XX街道老楼危楼安全管理应急预案

XX街道老楼危楼安全管理应急预案

1.总则

1.1 编制目的为了进一步加强XX区XX街道老楼危楼安全管理工作，预防和及时控制各类老楼危楼安全突发事件的发生，最大限度的避免和减少其产生的危害和影响，保护人民生命和财产的安全，依据国家和省、市、区有关文件要求，制定本预案。

本预案适用于XX区XX街道老楼危楼发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.2 编制依据

严格执行国家及省、市、区的相关法律、法规，建立XX区老楼危楼突发事件预防、控制的管理及应急处置。

1.3 适用范围

本预案所指老楼危楼安全突发事件，是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和楼梯结构隐患等引发的突发公共事件，其中造成老楼危楼损毁的，启动本预案。

1.4 工作原则

（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类老楼危楼突发事件的隐患，采取有效的预防和整治措施，减少突发事件发生的机率。

（二）依法管理：老楼危楼突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家及省、市、区的相关法律、法规。

（三）属地负责：处置老楼危楼突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。

（四）快速反应：街道、社区应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

2.应急指挥体系及职责

2.1

应急指挥机构

2.1.1 成立XX街道老楼危楼安全管理应急领导小组

组

长：

街道办事处主要负责人

第一副组长：

街道分管负责人

副

组

长 ：街道班子成员

成员： 办公室（应急办）主要负责人

建设办主要负责人

安监站主要负责人

政工科主要负责人

综治办主要负责人

司法所主要负责人

城管中队主要负责人

市容办主要负责人

物业办主要负责人

民政办主要负责人

财经（国资）办主要负责人

信访办主要负责人

财务室主要负责人

国资公司第一分公司主要负责人

XX社居委主要负责人

XX社居委主要负责人

XX社居委主要负责人

XX派出所主要负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在街道办公室（应急办），办公室主任由街道分管负责人担任。

2.2 职责

（一）街道、社区主要职责：

1.成立领导小组，建立相关方案

街道、各社区要组织成立老楼危楼排查整治领导小组，建立排查整治方案及应急预案。加强对预案演练，一旦发生老楼危楼使用安全险情，立即启动预案，对危险老楼危楼进行排险加固，同时根据职责做好人员撤离工作。

2.排查、登记建档

社区要组织人员对本辖区各类老楼危楼进行安全排查并做好老楼危楼信息建档工作，做到应查尽查，不瞒报、不漏报，“一楼一档”，内容包括：业主姓名、地址、建设年代、建筑结构、层数、建筑面积、排查时间、存在问题、危房鉴定等级、处理建议、处置情况以及业主、排查人员签名等。

3.老楼危楼鉴定

各社区对查出可能存在安全隐患的房屋，应立即督促房屋产权人委托房屋安全鉴定机构进行结构安全鉴定，根据鉴定机构出具的技术报告和处理建议，督促产权人对危房进行拆除、加固及做好人员搬迁等工作，并告知房屋产权人采取有效措施，消除安全隐患；同时应按照《XX区老楼危楼安全排查整治工作实施方案》配合街道和区大建办开展相关工作。

（二）街道分管领导组织社区和街有关部门，配合上级部门对事故进行认定，按照相关程序进行处理，制定具体处理方案；

（三）街道各部门及辖区所属公安、工商等部门按照《XX区老楼危楼安全排查整治工作实施方案》文件要求履行相应职责，积极配合属地社区开展老楼危楼排查整治工作；

3.运行机制

3.1 预防和预警机制

3.1.1 预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各社区应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，指派专人每日巡查，并做好日巡查信息的收集、记录与传报，对可能发生的涉及老楼危楼安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

3.1.2 预防预警行动

1.各社区应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本社区老楼危楼安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2.各社区应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3.1.3 预警支持系统

确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。

3.2 应急响应

3.2.1 应急预案启动

突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地所属各社区启动应急预案，应急预案抢险小组投入抢险，同时立即将事件情况及时上报街道及相关部门，视情况启动街道级老楼危楼安全管理应急预案。

3.2.2信息报送

3.2.2.1 基本原则

1.迅速。突发事件发生后，各社区应同时多级多头上报，在第一时间向街道及相关部门汇报，同时在12小时内向街道老楼危楼安全管理应急领导小组提交正式书面报告；街道在24小时内向区老楼危楼安全管理应急领导小组提交正式书面报告。

2.真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

3.全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

3.2.2.2 报送内容

1.事件发生的时间、地点和现场情况。

2.事件的简要经过、老楼危楼受损及人员伤亡情况。

3.事件原因分析。

4.事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

5.其他需要报告的事项。

3.2.2.3 报送形式

突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

3.3 善后处理

1.各社区应配合街道开展突发事件受损老楼危楼的损坏评估、处理意见或建议工作，街道在上报区政府及区直部门的同时，积极组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。

2.事件处理结束后，各社区及时将情况书面报告街道老楼危楼安全管理应急领导小组，领导小组对实际情况进行调查了解后进行备案。

3.根据事件暴露出的有关问题，街道、社区应进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

4.应急保障

4.1 信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各社区、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2 物资保障

街道要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

4.3 人员保障

街道、各社区应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.4 宣传、培训保障

加强街道及各社区突发事件预案的普及工作，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

5.监督管理

5.1 宣传教育和人员培训

加强老楼危楼安全突发事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、一线工作人员培训的重要教学内容，加强对应急救援队伍的专业技能培训，在全区开展老楼危楼安全突发事件预防和应急救助等方面的教育，积极培养和引进危机管理人才。

5.2 责任与奖惩

街道老楼危楼安全管理应急领导小组对参加老楼危楼安全突发事件应急处置作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；对在老楼危楼安全突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。