第一篇：教育教学调查与研究
教育教学调查与研究
[论文关键词]道德素质 文化素质 职业素质 创业素质
[论文摘要]素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，当今时代从初等教育到高等教育都在提倡素质教育，但不同阶段的素质教育的内涵是不一样的，从四个方面阐述在高等职业教育中如何体现素质教育。
《中国教育改革与发展》中指出：素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它以受教育者和社会长远发展为要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们德、智、体全面发展为基本特征的教育。全面实施素质教育，是党中央和国务院在第三次全国教育工作会议上作出的部署，这对培养适应新世纪要求的创新人才和推动科技创新具有深远的战略意义。
职业教育不同于普通教育，在素质教育方面的体现是对受教育者的职业性培养，包括职业道德、职业纪律、职业规范准则、职业修养、职业社会观念等一系列的东西。一般性的大学教育、知识和能力的培养等是共性的，也是素质教育应有的内容。因此，对职业教育来说素质教育内涵更丰富更全面、更直接和具体。那么高等职业教育中如何体现素质教育呢？
一、改进和加强德育，提高学生思想道德和职业道德素质
德育是素质教育的灵魂。高等职业学校要把德育摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。要组织师生认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”以及科学发展观的理论。进一步加强党的基本路线教育和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行中国历史特别是近代史、现代史教育和国情教育、法制教育，进行中华民族传统美德和革命传统教育，培养和造就德、智、体全面发展的“四有”新人。
作为高等职业教育中的德育，职业道德是必不可少的。我校在培养学生的职业道德方面突出以诚实守信、遵纪守法，爱岗敬业、救死扶伤、团结合作、人文关怀等为主要内容的卫生职业道德。每个学生在开学典礼上都要背诵“医学生誓言”，让他们从一入学开始就知道自己的职业使命：“健康所系，性命相托”。同时学校还要创造条件，积极开展职业指导和心理健康教育，帮助学生形成适应社会发展所需要的劳动就业和生活观念。
在教学方法上，要加强德育与各教学环节、学生生活和社会实践的联系，把职业能力培养与职业道德养成紧密结合起来，将素质教育融入到培养学生各个教学环节中，培养作风严谨、操作规范、尊重科学、医德高尚的高素质人才。
二、加强文化氛围建设，提高学生文化素质
根据教育部《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》文件的要求，高校开展文化素质教育是高校素质教育的重要组成部分，必须予以进一步加强。文化素质教育是提高学生全面素质和综合职业能力的重要保证，一方面档断加强课程改革，课程结构要实行整体优化，要认真处理好理论教学和实践教育、能力培养和知识传授、现代内容和传统内容、自然科学和人文科学、基础课程和专业课程的关系。开设课程必须以职业素质为中心，围绕职业技能的培养进行。所以在文化课程的设置上要紧扣两个目标：一是要提高学生的科学文化素质和身心素质，培养和训练学生的能力，开拓视野，发展智力、个性和特长，培养健康的体魄和高尚的审美情趣；二是要为学生提供必要的文化基础和条件。另一方面积极开展各种校园文化活动。《中共中央国务院关于深化教育必革全面推进素质教育的决定》要求我们：“开展丰富多彩的课外文化艺术活动，增强学生的美感检验，培养学生欣赏美和创造美的能力。”在学校组织的各种艺术节和文化节上，学生有机会进行直接的审美实践和审美创造，展示自己虽不成熟却充满热情的作品，体会运用艺术形式进行交流的感受体验艺术创作的自豪感和成就感。开展文化艺术活动，对于培养和提高学生的审美理想、健康的审美情趣，提高对美的感受力、鉴赏力、表现力和创造力有着重要作用。一般来说，通过亲自参与文化艺术活动所形成的文化素养和艺术修养往往更为深刻与牢固，影响及于终生。
三、加强实践环节，提高学生的职业素质
理论与实践相结合是职业教育的本质特色，加强实践教学是实现培养目标、提高学生的职业技术素质和实践能力的根本保证。学校要高度重视实验、实习、社会服务等实践性教学环节，切实加强对学生的职业能力、质量意识的教育，明确实践教学的基本标准和规范要求，积极探索具有职业教育特色的实践教学的教学模式和评价方式。实践教学的内容要与国家制定的职业分类和职业来资格标准相适应，积极推行学业证书和职业资格证书两种证书制度。学校要积极组织学生参加职业资格认证和职业技能鉴定，以提高学生的综合职业能力和就业能力。学校要加大对实验实习设施和设备的投入，把实验实习基地建设的着力点要放在能真正体现专业的特色和水平上来，要体现先进性，配套性和实用性，不仅要让仪器和设备产生教育效益还应该同时争取产生社会效益和经济效益，成为地方和行业技术培训、推广和创新的重要基地。学校要集中力量，对投资大、技术含量高的实验实习基地和设备进行统筹建设，对区域内的同类型学校开放，以共享资源，提高效益。通过有效的实践训练，高职毕业生可以依靠更扎实的专业基础知识和科技含量更多、水平更高的技术以及综合性更强的职业能力去从事本职工作的。
四、加强创业教育、提高学生的创业素质和创业能力
创业教育是职业教育领域全面推进素质教育的核心。对大学生进行创业教育，培养具有创新、创造和创业能力的高素质人才是当前高等学校的重要任务，创业教育的提出和探索是中国高等教育信息化和全球化背景下走向深化和必然趋势的重要标志，是高等教育国际化与大众化的必然结果，是知识经济和社会发展的必然要求，是新时代高等教育的根本职责。实行创业教育与课程改革相结合，开设并上好就业和创业教育课程，同时在专业课程中要融入经营、管理、法律、公关、成本核算等教学内容；实行就业指导和职业咨询相结合。培养学生的就业竞争意识和创业意识，通过学生参加创业实践，着力培养学生的创业素质和创业能力；举行创业计划大赛，让学生及时了解从事的职业，创业计划大赛是培养学生创造性、创新性意识完善学生的知识结构，培养学生的团队精神的管委会载体，是一个更高层次的学习。
第二篇：农民教育培训需求情况调查与研究
【内容提要】通过对243户农民的调查，就农民受教育年限、对品种化肥农药的选用或使用的了解程度、畜禽疫病发生时的处理方法、农业技术主要
【关 键 词】农民/教育培训/需求/调查
为了全面了解农民的培训需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培养造就新型农民，推进社会主义新农村建设，2006年笔者进行了“唐山市农民教育培训需求情况调研”。本次调研的目的是摸清全市农民素质状况，掌握全市农民对教育培训时间、方式、内容等方面的需求，就现阶段农民对教育培训需求进行分析，总结农民教育工作经验和问题，为农民教育培训提出有针对性的建议。
一、样本抽取及调查办法
调研以问卷调研为主，重点是通过农民填问卷来了解农民对教育培训的需求。问卷分为：农民背景、农民家庭基本情况、农民科技素质、接受教育培训的现状、教育培训存在问题和影响因素，以及农民的教育培训需求等六部分内容，涉及单选题、限选题、多选题、数字题等多种类型的选项，近40个问题。问卷抽样是以2005年的人均纯收入为排队依据，采用多阶段、随机起点、对称等距抽样方法，即以2005年农民人均收入为抽样依据，采用市抽县、县抽镇（乡）、镇（乡）抽村、村抽农民的四级抽样阶段进行。河北省迁安市、滦南县、滦县被列入调查县；在这三个县中迁安夏官营镇、上庄乡、大五里乡，滦南县扒港镇、长宁镇、柏各庄镇，滦县九百户镇、响堂镇和古马镇列入调查镇（乡）被抽中；在被抽中的每一个镇（乡）用同样办法抽取3个调查村：对抽中的村把农民按人均收入分成相对高、中、低三个类群，根据各类群的农民数所占比例分配样本数，采取抓阄的办法分别在三种不同的类群中抽取调查农民，每村抽取9个农户。最后，全市有243户农民接受了问卷调查。调查由调查员按事先制定好的问卷（全国农民教育培训需求调查问卷）进行提问，调查户农民回答，调查员填写问卷，然后以县为单位形成调查问卷汇总表。经过认真校验和初步整理，从总体看，收集到的数据质量优良，能较好地反映唐山市农民教育培训的基本情况和需求状况。
二、农民素质现状调查与分析
1．农民受教育年限。在243名被调查人中，没有受过教育的3人，接受教育1～5年的36人，6～8年的49人，9～11年的126人，12年以上的29人。从受教育年限来着，小学毕业的占20．16%：初中毕业的占51．85%；高中、中专毕业的占10．70%；大专毕业的3人。
2．对品种、化肥、农药的选用或使用的了解程度。从被调查的243人中统计得出：知道选用优良品种的187人，占76．95%；知道一些的52人，占21．40%。知道合理使用化肥的171人，占70．37%；知道一些的65人，占26．75%。知道怎样使用农药的170，占69．96%；知道一些的61人，占25．10%。从调查数据分析：①大多数农民对选择优良品种、合理使用化肥、如何使用农药有一定的知晓程度。调查中“知道”和“知道一些”的农民占96．84%以上，只有个别人不太知道，并且基本属于小学以下受教育水平。②收入水平与对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有关。从调查的三个县（市）看迁安市明显好于滦县，迁安“知道”选用品种、合理用肥、用药的分别达到94．08%、95．13%、93．01%，滦县只是60．02%、46．04%、47．88．%。③不同镇（乡）对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有所不同，比如滦南县柏各庄镇明显优于其他两个镇。
3．畜禽疫病发生时的处理方法。在243名被调查人中，当畜禽疫病发生时在给出的5次选择机会中有170人选择请专家诊治，160人选择报告，176人选择消毒，173人选择捕杀，163人选择隔离，6人选择出售。从调查数据分析：①大多数农民掌握了疫病处理常识。有72．43%的农民知道消毒，71．19%的农民知道捕杀，69．96%的农民知道请专家诊治，67．08%的农民知道隔离，65．84%的农民知道报告。②农民在养殖过程中学会一些方法。在调查的243户中5户没做任何选择，其中3户没有从事养殖业。③疫病知识普及还有死角。
2．47%的农民选择一旦畜禽发生疫病赶紧出售，尽管比例不大，但危害大。
4．农业技术主要来源及参加协会情况。从调查的243户来看，农业技术的来源从农业部门得到的183人，从电视上得到的139人，从报纸杂志书籍上得到的126人，从广播中得到的93人，从协会中得到的56人，从邻居朋友处得到的46人，从企业得到的10人，从网络上得到的5人。从调查数据分析：农业部门是农民获得农业技术来源的主渠道，农业部门将农业技术传播到了75．31%的农民手中。以下依次为电视、报纸杂志书籍、广播、协会、邻居朋友、企业、网络分别占57．20%、51．85%、38．27%、23．05%、18．93%、4．12%、2．06%。农广校“致富早班车”及村入户工程发挥了传播农业技术的作用，占38．27%。作为现代信息化的传媒工具——网络，在农民中的应用普及率最低，网络进村还有很长的路要走。总的来说农民获得农业技术的途径不宽。从给出的可选9项的要求中，农民最多选择的是5项，仅占所有农民的9．10%，选择到4项以上的只占34．68%，选择3项以上的才占61．12%，选择2项以上的占80．10%。
5．农民心中的惠农政策。在被调查的5项政策中，按农民知道由多到少的顺序排序为粮食直补、减免税、良种补贴、农机补贴、农业综合补贴，知道的农民占调查农民的比例分别是99．25%、98．21%、77．04%、67．36%、45．97%。
三、农民对教育培训需求情况调查与分析
1．农民参加培训目的分析。在给出的7个选项中，86．10%的农民以增加收入为培训目的，71．91%的农民以提高技能为培训目的，5．11%的农民为获得政策扶持，各有2．98%的农民选择了为获得补贴和得到尊重，2．01%的农民为了获得学历，获得证书没有人选择。
2．农民对培训时间的需求分析。从农民期望的培训时间调查来看，喜欢1天以内培训的占24．20%，喜欢2～3天的占36．28%，喜欢4～7天以内的占19．40%，喜欢8～14天的占8．90%，喜欢15～30天的占7．20%，喜欢3个月以上的占4．02%。可见，农民最愿意接受培训是7天以内的短期培训。这提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。
3．农民对培训方式和地点的需求分析。从调查的培训方式看，77．03%的农民喜欢面对面授课，61．95%的农民喜欢现场实习，17．10%的农民喜欢电视广播，5．98%的农民喜欢VCD学习，2．86%的农民选择了多方式结合。可见，面对面授课和现场实习是农民最愿意接受的培训方式，现代学习手段已开始走进农村。从培训地点的选择来看，83．02%的农民接受在村培训，40．10%的农民接受在乡镇培训，7．03%的农民接受在县城培训，3．96%的农民接受在城市培训。培训地点基本上集中在本乡（镇）本村。因此，我们选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，变“集中唱大戏”到“巡回演出”。
4．农民对培训内容的需求分析。种植类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：粮食79．02%，蔬菜38．01%，水果35．97%，苗木花卉13．60%，棚室生产13．40%，特种经济作物12．53%。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，蔬菜、水果、棚室、特种经济作物、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。养殖类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：猪62．31%，牛42．70%，鸡31．00%，特种养殖16．40%，羊16．00%，鸭6．00%，鹅5．00%，狗1．00%。可以看出，传统养殖的培训期望仍然占主导地位，特种养殖正在不断发展。非农类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：机械23．21%，运输22．38%，建筑21．71%，农产品加工19．10%，农产品贮藏9．26%，家电9．20%，营销8．76%，餐饮7．03%，财会6．97%，服装6．00%，美容美发4．00%，通信3．00%，商服3．00%，家政2．00%。旅游2．00%。在非农领域中，教育培训需求相对集中的是机械类、运输、建筑、农产品加工，其次为农产品贮藏、家电、营销等，其他诸如家餐饮、服装、家政等多种专业也都有一定的需求。
5．农民对培训类型和层次的需求分析。以前接受过各培训类型的农民与调查农民的比
为：实用技术培训90．20%，职业技能培训32．81%，综合培训19．05%，学历教育12．94%，管理培训9．90%，没有参加过任何培训的2．00%，参加培训种类的多少与收入有相关性，如：在纯收入前1/3的农民中11．00%的参加过三种以上类型的培训；中1/3的农民6．00%的参加过三种以上类型的培训；后1/3的农民中仅有2．00%的参加过三种以上类型的培训。从农民选择的期望培训层次中：有46．70%的农民选择了一事一训，61．12%的农民选择了短期培训，5．00%的农民选择了证书培训，3．00%的农民选择了中专培训，7．60%的农民选择了大专培训。对培训层次的选择不同县差异较大，迁安市21．00%的农民有期望接受中专以上教育的需求，而滦南县、滦县对前三个低层次需求的农民较多，基本没有中专以上学历的学习愿望。
6．影响农民接受教育培训的影响因素及存在问题分析。55．31%的农民认为影响接受培训是因为没有时间，22．09%农民认为是当地学校少，14．21%的农民认为是没钱，13．04%农民认为是没合适内容。障碍农民参加教育培训的第一因素是“不方便”。选择“不方便”的农民占45．30%，对此可有多种解读，包括时间、地点、校舍和条件等的“不方便”，说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。24．08%的农民认为主要问题是没人管，15．60%的农民认为主要问题是内容不实际，说明农村基层农民教育培训工作仍很不到位。6．30%的农民认为主要问题是费用高，说明经济因素也是阻碍农民参加教育培训的重要原因之一。
四、农民对教育培训影响因素分析
1．文化程度影响
（1）文化程度对培训时间的影响。一天以内的“一事一训”，随文化程度的增高呈下降的趋势：7天、15～30天、30～90天、90天以上系统培训，随文化程度升高而逐步增多。文化程度对地点的影响。选择在本村参加培训，随文化程度的升高而不断下降；相反，选择在乡镇、县城和城市参加培训，随文化程度的升高而升高。在种植业培训和养殖业培训中，不同文化程度的农民选择相应培训内容的顺序和比例趋势相同。
（2）文化程度对内容的影响。不管文化程度高低，农民选择种植业培训内容总体顺序是粮食、蔬菜、水果、特种经济作物、棚室生产和苗木花卉；养殖业培训顺序为猪、牛、鸡、特种养殖、羊等。但文化程度不同，选择的百分比有所不同，农民文化程度越高，选择培训内容的技术含量也越高，具体表现在棚室生产、特种养殖，文化程度高的农民选择的相对比例也就越高。同样情况，在选择非农培训项目中，如农产品加工、家电、营销、财会、旅游等培训，文化程度越高，选择的比率也就越高。
2．经济收入影响
（1）经济收入对教育培训层次和类型的影响。不同收入水平的农民，都表示愿意在本村参加短期培训或“一事一训”，当收入升高到一定水平，比例开始下降。家庭收入在6000元以下的农民，希望参加实用技术培训和职业技能培训。随着收入升高，希望接受的教育培训层次越来越高。家庭收入达到10000元以上的农民，对管理培训、综合培训、学历培训的需求越高。
（2）经济收入对教育培训地点的影响。不管是何种经济收入水平，就目前多数农民对教育培训地点选择，顺序为本村、乡镇、县城和城市。希望参加本村培训的农民家庭比率随经济收入不同，呈现负相关；希望到乡镇、县城和城市学习，与经济收入呈现较明显的正相关态势。
五、对策与建议
1．目标和任务
（1）目标上实现四个转变。一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民，改变农民靠经验种养、自给自足、小富即安的传统观念。二是实现从身份型向职业型转变。
加强职业技能培训，引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力，使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。四是实现从单干型向组织型转变。
（2）任务上突出三项重点、建设四支队伍。开展新型农民科技培训，提高农民科学种养水平；开展农村实用人才培养，为发展现代农业提供人才支撑；开展农村劳动力转移培训，提高农民转岗转业技能。着力建设四支队伍：一是培养高素质的骨干农民队伍；二是培养精干的农民技术员队伍；三是培养优秀的农民企业家队伍：四是培养高技能的能工巧匠队伍。
2．保障措施
（1）强化政府行为，构筑农民教育培训“立交桥”。新型农民教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，要按照“十一五”规划的要求，强化各级政府在农民培训中的组织领导作用，把各有关部门、培训机构组织起来，明确任务，分工负责，资源共享，优势互补，搞好培训大合唱。制定切实可行的农民教育培训计划，出台有利于农民教育培训事业发展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市场，劳动保障、农业、教育、科技等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。如：以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导园区、企业、大专院校、科研机构和其他社会力量参与农民培训。教育、劳动保障、农业等部门要对现有或新办的各类培训机构进行筛选，按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成县、镇、村三级培训网络。如：确定以县农民教育培训中心（农广校）为骨架，形成农民教育培训大中心，人、财、物统一调配，做到资源共享。有条件的县可建立县级农民培训辐射平台。以“农业科技入户直通车”为重点，发挥其流动课堂的综合传播功能。建设村级农民培训扩散基地，以“农民科技书屋”为重点，形成农民了解政策、学习技术、获取信息的综合性服务平台。
（2）加大农民科技教育培训的资金筹措力度。一是建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴，加大财政专项投入，作好示范引导作用，可设立“农民教育培训基金”。县、镇每年要安排专项资金用于农民培训，对所拨经费要实行集中管理，专款专用，严禁挤占和挪用，使资金发挥最大效益。二是建立资金补贴机制。不断扩大补贴范围，完善发放培训代金券，降低收费标准，让更多农民受益。三是建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制，鼓励公办和民办培训机构、产业化龙头企业投资农民培训。可采取农民学农业科技免费，学职业技能自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。四是积极争取上级农业、科技等部门的培训项目和培训资金。五是要采取以奖代补的办法，对农民培训工作成绩突出的单位给予奖励，以调动培训单位的积极性。
（3）确定培训工作目标。以“新型农民科技培训”为重点，以农村剩余劳动力转移培训的“阳光工程”为载体，以培育适应市场经济和社会主义新农村建设要求、有文化、有专业技能、遵纪守法的劳动者为目标，着力抓好三大培训：一是农业技术培训。使农业劳动力普遍掌握一至两项农业实用技术。二是农民的转岗、转业培训。即农村富余劳动力的职业技术培训，使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。三是农民的学历培训和新一代新型农民培训，使农民整体素质有明显提高。
（4）拓展农民培训途径。一是对有一定文化程度的青年农民重点开展技术含量、就业前景好、市场需求好的技术工种培训，增强就业能力。二是职业技术培训以职业技能培训为主，对年龄偏大、文化基础差的劳动力重点开展以社区服务业及家庭手工业为主的实用技能培训。三是对有创业愿望和相应条件的人员，组织开展专业培训，引导他们开发特色产业，创办经济实体。四是加强培训基地与劳动力市场的信息交流，及时掌握劳动力需求信息，有针对性地开展培训。五是积极鼓励园区、企业举办以招收本地农民工为主的定向委托培训班。六是大力实施“村级信息公路建设”项目，并充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，开展
技能培训。七是选择重点村建立农民科技书屋。
（5）推进农民培训体制改革。一是突出农村教育重点，借助职业技术教育、农广校、农函大等教育等手段，对种养大户、购销大户、服务大户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。鼓励学员边学习、边实践、边致富，探索适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。如：试行学分制。二是对不能升高中的初中生，采取“3＋1”的办法，进行农业技术培训。三是建立进村入户长效机制，下沉工作重心，积极探索并总结推广培训教师进村、培训媒体资源进村、实用人才培养进村的方式和方法。四是建立需求反馈机制。五是建立公平竞争机制。六是建立监督检查机制。
（6）分层次、多渠道对农民实施培训。主要分三个层次：初等农业技术教育、转岗职业技能培训、中高等学历培训。初等农业技术教育主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力，通过集中办班培训、分流教育、科普之冬（春）培训、科技咨询与服务、电视空中课堂、网络教学等形式开展；转岗职业技能培训主要针对45岁以下，有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生：中高等学历教育主要针对村干部、专业户、农村经济组织的主要负责人和具有一定培养前途的能人。方式方法管理上要坚持多形式、多层次、多渠道，改变以往“赶羊式”光普型的培训形式，培训中采取“互动式”现场教学。在培训方式上，采取分散培训与集中相结合；在教材开发上，要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”：在培训资源上，把传统教育方式与现代教育方式结合起来，动员各级各类学校参与农民教育培训，利用现代远程教育手段建立农民培训网络；在培训管理上，进一步建立完善农民教育培训工作的管理、督查、考核、评比制度，重点督查乡镇、村和定点学校开展农民教育培训工作，确保农民教育培训取得明显成效。要积极开展定单、定点和定向培训，鼓励校校、校镇和校企之间联合开展培训。
（7）采取内外结合的办法，解决培训师资不足。在建设社会主义新农村进程中，农民需要学的新知识、新技术很多，但能上讲台讲课、讲好课、使参训农民满意的老师不多，可采取内外结合的办法加以解决。一是搞好本地的师资队伍建设。在加强师资培训的基础上，采取政策措施鼓励科技人员、农广校教师经常深入农村、接触社会，提高自身素质和技能，成为真正的农民信得过的专家。同时，按照“能者为师、按需聘用”的原则，面向社会公开聘用有一技之长、教学和实践经验丰富的“土专家”，让他们进课堂、上讲台。二是聘请高等院校、科研单位、龙头企业的专家教授，弥补本地教师的不足。
（8）为劳动力就业转移提供优质服务。一是探索建立城乡一体化的县、镇、村三级劳动力市场信息网络，为农村劳动力转移提供优质便捷的各项相关服务，为农民外出务工创造便利的条件。如：县就业服务局要为进城农民工统一办理就业登记，免费提供就业信息和咨询、职业指导和就业介绍等服务。二是按照“农民自愿、保证质量、降低费用”的原则，积极做好农民工职业技能鉴定和资质认定以及证件发放工作，为农民培训后外出务工提供绿色凭证。三是引入市场机制，凡是政府出资培训项目应向社会公开招标，由具有相应资质的培训机构完成培训任务。四是培训与输出有机结合，针对外出就业从事行业和热门职业开展技能培训。
【参考文献】
[1] 董俊峰．试论新时期的农民素质教育[J]．农村农业农民：2005，1A：（37）．
[2] 农业部．2003－2010年全国新型农民科技培训规划（全文）[EB/OL]．
[3] 张宝文．新阶段中国农民教育战略思考（摘要）[N]．农业广播电视教育报．2005年11月25日（1）．
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第三篇：水污染调查与研究（推荐）
水污染调查与研究
课题名称：水污染调查与研究
课题组组长：指导教师：
研究主导课程：综合实践活动相关课程：化学、地理、生物 课题提出的背景：
水资源是地球上最宝贵的财富，是人类和一切生物生存发展不可缺少的物质。在全面建设小康社会的进程中，能否确立水资源可持续利用的发展观，是关系到我国社会经济发展和子孙后代生存的重大问题。随着淡水资源的日益匮乏，全面关注水资源，保护水资源，已成为我们需要解决的迫切课题，于是选择了这一课题开展研究。课题研究的目的与意义：
1、通过对水资源的调查，思考和感悟人类和水环境之间相互依存的重要关系，增强节水意识，使保护水资源成为自觉的行为。
2、通过亲历活动过程，初步掌握科学研究的思路和基本方法。培
养发现问题，提出问题、解决问题的能力，并在活动中培养自主意识，学会与人交往增强团队精神。
3、通过开展各项活动，养成实事求是的科学态度，树立关注社会、服务社会的责任意识，培养创新精神。
课题研究内容：
调查了解居住地水资源状况
课题研究的步骤：
开题时间：高三年级 2010.9.10(高二年级 2011.9.10)
预期结题时间：高三年级2011.1.10(高二年级2012.1.10)
具体安排：
组员1：上网或到图书馆查阅水资源的资料。
组员2：调查本地水资源状况。
组员3：调查居住地水污染状况。
组员4：参观污水处理厂、自来水厂，了解水的净化和再生利用。组员5：通过实验探究生活污水对植物发芽和生长的影响。课题研究的方法：
参观、访谈、查阅资料、实验测定、集体讨论。
预期成果及其表现形式：
预期成果：根据调查的结果和实验结论，提出自己的见解，撰写调查报告，搜集生活节水方法，设计本地水资源治理与保护方案。唤起公众的节水意识，珍惜生命之水。
表现形式：制作“水资源与人类可持续发展”展板；制作有关水资源的手抄报或网页；召开水污染防治主题班会；举报“保护水资源，从我做起”演讲比赛；设计一则有关节水的公益广告。
班主任意见：指导教师意见： 课题领导小组意见：
参考资料：
第四篇：教育教学调查
时代呼唤教学管理新理念
【摘要】现代教学管理必须更新观念，以新的教学观来透视与分析今天的课堂教学，采用刚性管理手段，纠正当前教学工作中不适应素质教育的做法??
为适应世界知识经济的挑战，培养21世纪的创新人才，第三次全教会提出将培养创新精神和实践能力作为素质教育的重点。这一教育思想观念与教育模式的根本变革，无疑对中小学教学管理提出挑战。显然，过去中小学教学管理与当前教育改革的发展不相适应，广大一线干部教师呼吁，中小学教学管理亟待改革，如果不紧紧抓住管理这根缰绳，任何成功的改革都是不可能的。
应当看到，经过多年的学习宣传，广大教师对素质教育的概念并不陌生，但相当多的干部和教师还仅仅停留在认识水平上，缺乏深刻的理性思考，更没有将素质教育的理念转变为教师的教学行为。尤其是一些管理行为有悖素质教育，相当多的教学管理还是围绕着知识传授进行的，仍然停留在考试管理、分数排队层面上，一些管理部门给学校下达升学指标，并按升学率和分数对学校和教师进行排队，以此作为实施奖惩的依据。有的学校对国家规定的课程随意更改，或增加课时总量，或减少和挪用非考试科目课时，办复读班和反复进行模拟考试，滥编滥印复习资料，向学生硬性推销。有的剥夺学生休息权利，以损害学生身心健康、影响学生全面发展为代价，追求所谓的高分数。有的对个别教师加重学生负担的做法采取默许的态度，甚至大加赞扬、示为样板，这样的教学管理不可能使中小学走上素质教育的轨道，培养学生创新精神和实践能力更无从谈起。
由于对传统教学方法驾轻就熟，一些教师不愿意花力气探索新路，相当多的课堂教学仍然是把传授知识作为教学的主要目标，忽视学生全面发展，重视“教”而忽视“学”；重视现成结论的记忆，忽视学习过程；重视向学生灌输而忽视学生的主动参与；重视教学活动的严格划一，忽视学生的创造才能和个性差异；重视认识能力的培养，而忽视合作、交往等行为的养成；重视考试的选拔功能，忽视学生的全面综合评价等。为此，有必要采用刚性管理手段，加大对原有教学中不合理的行为方式和思想观念进行变革的力度，纠正当前教育工作中存在的不适应素质教育的做法，改变教师多年来习以为常的教学习惯，通过规范教学行为，减轻学生过重负担，使学生生动活泼主动地发展。
思想观念的转变是根本的转变，思想观念的转变不是自然的自发的过程，也不可能通过一两次学习就能完成，必须通过科学的管理来实现。北京崇文区清华街小学校长景芳玲认为，校长应当善于在课堂教学中发现带有倾向性的问题，通过典型事例，在教学实践过程中帮助教师领悟新的教学思想和方法，促进教育观念的转变。比如，在讲三角形的认识时，老师让学生动手做三角形，学生做完后，老师让学生把三角形放在一边，拿出教具让学生到讲台上比较三角形的大小，为什么不让学生拿自己做的三角形互相比一比呢？很显然，教师在完成教案，教学过程与教学目标相脱节，一个不大引人注意的环节，却反映出教师的教育思想，看似一个简单的方法，却会直接影响到学生的发展。如果让学生把自己做的三角形重叠在一起，比一比，情况就大不一样了，这个过程所获得的直接经验会很深刻地影响到学生的学习，然而恰恰被许多教师忽略了。忽视学生的直接体验，代替学生的认知过程，把知识强加给学生，正是今天教育的弊端。管理者的责任就是要在这些地方引导教师转变观念。教师一旦掌握了现代教育思想，就会焕发出极大的改革热情，结合他们的实际工作，探索提高教学质量 的新途径。
当前，为落实第三次全教会精神，培养学生创新精神和实践能力，应当把改进课堂教学作为主攻方向。那么，培养创新精神与实践能力的课堂教学究竟是怎样的？专家认为，首先应该实行启发式、讨论式的教学方法，让学生“动”起来，让课堂“活”起来，提倡学生动脑、动手、动口，真正把传授知识的过程当成学习交流和自主探索的过程，教学的重点应当放在培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习、独立思考、鼓励学生发现问题、提出问题和解决问题。
专家认为，当前在教学管理中亟待澄清的几个问题是，第一，什么是以学生为主体？以学生的什么为主体？以学生为主体强调的是在学习过程中，学生是认识的主体，应当以学生的思维活动为主体，以学生的认知过程为主体，而不是在时间安排上“以学生为主，以教师为次”。第二，教育工作的最终成效不是以教师教了什么，而是以学生学了什么、对学生的素质产生了什么影响来衡量，这是教育思想的重大转变，按照这样的教育思想，教学活动理所当然地要转向以学习者为中心的轨道，衡量一节好课，评价一节好课也理所当然地要以学习者的发展为尺度。教学管理人员应进一步更新观念，用新教学观来透视与分析今天的教学。首都师范大学教授尚凤祥到中小学听课后十分感慨，课堂教学并未真正实现教学目标，教师讲课十分投入，但更多的是在单纯传授知识，尚未体现能力培养、方法训练、行为养成等，课堂教学的目标不仅要有全面科学的基础目标，还应当体现发展性目标。不可否认，大多数教师在传授知识的同时，也影响了学生能力的发展，但不是有意识的自觉的，因此是低水平的，如何将这种不自觉的行为转变为自觉行为，正是管理者的职责所在。
现在，在教育界有一种说法：“课外抓能力，课内抓知识，热热闹闹搞素质教育，扎扎实实搞应试教育”。这句话引人深思，课内课外为什么两张皮？记者在调查中了解到，不是故意为之，广大校长教师对改革课堂教学有着强烈的愿望，但深感无从下手。
培养创新精神和实践能力的支撑点究竟是什么？北京教育学院教授梅汝莉认为，是传授知识与培养能力的统一，只有把传授知识与培养能力统一起来，课堂教学才能真正走上素质教育之路。那么，如何实现这个统一，首先要弄明白知识的内涵是什么。知识和智慧是相伴的，在教知识的同时应当给人以智慧，让学生感受知识形成发展的过程，知识不仅是人类认识世界的结论，而且是人类认识世界的智慧的结晶，任何把智慧排斥在外的知识传授都是盲目的、片面的，不可能把人教聪明。最有魅力的教学就是学生自己发现问题，学生的思维与知识产生共鸣，在这瞬间的结合中产生成功的愉悦感。教师应当让学生学会向已知发问，任何创新都是以发问为前提的，学习前人的知识，就是要把前人走过的创新过程再次发现、再次体验，教师要有这个意识，由已知不断地引出未知，使学生每掌握一个新知识，都能得到创新精神和实践能力的培养。现在有些课堂教学表面看是启发式，实际上仍然是灌输，教师提问，学生答问，学生思维完全是在教师的语言轨道上运行，缺乏自己的独立见解。应该是启发学生发问，鼓励学生学有创见，回答问题并不重要，重要的是所提的问题是否具有思维价值。启发学生智慧要比教给学生知识重要得多，传知已不重要，启智才是良师。
其次，在教学管理中要弄清楚能力是什么。能力不仅仅是动手能力，应当是手脑并用。学习能力是最基本的能力，收集和处理信息的能力是现代社会最基本的实践能力，也是最重要的学习能力。为此，在教学实践过程中，要努力提高学生的学习能力。
加强教学全过程管理
【摘要】教学常规管理首先体现在依法治教，必须科学规范；加强教学全过程管理，应特别注重课堂教学环节；应重视学生对教师的评价。
减轻学生过重负担，必须从管理入手。当前，教学管理中的问题不容忽视，一些学校擅自停开国家规定的课程，增加考试科目的课时，延长学生在校时间，在学籍管理上弄虚作假，强行向学生推销复习资料等，严重影响学生身心健康，在家长中及在社会上造成不良影响，严重损害教育形象。
教学质量的提高是以有序管理为基础的，常规管理是有序管理的根本。常规管理首先体现在严格依法治教，体现在按照国家课程计划、教学大纲、教科书的要求管好教学。课程计划是由国家主管部门制定的有关教学和教育工作的指导性文件，教学大纲是以纲要的形式规定的有关学科开设的目的、意义、任务以及教学时间和进度，它体现了国家对教学工作的总要求，所有教学都必须服从于大纲和教材内容，学校必须认真执行国家颁布的课程计划，开齐开足课程，严格按课表上课，加强对教学用书和复习资料的管理，严格控制补课和作业量，加强学籍管理。《儿童权利公约》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》给我们提供了依法治教的依据，管理者要对学校及教师的言行加以规范，尤其对学生的休息以及对课外的身心发展所需要的时间给以足够的保证，对学生到校及离校时间应以法律的形式加以规定，对违法行为要有严格的处罚规定。
记者在调查中发现，一些学校教学常规管理主观随意性大，制度不完善，有些规定甚至违反教学规律。为此，教师们呼吁，常规管理必须科学规范，教学质量是经过一系列教学秩序创造出来的，不是考出来、逼出来的，只有对课堂教学过程进行规范和制约，才能保证教学的方向性和有效性。对教学过程进行规范和制约，其目的是出质量和效益，许多教学干部对此深有体会，只有用先进的教学思想指导教学，优化教学过程，建立规范化的教学模式，使教学工作高效运转，才能实现学校的教育目标，满足学生发展的需要。
在教学管理中，规章制度的建立固然重要，但要使规章得以贯彻，质量得到提高，必须加强教学全过程的管理。教学管理包括教学计划的制定与实施、备课、辅导、考核、课堂教学等，还包括完善教学设备，改善教学环境，开展教学质量检查。然而，调查发现，不少学校在教学管理上重结果、轻过程，只在考试成绩排队上下功夫，管理工作未深入到具体的教学环节之中，致使管理工作长期处于低水平徘徊之中。
一些地方教学管理只在个别环节上下功夫，例如，只重视课前备课，课后质量分析，而把最重要、最关键的环节??课堂教学过程管理忽略了。备课只是手段，不是目的，有的学校把手段当目的来抓，硬性规定教案必须写多少页，并且统一内容、统一格式，甚至以教案篇幅的多少定等级、评优劣，至于备课内容是否有新意，是否在教学研究上下功夫，是否体现素质教育的要求却无人过问，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，而研究教法、研究学生常常被忽略。此种做法带来极大的负面效应，有的教师为了应付检查，甚至让学生代抄往年的教案，多数教案机械重复、照搬从前的。这种管理方式在教师中引起极大的反感，他们呼吁，备课要求不应一刀切，要切合实际，具有针对性。对新参加工作的教师，要求备课重在规范，对中年教师则要求备课有新意，在教学改革上下功夫，对有经验的教师则重在总结经验，帮助形成教学理论。另外，抓备课要以教案为突破口，在改革教法上下功夫，体现
以学生为主体，以学生发展为本，帮助学生建立新的学习方式，让新思想、新观念尽快进入课堂。教案只是教学前的计划、蓝图，抓教案抓的是蓝图，而不是工程，苏霍姆林斯基说：“听课和分析课这是校长最重要的工作。”教学干部应当深入教学第一线，与教师一起在教学实践中探索教改之路。华东师范大学副教授崔允郭认为，教案的价值并不仅仅在于它是课堂教学的准备，教案作为教师教学思想轨迹的记录，也是教师认识自己、总结教学经验的重要资料，而如果能够记录下来教师在课堂教学中对原计划的变更，遇到突发事件的处理情况，自己通过施教所获得的体会和感悟，则可以帮助教师总结积累经验，形成教育理论。为此，崔允郭建议，教师能否像医生写病历那样写“教历”，记录下课堂教学中有价值的东西。
教学不只是指教师教，还包括学生学，教师所有的努力都是为了学生的进步，教学的效能主要体现在学生的发展上，而不是体现在教师是否完成教学任务。因此，教学管理不仅要搞好教的管理，还要加强学的管理，要在教会学生学习上加大管理力度，关注学生学习方法、学习习惯、学习效果。尊重学生对教学的意见，鼓励教师研究学生个性特点，因材施教，鼓励学生勤学好问，不唯书，不唯师，敢于问难置疑，提倡合作学习。
崔允郭教授认为，眼下，对教师的管理主要是靠行政手段，是自上而下的管理，而忽视了自下而上的管理，即学生对老师的评价。管理者往往以考试的分数来评价老师，这种只重视结果评价而忽视过程评价的做法，导致个别责任心差的教师不择手段，追求高分数，对学生发展带来严重的负面效应。为此，应当强调过程管理和过程评价，过程评价可以靠学生评价来实现，评价指标设计要结合学生的真实体验，便于学生回答，比如“教师讲课是否具有针对性”，“备课是否充分”，“教师讲课能否引起学生兴趣”等。评价时，几门学科的评价表要同时发给学生，让学生在比较中评价。开学初，要将评价内容告诉教师，目的是让教师学会自我管理。学生评价教师以后，不能给教师排队，反馈给教师的是全校的平均分及自己的分数，让教师了解自己所处的位置，管理者应更多地与教师交流、沟通。
为教师创新“松绑”
【摘要】人是管理的核心，提高广大教师的素质，调动广大教师的积极性是教学管理的重要内容。从这个意义上讲，制度管理并不是全面提高教育质量的灵丹妙药
管理的真谛在于发挥人的价值，发掘人的潜能，发展人的个性，尤其在知识经济呼唤创新精神的时代，教学管理更应当最大限度地发挥人的积极性、主动性、创造性。而与此不相适应的是，当前，中小学教学管理尽管规范、有序，但过于沉闷，缺乏活力。
教师们反映，目前对教师的管理太机械、太死板，且不注重时效。一些抓教学的领导认为，教学管理的最佳境界就是整齐划一，集体备课与教研，强求教学要求、进度、质量、评价整齐划一。忽视教学的个性与创造性，怎样备课、怎样上课、教师怎么教，学生怎么学，都有统一要求，都有固定模式，而且认为这就是科学管理，亦步亦趋者受表扬，发出不和谐声音者挨批评。对此，一些教师提出不同见解，教学是一项十分复杂的工作，不同的教师有不同的个性，不同的学生有不同的学习方法，只有根据各班学生的具体情况，发挥教师的创造性，才能收到良好的效果。我们不否认有共同的目标，但若机械地强调绝对统一，无疑会抹杀教师的个性，压抑教师的创造性。教师没有个性，学生没有特色，素质教育提倡的培养学生的创造力、使课堂充满生命活力，根本就无从谈起。培养具有个性的教师，是现代教育必须重视的一个问题，江苏教育学院周在人认为，工业经济时代的传统教育是一种“标准化”
教育，与之相适应的学校管理是强调统一性的“刚”性管理，而未来经济时代的教育是鼓励创新的教育，与之相适应的学校管理应是有较高理智水平的“柔”性管理。柔性管理是一种采用非强制方式和非权力性影响力，在人们心目中产生潜在的说服力，从而把组织意志转变为自觉行动的管理，柔性管理的最大特点就是以人为本，有专家认为，柔性管理将成为21世纪中小学管理的主要模式。
要培养学生的创新精神，教师首先要有创新精神，教学管理的目的在于建立一种鼓励创新的教育机制，教师不仅是“传道、授业、解惑”的教学人员，还应该是“求实、求真、求新”的教学研究人员，学校应该建立鼓励教师教有创新、学生学有创见的教学制度，创造充满创新精神的教学氛围，鼓励教师发挥自身优势，追求教学艺术的个性化，创造出不同的教学风格。
北京师范大学申继亮的观点是，教师在教育过程中需要有很大的自主性，不应该受拘束与模仿他人或跟从他人，教师应该有机会在工作中发挥自己的主见，做出自己的决定，表现自己的教学风格等，在教学大纲的引导下，教师还可以决定自己在每堂课上所讲的内容、授课的方式或顺序等。
营造自由的学术气氛和宽松的教学环境，是吸引和培养优秀教师的重要条件，北大附中的经验值得借鉴，在学术研究上提倡百家争鸣、百花齐放，各抒己见，畅所欲言，允许争论，不强求一律；在教学管理中，坚持“教学有方，教无定法”的原则，鼓励教师根据自身的情况，求实创新、博采众长，以形成自己特有的教学方法及风格，对教学过程不加干涉，不硬行推广某一种教学法，教书不拘一格，育人各得其法；在教学质量评价上，不简单用及格率、升学率、排名次、分数高低等指标来衡量教师业绩，而是侧重学生素质的全面提高。这种自由的学术气氛和宽松的教学环境，使一大批教师的才华得以施展，学校名师荟萃，人才辈出。
当前，频繁的检查评比仍然是一些地方教学管理的基本方式，加重了学校和教师的负担，尤其是烦琐的量化打分在某种程度上捆住了教师的手脚，束缚了教师教改积极性的发挥。教师们呼吁，教学管理不能单纯地检查布置工作，量化管理过细、过滥，把教师工作中一些不宜量化的硬要量化打分，甚至用许多硬性规定卡教师，一些管理人员惟学科、惟书本、惟经验，缺乏深入实际、深入学生、深入课堂的热情，过多地使用评价的鉴定功能而忽视评价的诊断作用，对教师缺乏具体的帮助和指导，特别是教学指导工作亟待改进，教学管理者、教研人员更新观念至关重要。如何在教学研究中发挥教师的主体作用，鼓励教师创新值得研究，不能照搬固定的模式或教学思路，更不能将管理者的意图强加给教师。一位教师在教学中以学生为主体，让学生在合作交流中学习，恰恰是一节有新意的好课，却被认为教学语言不精彩、教学结构不严谨、教学功底展示不充分。还有的临近下课，学生提出一个很有价值的问题，教师因势利导组织讨论，学生发现了新的解题方法，获得极大的满足，结果这节课因为拖堂而被扣分。如何评价一节好课，关系到当前教学改革的方向问题，是以学生的发展为本，还是追求教学环节的天衣无缝、教学艺术的完美无缺？反映了两种完全不同的教育观念，实际上有些课虽然很好看，很精彩，但学生只是配合教师在完成教学任务，完全是被动式的接受，而有些课学生思维活跃，充分参与讨论，表面看不那么有板有眼，教师也没有口若悬河的精彩演讲，能说这节课不成功吗？当前，培养21世纪的创新人才，改革课堂教学对教学管理提出了新课题，管理者应当善于用现代教育观念对课堂教学进行诊断，为教师改进教法开出处方，善于发现教师中蕴藏的教改积极性，发现教师在实践中总结的新经验、新方法，及时总结推广。
减轻学生的负担，首先要减轻教师的负担，教学管理要给教师“松绑”，为教师创造一个宽松的教学环境。有些学校层层下达升学指标，分数成为衡量教师业绩的惟一标准，有的教师因为考试成绩在全县排名稍后而受到学校制度的处罚，还有的学校对教师的要求是，所教课程全县前三名者奖励，重奖第一，全县四五名者不奖不罚，六名以后者依次处罚，这种做法给学校教学工作带来极大的负面影响。教学管理的对象是教师，是有强烈自尊心和进取心的知识分子，这样一个特殊的群体，对于管理者的水平、学识、人格、管理艺术有更高的要求。对教师的管理不仅要有严格的规章制度，还应体现在对教师个性的理解和尊重，为教师提供实现自我价值的机会，满足教师的成就感。只有充分信任和尊重他们，创设民主、和谐、宽松的教学氛围，为教师提供一个创造性发挥教育智慧的空间，才能最终实现教学管理的目标，才能使教学工作生机勃勃。
第五篇：农村小学教育现状的调查与研究
地区长期落后封闭，初等文化教育落后，长期以往造成城乡二元分化加剧，要改变这种状况，必须加强农村基础教育尤其是小学教育，才能从根本上提高农村人口素质，服务于新农村建设。
【关键词】：农村小学教育；小学教育突出问题；解决问题策略
【引言】：近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施,我国农村小学教育取得了喜人的成绩，尤其是在“新农村建设”政策的全面推行以及各级政府努力完善教育体制的作用下，农村小学教育更进一步发展。但同时由于地域及环境的影响，与城市相比，教育仍存在着资源分配不均、教师文化素质低下等诸多需亟待解决的问题。面对当今社会如此大的生活压力，农民迫切希望子女能通过读书改变自己的未来，因此他们对教育问题的关心程度特别高。针对目前农村小学教育的一系列问题，辽科大与沈阳两所高校的下乡联队对海城市高坨镇小马村进行了一周的调研活动，首先通过领导、老师了解了该地小学的基本情况，又通过对小学生的支教与家长进行反馈、访谈，全面了解和探讨了当地小学教育的现状及突出问题。下面我再结合我国农村教育情况与大家进行深入的分析，给出个人的几点建议。
【农村小学教育现状的分析】：
中国是世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。农村的发展靠人才，人才的培养靠教育。因此，从某种意义上讲，农村的教育决定了中国的未来。我国教育改革和发展的大头和难点也都在农村。
从国家近十年来出台的针对农村教育的政策中可知，国家非常重视农村小学教育的建设和发展，特别是在2005年10月十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”后，国家对农村教育的投入逐年增加。2006年，国家开始在西部农村实行小学免费义务教育，全面免除学杂费，对贫困生还免费提供教科书，补助寄宿生生活费等；后来中部和东部地区农村也全部实行免费。中央和各地大力实施农村寄宿制学校建设工程，有力地推进了“两基”攻坚。2006年，全国小学寄宿生人数达704万人，占小学在校生总数的6.6%，西部地区小学寄宿生比例明显高于东部和中部地区。国家在全国农村全面推行免费义务教育等新举措将有效地推动农村教育事业的发展和进步，为推进新农村建设、提高我国全民素质、构建和谐社会打下良好的基础。
但与此同时也产生了一些亟需解决的问题：
（一）教育资源。据了解，在全面推行“新农村建设”以来，各地均把发展教育列为重要内容。各级政府纷纷加大对教育的投入，并根据本地实际情况对原有教育资源进行整改，努力改善教学设施和教学质量，调整师资队伍，提高办学水平。教育资源整改措施极大地推动了各地农村教育的发展，但仍然存在着一些问题： 首先，教育资源分配不合理。体现在两个方面：
1.学校基础设备差。与城市相比，农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学及信息交流，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。其中最为明显的是农村学生英语听力和口语远远不及城市学生，这将直接影响今后升学。另外，乡镇级以下中小学教师严重缺乏，教师队伍老化程度严重。有的教师一人教授几门课程，且绝大多数教师工资待遇
极低，基本没有其他福利保障。有些农村教师甚至因不能按时领到工资，不得不维持半耕半教状态。更有甚者利用课余时间强制小学生补课从而肆意谋取金钱，久而久之造成教育质量下降和师资严重流失。国家近年来一直在加大教育投入，教育投入占GDP比重比历年平均水平高出近2％，但这一比例却低于世界平均水平（据统计，世界上120个国家平均为5．2%）。我国西部地区工农业相对萧条，生活环境艰苦，经济发展相对缓慢，没有良好的经济基础做后盾，因此无法改善学校基础设施，吸引优秀人才。
2.教育资源严重浪费。虽然国家已在全国范围内实行免费义务教育，但据媒体了解，在山东、安徽等一些经济发达地区，父母大多放弃免费的公立学校，而选择年费用二千左右的私立学校，私立学校数量飞速增长，这使得公立学校教育资源得不到充分利用，造成教育资源浪费。据部分家长反映，很多公立学校教师存在教学水平低，缺乏责任心和竞争意识，不关心学生等问题，公立学校办学条件和办学理念也不如私立学校。很多私立学校在提高学生文化水平的同时注重素质教育，根据学生喜好和特长开设钢琴班、书法班等，促进学生全面发展，提高竞争力。这对公立学校是很大的冲击。
3.教师文化素质普遍较低。由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，农村教师自身文化素养不高，大多是大中专及以下文化水平，没有完整的专业知识体系，缺乏教学技巧和对学生心理的把握，因此不能有效扩展学生思维方式，教学质量普遍较差。
（二）教育观念。在竞争激烈的当今世界，人们越来越意识到，要想提高综合国力，必须首先提高全民素质。加大教育投入、义务教育免费等政策的相继出台，正是国家为实现这一目标而实行的新举措，而多数家长不惜花费大笔资金，投入子女教育的事实也证明“知识改变命运”的理念日趋深入人心。然而在部分贫困落后的农村地区，“重男轻女”、“女子无才便是德”的封建思想仍然根深蒂固，许多父母目光短浅，只看到眼前利益，使得许多女孩初中毕业就失去了继续学习的机会而外出打工。在某些农村，女孩初中毕业后大多被送去打工，供家里的男孩上学，而男孩看到早早赚钱的同龄人，失去了学习文化知识的兴趣，蠢蠢欲动。“女孩没学上，男孩不愿上”，使得农村学校的生源越来越少。更有的地方赌博之风盛行，父母的赌博行为影响到孩子，甚至出现了一家人靠赌博营生的情形。
【小马村小学教育情况分析】：
1.小马村基本信息：小马村座落于海城市高坨镇西北部，地处浑、太两河之间，东临鞍山，北接辽阳市，西连台安县。全村面积7400亩，村庄占地面积800余亩，耕地面积占6340亩（其中4000亩水田，2340亩旱地）人均耕地2.2亩。全村共分为15个村民小组，720户共2870人，男女比例2:1。儿童、青年、壮年1300余人，中年1000多人，60岁以上400人。村中有贫困户17户，农村医疗保障已覆盖80%。村民文化程度基本为初中文化。村民经济收入来源主要依靠种地，村中有外出务工人员600~700人，多数为短工，占人口40%。当地共有10个鱼塘，总面积45亩。鱼产品以食用销售为主，剩余的部分鱼用来供人们垂钓，30元/小时。小马村耕地较多，而且土质肥沃，气候适宜；加之又有浑河、太子河两大河流流经境内，水源丰富。有了这样优越的条件，小马村的种植、养殖业发展迅速。种植业有主要水稻、玉米和温室大棚蔬菜种植产业；养殖
业主要有黄牛、蛋鸡、生猪、淡水鱼等。全村共有温室大棚200多个，占地240亩，第一个温室大棚在1996年建成，2006年初具规模，近几年以50个/年的速率增长,并且温室大棚主要分布在公路两旁，交通方便,销售便利。温室大棚主要生产各种常规蔬菜和新品种蔬菜，例如茄子、豆角、西红柿、黄瓜等作物等。小马村养鸡业起步于2000年，规模多在1000-3000只，最多达10000只。村中现有鸡舍120座，以养殖蛋鸡为主（占95%以上），肉食鸡为辅。除2005年受禽流感影响外，鸡舍数量每年都有增长。村中有一宇神饲料厂，产品畅销当地及周边城市。村中小学小马小学建于1950年，学校现有7个年级，124名学生。教师12名，平均年龄46岁。村中现有秧歌队、舞蹈队作为业余文化队伍，村委建有文艺广场，村级文化站，图书室。
2.小马小学教学条件：小马小学建于1950年，现已走过了61个春秋。学校刚建立初期由村委会负责管理，后划分到海城市教委管理。全校占地22000平方米，共有教室12间，实验室1间，图书室1间，音乐室1间，建筑总面积1400平方米。现学校有7个班级，学生共计111人。实验室建于1992年9月，占地45平方米，实验仪器价值4600元。图书室占地60平方米，音乐室占地60平方米，学校还有电脑，投影仪、收音机、DVD、电视等多媒体电子教学设备，另还拥有农村远程教育设备。小马小学为高陀镇第二大小学，在2001年被海城市教育局授予“办学特色教育学校”称号。在进三年中，小马小学一直坚持“以体强身，提高健康水平，以体辅德，提高道德素养，以体增智，提高文化素养，以体益美，提高审美能力，以体传教，提高教学品味”为特色的办学宗旨，以一育促诸育，全面推进素质教育工作。同时，学校以“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表”重要思想为指导方针，从学校实际出发，认真贯彻落实海城市教育局关于特色学校教育建设的文件精神，为促进学生全面发展而努力奋斗。小马小学师资力量介绍
小马小学共有教师12名，其中9名为外地教师，7名党员，教师平均年龄为46岁，多数为中专以上文凭。
小马小学教师信息一览表
姓名 吕晓红 范崇宝 张文东 张丽凤 经茹栋 高殿武 吴荣贵 顾玉兴 性别 女 男 男 女 男 男 男 男 出生年月 1964.4.20 1967.1.15 1977.10.26 1970.12.19 1953.7.21 1962.8.6 1967.9.9 1957.1.1
参加工作时间 1984.7.1 1984.3.1 1998.7.1 1986.3.1 1976.3.1 1976.3.1 1984.8.7 1980.12.1
毕业院校 鞍山师院 鞍山师院 鞍山师院 鞍山师院 海城进修 海城进修 海城进修 海城进修
学历 大专 大专 大专 大专 中专 中专 中专 中专
所任学科 语数 自然 语数 语数 自然 体育 自然 自然
政治面貌 群众 党员 党员 群众 群众 党员 党员 党员
陈来芳 张金玲 李长松 戴思萍 女 女 男 女 1955.4.25 1951.11.27 1980.11.22 1970.9.4
1976.9.1 1971.9.1 2000.9.1 1982.3.1
海城进修 海城进修 鞍山师院 鞍山师院
中专 中专 大专 大专
语数 自然 语数 语数
党员 党员 群众 群众
数据来源：小马小学档案室
小马小学学生情况
如今小马小学有7个班级，共计124个人，平均每班17人，达到了历史最低值。近年来小马小学随着学生人数的减少，学校班级个数也在不断减少。从建校之初到今天，小马班级个数呈先增加后减少的趋势。
1950-2010年各时间段内小马小学班级个数图
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数据来源:小马小学
通过小马村的基本信息我们可以得知，高坨镇小马村应该是辽宁省有名的富裕村，那么为什么该地小学的教育条件还没有完全改善，学生人数不如从前呢？对此，我们对部分学生的家长进行了访谈，下面是这个访谈的一个总结：
第一，当地的儿童的数量增多的趋势并不是特别明显。主要是因为村民反映，在现有的社会形势下，养一个孩子的负担太重，光教育方面的支出就要花去很多，甚至不抱有太大的希望，今后的出入更不敢去想。
第二，小马小学的教风特别不端正。教师的文凭普遍不高再加上平时上课期间不十分负责，讲课质量根本得不到保障，学生课后的学习更是不管不问，据村民反映，学生的课后作业只是语文作业，并且都是机械式的重复书写，没有达到事半功倍的目的。马晓宇同学是个懂事的孩子，曾对我们说，他对老师十分不满意，上课讲课的速度太快，后来向老师提出了建议，但老师只是口头答应并没有付诸行动。就是在这样的情况下，教师还理直气壮的占用学生应有的中午休息时间在学校强制性的补课，每个月达100元，效果如何很难说，校长也不管，补了两个月，家长把老师告上教育局之后才停止这种无效的补课。最令人气愤的是，该小学的作弊现象特别严重，老师对这种可耻的行为并没有正确说服教育，真正端正孩子的学习态度，反而使得学生以作弊为荣。由于学校从来没有家长会，老师也从不与家长沟通，致使许多原本就很关心子女的教育的家长更加担忧，他们不想再让下一代去经历自己的那份劳累与辛酸。因此，有能力的一开始就让孩子接受良好的初等教育，纷纷把自己的子女送到镇一级的小学，条件特别好的送到市里的小学，基础特别差的孩子家长还会找比较好的补课老师在周末进行详细的辅导。
第三，教师的师德存在问题。有个张丽教师对不听话的孩子的管理方式违反了正常的教师师德，虽然打孩子对淘气的孩子有效果，但她打的孩子受了轻伤还不让告诉父母，父母发现后非常心疼，曾去找过她，她也表示歉意，但还是时有发生，后来因怕家长告教育部门才收敛。第四，教学资源仍严重不足。虽然从教学条件资料中我们能够看出现代一些先进教学设备正在投入使用，但利用率不高，基本成为摆设，很多都是别的学校捐助的，最为典型的是海城市西官学校最近几年举办的“手拉手送教下乡”活动，在支援教学设备的同时，为学习优异和家庭贫困的学生送去最实在的礼物和课外书。然而，有些孩子的父母错误的认为只要把作业做好就能取得好成绩，当问及课外书时都说没有，较好的学生也就仅仅几本，每个学生都在学校订了报刊，也只是走马观花的看看，殊不知他们已经落后了许多。
第五，辍学的学生人数继续增加。小马村的小学生辍学的原因主要有以下几点：1.个别学生的家境不是特别好。2.受电视、网络游戏和不良社会风气的影响，小学生产生厌学心理，不听父母管教，整天无所事事。3.现在社会就业压力的剧增，使得对孩子未来的出入感到迷茫。
虽然小马村的小学教育发展比较缓慢，但据了解，过去的几十年里也走出不少的优秀学子，有清华等重点大学毕业的学子服务祖国各行各业，相信在国家教育方针的正确引导下，小马村的初等教育一定会进一步发展，为小马村的新农村建设培养优秀的人才和骨干力量。下面针对小马村小学教育的现状提出几点解决我国农村小学教育突出问题的对策：
（一）落实依法治教是根本。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善经费保障机制，确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前总体水平，并逐步有所增长。全面推行高校师范生免费教育政策，鼓励高校师范毕业生去农村支教，提高农村教师工资待遇。
（二）建立稳定的教师供给渠道。一是每年聘用一批师范类大中专毕业生，补充“新鲜血液”，弥补年龄结构不均衡的弊端；二是从城镇学校过剩人员中选派部分教师下到边远穷乡支教；三是成立教育人才交流中心，统一管理，随时向各农村小学提供推介服务，使教师队伍建设有“源头”。
（三）加强教师专业和师德教育。实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识等现代先进手段为主要内容，开展好教师培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，同时加强教师师德建设，做到文明育人，淡泊名利，默默无闻，使教师成为全社会的表率。
（四）端正学校办学思想，全面实施素质教育。农村小学教育要健康发展，从地方行政领导到学校校长、教师、家长，都要先从思想上认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为基础教育的惟一目标，而是要以学生能真正学以所用为目的，让孩子有一技之长，终生受益。要通过各种媒体加大宣传，将先进教育理念深入人心；多给校长、教师提供一些外出学习的机会开阔视野。
（五）建立城乡之间合作机制。由于农村的特殊地理环境，信息的交流比较迟缓，因此城乡之间的教育交流应该达到双向主动。市里的专家、名师可组团到农村学校讲学、指导，或提供一些必备的基本教学设备，农村学校的骨干教师也可以到城里学校学习工作，形成城乡之间资源共享和交流的长效机制。
（六）加强对家长的教育与沟通。素质教育应该是父母与学校有效结合的，让孩子养成良好的生活学习习惯和广泛涉猎各种知识的思想是十分有必要的。学校应该定期开家长会或进行家访，让家长明确孩子的学习状况和日常表现。政府还可通过开办家长学校的方式，教父母如何了解、关心和教育子女，主动为家长的家庭教育出主意想办法，要适时矫正家长教育的偏差，督促家长以身作则，不给孩子带来不良社会风气，同时加强家庭教育、学校教育、社会教育间的沟通，合理促进素质教育。
结束语：初等教育是关系到国计民生的大事，我们能及时发现农村教育的问题，就要吸取教训，总结经验，只要我们能迈出一小步，最终就会取得一大步的成果，希望有关部门能听取我们的意见，秉着实事求是的态度，为新农村建设培养更多的人才。
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