浅谈如何发挥督查利剑作用

第一篇：浅谈如何发挥督查利剑作用

浅谈如何发挥督查利剑作用

党的十大以来提出“四个全面”战略要求，十八届六中全会全面贯彻落实全面从严治党精神，至中央八项规定以来，全面从严治党开启新格局。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查就是一项必不可少的环节。是改进工作作风、提高工作效率、落实工作思路的有效措施。2016年，长山镇努力实现贫困村“摘帽”的攻坚目标，人和大道等百镇建设项目顺利推进，城镇面貌得到有力改善。面对基层执行力不强，存在庸、懒、散、浮、拖的现象，需要转变思想观念和思维方式，我们要充分发挥督查这把利剑，创造性落实督查体制机制，进一步转变工作作风，开拓创新，确保各项工作目标的圆满完成。在此过程中，做好督查工作，对于提高执行力、推动工作落实具有重要的现实意义。

一、切实增强抓好督查责任感、紧迫感

（一）把握督查工作的内涵。督查，就是监督检查、督促办理。包括监督、查看、推动、考察、查究。从根本上说，是对领导安排部署工作落实情况的监督，也是对干部思想作风和工作作风的检查，是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段，而对其内涵的准确把握事关督查的效果。

（二）纠正督查工作认识上的偏差。在工作中，往往一些工作决策比较好，但就是落实不够到位、不够好。这不仅使

上级的工作思路和领导安排的工作在基层的落实达不到预期效果，还滋生了一些不良风气。根本的原因在于决策与实施之间缺少督促检查这个重要环节，或者督促检查这个环节出了问题。工作实践充分表明，督查影响落实，落实影响效果，进而影响形象。因此，把加强督查工作当做进一步转变作风、推进落实的重要工作来思考并运作。一是克服简单化。督查不深入基层，不到现场检查，这种督查只触其表，未及其里。二是克服形式化。听、看、查、问等形式一起上，所有程序都到位，只了解现象，不深究问题，不利于发现和解决不落实的根本问题。三是克服主观化。简单类比，凭经验判断现象和问题，难以增强效果。

（三）充分认识督查工作的重要作用。一是督查是顺利实现决策目标的重要保证。一项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的执行过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题。经研究确定的一些重大决策，如经济转型、重大项目建设、重大改革事项，出发点是为民谋实事，最后却成为一句空话。二是督促检查是修正和完善决策的有效途径。正确的决策，源于实践，通过开展积极有效的督查，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题，把决策变为现实的一个桥梁，也是进一步发展原有的决策的一个重要途径。三是督查是改进工作作风的重要措施。实际工作

中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中一个重要原因，部分存在庸、懒、散、浮、拖现象。通过督促检查，要加快办事节奏，逐步形成一种唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。

二、创新督查体制机制，确保督查工作实效

（一）督查部门抓调研、当参谋。积极完善和建立健全相关督查机制，成立督查小组，形成专门的督查体制，充分发挥督查主体作用。为保证督查结果的全面性，督导小组应当不定时的对群众进行走访，听听百姓怎么说，避免出现“灯下黑”。城乡环境综合治理工作口号响亮，制度落不实，实质则是缺乏督查或者督查工作存在严重水分。坚持问题导向，将走访的信息分析汇总作为督查的一个方向，可以提升督查的效率。改变“重督轻谋、重查轻馈、重批轻办、重上轻下”的做法，凝聚和发挥各单位的督查力量，重点在“谋出新举措”上下功夫，做到决策前有建议、决策中有谏言，使督查工作成为抓落实重要的一环。

（二）“四督四查”抓落实。改变间接督查、电话督查等传统方式，把工作阵地向基层延伸、向一线延伸，实现阵地前移。一是拓展督查领域。确立“必督上级部署的专题推进任务、必督年初确定的全年目标任务、必督重点工作的启动与开展、必督领导批示的交办事项”，“必查关键动作、必查薄弱环节、必查棘手问题、必查掣肘现象”的工作定位，强化督查工作的重要性。在脱

贫攻坚工作中，利用督查形式查出一批违规操作干部，给予了严厉的处罚，为脱贫攻坚任务“扫清”了障碍。二是重点实地督查。对重要事项采取“一竿子插到底”，到现场摸实情，深挖问题寻求解决途径，及时督导纠正偏差，直到问题的解决。一些会议议定的一些内容，因缺乏督查督办，会议结束后就成一张废纸。对干部落实政策的有效性进行暗访，通过暗访提升执行和贯彻落实能力，采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，避免欺上瞒下、弄虚作假等现象的发生。对时间跨度长、涉及部门多的工作部署，通过召开调度会的形式，召集相关单位集中研究解决办法，督促工作事项落实，加快办结速度，切实做到件件有着落、事事有回音。

（三）把民生舆情当“情报”。坚持问题导向，收集群众诉说，抓住群众关注的热点难点问题，深入了解各村居、部门情况。及时处理凸显矛盾，重视舆情舆论，密切关注辖区内重大项目和工程、其他重点难点问题，时刻注意网络等社交平台、民间流传，及时分析，找出隐藏的矛盾，让矛盾停止蔓延。设立群众举报箱，让民生问题大声讲出来，要做到查的出问题，查出问题必须处理问题。

三、切实强化督查结果运用，充分发挥督查利剑作用

强化开展督查结果运用，着力抓落实自觉性和责任感，建立完善督查激励机制，进一步激发干部抓落实的内动力和

能动性。

（一）是建立目标分解机制。年初下发文件，对全年工作要点进行分解立项、明确督查重点，要求各部门据此上报年度督查工作要点，突出关键指标和重要工作督查的分值比重，将目标任务进一步细化量化，列出实施步骤和时间表，加强目标体系督查的刚性化。

（二）是探索绩效考核机制。坚持将日常督查结果与年度目标管理绩效考核相结合，细化考核项目，把决策督查和专项督查办理结果贯穿于目标绩效考核全过程，实现督查考核一体化。着力加大通报批评和表扬力度，将通报情况与目标考核紧密结合，与干部任用相互挂钩，对于不严不实的干部既要“罚票子”，也要“扫面子”，必要时“掉位子”，要利用好有作为有担当精神的干部，通过机制，发现一批政治素养较高的干部人才。充分发挥督查工作的激励机制，有力的提升干部自身素质，有力的保证工作落到实处、干出实效。

第二篇：发挥巡视利剑作用

发挥巡视利剑作用

中国江苏网2月13日讯 2014年江苏省委巡视组共对7个省辖市、3个县(市、区)和20个省直单位开展巡视，发现突出问题367个，移交问题线索1567条，其中涉嫌违纪违法线索162条。2月9日，江苏省公布了去年该省巡视工作成绩单。

“巡视的关键是始终坚持问题导向，我们采取‘三个三’的工作方法，让巡视利剑真正发挥作用。”省纪委副书记、省委巡视办主任黄继鹏告诉记者。

“三个必谈”，即要求每位谈话对象在谈话时，必须谈被巡视党组织领导班子、班子成员存在的问题和不足，同时要谈自身存在的问题和不足，避免过去谈工作多谈廉政少、谈成绩多谈问题少的现象。

“三个结合”，即巡视组在工作中坚持访谈与约谈相结合、明察与暗访相结合、查阅资料与专项检查相结合，努力发现问题线索。

“三种方式”，即通过接待群众来信来访发现问题。该省要求巡视组每周固定半天，由组长带队到巡视地区信访接待中心接访，要求凡巡视组预约的必须安排，群众自发来访的不许阻挡。召开专题民主生活会发现问题。巡视期间，由巡视组牵头，召开被巡视地区、单位党组织的专题民主生活会，查找领导班子存在的问题、班子成员存在的问题、特别是自身存在的问题。通过现代信息技术手段发现问题。建立网络舆情收集处置机制，将网络作为了解民意、发现问题的重要平台和渠道，对网上的相关信息及时收集、研判和处置。

让巡视成果及时转化，使案件迅速得到查处，最大限度地发挥巡视的震慑作用，是江苏巡视工作追求的目标。为此，该省建立巡视结束后定期回访和跟踪随访制度，督促被巡视地区和单位落实整改措施。对巡视发现的问题实行挂账督办，逐项明确责任主体、目标任务和时限要求，并定期到被巡视地区和单位回访了解问题整改落实情况，确保问题整改到位。截至目前，全省去年巡视发现的92个问题已全部整改到位。

此外，江苏省加强对巡视情况的综合分析，对全局性、普遍性问题，形成专题报告，推进专项治理，发挥巡视监督治本功能。针对全省环保系统近三年发生受贿等违纪违法案件上百起、涉及百余名干部的问题，巡视组深入剖析发案特点和原因，有针对性地提出对策建议，促使省环保厅党组在系统内全面开展执法监管专项治理。(中国纪检监察报)

第三篇：发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》修改前后的内容，以下是我在学习课程过程中的几点思考。

一、治理效能

如何将制度优势有效转化为治理效能是当前纪检监察体制改革所要思考到的。在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理工作等各个环节，《规则》作出了明确规定和纪律要求。结合实际的监督工作，要抓住监督重心、紧盯关键少数；要强化制度保障，形成监督合力；要贯彻落实监督全覆盖、监督全过程，行之有效地按照《规则》开展工作，实现制度优势有效转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

二、作风建设

如何保持纪检监察干部队伍的纯洁性是当前纪检监察干部队伍建设所要思考到的。《规则》要求纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，及时开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识。一方面，纪检监察机关要强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，严肃党内政治生活，持续净化政治生态，对执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，另一方面，纪检监察

干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设成为忠诚干净担当的纪检监察铁军。

三、监督执纪

如何强化监督执纪是当前推动全面从严治党向纵深发所要思考到的。十八大以来，全面从严治党始终是加强党的建设的鲜明主题，纪检监察机关作为党内监督的专责机关，需要深化运用监督执纪“四种形态”。

一要推动监督执纪“四种形态”具体化。把纪律挺在前面，把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,坚持抓早抓小,防微杜渐，及时发现和纠正党员干部出现的苗头性、倾向性问题，贯彻惩前毖后、治病救人的理念。

二要推动监督执纪“四种形态”常态化。充分运用好第一种形态，对党员干部形成常态化监督，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，推动全面从严治党向基层延伸。

三要推动监督执纪“四种形态”规范化。《规则》对监督执纪工作提供了应当遵循的原则，在实际的监督执纪工作中，纪检监察干部要统筹运用纪法“两把尺子”，综合运用监督执纪“四种形态”，既要坚持执纪必严，又要坚持纪法协同。细化的标准要紧紧围绕如何把权力关进制度笼子，一方面要严格按照《规则》的要求开展工作，另一方面要结合本地实际工作进行细化，求真务实，依纪依法依规进行监督执纪问责，从而进一步推进反腐败工作和党风廉政建设法治化、规范化。

第四篇：如何发挥监督机制作用

如何发挥监督机制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在现代化企业的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。

在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。

一、监督是过程正常运行的保证

无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。

在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。

在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策的正常执行；另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。

既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。

监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。

二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

1、监督机制不健全，人员不齐不力

当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫 精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

2、职责不清，任务不明

有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用（补救作用）。

3、抽梁换柱，职责混淆

有些单位或部门的监督机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作；另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。

4、信息短路，闭门造车

有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。

三、加强监督的主要措施

这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

1、学习并合理运用封闭原理

封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制，这不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。其主要规律与做法有：一是封闭要有超时性。在系统运行之前，要预计各种偏离目标的因素，提前采取控制措施，使决策者始终掌握主动权，避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中，偏离目标的情况是时有发生的，只有针对某一情况而采取对策，实施封闭，才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行，实施同步适时地控制，才能使过程正常运行，达到预期的目的。封闭不适时，就等于没有封闭。此外，由于事物是发展变化的，领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统，在允许过程中，就可能产生新的失控因素，破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况，不断调整控制手段，使系统在新的条件下达到新的封闭。

2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭

现代管理学认为：决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构，缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职，才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络，就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”，而是有职有权，在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中，均应有这些部门参与，有他们的具体任务。还有一点很重要，就是作为决策者，应当允许和欢迎咨询，监督部门与自己“唱反调”，做到兼听则明，否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的，究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如，某人提出要开发某一产品，要求决策者贷款，总是向决策者灌输各种有利条件，而决策者对具体情况不熟悉，又不让咨询、监督部门去做点调查研究，提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词，以为有利可图，就拍板定案，到头来上当受骗，人财两空。这样的事例，近些年已屡有所见。

3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

要治好一个单位或部门，决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外，还必须根据本单位或部门的工作实际，制订必要的规章制度，这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效，一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网，法不封闭等于无法，在改革开放过程中，那些损公肥私者，谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程，过程无监督等于过程不封闭。

监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规，均是过程中有效的监督措施。但是，这还不够，要使过程封闭，使决策得以正常实施，还必须有民主监督措施。民主监督也是监督，这里单独提出来，是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众，欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视，即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用，这些同志大都有一技之长，又生活在群众之中，他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

综上所述，一个单位或部门的领导集体，如果在自己的工作之中，做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭，其监督机制的作用就能得到加强。

第五篇：发挥信息技术作用

发挥信息技术作用，监督行政权力运行

2010-9-29 7:38:27文章来源：中国纪检监察报

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通过运用信息网络技术，建设综合行政电子监察平台，发挥其刚性约束作用，使权力运行“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”，从而构筑廉政“防火墙”。

发挥信息网络技术在重要行政权力阳光运行中的作用，是电子政务时代发展的要求，是新形势下构建惩治和预防腐败体系的一个重大实践，也是一个新的重大课题。

现实意义

大力发展电子政务，把科学技术尤其是信息网络技术运用到反腐倡廉各项工作中去，有利于程序的公开性、制度的严密性和工作的创新性，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。长期以来，各级纪检监察机关认真履行职能，做了大量工作。但由于监察任务非常繁重、人手力量有限，许多工作疲于应付。通过把重要行政权力运行全部纳入统一网络，可以促进部门及其工作人员依法、廉洁、高效行使权力；可以改变监察方式方法，由被动向主动、事后向事前、应急向规范转变，大大提高监察成效。

当前，一些违纪违法案件之所以屡屡发生，就在于行政权力尤其是行政审批权、行政执法权、社会公共资金使用权等重要权力运行失去监督或缺乏有力监督。通过发挥信息网络技术在重要行政权力运行中的作用，有利于增强权力运行的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员进行监督，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，是从源头上预防和解决腐败问题的重大举措。

以建设综合行政电子监察系统为着力点

运用信息网络技术对重要行政权力进行监督，是一个大课题，主要是通过运用信息网络技术，建设综合行政电子监察平台，发挥其刚性约束作用，使权力运行“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕

迹、全程受监控”，从而构筑廉政“防火墙”。

在总体架构上，必须抓住当前重要的容易出现问题的行政权力，如行政审批权、行政执法权、公共资源配置、公共资金的使用、政务公开等重点领域和关键环节，认真分析权力运行的现状，发现工作流程、工作规则、规章制度、监督制约等方面的薄弱环节。通过科学梳理事项、优化再造流程、固化办理程序、分级授予权限、网上同步监控，建设行政权力流程网上实施和对权力运行实时监督为核心的电子监察系统，逐步构筑起信息畅通、反应快捷、上下联动、监督有效的电子监察网络，促使行政权力公开、规范、高效运行，实现从源头上防治腐败的目的。

在工作原则上，行政电子监察平台建设要立足重要行政权力运行和行政监察工作重点领域的监督需求，从实现资源共享、延伸监督触角的目的出发，构建以综合行政电子监察平台为基础，集合若干行政监察子系统的监督框架。要坚持几项原则：建设综合行政电子监察系统，各个方面都围绕促进惩防体系构建的总目标、总任务去展开和实施，力求与反腐倡廉各项工作相协调、相统一、相促进；必须在党委、政府统一领导下，在纪检监察机关的组织协调下，确保各方力量协调一致，通力合作，合理安排，有序推进；必须使制度监督与技术监督相互促进、相互融合，防止出现“两张皮”现象；既要着眼长远，在规划时保持一定的前瞻性，又要立足当前，分阶段、分步骤、分层次地推进，以取得实实在在的效果；将信息技术与惩治和预防腐败流程再造相结合，借此破解以往反腐败过程中所出现的种种问题，为权力阳光运行和依法行政提供技术保障。在工作目标取向上，一是要加强重点监控，紧扣各领域消极腐败现象易发多发的重点领域，加大科技手段在防范腐败方面的推广运用力度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制。如行政审批、招标投标等系统，都应该从本领域、本系统的实际出发，紧紧围绕“人、财、物”三个核心问题，通过建立跨越时间、地点、部门的全天候监控体系，将各项法律法规和规章制度固化在各类应用系统之中，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中，加强对权力运行全方位、全过程的在线监控和对关键部位、环节及异常情况的重点监控，形成符合本系统实际的较为规范有效的科技防腐系统。通过改革审批部门现有的内部审批机制，积极推行“两集中、两到位”。“两集中”即部门审批职能向一个处室集中，审批处成建制地向大厅集中；“两到位”是指审批事项进大厅到位，大厅窗口成为部门实施审批的唯一窗口，审批权限授权到位，窗口首席代表具有审批决定权。这样从根本上推动部门内部处室间职能调整，让审批处室主要办理审批业务，部门其他处室主要从事制定政策、后续监管等，这既符合中央提出的决策、执行、监督三权分离，也有效避免大厅办件“体外循环”，更有利于整体推进网上审批和电子监察工作。要建立联合审批机制。联合审批部门间的程序以及办理效率一直是各级领导和企业、群众关注的重点事项，要针对重大投资项目、关系民生项目、基本建设项目等社会关注度高、涉及部门多的并联审批事项，建立审批“绿色通道”和实行“直

通车”制度。

二是要增强透明程度，利用现代信息技术，积极推进政务信息的数字化、网络化，建立健全统一的电子政务网络、政府门户网站，进一步深化政务公开工作。按照“公开是原则，保密是例外”的要求，实现与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督以及与公共服务相关的政府信息的在线公开，避免出现暗箱操作和腐败现象。对此，要以《政府信息公开条例》和有关政策法规为依据，建立统一的政务公开电子监察系统，对政府信息公开的准确性、完整性、实时性进行全面的、动态的监控。

三是要提高行政效能。要健全面对企业、群众的服务系统，特别是要逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务的网上受理和办理，大力推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设，为企业和群众提供“一站式”的便捷服务网络，防止因互相推诿、效率低下而带来消极腐败现象。加强机关内网建设，促进内部各办事环节之间的互联互通、资源整合和信息共享，逐步实现机关内部的扁平化管理，优化工作流程，提高办事效率，实现相互监督制约。要拓展网上投诉受理渠道，规范投诉处理流程、完善投诉处理功能，通过信息交换平台实现行政效能投诉信息的多级流转，完成行政效能投诉件的流转、办理、反馈和监督。

四是要提升预警能力。建立综合行政电子监察系统，一个重要要求就是问题可控，即将发生的问题有预警措施。要通过建立案件信息库、资料库、档案库，广泛收集与消极腐败现象相关的案件信息，通过汇总、综合、分析和反馈，提高反腐败工作的前瞻性、预见性。

几点启示

必须与经济社会发展相适应。近年来，全国有很多省、市、县甚至乡镇都在这方面进行了探索，并取得了初步成效，但由于经济社会发展水平、重视程度和运用高科技手段能力等方面的差异，在应用区域、应用进度和应用层次等方面发展不平衡，削弱了电子监察系统应有的效能。为此，必须统筹推进科技反腐的进程，以适应经济社会发展的需要。要始终坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，既要立足当前，量力而行，又要着眼长远，为日后发展留下扩展的空间。

必须与反腐倡廉建设的实际需要相适应。要把运用信息技术手段防治腐败工作纳入反腐倡廉和信息化建设的总体布局中去，围绕中央的有关要求，统筹推进各项工作。不仅要重视实时监督、视频监控等基础科技手段的推广运用，还要重视风险预警防范、数据综合分析等高智能系统的配套应用；不仅要抓好硬件平台建

设，为科技反腐功能的发挥奠定基础，还要从防范腐败的功能出发，有针对性地研发技术，使技术与功能相得益彰，防止出现“两张皮”现象。

必须与推进科技防腐的内在要求相适应。运用信息网络技术对重要行政权力运行进行监督，内在要求是通过构建“网络虚拟监督机构”对客体进行全程监督，打破狭小的利益格局，增强监督的客观公正性、及时有效性，提高强制威慑力。必须有针对性地加强对现有信息资源的整合，加大工作力度，加强对相关信息采集、发布、共享过程的电子监察，加强机关内网建设，加快行政职能部门电子政务系统整合的步伐，重点抓好行政审批、执纪执法、在线监督等信息的互联共享，建立起综合型电子监察信息监控平台。

必须与信息技术飞速发展的现状相适应。虽然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但与飞速发展的信息技术现状相比，有三块短板，即应用人才缺乏、法律法规缺位、信息安全薄弱。这就需要在不断充实应用人才、加强干部培训的同时，抓紧制订完善自主创新、电子政务等政策，尽快出台完善涉及信息管理和公开、个人信息保护等方面的法律法规。（作者为山东省青岛市纪委常务副书记、监察局局长）