街道人防工作实施的意见（五篇模版）

第一篇：街道人防工作实施的意见

街道人防工作实施的意见

根据省、市、县2015年人防（民防）工作要点，现将本年度我县镇（街道）人防(民防)工作实施意见提出如下，望结合各自实际，认真抓好落实。

一、加强领导，完善工作管理网络，增强人防（民防）队伍的战斗力

各镇（街道）要根据人员变动情况，及时调整人防（民防）工作领导小组，要将人防（民防）工作列入镇（街道）工作目标任务绩效考核范围。各镇（街道）人防办要明确分管村（社区）及各有关方面人防（民防）工作的领导，落实好兼职工作人员，认真指导、督促各有关方面开展工作，为工作的顺利开展提供组织保证。年内将组织部分镇（街道）人防干部赴民防学院培训，以此来推动镇（街道）人防队伍综合素质的不断增强。并要持续抓好人防三支队伍的整组训练、教育管理，做好参加市第五届民防应急队伍技能比武和业务培训的相关准备。

二、狠抓落实，扎实开展人防示范化镇（街道）创建活动与社区人防（民防）规范化建设达标活动

为进一步提升我县基层人民防空规范化建设水平，发挥典型引路、示范带动作用，推进全县人民防空事业全面、快速和协调发展，今年我县将继续开展人防示范化镇（街道）创建活动。西塘桥街道和秦山街道人防办作为今年我县申报的人防示范化镇（街道）创建单位，要结合本镇（街道）人防工作实际，依据市人防办所制定的有关人防示范化镇（街道）建设标准和要求，制定本镇（街道）工作示范化建设的具体计划和保障措施，认真抓好组织领导、工作网络、办公设施、管理制度、工作任务等方面的工作，确保各项示范化建设任务落到实处，保证在年底前完成创建任务。未申报示范化建设的镇（街道）要对照示范化建设标准，积极创造条件，努力向示范化方向推进。今年继续开展社区人防规范化建设达标活动，武原街道的5个社区今年申报社区人防规范化建设达标，武原街道人防办要加强指导、督促5个社区开展相关工作，确保完成达标任务。

三、拓展人防（民防）“五进”教育，不断提高全民人防（民防）意识

各镇（街道）人防办要以《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律法规、人民防空知识、防灾救援知识和相关救护技能等为宣传内容，重点要在融入和结合上做文章，在切实做好人防（民防）宣传教育进社区、进学校、进农村、进企业的基础上，向商场、市场、菜场等延伸扩面。要通过开展丰富多采的活动，强化宣传教育的力度。

要结合国际民防日、防灾减灾日、国防教育日等时间节点，重点围绕防灾减灾主题，开展形式多样的防灾减灾知识教育、防灾避险演练和救援技能训练。特别是在5.12防灾减灾日，各镇（街道）要在大力宣传防灾减灾知识的同时，结合警报试鸣有重点地选择社区、学校、商场等开展应急疏散演练。每次重大宣传活动结束后，请各镇（街道）及时将活动开展情况以书面形式报县人防办指通科。

要根据自身实际，认真制定本年度人防（民防）宣传工作计划，保证内容、时间、效果的落实。同时，认真做好宣传报道工作，全年上报县人防办宣传报道不少于4篇。

四、强化应急准备，进一步提高应急应战能力

按照“一个牵引五条链”（即以军事斗争人防常态化准备为牵引，着力构建人防指挥链、信息链、协同链、行动链、保障链）的要求，着力构建指挥通信体系，提升应急应战能力。

一是要加强组织指挥和应急能力建设。要从自身实际出发，抓好应急预案、人员疏散、人员接收、防护救援等方面的筹划建设。要进一步完善人民防空指挥机构，明确指挥编成和人员职责，制定并完善各类应急预案。县人防指挥部今年将组织参加全市人防“金盾-14”演习，已建成应急指挥中心的镇（街道）要加强业务学习，作好参演准备。沈荡镇、秦山街道、西塘桥街道和澉浦镇在完成指挥中心指挥通信平台建设的基础上，努力做好指挥通信平台的使用维护管理工作，并按照上级要求，配合做好省、市、县指挥中心的.出联工作。西塘桥街道民防指挥中心上半年要完成验收与竣工备案，武原街道民防指挥中心年内要建成使用并争取年底前完成验收与竣工备案。“5.12”、“9.3”期间各镇（街道）要结合“5.12”、“9.3”警报试鸣组织社区、学校开展人口疏散演练。各镇（街道）民防志愿者队伍要开展组训工作，提高队伍的应急救援能力。有条件的村（社区），可根据自身实际，建立若干群众人防（民防）志愿组织，如人防（民防）宣传志愿队，应急保障志愿队，安全防范志愿队等，并适时开展相关活动。更结合美丽乡村建设，主动与镇（街道）、村（社区）正在实施的避灾安置中心、安置点建设对接，统筹抓好应急疏散场所建设，整合应急疏散与避灾安置两类场所资源，并按要求配置好相关人防设施和标牌、标识。今年，县人防办民防信息管理系统的数据采集和录入工作将正式启动，武原街道、百步镇、元通街道要配合县人防办做好民防信息管理系统的数据采集录入工作。

二是要依法开展人民防空工程建设。各镇（街道）要认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法监督检查并协助县人防办做好辖区内的人防工程建设和人防工程设施设备的使用与管理工作。要主动与本级国土、城建等单位联系，积极寻找项目，筹划一个以上的人防工程项目计划，该项目可以是结合民用建筑依法配建，也可以是多种方式投资修建。鼓励镇（街道）人防办结合本镇（街道）推出的小城镇建设项目，本着“战备、社会、经济”三个效益兼顾的原则，策划包装可由人防资金参与的人防工程项目，并积极向政府（办事处）和县人防办申报。

五、重视警报的管理与维护，确保各警报器在必要时能正常鸣放

今年，警报试鸣工作将首次在一年内开展2次，分别是在5月12日和9月3日，各镇（街道）人防办要及时加强对辖区内各警报点警报器的检查与管理，要派专人负责此项工作。进一步健全维护管理和检查考评制度，以确保各警报设施始终处于良好状态，确保在必要时能正常鸣放。县人防办指通科要加强业务指导，适时组织警报管理员进行业务培训。

六、加强指导和检查，确保镇（街道）人防（民防）工作落到实处

各镇（街道）人防办要大力支持和积极引导村（社区）、学校、企业等积极开展人防（民防）工作，并加强工作指导，努力为各有关方面开展人防（民防）工作创造有利条件。年底前，县人防办将对各镇（街道）开展人防（民防）工作的情况进行一次全面检查和考评，通过“听（听情况汇报）、看（看相关台帐）、访（下村或社区进行访问）”三种形式进行考核，并在检查考核的基础上开展评比、表彰和奖励。

第二篇：街道纠风工作实施意见

中共XX区XX街道工作委员会

关于印发《2014年纠风工作实施意见》的通知

各社区、办公室：

现将《XX街道办事处2014年纠风工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XX区

XX街道工作委员会

2014年5月20日

XX街道办事处2014年纠风工作实施意见

为进一步加强纠风工作体制机制建设，完善民主评议政风行风制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扩大民主评议政风行风范围，按照区委民主评议政风行风工作实施方案精神，现提出我街道2014年纠风工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实把维护人民群众的切身利益作为纠风工作的根本出发点，强化社会和舆论监督，实现政风行风的根本好转。

二、主要工作任务

要在党工委、街道办的统一领导下，充分发挥行业主管部门的作用，建立各负其责、齐抓共管的工作机制，强化组织协调和监督检查，依靠人民群众的有序参与和大力支持，下大力气解决居民生产生活中的不正之风、损害居民利益等人民群众反映强烈的突出问题以及评比达标表彰活动、其他纠风专项治理、部门和行业政风行风建设等，开通了“行风热线”，切实维护群众的合法利益，逐步建立健全纠风工作的长效机制。

（一）认真开展纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题

1.以确保扶贫济困资金落实为重点，坚决纠正损害居民

利益的不正之风。对各专项资金要摸清底数、查明流向，坚决纠正和查处截留、挪用、滞留、抵扣、贪污及通过虚报、冒领等手段骗取专项资金等违规违纪行为。

2.纠正不正之风，杜绝行政“奢侈”。要全面清理和严格控制各种名目的节庆活动、评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻”的目标。要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风、文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“人造节日”过多过滥、铺张浪费，不计行政成本等不正之风以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。

3.强化对报刊征订工作的监管力度，加强党政部门报刊散滥和利用职权发行工作等的专项治理工作。

（二）积极推行部门和行业的政风行风建设

根据“管行业必须管行风”的原则，推动政风行风评议工作的创新。

1.要着力解决人民群众反映的突出问题，维护人民群众的根本利益。坚持纠、评、建相统一的原则，把民主评议政风行风工作与本单位本部门的业务工作有机地结合起来，把解决问题作为第一要务，贯穿于整个民主评议的全过程。要通过听民声、访民意，了解真实问题，及时解决发生在老百姓身边的、严重损害人民群众切身利益的问题，着力解决本单位本部门存在的政风行风问题，以扎实的工作态度取信于民。

2.采取多种形式，深入开展民主评议政风行风工作。要本着为群众办实事办好事作为行风评议的出发点，通过大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，加强本行业的政风行风建设。要充分发挥廉政监督员、勤政巡视员、人民代表、政协委员、群众团体等的作用，加强监督、重点检查；鼓励舆论监督的积极参与，督促各部门各行业的行风建设“晒太

阳”，使群众反映的问题能够及时解决。此外，要加强对行风建设的监管，督促各部门搞好行风建设，并将政风行风建设，向社区居委会延伸，促进基层的行风建设。

3.要善于总结经验，形成民主评议政风行风的长效机制。各部门要认真研究，并结合实际制定本部门政风行风评议方案，积极探索开展民主评议政风行风工作的特点、方法，寻找规律性，创造性地开展行评工作，使行评工作符合实际，贴近民心、顺应民意，取得实效。要善于总结经验，巩固成果，形成制度，逐步建立民主评议政风行风工作的长效机制，并将评议结果作为年终考核、政绩考核、评先评优等的重要依据，促进行评工作的长足开展。

三、工作措施

各部门要认真落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真履行纠风工作职责。要把纠风工作作为政府和部门廉政建设的重要内容，作为领导班子的重要责任，主要领导要亲自抓、负总责。要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，务求专项治理工作，抓出新成效，使政风行风建设再上新台阶，源头治理迈出新步伐。

（一）加强组织领导，认真落实责任。各社区各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设工作的重点，切实加强领导，周密部署，落实责任。认真解决群众反映强烈的突出问题，推进政风行风建设。各有关部门要各司其职，密切配合，要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，认真抓好本单位本部门的纠风工作，认真抓好纠风工作责任考核，确保各项工作措施落实到实处并取得成效。

（二）加大源头防治，完善工作机制。要注意研究倾向性、苗头性问题，从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。要充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的保证作用，重点针对纠风工作中暴露出来的问题，检查各项工作制度的落实情况，采取措施修订和完善工作制度，防范不正之风的发生和蔓延。要善于总结纠风工作中形成的好经验、好做法，并予以推广。

（三）拓宽监督渠道，抓好正反典型。要依靠教育手段，定期、不定期开展职业道德教育、政策法规教育，提高干部职工的道德修养、法纪观念，促进依法行政、文明执法，努力筑牢抵御不正之风的道德法纪防线。要紧紧围绕人民群众反映强烈的现实问题，拓宽纠风民意表达渠道，充分发挥党内监督、人大监督、政协民主监督、国家专门机关部门解决人民群众最

关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，推进部门和行业作风建设。要重视抓好正反典型，既要大力树立爱岗敬业、服务社会、作风良好的正面典型，发挥示范作用，又要严肃查办不正之风典型案件，发挥警示作用。

中共XX区XX街道工作委员会2014年5月20日印发

第三篇：街道维稳工作实施意见

月湖街2011年维稳工作实施意见

为保障辖区无影响重大的信访事件及群体性上访事件发生，我街拟从摸排不稳定因素入手，对不稳定对象实行“包保”责任制，集中解决一批信访突出问题，确保辖区社会大局稳定，现制定我街社会稳定工作实施意见如下：

一、排查不稳定因素，确定重点对象

集中排查我街存在的各类信访突出问题和可能引发赴省、市、进京上访的不稳定因素，结合我街拆迁工作的实际，重点排查拆迁上访重点人员引发的上访等不稳定因素，巩固做好军转干部、“213”人员、抗美援朝老战士、下乡返城人员稳定工作，确定重点对象，及时化解矛盾。

二、建立健全组织领导，落实包保责任制

调整后的街维稳工作领导小组由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬任组长，街工委副书记杜学泉、街办事处各分管副主任、派出所所长李宏为副组长，成员为街党政办、综治办、组宣科、社会事务管理科、经管科、城管科、计生科、司法所负责人及派出所分管副所长、各社区书记。

由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬对我街维稳工作负总责；街工委副书记杜学泉、街办事处副主任田野具体负责全街维稳工作“包保”责任制及值班制度的督促落实；由分管领导及责任部门人员具体负责各“包保”小组维稳工作对象的跟踪服务和包不越级赴省、市、进京上访的劝阻工作；社区群干根据信访人的户籍区域随“包保”专班开展工作。

三、集中化解各类突出信访矛盾

加大对矛盾纠纷的调解工作力度。着力构建在街工委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。

─1─

切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，并逐项、逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的实行限期督办解决。对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。带着责任和感情关心上访群众的实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置。

四、加强法制宣传教育和依法处置工作。

进一步开展《信访条例》“五进”（进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭）活动，针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过组织集中学习，加强思想教育，有针对性地解释疑惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对信访三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，由派出所对其依法进行训诫；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，由派出所负责收集、移交证据，依法进行处理。在工作中探索制定非正常上访的好的处理办法，为有效处置《信访条例》规定的六种禁止性行为提供法律依据。

五、严格责任追究制度

对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应给予通报批评。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。对触犯法律的，要依法处理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第四篇：街道人口普查实施意见

济长大管发[2010] 号

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处

关于开展好第六次全国人口普查工作的实施意见

各管理区、村（社区），各有关部门、企业，各高校、物业管理单位，各工程建设单位：

为认真贯彻国务院、省、市、区人民政府关于开展第六次人口普查的通知精神，科学、有效地组织实施我街道第六次全国人口普查，保障数据质量，经大学科技园管委会、崮云湖街道办事处研究决定，特制定本实施意见如下：

一、充分认识开展第六次人口普查工作的重要性

人口普查是一项重大的国情国力调查，开展第六次全国人口普查，目的在于清查自2000年第五次人口普查以来我国在人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活、实现可持续发展战略，构建和谐社会提供准确的信息支持。自2000年以来，我街道先后经历了撤镇设办和大学科技园建设，成为济南西区建设的龙头、全区发展的前沿，人口数量、结构、分布和居住环境发生了巨大变化。人口普查工作能否准确反映我街道的人口数量、分布、结构，对制定各项政策尤为重要。各单位要高度重视人口普查工作，认真按照本实施意见抓好落实。

二、人口普查工作的总体安排

（一）准备阶段（2010年10月31日前）

1、组建各级普查机构，选聘普查指导员、普查员（5月 日--5月 日）。街道成立由办事处主任为组长的普查领导小组，各大学、各重点企业、物业管理单位、建设（开发）单位、各管理区要立即成立普查机构，按上级要求选聘好普查指导员、普查员，将普查指导员、普查员名单及联系方式于5月 日前报街道普查办公室。各普查指导员、普查员要做好参加各级普查机构培训的准备。

2、培训普查指导员、普查员（2010年9月至10月）。开展第六次全国人口普查，需要大量的工作人员参与，办事处为了切实做好普查工作人员的选调和培训工作，本着“精干、高效”的原则，抽调政治强、业务素质高，能吃苦耐劳、敬业奉献，有一定的普查经验和调查知识的人员参加普查工作。所选调的普查工作人员，要经过各级普查机构专门组织的培训后方能上岗。

3、普查区划制图和地址码编制（2010年6月至10月）。主要工作是核定村（居）级区划名称、地址码和城乡属性，冻结区 2 划变动，划分普查区，绘制普查地图，划分普查小区，绘制普查小区图。

4、开展户口整顿（2010年3月至8月）。主要工作是制定户口整顿方案，进行整顿试点，全面户口整顿，户口整顿结果报街道人口普查办公室。

5、加强舆论宣传，切实做好人口普查的宣传报道工作，达到家喻户晓，人人皆知。各村（居）充分利用广播、公开栏、宣传标语等广泛深入地宣传人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好环境。

6、经费及物资准备。按照区人口普查领导小组和要求，设立人口普查工作经费专户，落实普查用车和办公场所，根据工作需要及时发放各种普查物资。

（二）入户调查（2010年10月至12月）

1、普查员摸底（2010年10月），普查员入户进行普查摸底表的填报，并抽取长表样本。

2、登记（正式表填报）。本次人口普查的标准时间为2010年11月1日零时。2010年10月1日至10日为普查员入户登记阶段。2010年11月11日---2010年11月20日普查员对登记资料进行复核和快速汇总上报。2010年11月21日至11月30日逐级进行登记资料的验收。

3、编码和数据录入，由街道普查办负责完成。

4、工作总结。将各普查文件整理归档，向同级政府报告普查结果，表彰普查工作的先进集体和个人。

三、加强协调，通力配合，全面完成第六次全国人口普查工作

人口普查工作是一项庞大复杂的系统工程，是和平时期最大的社会总动员，与农业普查、经济普查相比困难更为突出。按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则”，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。街道成立人口普查工作领导小组，各村、居及有关单位设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施工作。各有关部门要各负其责，通力协作，密切配合，全面做好第六次人口普查工作。

附：

1、崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

2、崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

崮云湖街道党政办公室 2010年 月 日印发

共印（）份

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处 二〇一〇年

月

日

崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

组 长：亓

明

崮云湖街道办事处主任、大学科技园管委会副主任 副组长：赵书斗

崮云湖街道党工委副书记、大学科技园管委会副主任

赵 国 崮云湖街道党工委副书记

成 员：刘秀军 党政办公室主任

张士栋 统计站站长 陈 涛

社会事务科科长 王 敏 宣传办公室主任 贾广营 政工科科长 李长琪 教办主任 胡德元 建委主任 尹 杰 经济发展科科长 郭 峰 财政所所长 邢万顺 计生科科长 马德刚

工商所所长 勒宗兵 大学路派出所所长 唐 军 崮山派出所所长 于士涛 崮山管理区主任 武传亮 王府管理区主任 王 勇 大彦管理区主任 各高校相关人员

人口普查领导小组办公室设在街道统计站，张士栋同志兼任办公室主任。崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

党政办：负责人口普查的日常组织和协调工作。

统计站：负责专业技术工作，包括方案设计，普查试点，人员培训，划分普查区，绘制普查手工和电子地图，摸底清查，普查登记，数据的收集，处理和加工，普查资料的发布，开发、利用及督察。

财政所：负责普查相关人员办公设备，工作车辆管理及各资料的采购，编制普查预算。

政工科：负责人口普查人员抽调管理及调度包村工作组对所包村（居）普查工作督导。

房管所；负责涉及物业管理单位的普查事项。协助做好人口普查绘图中房屋信息采集及处理。

计生科：负责落实有利于人口普查工作顺利进行的相关政策，协助查准出生人口方面的问题。

大学路派出所、崮山派出所：负责户口整顿工作，协助做好人口登记工作。

宣传办：负责人口普查宣传方案制定及宣传工作，做好普查宣传城管科：负责协调各建设单位的人口普查普查登记工作。教 办：负责各学校教育方面的普查事项，配全做好住校生登记管理区：负责本辖区范围内人口普查工作的组织实施和督导。物资准备工作。

工作。

第五篇：凌云街道2018年居民委员会换届选举工作实施意见

凌云街道2018年居民委员会换届选举工作实施意见

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居委会组织法》)、《上海市居民委员会工作条例》的有关规定，市民政局《关于本市2018年居民委员会和村民委员会换届选举工作的实施意见》和区民政局《关于徐汇区2018年居民委员会换届选举工作的实施意见》的精神，为确保今年居民委员会换届选举工作依法、平稳、有序进行，经街道党工委、办事处研究，现提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举的部署要求，以居委会换届选举为重要契机，着力推进基层民主，着力优化基层队伍结构，着力完善基层治理体系，着力提高基层治理水平，切实加强基层基础建设、促进基层社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。党的领导是推进基层民主建设的根本保证。换届选举工作要充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，确保基层民主建设的正确方向。

（二）坚持依法依规。要严格按照《居委会组织法》、《上海市居民委员会工作条例》等相关法律法规规定，规范有序开展居委会换届选举，严厉查处各类违法行为，确保换届选举公开公正、风清气正。

（三）坚持发扬民主。要以切实维护居民群众的利益为根本出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，遵循民主选举程序，加强舆论宣传引导，营造良好选举氛围，激发群众参与热情，保障人民民主权利。

（四）确保平稳有序。本次换届选举既要立足当前实际，又要兼顾长远发展，要认真研究选举中可能出现的新情况、新问题，采取有 力措施，确保居委会换届选举顺利开展，做实、做强基层队伍。

三、推进基层民主

依据相关法律法规规定，按照市委、市政府统一部署，认真做好选举各项工作，切实保障人民群众民主权利。

（一）坚持属地原则。要根据《居委会组织法》的规定，坚持属地原则，在本居住区登记参加选举的居民中，依法选举产生居委会成员。

（二）有序开展“直选”。紧密结合实际，在历届换届选举的基础上，按照积极稳妥的原则，居委会继续采取“直选”的方式开展选举，推动基层民主健康发展。

（三）规范选民登记。做好选民登记是依法开展居委会换届选举的法定程序。要严格按照选举有关法律法规和政策规定，结合居委会实际情况，运用换届选举信息系统，扎实细致地做好选民登记工作，确保“不错登、不漏登、不重登”，保障符合条件的公民依法行使民主权利。

（四）优化居委会队伍结构。结合换届选举工作，选出政治素质好、服务能力强、群众认可度高的居委会成员。依法产生居民代表和居民小组长。推动符合条件的居民区党组织书记，经民主选举程序，兼任居委会主任。提高居委会成员、居民代表、居民小组长中党员的比例。调整充实居委会下属专业委员会。对依法选举产生的不具有社区工作者身份的就业年龄段全日制居委会成员，经考察考核合格，办理相关手续，可纳入社区工作者管理范围。其合同期限可与其任期一致，合同期满，自然终止。

（五）做好居民区妇联、人民调解委员会同步换届工作。确保全日制居委会成员中有妇女成员，居民区妇联主席应当是居民区党（总）支部或居委会成员。新一届居委会成立后，要及时召开居民会议，推选产生新一届人民调解委员会。

四、规范工作程序

（一）统一思想，切实把握换届选举的工作步骤

根据市、区居委会换届选举工作部署，结合本街道实际情况，本次居委会换届选举工作从今年4月开始筹备，5月下旬动员部署，5月至7月全面推进，8月上旬基本结束。根据总体要求，结合实际做好前期准备、宣传发动、组织实施、总结评估和培训提升等各阶段工作。

准备工作阶段（4月16日-5月24日），主要包括建立街道换届选举工作指导小组，筹备换届选举动员大会，制订选举方案，完成培训准备工作。

宣传发动阶段（5月25日-7月6日），主要包括召开换届选举动员大会，开展选举培训工作，宣传法律法规和政策规定，营造浓厚氛围。

组织实施阶段（5月27日-7月7日），主要包括各居委会建立选举委员会，制定选举工作计划，选举新一届居民代表，推选新一届居民小组长，开展选民登记，提名候选人，组织投票选举。

总结评估阶段（7月8日-8月7日），主要包括建立工作档案，完成工作交接，做好建章立制，召开换届选举总结大会，完成居委会特别法人统一社会信用代码赋码颁证。

培训提升阶段（8月8日至年底），主要包括分层分类制定培训计划，对新一届居委会成员以及社区工作者开展培训工作。

按照市、区有关文件的精神，本次居民区妇联、人民调解委员会与居委会同步换届选举，街道妇联参与指导居委会、居民区妇联的换届选举工作，积极发挥妇联在基层组织建设中的民主参与和民主监督作用。司法所要发挥社区法律顾问作用，加强对居委会换届选举和人民调解委员会推选工作的法律服务，确保依法依规。

（二）高度重视，切实做好换届选举前期准备工作

1、认真开展摸底调查。全面结合市委、区委“大调研”工作部署，深入基层一线，全面掌握本地区居委会建设情况和存在问题，了 解研究选举工作面临的新情况、新问题，尤其对存在各类突出矛盾、选情比较复杂的居委会，要制定有针对性和可操作性的预案，重点加强研究指导。

2、推选产生选举委员会。各居委会成立居民选举委员会，接受街道居委会换届选举工作指导小组的指导，具体负责本居委会的换届选举工作。居民选举委员会由主任、委员共7-9人组成，由居民会议或者各居民小组推选产生，其成员应当有一定的代表性。居民选举委员会主任由居民区党组织书记担任。居民选举委员会成员被提名为候选人的，应当及时退出居民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

3、研究制定工作方案。各居民选举委员会要在街道居委会换届选举工作指导小组的指导下，根据本辖区的具体情况，细致周全地制定本居委会选举工作方案，尤其要对选举方式、差额选举数、居委会职数、候选人条件、候选人退出情况处理、计票方法、票箱设置、缺额情况处理等内容作进一步明确，对选举中可能出现的情况要有充分的预案，做到“一居一方案”。居委会选举工作方案应当经居民会议讨论通过后方可实施，并报街道居委会换届选举工作指导小组备案。

4、切实加强宣传培训。要结合工作实际，突出宣传重点，积极开展形式多样的宣传教育活动，帮助选民了解换届选举的重要意义，熟悉选举的基本程序，激发选民参与民主选举的热情，引导选民正确行使民主权利，通过合法选举，把素质优良、遵纪守法、办事公道、热心服务、群众认可的居民选进居委会。街道和居民选举委员会按要求分别参加区、街道组织的选举工作业务培训，让选委会和选举工作骨干了解有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，确保换届选举各个环节和具体操作都严格按照规定操作，不走样、不变形。

（三）精心组织，切实保证换届选举各项工作稳步推进

1、扎实做好选民登记。对于本市户籍人户分离居民，实行在经 常居住地登记为主的原则，且不得重复行使选举权利。对不参加户籍地居村委会换届选举，并且持有有效上海市居住证的非本市户籍常住居民，在本居民区合法稳定居住一年以上，如本人提出申请，经居民选举委员会同意，可登记参选。

2、依法规范提名程序。要规范候选人的提名方式，居委会成员候选人由登记参加选举的居民提名产生。本次换届选举实行差额选举，居委会主任、居委会委员的正式候选人应当分别比应选名额多一人，具体差额数要在居委会选举工作方案中明确。要规范候选人的竞选行为，正式候选人产生后，居民选举委员会要积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况，组织正式候选人与选民见面，介绍工作设想，回答选民提出的问题。要严把居委会成员“入口关”。

3、认真组织投票选举。各居委会要按照选举工作方案确定的选举日，召开选举大会进行投票选举，如遇特殊情况需推迟选举日期的，须经居民选举委员会决定，并向居民公告。选举日当天，各居委会要严格按照选举程序组织投票，维护好现场秩序，要设置充足规范的秘密写票处，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要依法规范委托投票行为，委托人和受委托人名单要在选举日二日前公布，禁止投票现场临时委托。投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果。

4、妥善处理来信来访。要认真做好群众来信来访工作，街道和居委分别建立信访接待和受理机制，及时受理居民群众有关换届选举问题的反映，及时答复居民群众有关法规政策、选举程序等方面的咨询，依法查处各类以不正当手段侵犯居民群众民主权利的行为。街道和居民区选举委员会对选举中可能出现的群体性事件，要重点关注，早发现、早报告，并依法及时妥善处理。对存在突出矛盾和历史遗留问题的居委会，街道和居民区选举委员会要做好预案，有效应对处置，确保社区稳定。遇特殊情况，必要时，居民区选举委员会可以对选举过程中的关键环节进行全程录音录像，如居民会议、候选人提名、选 举大会等。

（四）巩固成果，切实加强换届选举后续工作

1、及时做好工作交接。在街道的监督下，由居民选举委员会主持，在新一届居委会产生当日移交公章，并在十日内做好其他工作移交。新一届居委会应及时召开第一次会议，完善下属委员会等组织机构，制定任期目标和工作目标。新一届居委会应当根据相关法律法规规定，结合基层治理需要和治理难题，进一步健全自治章程和居民公约，规范民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，不断优化完善居民区治理架构，实现居民区各类组织各尽其责、相互补充，共同推进居民区治理健康发展。街道负责指导新一届居委会成员明确职责分工，保证居委会成员有职有权，顺利开展工作。

2、总结经验成果。选举结果产生后，居民区选委会当天上报街道选举结果。街道和居委会分别总结居委会换届选举工作，建立换届选举工作档案，做好居委会特别法人统一社会信用代码赋码颁证工作。按照分级培训的原则，组织开展新一届居委会成员的培训工作。

3、做好配套工作。在街道的指导下，在居民区党组织的领导下，引导、培育当选人树立全心全意为居民群众服务的理念，引导居民积极支持、配合居委会工作；要关心、爱护好离职离岗的原居委会成员，做好落选人员的思想工作；要严格执行居委会成员辞职、罢免和调离等法定程序，不得随意撤换和调动依法选举产生的居委会成员。

五、加强组织保障

在区委、区政府的领导下，街道各部门要将居委会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，统一部署，认真实施。

1、建立健全党政领导工作责任制。根据区委、区政府通知精神，街道成立居委会换届选举工作指导小组，由街道党工委书记任组长。每个居委会至少选派一名机关干部担任换届选举工作联络指导员；对个别选情复杂、矛盾突出、历史遗留问题多的居委会，指定分管领导 6 负责指导帮助，制定细致周全的工作预案，确保换届选举依法平稳进行。居民区党组织要在居委会换届选举中发挥领导核心作用，及时组织建立居民选举委员会，在街道的指导下，切实抓好换届选举工作。要建立健全工作责任制，对居委会换届选举工作中因消极应付、指导不力、处置不当而引发较大规模群体性事件的，追究相关领导和人员的责任。

2、积极营造选举氛围。利用凌云家园报、“侬好凌云”微信公众号、横幅、告居民公开信、宣传海报、居民会议等方式方法，广泛深入宣传居委会换届选举法律法规、方针政策、程序步骤，做到集中宣传与会议部署相结合，经验推广与案例分析相结合，政策培训与难题解答相结合，不断增强干部群众的法治观念，帮助选民了解换届选举的重要意义，熟悉换届选举的基本程序，把干部群众的思想认识真正统一到有关法律法规的要求上来，统一到党的方针政策上来，确保换届选举健康有序推进。街道编写好换届选举工作简报，及时报道换届选举工作动态。

3、加大依法监督力度。居委会换届选举工作要主动接受和配合区人大、政协的视察、监督和组织、纪检、司法等部门的共同指导监督。要坚决依法查处侵犯群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对可能出现的各种妨害居民自主行使选举权、被选举权，干扰、操纵和破坏居委会换届选举的行为，采取有力防范措施，维护好选举秩序。对居民参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等违法手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的其当选无效；对违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对选举工作人员有违法行为的，要依法查处。

街道在不低于上届选举经费标准的基础上，足额保障居委会换届选举工作经费。街道各部门和各居民区党组织要充分认识居委会换届选举面临的新形势、新要求，切实增强政治责任感和工作紧迫感，坚 持依法办事，加强组织领导，以居委会换届选举为契机，不断夯实基层基础，扎实推进城乡基层社会治理创新。