关于临邑县农机化教育培训工作的调查与研究

第一篇：关于临邑县农机化教育培训工作的调查与研究

关于临邑县农机化教育培训工作的调查与研究

作为全县培训农机化技术人才的主阵地，临邑县农业机械化学校为社会培养了大量的农机驾驶、操作及维修人员，为农村经济的发展做出了突出贡献。但随着现代农业进程的高速发展、新的政策的出台，以及农民对农机技术需求的不断提高，农机培训工作面临前所未有的机遇和挑战。为此，临邑县农机局安排专人对新农机教育培训工作进行了调研，并深入分析研究，提出相应的对策及建议。

一、农机化教育培训工作现状

临邑县农机化学校建立于1973年，是全额拨款事业单位，承担了培训农机技术人才的重任。经过多年的发展，临邑县农机校的功能日趋完善，占地面积9900平方米，教练场地1800平方米，建筑面积2158平方米，教室、教具室、图书资料室、办公室一应俱全。各种电教设备9台，教练车5台，配套机具8部。学校在编教职工17人，年培训能力1800人。多年来，临邑县农机化学校始终以农机专业培训为主体，以社会办学为导向，不仅为社会培训了大量的农机专业人才，而且通过不断创新和实践，已成为全县农民科技教育、新技术推广、新技术示范应用培训的多学科、多门类的重要培训基地。

二、好的经验

1、加强学习研究，理清发展思路。长期以来，临邑县农机化学校与其他多数农机化学校一样，以行政形式办学，坐门等客，主要靠自主报名和通过农机监理督促机手参加培训的方法开展业务，教学形式单一，既无压力又无动力。近年来，随着形势的不断发展，特别是2003年省农机办颁布《山东省县级农机化学校规范化建设管理办法》以来，该县农机局会同农机化学校领导从认真学习《办法》入手，进一步提高思想认识，理清农机化学校办学思路，科学灵活组织安排培训，多方拓宽办学渠道，有力地促进了农机化学校规范化建设的步伐，进一步提高了办学水平，为社会输送了大量农机化技术人才，促进了农村剩余劳动力的输出就业。

2、理顺关系，完善规章制度。自该学校建制以来，一直与县农机监理站合署办公。自2001年，与农机监理站从管理机制上根本分开，使学校院落独立、财务独立。同时，为促进学习各项工作扎实有效的开展，先后建立健全了《教师岗位规范》、《职工考勤制度》、《校长工作职责》、《教职工奖惩办法》等一系列规章制度，进一步分确分工、落实责任，提高了广大教职工干事创业的热情，形成良好的工作格局。

3、开展阳光培训，拓宽办学渠道。2009年以来，该学校充分利用上级的阳光培训政策，经多次与县农业局协商后，确定由县农机化学位与县农业局联合办学，对农机手进行阳光培训，进一步拓宽了办学渠道。

三、存在的问题不足

1、培训经费短缺。拖拉机驾驶员培训经费不足。鲁财综[2008]83号关于公布取消74项行政事业性收费项目的通知中取消了农机驾驶员技术培训费，自2009年1月1日起，所有参加培训的农机拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员都不收取培训费。培训经费全部需要财政支付，而财政拨入的培训经费只能勉强满足正常的办公开支，学校想要扩大发展缺少正常的起步资金。

2、拖拉机驾驶培训数量低迷。拖拉机驾驶培训的该学校的主要培训业务，据统计2007年全市新训拖拉机驾驶员298人，2008年新训拖拉机驾驶员195人，2009年由于农机补贴力度的加大，培训拖拉机驾驶员数量略有上升，上半年培训210人，但前景仍不容乐观。原因是多方面的，一是新农村建设实现了公路村村通，汽车、三轮车占了农村运输的主导地位，部分拖拉机下岗，在岗的仅仅搞些沙、石、砖瓦等建筑材料运输；二是国家工业化不断发展，城市建设不断扩大，吸引了大批农村劳动力进城打工，有些人自动放弃了拖拉机运输业。

3、教学设施更新慢。由于受经费的制约，学校现有的教学设施都是5、6年购置的，已经不能适应现代教学的需要，不能满足学员学习、实习的需要。大型的农业机械，如小麦联合收割机、玉米联合收割机价格比较高，动辄8、9万元，甚至10多万元，并且不断进行技术改进。要想经常更新教学设备，始终用较先进的农机教学设备进行教学，需要一笔很大的投入，当前农机化学校的经济能力是难以解决的。

四、对农机化教育培训工作的意见建议

1、多方拓宽办学渠道。要在农机培训的基础上逐步拓宽培训领域，扩大办学规模。多方开设农机驾驶、农机维修、电气焊多种专业，探索与长三角、珠三角等地区的有关院校开展联合办学的渠道，为其外出打工创造了条件，调动广大农民参加培训的积极性。

2、加强学校自身建设，适应市场变化需要。要不断改进教学手段，提高教学质量；加强教师队伍建设，提高教师整体素质和水平，从而提高教学质量。主动与有关部门沟通，争取各方面的理解和支持，加大经费投入，改善办学条件，提高教师待遇，为教学提供保障。

3、建议上级给予政策扶持。当前，由农机部门负责实施培训和职业技能鉴定的拖拉机驾驶员、电工、电焊工等36个工种，劳部、安监等部门也进行培训和职业技能鉴定，使我们农机部门的培训范围更加缩小。建议上级农机部门进行协调，争取以法律法规的形式确定这36项与农机有关的工种由农机部门统一进行培训和职业职能鉴定。

4、创新教学方法，提高教育质量。要转变观念，借助现代教学手段，采用多媒体等电化教学，达到形象直观的教学效果；在实践教学上，要把学员带进实验室、实习车间、试验基地，让学员亲自动手操作，提高学员的技术能力；在教材的选用上，要结合生产实践，选取通俗易懂的新版本；教学内容上，不仅要讲授专业技能知识，还要结合专业特点，讲授一些法律法规知识，环境气象知识，职业道德知识，以提高学员的整体素质，全面提高教学质量。

5、培训与推广结合，协调推进，共同提高。把培训与农机推广结合起来，围绕保护性耕作等农机新技术、新机具的推广搞好培训。如结合农时或结合项目进行小麦玉米机收保护性耕作技术培训，农作物秸秆综合利用机械化技术培训，设施农业机械化技术培训等，使农民学到真正的实用技术。

第二篇：关于对菏泽市农机化教育培训工作的调查分析

关于对菏泽市农机化教育培训工作的调查分析

为全面掌握农机化教育培训情况，进一步推进全市农机化教育培训工作，近期，市农机局组织有关人员，通过问卷和实地走访的方式，对全市农机教育培训情况进行了认真全面的调查，针对菏泽的农机教育培训现状、存在的问题、建议和对策进行了认真研究分析，这次调查将为进一步做好培训工作奠定基础，明确方向。

一、全市农机化教育培训工作总体情况。

菏泽市农机化教育培训工作经过几年的发展，在基础设施、教室队伍和管理制度建设方面取得了一定成绩，为农业发展和新农村建设培训和输送了大批技术人员。目前，全市县级农机教育培训机构9所，占地面积34723平方米，建筑面积7188平方米，固定资产838.3万元，教职工总数128人。农机培训结合菏泽实际情况，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”发展思路，围绕现代农业和新农村建设农民所需的新技术、新机具，积极开展多形式、多层次培训，推动农机化了又好又快发展，为现代农业和新农村建设做出了一定贡献。年培训各类农机人员近5万人，其中农机化新技术培训2.28万人，拖拉机联合收割机驾驶员新训3248人，劳动力转移技能培训626人，从业人员更新知识培训1538人。

二、主要做法

（一）突出重点，多层次多渠道搞好培训

1、结合全市重点工作和重点技术推广项目，组织开展小麦机收跨区作业、玉米收获保护性耕作、农机合作社建设、经济作物机械化生产、农机维修、安全监理、教学师资和农机化信息宣传等有关培训。

2、农机管理人员培训。对乡级以上农机管理人员进行农机化法律法规知识、国家惠农政策（购机补贴政策等）业务知识以及当前推广普及的农机化新技术应用知识。

3、农机技术人员培训。对农机科研、推广、监理、鉴定、教育培训（学校）等人员，进行的农业生产和机械化新技术新装备、试验检测技术及安全监理技术等内容。

4、农机作业服务人员培训。对从事农业生产的农民和本购买新农机的农民进行农业机械驾驶、操作、维修、保养、安全生产和经营管理知识培训。

5、农机职业技能鉴定培训。对从事农机生产维修服务的农民工和技术员进行实用农机驾驶、操作、维修、经营等知识和技术培训。

（二）强化工作措施，确保农机培训质量

各县区农机部门都紧紧围绕农业机械化发展的需求，大胆探索农机培训新方法。一是充分发挥各农机化学校的作用，与生产厂家、经销企业、农机推广、监理、修配等职能部门、农机合作服务组织相结合，采取送教下乡，送教到村等灵活多样的形式，搞好农机管理人员、农机技术人员和农机从业人员的培训。力争做到培训的内容贴近农民，培训的形式方便农民，培训的手段适合农民，培训的效果富裕农民，不断激发广大农民学科技用科技的积极性。二是改善办学条件，配备现代化教学设备，充分发挥多媒体培训直观、简便、易学、好懂的优势，提高培训质量。三是使用国家和省里规定的教材，主要是《农机化法规政策知识读本》、《联合收获保护性耕作机械化实用技术培训教材》、《新编拖拉机驾驶员培训教材》。

（三）加强领导，确保各项措施落到实处

为保证教育培训工作的顺利进行，市县农机局成立组织，切实加强组织领导。

一是制定具体实施方案，明确任务目标，落实工作责任。二是进一步加强学校建设。按照《山东省县级农机化学校规范化建设管理办法》要求，加强了对县级农机化学校基础设施建设、教师队伍建设和管理制度建设，提高好学校的办学实力。三是定期总结。市县农机局认真调查研究，有针对性地安排培训任务，帮助农民群众解决生产中的技术难题。并不断及时总结先进经验和典型，进行宣传推广。

三、存在的问题及下步工作措施和建议

尽管农机培训工作取得了一定成绩，但随着农机新机具新技术的推广应用，农机装备水平的不断提高，农机培训也遇到了一些困难，暴露出一些问题，影响整个培训工作的进一步开展。

（一）存在的问题

一是培训经费不足。多数农机校是差额事业单位，由于地方财政困难，只给农机校拨人头工资，其他业务经费由于几乎没有，尤其是今年取消拖拉机驾驶培训费后，办学更是困难，严重影响办学实力和发展后劲。

二是师资力量薄弱，人员知识老化。由于资金不足，教师工资和福利待遇偏低，部分优秀教师外流，留下来的教师，外出进修机会少，接受新知识、新技术、新教法少，出现严重的知识老化问题，难以跟上新机具新技术的发展和推广要求。

三是教育设施、设备、仪器相对陈旧、老化，教学用的挂图、示教板、教具模型，配套农具等还是八十年代的，已不能满足培训需求，而近几年推广的玉米联合收获机、秸秆还田机，免耕播种机等新机具新技术却没有相应的教具或电教设备与之配套，影响培训的全面开展。

四是职业教育培训工作面临着新的竞争压力。生源竞争压力大，课程设置与社会需求有差距，培训范围和培训规模跟不上时代民发展的要求等。

（二）建议

1、加大资金投入。一是解决农机技术培训事业正常的工作经费。二是解决农机技术培训硬件设施的添置，特别是电化教学设备的购置和更新，新增教学用的新型农机具。三是给老师提供进修和更新知识培训的机会。四是更新教学用训练场地，适应当前农机技术培训的需要。

2、充实师资力量，扩大培训队伍，吸纳更多的高科技人才加入教师队伍，切实把提高培训质量提高学员结合素质放到培训工作的首位。

3、进一步搞好宣传发动，把职业教育招生工作列入重要议事日程，合理利用学生资源，建立起一整套招生网络。调整课程设置，适应企业的发展和用人需求，培训范围应向多层次、多样化方向延伸扩展，学员的安置应改变传统的就业模式，并强化管理，培训出有技术有能力的多功能人才以满足社会和企业的多种需求。

第三篇：贫困山区农机化工作的调查与思考

贫困山区农机化工作的调查与思考

陈新平

郧西地处鄂西北最边陲，属全国贫困县之一，辖18个乡镇（场区）、287个村（居）委会，总人口50.3万人，其中农业人口44.86万人，总面积3509平方公里，耕地约70万亩，挂坡地占70.2%。可放牧荒山70万亩，水产面积1万亩，有黄姜、畜牧、烟叶、蔬菜、林特为重点的五大农业产业。县农机局现有挂靠行政管理人员11人，技术推广人员3人，富民驾校培训人员10人，农机监理人员7人，农业机械服务中心人员3人，总共有工作人员31人，工作地点在县城，乡镇无机构、无人员，主要力量承担着全县农机技术推广、农机技术培训、农机安全监理、农机维修服务等各种任务，同时倾注了相当力量来负责完成局机关社会事物（综治、计生、党建、文明创建等）、县委县政府下达的招商、扶贫、包联等任务。随着时代的进步，现代化农业、农村和农民机械化需求越来越迫切。笔者经过调研，并就如何发展贫困山区农机事业进行探讨。

一、郧西农机事业发展形势

1、坚持党的一元化领导。郧西县农机化工作紧紧依靠党的领导发展农业机械化，做到了党指挥到哪里事业就会发展到哪里。县委党校把农机使用技术作为领导干部的必修课程；县扶贫办将农机化项目作为发展山区农业的首要项目上报，湖北口乡、安家乡将新型手扶微耕机等农用机械的推广任务按照可耕土地面积分解到村组户，责任明确到包联干部；上津镇、店子镇将农业机械技术手册发放到每家每户。

2、落实国家两项惠农政策。购机补贴和农机培训是国家对“三农”的有效扶持政策。郧西县积极争取和落实购机补贴政策，仅2011年就落实补贴资金645万元，吸引农民投入3200余万元资金用于购置农机具。调动了农民购机的积极性。办班培训农机手21班次，3800人次，发放宣传资料1.6万余份，组织观摩会20场次，观摩群众达2.4万余人次，使农机手熟练掌握了操作技术，达到了培训一人，致富一家，便利一方的目的。

3、执行部门三项职能职责。农机部门负有新农具推广、农机市场监管和农机安全监管三项基本职责。郧西县农业机械数量快速增长，呈现出种类齐全、作业项目多样化的态势，仅2011年就推广农机新机具3600余台（套）。结合工商、技术监督等部门，对全县农机市场开展清理整顿活动，净化了农机市场，有效降低了质量责任事故和安全事故的发生，有效维护了农机购买使用者的合法权益。狠抓源头管理，严把农机登记关、检验关和农机手的培训关、考核关，农机安全生产形势持续稳定，2002年以来，连续10年没有发生一起农机安全生产事故。

4、实现政府四项硬性目标。一是2011年全县实现机耕18.5万亩，机耕水平26.4%，机收 8 万亩，机收水平11%，机械植保42万亩，机电灌溉10万亩、机械脱粒6万吨。完成农业机械推广示范乡镇5个。二是夏秋两季共引进江苏、河南、安徽等地高性能联合收割机60余台次，加上我县23台收割机，共投入农田作业的收割机达80余台次，实现跨区机收3.5万亩。三是入户登记多功能拖拉机（沼液沼渣抽排机）35台，联合收割机6台，培训考核发证农用拖拉机、联合收割机、多功能拖拉机、挖掘机等驾驶操作人员35人。田检路查490人次，纠除违规违法行为190台次，排查治理一般隐患、整改40起，开展农机安全教育培训850人次，发放检审验通知书、安全生产宣传资料250余份、张贴宣传标语130条，制作宣传条幅20条，开展农机驾协活动4场次参与600余人。

四是帮扶联系村店子镇南坡村投入基础建设15万元、开展入户活动1300户次，帮建党员群众服务中心一个；保持县级最佳文明单位、合格综治单位、先进计生单位等荣誉称号。

二、存在的主要问题

郧西县农机化得到了较快发展，为农业生产、农民增收、农业现代化做出了贡献，但也存在一些不容忽视的问题。

1、自然条件因素制约。我县受地形地貌等因素制约，70万亩土地中有近50万亩坡耕地。农机突现为“三高三低”：基础设施建设机械化使用高，农民农村农业机械化水平低，可用耕种、收割环节机械化利用率高，产后深加工环节机械化水平低，交通便利平坦梯坪地利用率高，山高边远村组坡地机械化水平低。

2、思想观念因素制约。上津镇党委书记官开华说，我们现在看到的大棚蔬菜，给人印象最深的是国家对棚架、渠道的扶持投资和菜农收获后的喜悦，而看不到农业机械化的作用，机械减轻了菜农的播种、运输劳动强度，让“3899”（妇女老人）部队有了自己的劳动场所、发挥自己潜能，没有农机就没有现代农业。

3、机构体系因素制约。由于机构改革，2006年全县18个乡镇农机管理服务站撤销，原农机技术人员、编制取消，至使农机管理、服务措施得不到及时有效落实。由于经营规模偏小，全县农机作业服务的领域仍有一定局限，缺乏向其他农作物生产上的扩展，缺少向产后加工环节的延伸，而且多数农机用户仅能开展单项作业服务，缺乏规模化经营，靠种粮补贴政策难以维持生计，致使边远的可耕地和坡耕地农户抛荒，抛荒户靠背井离乡打工挣钱养家。

三、对策及建议

1、明确责任加强农机事业领导。实现农业机械化是时代的要求，历史的必然，贫困山区从“刀耕火种”到“人定胜天”，发展到今天的“以机代牛”是一个历史性改革，让农民从繁重的体力劳动中解脱出来，让农业机械化事业得到实质性发展，真正做到解放生产力，发展生产力。各级党委政府要加大对农业机械化推广引用的考核力度，变国家“给钱培训”为责任和义务培训，提高山区干部群众机械化应用水平，变部门推广新型农器具为全民推广和使用，变坐等机械维修服务对象为上门服务“三农”，变农机安全生产部门责任为各级“一把手”责任，变单一化小型微耕机推广为农业机械化需要推广。

2、因地制宜优化机械装备结构。以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，把加快农机化发展与推进农业产业化升级紧密结合起来，提高农机装备和作业水平，重要农时、重点作物、关键生产环节及粮食、蔬菜、水果产区机械化取得重大进展，以“产业发展什么，农机就服务什么”为宗旨，把服务“三农”作为农机干部的最高理想。力争2015年前争取立项建成农业机械“装备城”，服务于秦巴山区，保证鄂西北农民农机购买、维修需求，及时向农民提供优质服务，真正让农民用得放心，用得满意。鼓励各类企业、事业、个人等社会力量和各类经济组织投资经营农业机械，发展农机产业化。同时建好已立项的农机综合楼项目。

3、加大投入提升农民购机潜力。积极争取国家惠农政策，全面落实购机补贴，鼓励农民投入农业机械购置资金，真正让农民近享受到国家优惠政策，办好示范区，形成示范带。

4、创新模式延伸涉农服务领域。紧紧围绕农业结构调整的需求，依靠科技创新，采取有力措施，积极推广引进适应农业结构调整的新机具，广泛推广应用农机化新技术，不断拓宽农机作业领域，开辟促进农民增收新途径，为全县农

业结构调整提供了强有力的技术和装备支撑。力争2015年前将农机学校扩大到规模型学校，加大农机维修人员的培训，通过举办农机现场会和现场培训，提高操做人员的操做水平。把农机服务站建设建到乡镇（场、区），把农机合作社建到中心村，把农机服务、质量和安全监管延伸到基层。创新农机服务模式，创建农机服务品牌，积极拓展农机服务市场规模，及时采集、发布农机作业市场信息，向农民免费提供作业价格、机具数量等资讯，引导作业机具有序流动。

5、加强监管确保农机安全生产。农机部门明确领导领班制、分工负责制、目标管理制、检查督办制、奖惩责任制，使安全生产人人有责任，个个有任务，工作落在实处。树立农机形象，作人民群众的亲人、农业机械生产的工人、农机技术推广和应用的带头人。农机安全生产关系到广大农民群众生命和财产安全，关系到农村经济发展与社会和谐稳定。牢固树立以人为本、安全发展、依法监理理念，以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。严把农机登记关、检验关和农机手的培训关、考核关，从源头上减少农机事故隐患。

第四篇：农民教育培训需求情况调查与研究

【内容提要】通过对243户农民的调查，就农民受教育年限、对品种化肥农药的选用或使用的了解程度、畜禽疫病发生时的处理方法、农业技术主要

【关 键 词】农民/教育培训/需求/调查

为了全面了解农民的培训需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培养造就新型农民，推进社会主义新农村建设，2006年笔者进行了“唐山市农民教育培训需求情况调研”。本次调研的目的是摸清全市农民素质状况，掌握全市农民对教育培训时间、方式、内容等方面的需求，就现阶段农民对教育培训需求进行分析，总结农民教育工作经验和问题，为农民教育培训提出有针对性的建议。

一、样本抽取及调查办法

调研以问卷调研为主，重点是通过农民填问卷来了解农民对教育培训的需求。问卷分为：农民背景、农民家庭基本情况、农民科技素质、接受教育培训的现状、教育培训存在问题和影响因素，以及农民的教育培训需求等六部分内容，涉及单选题、限选题、多选题、数字题等多种类型的选项，近40个问题。问卷抽样是以2005年的人均纯收入为排队依据，采用多阶段、随机起点、对称等距抽样方法，即以2005年农民人均收入为抽样依据，采用市抽县、县抽镇（乡）、镇（乡）抽村、村抽农民的四级抽样阶段进行。河北省迁安市、滦南县、滦县被列入调查县；在这三个县中迁安夏官营镇、上庄乡、大五里乡，滦南县扒港镇、长宁镇、柏各庄镇，滦县九百户镇、响堂镇和古马镇列入调查镇（乡）被抽中；在被抽中的每一个镇（乡）用同样办法抽取3个调查村：对抽中的村把农民按人均收入分成相对高、中、低三个类群，根据各类群的农民数所占比例分配样本数，采取抓阄的办法分别在三种不同的类群中抽取调查农民，每村抽取9个农户。最后，全市有243户农民接受了问卷调查。调查由调查员按事先制定好的问卷（全国农民教育培训需求调查问卷）进行提问，调查户农民回答，调查员填写问卷，然后以县为单位形成调查问卷汇总表。经过认真校验和初步整理，从总体看，收集到的数据质量优良，能较好地反映唐山市农民教育培训的基本情况和需求状况。

二、农民素质现状调查与分析

1．农民受教育年限。在243名被调查人中，没有受过教育的3人，接受教育1～5年的36人，6～8年的49人，9～11年的126人，12年以上的29人。从受教育年限来着，小学毕业的占20．16%：初中毕业的占51．85%；高中、中专毕业的占10．70%；大专毕业的3人。

2．对品种、化肥、农药的选用或使用的了解程度。从被调查的243人中统计得出：知道选用优良品种的187人，占76．95%；知道一些的52人，占21．40%。知道合理使用化肥的171人，占70．37%；知道一些的65人，占26．75%。知道怎样使用农药的170，占69．96%；知道一些的61人，占25．10%。从调查数据分析：①大多数农民对选择优良品种、合理使用化肥、如何使用农药有一定的知晓程度。调查中“知道”和“知道一些”的农民占96．84%以上，只有个别人不太知道，并且基本属于小学以下受教育水平。②收入水平与对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有关。从调查的三个县（市）看迁安市明显好于滦县，迁安“知道”选用品种、合理用肥、用药的分别达到94．08%、95．13%、93．01%，滦县只是60．02%、46．04%、47．88．%。③不同镇（乡）对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有所不同，比如滦南县柏各庄镇明显优于其他两个镇。

3．畜禽疫病发生时的处理方法。在243名被调查人中，当畜禽疫病发生时在给出的5次选择机会中有170人选择请专家诊治，160人选择报告，176人选择消毒，173人选择捕杀，163人选择隔离，6人选择出售。从调查数据分析：①大多数农民掌握了疫病处理常识。有72．43%的农民知道消毒，71．19%的农民知道捕杀，69．96%的农民知道请专家诊治，67．08%的农民知道隔离，65．84%的农民知道报告。②农民在养殖过程中学会一些方法。在调查的243户中5户没做任何选择，其中3户没有从事养殖业。③疫病知识普及还有死角。

2．47%的农民选择一旦畜禽发生疫病赶紧出售，尽管比例不大，但危害大。

4．农业技术主要来源及参加协会情况。从调查的243户来看，农业技术的来源从农业部门得到的183人，从电视上得到的139人，从报纸杂志书籍上得到的126人，从广播中得到的93人，从协会中得到的56人，从邻居朋友处得到的46人，从企业得到的10人，从网络上得到的5人。从调查数据分析：农业部门是农民获得农业技术来源的主渠道，农业部门将农业技术传播到了75．31%的农民手中。以下依次为电视、报纸杂志书籍、广播、协会、邻居朋友、企业、网络分别占57．20%、51．85%、38．27%、23．05%、18．93%、4．12%、2．06%。农广校“致富早班车”及村入户工程发挥了传播农业技术的作用，占38．27%。作为现代信息化的传媒工具——网络，在农民中的应用普及率最低，网络进村还有很长的路要走。总的来说农民获得农业技术的途径不宽。从给出的可选9项的要求中，农民最多选择的是5项，仅占所有农民的9．10%，选择到4项以上的只占34．68%，选择3项以上的才占61．12%，选择2项以上的占80．10%。

5．农民心中的惠农政策。在被调查的5项政策中，按农民知道由多到少的顺序排序为粮食直补、减免税、良种补贴、农机补贴、农业综合补贴，知道的农民占调查农民的比例分别是99．25%、98．21%、77．04%、67．36%、45．97%。

三、农民对教育培训需求情况调查与分析

1．农民参加培训目的分析。在给出的7个选项中，86．10%的农民以增加收入为培训目的，71．91%的农民以提高技能为培训目的，5．11%的农民为获得政策扶持，各有2．98%的农民选择了为获得补贴和得到尊重，2．01%的农民为了获得学历，获得证书没有人选择。

2．农民对培训时间的需求分析。从农民期望的培训时间调查来看，喜欢1天以内培训的占24．20%，喜欢2～3天的占36．28%，喜欢4～7天以内的占19．40%，喜欢8～14天的占8．90%，喜欢15～30天的占7．20%，喜欢3个月以上的占4．02%。可见，农民最愿意接受培训是7天以内的短期培训。这提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。

3．农民对培训方式和地点的需求分析。从调查的培训方式看，77．03%的农民喜欢面对面授课，61．95%的农民喜欢现场实习，17．10%的农民喜欢电视广播，5．98%的农民喜欢VCD学习，2．86%的农民选择了多方式结合。可见，面对面授课和现场实习是农民最愿意接受的培训方式，现代学习手段已开始走进农村。从培训地点的选择来看，83．02%的农民接受在村培训，40．10%的农民接受在乡镇培训，7．03%的农民接受在县城培训，3．96%的农民接受在城市培训。培训地点基本上集中在本乡（镇）本村。因此，我们选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，变“集中唱大戏”到“巡回演出”。

4．农民对培训内容的需求分析。种植类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：粮食79．02%，蔬菜38．01%，水果35．97%，苗木花卉13．60%，棚室生产13．40%，特种经济作物12．53%。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，蔬菜、水果、棚室、特种经济作物、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。养殖类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：猪62．31%，牛42．70%，鸡31．00%，特种养殖16．40%，羊16．00%，鸭6．00%，鹅5．00%，狗1．00%。可以看出，传统养殖的培训期望仍然占主导地位，特种养殖正在不断发展。非农类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：机械23．21%，运输22．38%，建筑21．71%，农产品加工19．10%，农产品贮藏9．26%，家电9．20%，营销8．76%，餐饮7．03%，财会6．97%，服装6．00%，美容美发4．00%，通信3．00%，商服3．00%，家政2．00%。旅游2．00%。在非农领域中，教育培训需求相对集中的是机械类、运输、建筑、农产品加工，其次为农产品贮藏、家电、营销等，其他诸如家餐饮、服装、家政等多种专业也都有一定的需求。

5．农民对培训类型和层次的需求分析。以前接受过各培训类型的农民与调查农民的比

为：实用技术培训90．20%，职业技能培训32．81%，综合培训19．05%，学历教育12．94%，管理培训9．90%，没有参加过任何培训的2．00%，参加培训种类的多少与收入有相关性，如：在纯收入前1/3的农民中11．00%的参加过三种以上类型的培训；中1/3的农民6．00%的参加过三种以上类型的培训；后1/3的农民中仅有2．00%的参加过三种以上类型的培训。从农民选择的期望培训层次中：有46．70%的农民选择了一事一训，61．12%的农民选择了短期培训，5．00%的农民选择了证书培训，3．00%的农民选择了中专培训，7．60%的农民选择了大专培训。对培训层次的选择不同县差异较大，迁安市21．00%的农民有期望接受中专以上教育的需求，而滦南县、滦县对前三个低层次需求的农民较多，基本没有中专以上学历的学习愿望。

6．影响农民接受教育培训的影响因素及存在问题分析。55．31%的农民认为影响接受培训是因为没有时间，22．09%农民认为是当地学校少，14．21%的农民认为是没钱，13．04%农民认为是没合适内容。障碍农民参加教育培训的第一因素是“不方便”。选择“不方便”的农民占45．30%，对此可有多种解读，包括时间、地点、校舍和条件等的“不方便”，说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。24．08%的农民认为主要问题是没人管，15．60%的农民认为主要问题是内容不实际，说明农村基层农民教育培训工作仍很不到位。6．30%的农民认为主要问题是费用高，说明经济因素也是阻碍农民参加教育培训的重要原因之一。

四、农民对教育培训影响因素分析

1．文化程度影响

（1）文化程度对培训时间的影响。一天以内的“一事一训”，随文化程度的增高呈下降的趋势：7天、15～30天、30～90天、90天以上系统培训，随文化程度升高而逐步增多。文化程度对地点的影响。选择在本村参加培训，随文化程度的升高而不断下降；相反，选择在乡镇、县城和城市参加培训，随文化程度的升高而升高。在种植业培训和养殖业培训中，不同文化程度的农民选择相应培训内容的顺序和比例趋势相同。

（2）文化程度对内容的影响。不管文化程度高低，农民选择种植业培训内容总体顺序是粮食、蔬菜、水果、特种经济作物、棚室生产和苗木花卉；养殖业培训顺序为猪、牛、鸡、特种养殖、羊等。但文化程度不同，选择的百分比有所不同，农民文化程度越高，选择培训内容的技术含量也越高，具体表现在棚室生产、特种养殖，文化程度高的农民选择的相对比例也就越高。同样情况，在选择非农培训项目中，如农产品加工、家电、营销、财会、旅游等培训，文化程度越高，选择的比率也就越高。

2．经济收入影响

（1）经济收入对教育培训层次和类型的影响。不同收入水平的农民，都表示愿意在本村参加短期培训或“一事一训”，当收入升高到一定水平，比例开始下降。家庭收入在6000元以下的农民，希望参加实用技术培训和职业技能培训。随着收入升高，希望接受的教育培训层次越来越高。家庭收入达到10000元以上的农民，对管理培训、综合培训、学历培训的需求越高。

（2）经济收入对教育培训地点的影响。不管是何种经济收入水平，就目前多数农民对教育培训地点选择，顺序为本村、乡镇、县城和城市。希望参加本村培训的农民家庭比率随经济收入不同，呈现负相关；希望到乡镇、县城和城市学习，与经济收入呈现较明显的正相关态势。

五、对策与建议

1．目标和任务

（1）目标上实现四个转变。一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民，改变农民靠经验种养、自给自足、小富即安的传统观念。二是实现从身份型向职业型转变。

加强职业技能培训，引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力，使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。四是实现从单干型向组织型转变。

（2）任务上突出三项重点、建设四支队伍。开展新型农民科技培训，提高农民科学种养水平；开展农村实用人才培养，为发展现代农业提供人才支撑；开展农村劳动力转移培训，提高农民转岗转业技能。着力建设四支队伍：一是培养高素质的骨干农民队伍；二是培养精干的农民技术员队伍；三是培养优秀的农民企业家队伍：四是培养高技能的能工巧匠队伍。

2．保障措施

（1）强化政府行为，构筑农民教育培训“立交桥”。新型农民教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，要按照“十一五”规划的要求，强化各级政府在农民培训中的组织领导作用，把各有关部门、培训机构组织起来，明确任务，分工负责，资源共享，优势互补，搞好培训大合唱。制定切实可行的农民教育培训计划，出台有利于农民教育培训事业发展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市场，劳动保障、农业、教育、科技等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。如：以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导园区、企业、大专院校、科研机构和其他社会力量参与农民培训。教育、劳动保障、农业等部门要对现有或新办的各类培训机构进行筛选，按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成县、镇、村三级培训网络。如：确定以县农民教育培训中心（农广校）为骨架，形成农民教育培训大中心，人、财、物统一调配，做到资源共享。有条件的县可建立县级农民培训辐射平台。以“农业科技入户直通车”为重点，发挥其流动课堂的综合传播功能。建设村级农民培训扩散基地，以“农民科技书屋”为重点，形成农民了解政策、学习技术、获取信息的综合性服务平台。

（2）加大农民科技教育培训的资金筹措力度。一是建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴，加大财政专项投入，作好示范引导作用，可设立“农民教育培训基金”。县、镇每年要安排专项资金用于农民培训，对所拨经费要实行集中管理，专款专用，严禁挤占和挪用，使资金发挥最大效益。二是建立资金补贴机制。不断扩大补贴范围，完善发放培训代金券，降低收费标准，让更多农民受益。三是建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制，鼓励公办和民办培训机构、产业化龙头企业投资农民培训。可采取农民学农业科技免费，学职业技能自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。四是积极争取上级农业、科技等部门的培训项目和培训资金。五是要采取以奖代补的办法，对农民培训工作成绩突出的单位给予奖励，以调动培训单位的积极性。

（3）确定培训工作目标。以“新型农民科技培训”为重点，以农村剩余劳动力转移培训的“阳光工程”为载体，以培育适应市场经济和社会主义新农村建设要求、有文化、有专业技能、遵纪守法的劳动者为目标，着力抓好三大培训：一是农业技术培训。使农业劳动力普遍掌握一至两项农业实用技术。二是农民的转岗、转业培训。即农村富余劳动力的职业技术培训，使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。三是农民的学历培训和新一代新型农民培训，使农民整体素质有明显提高。

（4）拓展农民培训途径。一是对有一定文化程度的青年农民重点开展技术含量、就业前景好、市场需求好的技术工种培训，增强就业能力。二是职业技术培训以职业技能培训为主，对年龄偏大、文化基础差的劳动力重点开展以社区服务业及家庭手工业为主的实用技能培训。三是对有创业愿望和相应条件的人员，组织开展专业培训，引导他们开发特色产业，创办经济实体。四是加强培训基地与劳动力市场的信息交流，及时掌握劳动力需求信息，有针对性地开展培训。五是积极鼓励园区、企业举办以招收本地农民工为主的定向委托培训班。六是大力实施“村级信息公路建设”项目，并充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，开展

技能培训。七是选择重点村建立农民科技书屋。

（5）推进农民培训体制改革。一是突出农村教育重点，借助职业技术教育、农广校、农函大等教育等手段，对种养大户、购销大户、服务大户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。鼓励学员边学习、边实践、边致富，探索适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。如：试行学分制。二是对不能升高中的初中生，采取“3＋1”的办法，进行农业技术培训。三是建立进村入户长效机制，下沉工作重心，积极探索并总结推广培训教师进村、培训媒体资源进村、实用人才培养进村的方式和方法。四是建立需求反馈机制。五是建立公平竞争机制。六是建立监督检查机制。

（6）分层次、多渠道对农民实施培训。主要分三个层次：初等农业技术教育、转岗职业技能培训、中高等学历培训。初等农业技术教育主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力，通过集中办班培训、分流教育、科普之冬（春）培训、科技咨询与服务、电视空中课堂、网络教学等形式开展；转岗职业技能培训主要针对45岁以下，有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生：中高等学历教育主要针对村干部、专业户、农村经济组织的主要负责人和具有一定培养前途的能人。方式方法管理上要坚持多形式、多层次、多渠道，改变以往“赶羊式”光普型的培训形式，培训中采取“互动式”现场教学。在培训方式上，采取分散培训与集中相结合；在教材开发上，要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”：在培训资源上，把传统教育方式与现代教育方式结合起来，动员各级各类学校参与农民教育培训，利用现代远程教育手段建立农民培训网络；在培训管理上，进一步建立完善农民教育培训工作的管理、督查、考核、评比制度，重点督查乡镇、村和定点学校开展农民教育培训工作，确保农民教育培训取得明显成效。要积极开展定单、定点和定向培训，鼓励校校、校镇和校企之间联合开展培训。

（7）采取内外结合的办法，解决培训师资不足。在建设社会主义新农村进程中，农民需要学的新知识、新技术很多，但能上讲台讲课、讲好课、使参训农民满意的老师不多，可采取内外结合的办法加以解决。一是搞好本地的师资队伍建设。在加强师资培训的基础上，采取政策措施鼓励科技人员、农广校教师经常深入农村、接触社会，提高自身素质和技能，成为真正的农民信得过的专家。同时，按照“能者为师、按需聘用”的原则，面向社会公开聘用有一技之长、教学和实践经验丰富的“土专家”，让他们进课堂、上讲台。二是聘请高等院校、科研单位、龙头企业的专家教授，弥补本地教师的不足。

（8）为劳动力就业转移提供优质服务。一是探索建立城乡一体化的县、镇、村三级劳动力市场信息网络，为农村劳动力转移提供优质便捷的各项相关服务，为农民外出务工创造便利的条件。如：县就业服务局要为进城农民工统一办理就业登记，免费提供就业信息和咨询、职业指导和就业介绍等服务。二是按照“农民自愿、保证质量、降低费用”的原则，积极做好农民工职业技能鉴定和资质认定以及证件发放工作，为农民培训后外出务工提供绿色凭证。三是引入市场机制，凡是政府出资培训项目应向社会公开招标，由具有相应资质的培训机构完成培训任务。四是培训与输出有机结合，针对外出就业从事行业和热门职业开展技能培训。

【参考文献】

[1] 董俊峰．试论新时期的农民素质教育[J]．农村农业农民：2005，1A：（37）．

[2] 农业部．2003－2010年全国新型农民科技培训规划（全文）[EB/OL]．

[3] 张宝文．新阶段中国农民教育战略思考（摘要）[N]．农业广播电视教育报．2005年11月25日（1）．

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第五篇：农机化教育培训工作的调研报告

农机化教育培训工作的调研报告

农机化教育>培训工作的>调研报告

（一）XX县位于鲁西北，属黄泛平原，地势平坦，土壤肥沃，是一个典型的农业县。全县38万人口，农业人口30万，耕地面积68万亩。随着现代农业的发展进程加快，我县农业机械化装备结构不断加强，作业水平不断提高，农机化从业人员队伍不断壮大。2010年末，全县农机管理从业人员（含乡镇农机站）56人，其中农机化教育培训人员20人，农机化服务人员1.2万人（初中文化程度以上的1.1万人），其中各类农业机械驾驶操作人员0.5万人。农机化教育培训是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是农机>安全生产工作的重要内容。近年来，我县农机化培训工作坚持走多元化发展的道路，农机化培训机构不断加强自身建设，适应市场变化，改善办学条件，提高师资素质，改进教学手段，提升教学质量，培养了更多、更好的有知识、有技能的实用型现代农民，为全县农村经济发展和社会进步做出了贡献。

一、农机化教育培训工作基本情况及成效

XX县农业机械化学校教学设备、教学设施和教练场地齐全，教练车12台、配套农机具52套（件），教师8人、教练12人，其中高级职称2人，中级职称8人。2010年，共举办各类人员培训班36期、现场教学演示会14次，培训购机农民551人、联合收获保护性耕作技术553人、经济作物机械化技术166、申领驾驶证234人、农机经营服务155人、农机管理人员培训115人、农机技术人员培训483人，其他技术操作人员1035人（包含阳光工程培训300人）。另外我校对全县1992名机手进行了复训，使全年培训人数达到了4895人。

培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，把握了工作重点，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使农机作业水平有了进一步提高。

二、存在问题

一是农机驾驶操作人员科技素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机后，思想上产生了模糊概念，认为从事农田作业，或在个别时间上道路行驶，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，办理驾驶执照。更有甚者，在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全于不顾，给农机安全生产埋下了严重隐患。

二是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看，事业经费严重不足，只保'吃饭',培训质量无法提档。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，不能及时更新培训新知识、新技术，严重影响了农机培训工作的进展。

三是近年来分配的农机专业院校毕业生少，高学历、高技能师资缺乏，教师队伍有待进一步强化壮大。

三、建议

1、广开生源，适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。

2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。

3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村，经济条件较差。同时，基层工作站也受到经费的制约，培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此，建议要积极争取财政的支持，让财政每年安排一定的培训和鉴定经费，保障农机职业技能鉴定工作的顺利开展。

4、发挥整体效能，创建 '平安农机'.搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训，是农机教育培训部门的重要职责，是从源头上保障'平安农机'建设的重要措施。要正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题，坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督，凡未经培训或培训不合格的，一律不予发放驾驶证件，确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合，密切协作，充分发挥各自作用。

5、注重提高教师队伍的素质和水平。随着经济的不断发展，农机以及工业机械新技术也将得到充分推广和利用。在培训中，教学质量的高低很大程度上取决于师资力量的强弱。这就要求教师集理论教育和技能教育为一体，在教学中打破理论试验实习的界限，把其合为一体，做到讲、练、做同时进行。学校要通过多种途径，有计划地安排教师参加学习进修，不断补充新的知识，来提高教师素质，使其成为既是讲师又是工程师的优秀人才。

农机化教育培训工作的调研报告

（二）一、基本情况

甘肃地处黄河上游，位于我国的地理中心。介于北纬32°11′-42°57′、东经92°13′-108°46′之间，大部分位于我国地势二级阶梯上。甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1655公里，南北宽530公里，纵横45.37万平方公里，占全国总面积的4.72%.全省辖14市、州，86个县市区，2008年底，全省总人口2628.12万人，乡村人口1783.18万，乡村劳动力1101.89万，其中：从事第一产业人口为727.57万人。全省实现生产总值合计3176.11亿元，其中，第一产业为462.27亿元，占全省总产值的15%;城镇人均可支配收入10969元，农民人均纯收入2724元，为城镇人均可支配收入的25%.至2008年底，全省农业机械总动力达到1686万千瓦，农业机械原值达到108亿元，拖拉机保有量达到46.15万台，其中大中型拖拉机3.83万台，联合收获机2630台，农用运输车46.58万台，农机作业量达18.379万标亩，全省耕、种、收综合机械化水平达到30.5%.农业运输、农副产品加工、农田灌溉、农业植保基本实现机械化。农村中拥有各种农机作业服务组织15.8万个，农机户82.7万户，从业人员达110多万人。

我省农机化学校大多数始建于上世纪七八十年代，经过30多年来的改革和发展，现已形成了较为完整的农机教育培训体系，管理体制健全、师资队伍雄厚、教学等基础设施完备，多年来培训了大量的人才，为农村经济和农机化事业的发展做出了很大贡献。特别是近年来，广大农机教育工作者紧紧围绕农村经济、农业生产和农机化事业发展的需要，立足农机，面向社会，不断解放思想，更新观念，以农机化学校规范化建设为重点，以多渠道、多层次、多形式广泛开展农机培训为核心，以提高农民科技文化素质，促进农业增效、农民增收为目标，农机化学校规范化建设和教育培训等各项工作都取得了一定发展。

至2008年底，全省共有市县级农机校86所，其中52所为农业部四有机校。现有教职工960人，其中管理人员255人，教学人员441人，教练员269人；教练场地96.9万平方米，教室面积3.6万平方米，电教设备361台，教学用拖拉机、犁、播种机等配套农具3200台（套），固定资产达3500万元，年培训能力5万人。按照农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》的有关要求，从2005年起我省开始对拖拉机驾驶培训机构实行资格认定。截止目前全省有83所农机校通过评审，取得了《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。

二、农机教育培训工作取得的成效

1、为农村经济的发展培养了大批农机实用技术人才。我省农机校分别隶属于各县（市、区）农机（牧）局。农机化学校以培训各类农机驾驶操作人员为主，担负着农民的农机技术培训教育工作，多年来累计培养了拖拉机驾驶员、农用汽车驾驶员、农用三轮车驾驶员、修理工、乡农机专干、农机>会计、农具操作手等农机技术人员200多万人。为全省农村基层培养了大批农机、农技实用人才，起到了农村科技知识培训主阵地的作用，为发展农机化事业、提高农民科技素质、农业增产农民增收做出了贡献。

2008年，全省共培训各类农机人员16.03万人，其中，农机管理人员1484人，农机技术人员11498人，农机监理人员578人，农机操作人员145601人。培训拖拉机驾驶员20956人，农用车驾驶员5248人，修理工8121人，农具手95293人。在2003-2007五年间，共举办各种类型的农机大户培训班420余期，累计培训农机大户人员达1.24万人（次），发放农机培训教材75000册，印发各类宣传资料75万多份，捐赠各类机具30多台（件）。

2、逐步形成了灵活多样的培训方式。文化程度低、年龄差别大、接受能力弱、分散不易集中是农机培训的鲜明特点。在多年来的工作实践中，广大农机教育培训工作者探索、总结，积累了许多适应培训农民要求的好方法、好形式。

一是开展综合培训。除培训拖拉机知识外，还开展交通安全法律知识、经营管理知识、绿色证书和职业技能知识，提高了学员适应市场、就业和致富的能力。

二是开展送教下乡，上门培训。每年，省上都要组织科技人员开展万名科技人员下乡活动。利用冬闲农村集中教育的有利时机，组织人员上门入户宣讲农机安全政策法规，开展安全操作知识技术培训。春耕之际，深入田间地头，开展技术指导。甘州区利用'科普之冬'、'科技三下乡'等活动，组织农机科技人员组成科技服务'小分队',深入农家院落、田间地头，开展面对面、手把手的技术指导，现场为农民群众解决疑难问题。

三是开展新机具、新技术现场演示培训。县市农机化学校，积极开展农机化新机具、新技术的推广示范。对于新型农机具，农机教师配合农机推广部门技术人员联合生产销售人员现场讲解培训操作使用技术，开展培训与指导，效果明显。天水市针对近三年多来农机购置补贴政策的落实，大量补贴机具投放，农机操作人员越来越多，许多农民都是第一次使用机具，使用中存在许多问题，在投放机具比较集中的村组开展技术培训，让教员给群众讲机具的结构、原理，正确操作与使用，调整与维修，使更多的农民不仅用得起，而且还会用，极大地促进了补贴机具使用效益的提高，从根本上消除事故隐患，为实现机具的优质、低耗、高效、安全奠定了基础。特别是武山县农机校还从社会上聘请具有专业特长的人员，开展技能操作培训，通俗易懂、实践性强，从而保证了培训质量。

四是偏远乡镇设点延伸培训。针对部分乡镇村组地处偏远，科技信息不畅的问题，县市农机化学校先后在这些乡镇设立了农机化技术培训分校或培训工作站，定期组织开展驾驶操作技术培训、新技术推广等农机科技服务活动，有效地延伸了农机科技培训服务网络。有些地区开展的'菜单'式培训，将培训专题以多媒体形式制作成培训'菜单',由农民群众按需'点菜',农机部门'配菜'培训，增强了培训的针对性。

3、探索了农机教育培训的新模式。各地在开展多门路办学方面进行了有益的尝试，实现了由单一培训农机技术向多学科联合办学的转变。一是积极开展农机职业技能培训，全面提高农机从业人员的职业技能水平，拓宽他们的就业渠道。近两年全省培训农机修理工近2000人，他们都获得了农机修理职业资格证书，为他们外出打工创造了有利条件。玉门市农机校举办了农机职业技能技术培训班，为准备购买收割机的农户进行安全操作规程、驾驶技能、外出务工常识和机具人身>保险等知识的培训，为他们参加跨区机收提供技术技能保障。二是大胆尝试横向联合办学，提升培训服务档次。如敦煌市整合资源，采取上挂、下靠、横联的联合办学路子，先后与甘肃农大机电学院联合开办了机电大专班，与电力公司联合开办了农村电气化中专班，为农村培养了一批农机高级管理人才，同时也形成了农机技术教育、职业技能教育、学历教育等多层次的教育培训格局，扩大了学校在社会上的影响。这种组合式培训模式突破了农机分类培训的结构框架，适应了当前现代农民综合技能培训的要求，探索了农机培训的新模式。

4、开创免费管理惠农新举措。白银市自2004年《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施以来，针对农机培训经费匮乏、农机培训手段尽失及农民负担太重等问题。在充分调研的基础上，制定了加强农机安全管理的实施意见，提出了一些治本的政策，促成了免费管理政策的出台。

2007年，白银市人民政府下发了《关于实行农业机械免费管理惠农政策的决定》。按照《决定》精神，先后研究制定了免费管理实施方案、拖拉机入户管理细则、农机驾驶员培训细则、加强农机安全管理、加强档案管理等文件，编写了培训教材。在全市范围内开展调查摸底工作，对全市拖拉机驾驶员进行登记造册。同年9月，市政府在景泰县永安村组织召开了农机免费管理及启动仪式现场会，从此拉开了全市免费管理的序幕。农机部门统一组织，采取整村推进的办法，确保村不漏户、户不漏机，保证拖拉机入户及驾驶培训工作不走过场，农机教育培训工作也随之走上规范化。

5、农村劳动力转移阳光工程培训工作起步良好。把大多数农民从土地上解放出来，是解决'三农'问题的关键。不少市、县农机化学校，适应形势发展的需要，积极开展了农村劳动力转移就业培训。从2006年开始，经省阳光工程办公室批准，全省共有70多所农机校承担了阳光工程培训任务，三年累计承担培训任务34900人，培训资金1120万元。培训范围涉及农机驾驶、农机维修、电焊、电工、装载机驾驶、车工、钳工、建筑工、缝纫工、家政服务、保安等十余个工种。

6、农机职业技能鉴定工作发展势头强劲。我省从2006年开展农机行业职业技能鉴定工作以来，共建立了25个农机行业职业技能鉴定工作站和培训基地，共有174名考评员，其中：高级考评员22名，鉴定工种涉及农机修理工、农机营销员、焊工、电工等12工种，获证人数达7000多人。2008年，已在全省30个县（市）开展了农机职业技能鉴定工作，有3031人取得了《职业资格证书》。

三、主要做法

1、加强领导，落实责任。为做好全省农机培训工作，从2005年开始，省局成立了由主管副局长任组长，科教、计财、培训、推广、鉴定等部门负责人为成员的全省农机培训工作领导小组，各市、县（区）也都成立相应的培训领导小组。要求各级农机部门要把农机培训作为新形势下农机化主要工作来抓，确保培训工作的顺利开展。年初要制定农机培训工作方案，明确培训思路、培训目标、任务分工，确保培训工作有计划有组织的实施。建立了四方参与的培训机制，即建立农机管理、农机培训、农机推广和农机企业四方共同参与的培训机制，有效促进了农机培训工作的发展。

2、做好配套办法的制定和完善工作，规范培训行为。为认真贯彻农业部发布实施的《拖拉机驾驶培训管理办法》，我局依据《办法》要求，结合实际，制定、完善了相关配套办法，从而保证了资格许可工作的规范性和可操作性。相继制定了《甘肃省拖拉机驾驶员培训教学人员资格认证管理办法》、《甘肃省拖拉机驾驶培训机构资格许可办法》、《甘肃省拖拉机驾驶培训机构评估办法》。同时制定了《甘肃省农业机械化学校办学资格核准办事指南》，经2005年6月1日省政府常务会议通过，向社会进行了公告。对审批内容、主要法律依据、办事条件、办理程序及办理时限、收费标准做了详细说明。并编制了《甘肃省农机局行政审批流程图》，从而做到了政务公开，方便申报单位了解审批程序，强化了法制观念，做到了依法行政。保证了培训机构认证工作的开展，规范了培训行为。

3、注重农机培训工作实效。各地结合实际，大多采取了以短训为主，长训互补，农机培训和农机推广结合，农机培训与农机化科技推广项目相结合的培训机制，对从事农田作业的农机户通过举办培训班、田间地头现场演示、以会代训等形式开展了实用技术和新技术的培训，从而提高了农机户接受和应用农机化新技术新机具的水平和实际操作能力，为农机科技推广规模化、标准化奠定了基础。通过对农机户的培训，提高了农机户的整体素质和科技水平，增强了他们为农业生产服务的能力，强化了他们的科技示范带头作用，提高和带动了周边广大农民应用农机化技术的积极性。

4、采用多种形式开展培训。一是将培训工作与农机化新技术推广、示范基地建设相结合，提高农民掌握农机新技术的能力，提高技术示范推广效应和辐射带动作用；二是将培训工作与农机专业合作组织和农机大户相结合，提高他们懂经营、会管理、能致富、保安全的本领；武威市凉州区按照农机大户自愿结合的原则，成立了'武威市凉州区长城乡农机协会'.协会由农机大户51人，带机入会，拥有农机具150台（件）总价值395.4万元，其中推土机17台，联合收获机6台，大中型拖拉机29台，其它农机具98台（件）。协会定期对会员进行业务培训，在主要农时季节还组建农机作业服务队东征西出开展跨区作业，提高农机大户的经营效益，充分发挥了农机服务组织在培训农机大户中的作用。三是将培训工作与专业技术人员继续教育相结合，不断提高专业技术人员的能力和水平；四是将培训工作与购机补贴工作相结合，提高农民对新机具的驾驶操作和使用机具的能力。五是将培训工作与'农机安全生产年'活动和创建'平安农机'工作相结合，提高农机驾驶操作人员依法管理的自觉性，保障农机安全生产。全省农机监理系统结合>行风建设和评议活动、'平安农机'创建活动和农机安全隐患排查摸底活动，深入开展农机安全知识培训。组织农机户观看农机事故案例录像，请农机监理人员讲解本县区事故案例，使广大农机户真正从思想上树立'安全第一'的思想。六是将培训工作与'阳光工程' 培训相结合，促进农村劳动力输转，增强农民致富的能力。全省在10个市州25个县区举办了23期农机职业技能鉴定考评班，培训鉴定人数3013人。

四、我省农机化教育培训工作的目标及需求

'十一五'期间我省农机教育培训工作总体思路是：以>科学发展观为指导，紧紧围绕农村经济、农业生产和农机化事业的发展，立足农机，面向社会，坚持农科教相结合，不断解放思想，以创新为主线，以常规培训为基础，以农机化学校规范化建设和农村劳动转移培训为重点，以提高农民科技文化素质，促进农民增收为核心，全面推进农机化教育培训事业的快速发展。

省上提出到2010年，全省青壮年农民全部培训1次，使农村实用人才总数达到70万人以上；通过提高农民素质，促进全省农业农村经济持续发展，促进城镇化水平的提高。目前，活跃在全省各地的农机户约占农户总数的五分之一，农机手约110万人，约占乡村人口的5.8%,并且以每年5-8万人以上的速度在递增。我省计划每年培训各类农机人员10万人以上，其中，农机驾驶操作人员3万人，农机维修经营人员1万人，各类农机新技术新机具操作人员7万人。至2015年，培训各类农机人员70万人，其中：新购机农户30万人。年均培训需求在10-12万人左右。这些人是建设社会主义新农村发展先进生产力的带头人和一支重要的生力军，把这些人培养成为既会现代农业生产技能，又会现代农业的经营、服务，必将会推进现代化建设。

通过调研走访农机从业人员、购机补贴农户，农机技术培训需求主要是：（1）拖拉机、联合收获机驾驶技能、微耕机操作技能及农机新技术运用、农机化法规知识、农机合作社经营管理及机械维修、保养调整和安全知识等；农机维修人员最需要在农业机械原理、机械基础、维修电焊知识等方面渴望得到培训提高；农机经销人员希望在农业机械营销、机械故障排除等方面得到培训提高。（2）农民认为比较适宜的农机培训地点是就近按区域建立基层培训基地，不定期办班，按需开展技能和技术培训。（3）组织编写通俗易懂的农机实用技术读本或教材，免费下发农民学习。（4）免费开展农机实用技术培训。

五、今后我省农机化教育培训工作所采取的主要措施

1、加强领导，明确任务。按照农业部的总体部署，结合我局制定的《甘肃省开展农业机械化教育培训大行动实施方案》确定的培训目标和任务。各级农机部门要加强对培训工作的领导，把培训工作纳入重要议事日程，明确工作职责，确定培训目标和任务，进一步细化培训实施方案、培训规划和配套措施。要建立健全培训责任制，实行培训目标责任考核管理，落实培训任务。要建立健全科技教育培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作。积极探索和研究制定有利于科技教育培训工作的政策措施，加大对农机管理人员、农机技术人员和农机作业服务人员的培训力度，调动和激发广大农机人员学科技、用科技的积极性，努力营造科技培训工作的良好环境。

2、加强队伍建设，提高人员素质。按照农机成人教育暂行规定，农机成人教育必须面向农业，面向农村，面向社会、多形式、多内容、多层次地培养德才兼备的农机化技术和管理人才，为农业和农村经济发展服务。干部、职工队伍培训要结合干部队伍业务知识更新的需要，进一步做好县乡农机化干部、职工队伍的培训工作，努力提高农机化队伍素质。要改进方法，农机培训要与新技术推广、农机制造企业等单位紧密结合，协同作战，采取灵活多样的教学形式，有针对性地培训各种新技术，提高广大农机户运用各类新型农业机械的技能。

3、加强内部管理，创新培训模式。一是要加强对农机化教育培训工作的指导。农机系统内部，要通力合作，互相支持，建立高效协调机制；二是要不断创新培训模式，提高培训效率。要根据经济结构调整、科学确定培训对象、培训规模和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性。三是要积极开展多层次、多渠道、多形式的培训。充分利用市县两级农机化学校的培训资源，探索学校之间、学校与企业之间、市校与县校之间、市与市之间联合办学的路子。四要农机培训与职业技能鉴定工作结合的有机结合。职业技能鉴定工作关键在组织，重点在培训，难点在就业，要大力推行招生-培训-就业一条龙的服务模式，提高农村劳动力参加培训的积极性。

4、全面推动农机大户和新购机农户的培训。农机管理部门和农机化学校，要按照农业部的要求，积极做好组织实施工作，提高农机大户科技文化素质和科技种粮水平。要以农机化技术推广、培训系统为依托，以粮食主产区农机种粮大户为主要对象，以粮食机械化生产所需的关键机械化技术、经营服务技能和安全生产知识为主要培训内容，按农时、分区域、分作物、多形式进行培训。培训行动要与职业技能鉴定、绿色证书培训等工作结合，与相关农机生产企业和科研院校结合，与有关项目、科教下乡等工作结合进行。同时充分发挥农机生产企业技术服务人员的作用，积极做好对新购机农户的培训，即购买一台、培训一人、购买一批、培训一片。

5、发挥整体效能，创建 '平安农机'.搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训，是农机教育培训部门的重要职责，是从源头上保障'平安农机'建设的重要措施，各级农机管理部门和农机化学校都要切实提高驾驶员的培训质量，严把培训考试关。要正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题，坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督，凡未经培训或培训不合格的，一律不予发放驾驶证件，确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合，密切协作，充分发挥各自作用。

六、当前农机化教育培训工作存在的主要问题

尽管目前我省农机培训工作取得了一定成绩，但从长远发展看，我省的农机培训工作也还存在着许多问题，主要表现在如下几个方面：

1、发展不平衡，后劲不足。据初步调查，目前全省农机化学校，有1/3发展良好，有 1/3发展非常缓慢，有1/3停止不前、萎缩或出现生存危机。主要表现在思想观念滞后，跟不上形势发展的要求；工作缺乏生机和活力，发展后劲不足；培训机构缺乏有效的政策和资金支持。

2、农机化学校管理观念落后，运行机制陈旧。部分学校没有根据目前实际和市场需求来确定工作目标；工作缺乏主动性和创造性，在培训上只局限于驾驶员培训，而对农民农机化新技术、新知识多样性需求认识不足、应对不力；培训方法简单，办学思想观念陈旧，创新改革思路少，或者有思路，但'等靠要'的思想居多，培训领域不宽，不适应市场经济发展的需求和农民对农机新技术，新技能、新设备掌握的要求。

3、生源组织困难。自2004年《道路交通安全法》的出台，一直由农机监理部门管理的农用运输车、三轮车交公安交警部门管理。失去了管理权、培训权，拖拉机管理又处于失控状态。农机培训教育培训工作由于培训门类单一，随着业务的大部分移交，再加上教学内容难以满足农民需求，生源组织困难，学校利用率低，面临着生存的危机，培训生源缺乏强有力地组织手段，步履蹒跚、困难重重，制约了学校的发展。

4、学校设施设备陈旧落后，资金投入严重不足。我省农机化学校大都始建于上世纪七八十年代，到现在多数教学用房已经老化，有的一些教学设施年久失修，损坏现象相当严重，多数教学设备是上世纪八十年省上>投资配置的，教学设备等硬件都已远远跟不上教学的要求，难以开展多元化的培训工作，培训质量也很难得到保障。加之培训资金投入越来越少，农机教学设备无法适应新型农机人才培养的需要。个别地方培训人员的工资是差额拨款甚至自收自支，单位基本上没有业务经费。

5、农机管理及专业技术人员知识老化、单一。目前我省农机人员大多都是上世纪七八十年代农机专业大中专毕业生，虽然具有一定的农机化专业理论和实践经验，但面对信息时代显而易见其知识结构有很大缺陷。由于缺乏系统的专业进修和知识更新，知识面单一，知识老化，尤其缺乏职业技能鉴定相关知识，无法适应新时期农民职业技能和劳动力转移培训工作的需要。

七、对农机化教育培训工作的建议：

1、将农机人员培训纳入到农业部项目计划或培训计划之中，争取政策和资金的支持，明确培训工作由省级农机部门组织实施，便于管理和操作。

2、将农机培训纳入免费管理序列，使农机培训与其它行业培训一样享受国家补助，把农机校从生存问题中解脱出来，使其更好地为农服务。

3、培训工作要切实转变其行为。农机培训要由目前的被动参与变为主动组织实施。培训项目名称可谓'现代农机手'培训工作，'农机致富'培训工程等，切实解决农机培训当中遇到的困难，着力于农机教育培训工作的长远发展。

4、有计划地对市、县级农机师资力量进行培训，不断更新知识结构，提高农机人员的整体水平。并定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。

5、重新修订教学大纲和>教学计划，组织专家学者和生产企业编写图文并貌，通俗易懂，适合农民学习的农机实用技术培训教材，并更新制作多媒体课件和农业机械教学光盘，以适应新形势下农机教学工作需求。