防城区老楼危楼改造存在的问题及对策建议

第一篇：防城区老楼危楼改造存在的问题及对策建议

防城区老楼危楼改造存在问题及对策建议

我区以科学发展观为指导，适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进城市棚户区改造，稳步实施城中村改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。防城区属老城区，城区老楼危楼较多，2014年，区住建局组织工作组对区直单位、街道办、乡镇老危楼进行排查，共排查出老楼危楼640栋，其中局部危险288栋，整体危险352栋。老城区情况复杂，又有9个乡镇，范围较广，加上居住老楼危楼的群众普遍收入较低，改造任务艰巨。

一、我区老楼危楼改造取得的成效

2008年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区严格执行国家相关政策规定，始终站在以人为本、关注民生的高度，精心组织，狠抓落实，以城市棚户区改造为主要方式全力推进老楼危楼改造，并取得了显著成效。2008年至今年9月，全区推进棚户区改造项目23个，拆除危旧住房474套，其中基本建成项目6个，建设保障性住房 804套，完成投资1.8亿元；在建项目17个，建设保障性住房3667套，计划总投资 21亿元，完成投资2.4亿元。城市棚户区改造工程在改善老楼危楼居民住房条件的同时,对拉动经济增长、促进社会就业、提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构等方面,具有积极作用。

安置等等问题，也影响了项目的进度。

（二）资金缺口大。

资金是保障的棚户区改造的关键因素。棚户区改造不能像商品房那样能获得丰厚的利益收入，以致许多民间资本或建设单位都望而却步，造成建设力量较为薄弱。同时，就我区实际来说，棚户区改造90㎡的改造安置房，平均每套综合投入15万元左右，房子建好后还需投入一批装修款，虽然中央、自治区有补助资金，但大部分由个人负担，而棚户区内大多是困难户、下岗职工户，难以承受，因此改造资金缺口依然很大。乡镇老楼危楼改造资金缺口更大，特别是边远乡镇，因眼前没有开发利用的价值，不能开发商业部分及更多的房子来抵减造价，群众本来生活就困难，更无法拿出那笔钱来。如十万山华侨林场目前急需解决的归侨职工及侨眷住房困难户共804户，其中，危房户433户、住房拥挤户311户、无房户60户，归侨职工及侨眷生活十分困难，无论是通过建新村、棚户区改造还是原址推倒重建的方式来改造，资金缺口都非常大。

此外，城中村改造项目国开行到位资金未能及时用款，影响项目进度。由于用款手续过于繁杂，办理时间长，导致贷款到位多使用少。至2015年9月2日，我区城中村改造项目14个，申请贷款165520万元，已提贷款131570万元，已用贷款仅3121万元，其中项目用贷款1565万元，利息1555万元。部分项目在实施过程中，建设单位根据实际情况进行调整，调整方案已于7月9日获得自治区住建厅批复，但是国开行广西分行至今未完成借款协议调整，在此情况下，国开行仅同意前期费用及征地拆迁费用报账用款，不同意工程费用款，导致了

﹙二﹚因地制宜做好规划。根据政府的资源能力、对项目的控制力度，结合文化旅游产业、旧城改造、城镇化建设，认真做好棚户区改造规划，加大改造力度。

（三）落实责任，完善“绿色”通道。国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）和自治区人民政府办公厅《关于加快办理保障性住房项目行政审批手续的通知》（桂政办电〔2011〕106号）等文件中，对保障性住房项目的行政审批做出了具体的规定。要求各部门改变审批方式，采取提前介入、同步受理、原则范围内灵活办理等措施，实现审批提质提效。落实审批责任，加强协调配合，按照“快速、优先”原则，实行同时审查、平行审批，建立保障性住房项目行政审批“绿色”通道。

（四）广泛宣传组织和教育发动群众。一是把握动态，主动工作。拆迁中，我们要把政策、法规、补偿安置方案及各种奖励政策逐家挨户讲到讲透，要让群众知其然，更要让群众知其所以然。二是平等沟通，启发诱导。我们要通过宣传、教育、发动使人民群众了解拆迁改造对改善人民群众居住和生活环境的重要作用，使拆迁区域内的企事业单位能够正确处理好眼前利益和长远利益，局部利益和全局利益的关系，从而激发被拆迁人克服困难的决心和勇气，让广大被拆迁人积极主动来支持和配合拆迁工作。三是以诚相待，关心体贴。要晓之以理、动之以情，把相关的法律法规、政策条款向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。

(五)进一步制定相关实施细则。

1.完善鼓励民间资本参与改造政策。鼓励和引导民间资本

第二篇：老楼危楼图片文本（范文）

统溪河乡学校老楼、危楼排查图片

学校总部学生寝室楼

学校总部寝室楼连结处裂缝

小学部学生宿舍楼

小学部学生宿舍楼楼梯裂缝、墙壁裂缝等

维修后的友谊村小教学楼

友谊小学教学楼天花板、墙壁多处裂缝

维修后继续使用的丫吉坳村小教学楼

丫吉坳村小教室墙壁裂缝、石灰墙壁剥落

改建后的胜利村小教学楼

胜利小学教学楼天花板、外墙多处裂缝漏水

牛溪村小教学楼

牛溪村小教学楼天花板、墙壁多处裂缝

第三篇：老楼危楼安全排查报告

老楼危楼安全排查报告

市***：

根据住房和城乡建设部《关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知》（建办电〔2011〕11号）精神，我县从5月1日开展了老楼危楼安全大排查工作，到5月20日排查工作已基本结束，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，全面部署。

接到通知后，经局会议决定，我局成立了领导小组，抽调相关人员组成了老楼危楼安全排查小组，对我县一镇四区（）各个年代的房屋进行了全面系统的安全大排查，尤其是排查了建成年代久远的住宅区、批发市场、商场、商店、室内娱乐场所、宾馆、饭店、医院、学校等各类公共场所和人员密集区域。此次排查基本摸清了我县各类房屋的现状。

二、排查结果。

此次排查共排查了我县3285户家庭的5525套房屋。① 70年代房屋782套，② 80年代房屋709套，③ 90年代房屋2848套。④ 2000年以后的房屋1186套。被排查的房屋大部分安全状况良好，只有少部分为老楼危楼，均为上世纪七、八十年代的房屋。目前查出有安全隐患的房屋已给房主发放危房通知书，住人的危房已要求房主尽快整改或搬离。

三、法律法规及政策贯执行情况。

我县认真贯彻落实国家城市老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件。逐年加大城市大棚户区改造和保障房建设力度，从根本上解决了房屋安全管理存在的问题。

通过对此次老楼危楼安全大排查情况的汇总，我们对下一步加强房屋安全管理工作，建立长效管理机制做出了如下安排：

l、在县区通报此次老楼危楼安全大排查情况，增强人民住房安全意识，带动房屋产权人或使用人进行房屋安全自查自报。

2、对查出的老楼危楼排出维修计划，该拆除的坚决拆除，该停用的坚决停用，该维修的立即维修。另外，加快城市棚户区改造项目和保障房项目的建设、分配、入住。

3、建立健全老楼危楼安全管理档案，制定老楼危楼安全责任制，确立重点检查管理片区。确保房屋安全管理纳入日常管理工作。

四、入住保障性住房的情况。

我县除了房管所管理的两百多孔六、七十年代的公房安全状况较差外，其他保障房都是2008年后建成的，暂不存在安全隐患。

随着我县城市化进程的不断推进，我县自2000年以来的新房比例逐年增大，但七、八十年代的老房数量还很客观，其中存在着一定的安全隐患。通过这次全县城房屋安全大排查，摸清了情况，积累了经验，为我县今后的房屋安全管理工作提供了科学的依据。今后，我局将进一步加强房屋安全管理，加快保障房建设步伐，加大城区危旧房屋改造力度，确保人民生命财产安全。

附：

****** 2011年7月5日

第四篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作风方面存在问题及对策建议

思想作风方面存在问题及对策建议

近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：

一、党性观念不够强

（一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；

（二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。

二、党风方面存在的问题

（一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。

（二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

（三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识的更新和能力的培养。这些学风方面的问题制约着党员干部思想和能力水平的提高。

三、对策建议

要针对当前党员干部思想作风方面存在的突出问题和深层次原因，进一步加强教育，培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制，完善制度，强化监督，把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。建议采取从以下几项措施：

（一）强化政治理论学习，树立正确理想信念

社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就能自觉地、满腔热情地为党的事业而奋斗。因此，要把加强政治理论学习作为党员干部坚定理想信念的必由之路，真正解决从思想上入党的问题，解决世界观、人生观和价值观问题。

各级党组织都要认真制定学习计划，确保学习时间，健全学习制度。要全面扎实地推进党员干部政治理论学习，特别要强化对马克思主义和社会主义理论的学习，只有认真学好马克思主义和社会主义科学理论，学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和了解事物，用科学发展观分析和解决问题，才能使党员干部正确、深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种社会思潮和纷繁复杂的社会现象所迷惑。

(二)创新和丰富学习方式

要创新党员干部理论学习形式，不能“读死书，死读书”。要使理论学习要做到“三个结合”：一是“理论学习与工作实践相结合”，做到理论联系实际，学以致用，把理论学习成果转化为对公司发展的新认识、指导工作的新理念、破解难题的新思路；二是“个人学习与集中辅导、讨论相结合”，通过个人自学与集体辅导、讨论相结合，达到加深理解，相互启发，增强效果的目的；三是“学习与多样活动相结合”，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。

（三）坚持开展专题教育活动，有针对性解决存在问题 要解决不同阶段党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的问题，首先要了解不同时期，不同社会环境下党员干部队思想变化情况，根据党员干部思想作风存在的突出问题，选择不同的主题开展教育活动。开展专题教育活动要突出主题，突出针对性、实效性，使广大党员干部在教育活动中进一步增强党性观念和理论水平，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性。

（四）树立模范典型，整治不良作风

各级党组织要注重正面宣传，树立先进典型。要定期开展“评先评优”活动，大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员和先进工作者，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大党员干部，强化党员干部的创先争优意识，自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。在一些窗口单位，可以开展“党员示范岗”活动，充分发挥党员在各自的岗位上的先锋模范作用，促使党员成为本部门、本岗位作风正、业务精、能力强的模范。在搞好正面教育的同时，要加大对不良作风的整治力度，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的党员干部要给予严肃批评或纪律处分，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。

（五）建立完善机制制度，加强制度执行力度

要进一步完善和落实党委中心组学习、领导班子民主生活会、述职述廉、领导干部个人事项报告、诫勉谈话及责任追究制度。要重点加强激励约束机制建设，加强对领导干部定期考核制度，严格考核程序，完善考核方式，重视民主评议，从德、能、勤、绩、廉几个方面对党员领导干部进行全面考核评定；要利用精神和物质双重手段，奖勤罚懒，奖优罚劣；要加大对制度执行的督促和检查，对违反制度的行为，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，使制度在党员干部作风建设中能够有效地发挥教育、引导和惩治作用。

（六）严格选人用人原则，保证干部队伍素质

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的人；不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人，保证干部队伍品德好、作风正、能力强。

（七）严格把好党员发展关口，保持党员队伍的纯洁性 在注意发展党员，壮大党员队伍的同时，要切实保证党员发展质量。要在党员发展的各个阶段认真全面考查和考验发展对象，要坚持高质量原则，做到合格一个，发展一个。要注意将思想素质高、政治立场坚定、作风过得硬的优秀分子优先吸收到党内来；坚决把动机不纯、作风不正的投机分子拒之门外。对少数入党后，放松思想改造，形式上入党，思想上已经退党，已不符合党员要求并屡教不改的党员，要清除出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性。