，坚强领导核心。通过摸清村‚两委‛班子战斗力现状和村党总支书记的现实表现，财金局把加强村‚两委‛班子，特别是村党组织带头人建设作为首要任务来抓。通过与我村‚两委‛班子成员交心谈心，与群众访谈，了解到我村由于集体经济薄弱所限，班子成员对村建设有力使不出。通过与驻村干部的思想沟通，我班子成员树立了迎难而上，克难攻坚的情绪，把为村民办实事，办好事作为村建设的头等大事，充分调动了工作的积极性。

二是先行做好规划，工作有效落实。按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，坚持‚因地制宜‛的原则，‚循序渐进‛的原则，坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意社会效益的同步提高，在财金局党总支指导与支持下，驻村干部与村党总支共同起草了《鄂州经济开发区钮墩村新农建设工作计划》。目前，村民医疗卫生室、村务公开栏、新党员活动室等一系列规划目标项目已经实现。

三是建好重点项目，扶持我村发展。我村共有xx户，xx人，由于基础道路条件不佳，村原卫生室破旧，与现行规范和标准大相径庭，村民看病就医十分不便，因此在村内建立村医务室，解决村民就近看病的问题一直是我村亟待解决的问题。结对活动开展后，xx局了解到这一情况之后，便把解决这一问题作为此次活动的重点工作。目前，xx村卫生室已竣工投入使用，该卫生室的开办有效缓解了xx村民们的看病难题。我村村集体经济薄弱，结对共建之前仅靠几个小湖汊的承包收入，无其他经济来源，日常村务开支等费用全靠政府扶持，经济状况较差。兴办农业专业合作社，对于解决村务经费不足，促进村经济发展，增加农民收入有着较大作用。xx局在活动期间扶持兴建了2个专业合作社，取得了较好收益。

四是加强阵地建设，做好政策宣传。结对共建前我村办公活动场所只有一栋共160平米左右的办公楼，已经无法满足我村村务发展、党员活动等各种功能的需要。共建开展后，xx局与我村党总支共同努力，新的两层办公楼于2013年5月完工。现有的办公楼满足了目前我村开展组织教育活动、民主管理和‚说事议事‛活动、学习培训活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等需求，受到了村民的热烈欢迎。

五是完善制度建设，村务管理依制而行。基本制度是基层党组织建设的重要保证，是促进基层组织规范化建设的基本要求。在财金局的指导下，按照‚简便易行、务实管用‛的原则，我村规范建立健全五个方面的基本制度，进一步规范基层党组织工作；一是以‚五议五公开‛为重点，健全村务决策制度。以‚村民建议、党支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民大会或代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开‛为重点，健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基层民主自治机制。二是以党务公开、村务公开制度为重点，健全民主管理制度。三是健全村班子成员联系群众制度、民主评议党员干部制度。四是党员组织生活制度、党员干部教育等制度，提高了我村党总支的战斗力。五是将各类制度统一规范上墙，并装订成册备查，并保存电子版以便日后使用。

Xx村

X年x月

第四篇：深入开展“城乡互联,结对共建”活动

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”

活 动 责 任 书

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，市委决定，在全市深入推进“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动。为确保活动取得实效，特制订本责任书。

一、责任对象

县（市区）、开发区党委。各单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关参与同志为具体责任人。组织部门负责结对共建活动的综合协调工作、督促指导、考评奖惩，机关工委、新农办、民政局、扶贫办等相关单位积极配合，各司其责。

二、责任内容

1、高度重视“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作，成立领导小组和工作专班，加强对“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作的领导。

2、按照省市委有关要求，做好本地“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动的规划部署，确保实现全覆盖，特别是新农

－1－ 村建设点、扶贫点、难点村、社区建设点要加大结对帮扶的力度。

3、与各参与单位和乡镇（街道）党委签订责任书，加大对各单位开展工作情况的检查、督办和考核力度。

4、按照“五个基本”的要求，全面贯彻落实《黄石市基层党组织建设三年行动计划》，认真组织开展好“四清四定”和“五议五公开”等工作，加强村级规范化建设。

5、大力推进村和社区与企业、与机关、与团体、与事业单位、与非公有制经济、与社会组织，以及村与村、村与社区、社区与社区联合组建党组织，进一步提高基层党组织覆盖面，建立城乡统筹的基层党组织区域化格局。

6、按照社会主义新农村建设20字方针要求，大力抓好新农村建设，重点抓好新农村建设总体规划，包括村庄建设、产业发展、基础设施建设和社会事业发展等详规，促进结对帮扶村新农村建设再上一个新台阶。

7、按照《黄石市村务公开和民主管理“难点村”治理工作方案》要求，着力抓好难点村治理工作，重点抓好难点村组织建设、制度建设、经济和社会事业建设等工作，力争通过2-3年的努力，使全市现有难点村面貌发生根本性转变。

8、深入开展城市街道社区党建工作示范区创建活动，推进“五个基本”建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护－2－ 稳定贯穿街道社区党组织活动始终，把提高社区服务能力作为增强街道社区党组织功能的重点工程来抓，实现街道社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，推进党建工作区域化。

9、加强与省市直帮扶单位的协调服务工作，为省市有关部门单位顺利开展帮扶工作创造良好的条件。

三、责任考核

2012年底，市委将对照本《责任书》组织进行考核。对考核情况将进行排名，通报全市。对各责任单位的考评结果与领导班子目标考核、领导干部实绩考核、公务员考核、文明单位创建等挂起钩来，严格奖惩兑现。

四、其他事项

1、本责任书设定期限内，因组织决定调动工作的，谁接任谁负责，继续履行本责任书。

2、本责任书一式三份，由签订双方各持一份，存档一份。

中共黄石市委

（单位）责任人

责任人（签名）

（签名）

二O一O年元月二十二日

－3－

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动（县市区、开发区）

责

任 书

中 共 黄 石 市 委 二○一○年元月

－4－

第五篇：“城乡互联、结对共建”活动共建协议书

孝南区“城乡互联、结对共建”活动共建协议书

甲方：

乙方：

监督方：中共孝南区毛陈镇委员会

根据《关于印发<孝南区“城乡互联、结对共建”活动实施方案>的通知》精神，为深入推进“城乡互联、结对共建”活动，确保达到预期目标，经甲、乙双方沟通协

商，达成如下共建协议：

一、基层党建联带，帮助建强一个好班子。按照“五个基本”、“七个体系”总要

求，甲方帮助乙方抓好“五个基本”建设，确保2010年10月份迎接省委考核验收。

指导乙方深入开展“创先争优”活动，培养和发展1-2名35岁以下年轻党员及村后

备干部。帮助培养党员干部和农村实用人才。借鉴乙方做法，甲方结合自身单位实际，推进“五个基本”建设，开展“创先争优”活动。在条件允许下互相参加各自单位党

内生活。甲方党员干部与乙方困难党员群众结成帮扶对子，尽力为乙方群众脱贫致富

献计出力，甲方每年集中进村慰问不少于3批（次）。必要时结对单位可下派年轻干

部驻村进行短期挂职锻炼。

二、发展思路联谋，帮助制定一个好规划。甲方指导和帮助乙方做好“资源、资

产、资金、人才”等四项清理工作，建立健全管理台账。甲方指导和帮助乙方制定和

完善新农村建设规划，做到总体思路清晰，发展目标明确、工作措施具体，并为乙方

实施发展规划、兴办公益益提供力所能及的智力、人力、物力支持。

三、项目建设联动，帮助建立一个好支撑。甲方指导和帮助乙方因村制宜确定一

个以上致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济，年内使乙方集体经济年收入达5万元以上。

四、基础设施联建，帮助营造一个好环境。甲方帮助乙方建设或完善村级办公活

动场所及配套设施，依托办公活动场所建设党员群众服务中心及农村党员干部现代远

程教育接收站点，指导和督促乙方每年开展活动不少于12次，使村级办公活动场所

成为村级办公议事中心、党员群众活动中心、村级组织便民服务中心。甲方指导和帮助乙方深入推进“清洁乡村工程”，实现整体推进。甲方每年帮助乙方围绕基础设施建设、产业发展、社会事业发展做3-5件实事。

五、制度建设联定，帮助形成一个好规范。甲方帮助乙方建立完善党内民主制度、村民自治制度，全面推行“五议五公开”工作法，健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基层民主自治机制。指导推进党务公开、村务公开等民主管理方式。

六、本协议一式三份，甲、乙双方及镇党委各执一份。

七、本协议自签订之日生效，有效时间暂定为三年。

甲方代表（签字）乙方代表（签字）

2010年月日2010年月日

乡镇党委

（盖 章）

2010年月日