民兵的性质、任务和光荣传统

第一篇：民兵的性质、任务和光荣传统

基层武装部政治教育教案之一 民兵的性质、任务和光荣传统

我国民兵，是中国共产党武装群众的重要组织形式，是在中国长期革命战争中诞生、发展、壮大起来的。在漫长的革命战争年代，广大民兵艰苦奋战，英勇牺牲，为建立新中国做出了重要贡献，立下了不朽功勋。中华人民共和国成立以后，民兵被确立为一项基本军事制度。随着改革开放的持续发展和综合国力的不断增强，我国民兵工作步入了改革发展的新阶段，在加强全面建设的基础上，有重点地建立了一支规模适当、布局合理、装备良好、素质较高的基干民兵和应急分队队伍，不仅拥有数量众多的步兵，还有地炮、高炮、通信、工兵、侦察、防化和海、空等专业技术兵，成为一支能够配合我军遂行作战任务、补充扩大我军和完成急难险重任务的强大武装力量。

一、我国民兵的性质

民兵就其词义，具有两层含义，一是从组织角度讲，民兵是不脱离生产的群众武装组织，是国家或政治集团武装力量的组成部分。平时，其成员各事其业，接受必要的

军事训练，维护社会治安；战时就地配合军队作战或开展游击战争，担负各项战争勤务，必要时随军出征或征调入伍补充常备军。二是从民兵组织成员的角度讲，民兵是不脱离社会活动或本职岗位、受过一定军事训练的公民，既是兵，又是民，是集兵、民于一身的武装人员。民兵的一般性质，概括了民兵组织具有群众性、武装性和阶级性三个特征。

我国民兵是中国共产党领导下不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这既体现了民兵的一般性质，又准确地反映了我国民兵的特殊性质。

（一）民兵是中国共产党领导下的国家武装力量的组成部分。我国民兵是党在人民战争思想指导下创建的新型的人民武装组织。坚持党对民兵的绝对领导，是我国民兵的阶级属性和政治性质所决定的，是“党指挥枪”的根本原则决定的，是我国民兵在长期革命斗争中用鲜血和生命换来的宝贵经验。我国民兵之所以能够由小到大，从弱到强，在夺取政权和巩固人民民主专政中发挥重要作用，最根本的就是由于有党的正确领导。在新的历史条件下，面对复杂的国际国内形势和各种考验，只有坚持党对民兵的

绝对领导，才能从根本上保证民兵的性质，才能从根本上保证民兵在政治上永远合格，才能从根本上保证民兵正确履行对内对外职能，才能从根本上保证建设有中国特色强大国防后备力量目标的实现。广大民兵一定要充分认清我国民兵的根本性质，坚决抵御和反对武装力量“非党化”、“非政治化”的反动论调，强化“军魂”意识，牢固树立党的，自觉做到坚信党、热爱党、忠于党，听党话、跟党走。

（二）民兵是不脱离生产的群众武装组织。我国民兵从诞生之日起，就是不脱离生产的群众武装组织，在长期的革命战争中，广大民兵一手拿锄，一手拿枪，一边生产，一边战斗，用生产支援前线，用战斗保卫生产，为配合部队打敌人，建设根据地，保卫工农政权，做出了巨大贡献。随着革命斗争的发展，民兵不脱离生产、劳武结合的传统一直保持了下来。社会主义建设时期，我国民兵继承和发扬了劳武结合的光荣传统，不仅在生产中打头阵、当先锋，而且利用生产空隙苦练杀敌本领，促进了生产，加强了民兵建设。在国家集中精力进行经济建设的新形势下，我们更要坚定不移地坚持民兵这一特点，既要立足本职，积极参加生产建设，充分发挥带头作用，又要按照国家法律的

规定和要求，完成军政训练和战备执勤任务。

我国民兵是党领导下的群众武装组织，这一性质就决定了民兵具有群众性和普遍性的特点。民兵的群众性、普遍性，主要是指我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和学历程度，只要符合国家法律规定的条件，都应参加民兵组织。我国是社会主义国家，幅员辽阔，人口众多，一旦发生外敌入侵，我们还要打人民战争。这就决定了我们不仅需要建设一支精干的常备军，而且还必须建设一支强大的国防后备力量。只有坚持民兵的群众性、普遍性，才能把符合条件的公民吸收到民兵组织中进行教育和训练，保持民兵应有的规模和数量，为开展人民战争打下坚实的基础；才能把大量经过部队锻炼的退伍军人吸收到民兵队伍中来，进行教育和管理，使民兵队伍保持相当数量的骨干；才能寓兵于民，储备雄厚的后备兵员，有利于战时就地就近实施快速动员；才能弥补军力、警力的不足，有利于保卫国家的安全和社会的稳定。

民兵是党领导下的群众武装组织，是我国三结合武装力量的重要组成部分。因此，民兵具有军事组织的特性。民兵在平时要执行战备执勤、维护社会治安等任；在战时要参军参战，配合部队执行作战任务。为此，民兵的组织

形式是按照班、排、连、营的序列编成的，具有严密的组织和严格的纪律。为保证民兵具有较强的战斗力，《兵役法》规定，每个民兵必须按规定参加每年一度的组织整顿和一定时间的军政训练，这是民兵组织区别于其他群众组织的一个显著特征。如果我们忽视和背离了民兵的军事特性，只看到“民”的一面，忽视“兵”的一面，只搞生产，不进行军事训练，不重视提高军事素质，就失去了它作为军事组织存在的价值和意义。所以，每个民兵都要充分认清民兵是军事组织这个特性，不断增强兵的观念，积极参加军政训练，努力提高军政素质。即使在参加生产建设中，也要善于发挥民兵军事组织的优势，发挥突击队和生力军的作用，在完成急难险重任务中，锻炼队伍，巩固组织，提高战斗力。

（三）民兵是中国人民解放军的助手和后备力量。在长期的革命战争中，我们党不仅创建了一支强大的人民军队，而且创建了一支强大的民兵队伍。军队和民兵相结合，组成了强大的人民武装力量。革命战争时期，我们就是依靠这支武装力量，以劣势装备战胜了优势装备的国内外强大敌人。新中国成立后，广大民兵发扬战争年代的光荣传统，在边境自卫反击作战中，积极配合人民解放军作战或

单独执行任务，取得了一次又一次胜利。实践证明，民兵是人民战争的基础，军队是人民战争的骨干。如果只有民兵，没有强大的军队，就不能消灭敌人的主力，民兵也难以存在和发展；反之，如果军队没有民兵和人民群众的配合与支援，就成了“独臂将军”，就难以取得战争的胜利。正如毛泽东同志所说：“这个军队之所以有力量，是由于人民自卫军和民兵这样广大的群众武装组织和它的一道配合作战。没有这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能的。”

民兵是人民解放军的强大后备军。我军诞生80多年来，民兵一直是部队兵员的主要来源。用民兵补充扩大我军，可以在质量和数量上保证军队的需要。从数量上来说，民兵人数众多，组织健全，分布面广，可以使我军随时得到补充，需要时可以整连、整营成建制地编入部队。从质量上来说，民兵都经过军政训练，有较高的政治觉悟，有的经过实战锻炼，补入部队后很快就能成为战斗骨干。有了这支后备军，人民解放军就可源源不断的得到补充，立于不败之地。同时，民兵的存在本身就是一支强大的战略威慑力量，我们有这支强大的国防后备军，与精干的常备军相结合，敌人就不敢对我国较举妄动，我们就能有效地

遏制战争，维护和平。

二、我国民兵的任务

宪法规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民。任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。”依据上述规定，《中华人民共和国兵役法》又对民兵的任务做出了具体规定。即：“积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。”我们每一个民兵都应当明确，完成好这些任务，是国家法律赋予我们的神圣职责，体现着党和人民的意志，关系着国家的兴旺发达和长治久安，一定要时刻牢记，努力实践。

（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。要牢固树立服从国家经济建设大局的观念。民兵积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务，是新时期党的中心任务的客观要求。同时，民兵建设作为国家整体建设的一部分，它的发展要受到国家经济建设的制约。国富才能兵强，有了雄厚的经济实力，国防建设、民兵建设的发展才有物质基础。所以，民兵积极参加社会主义现代化建设，大力发展生产力，既是国家经济

建设大局的需要，又是民兵自身发展的需要。广大民兵一定要充分认清自己肩负的重大历史责任，以极大的政治热情投入到社会主义现代化建设的伟大实践中去。

要在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥模范带头作用。民兵年轻力壮，人数众多，绝大多数处在生产第一线，勇于争先创优、开拓创新，在生产岗位上能够发挥骨干作用；民兵好学上进，政治觉悟高，在学习宣传党的路线方针政策、改革开放、勤劳致富、扶贫帮困中，可以发挥带头作用；民兵思想敏锐，接受新事物快，整体素质优于一般群众，在学雷锋、树新风，建设社会主义精神文明中，可以发挥示范作用；民兵组织严密，纪律性强，又经过一定的教育训练，在完成急难险重任务中，可以当先锋，打头阵，发挥突击作用。这些年来，我区民兵充分发挥优势，带头开展脱贫致富、扶贫帮困活动，积极参加西部大开发，在抢险救灾、植树造林、兴修水利和重点工程建设等方面做出了积极贡献，赢得了各族人民的信赖。事实证明，只要善于发挥优势，民兵在社会主义现代化建设中，在西部大开发的广阔舞台上，就一定能够大显身手，有所作为。

要坚持立足本职岗位做贡献。民兵分布在各条战线、各行各业，最经常、最大量的任务是做好本职工作。因此，民兵参加社会主义现代化建设最基本的形式，是立足本职岗位做贡献。在本职岗位上，广大民兵要带头搞好生产，积极参加扶贫帮困和以劳养武等活动，促进生产的发展。要带头开展学雷锋、树新风活动，不仅要当生产战线的标兵，而且要当社会主义精神文明建设的模范。

总之，广大民兵在社会主义现代化建设中任重道远，大有作为，只要我们牢记神圣职责，艰苦创业，努力奋斗，就一定能够为全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设的宏伟目标做出应有的贡献。

（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安。我国民兵是人民民主专政的工具，担负着战备勤务，保卫边疆，维护社会治安等重要任务。

战备勤务。战备勤务分平时和战时两种。在平时，民兵要积极完成各种战备执勤任务，搞好军警兵民联防，加强对工厂、矿崇山峻岭、铁路、重要隧道、桥梁、军事设施等重点目标的警戒，随时做好应付各种突发事件的准备，防止敌人的袭扰和破坏。我们新疆组织民兵护路分队执行守护铁路的任务，就属于平时战备勤务之一。在战时，民兵要积极配合部队担负战场勤务，完成运送物资、救护伤

员、修路护路、看押俘虏、搜剿残敌等多种任务，支援前线，保证战争顺利进行。担任战备勤务，这既是民兵的重要任务，也是我国民兵的光荣传统。革命战争年代，解放区的民兵，组成强大的担架队、运输队，英勇支前，担负了为我军送粮食、运弹药、修铁路、抬伤员、押俘虏等大量的战场勤务，为革命战争的胜利做出了重大贡献。新中国成立以来，在几次边境自为反击作战中，广大民兵积极担负战场勤务，同样发挥了重要作用。在未来反侵略战争中，随着武器装备的现代化，部队人力、物力的消耗将显著增大，民兵的战场勤务任务将会更加繁重，更加艰巨。

保卫边疆。我国有960万平方公里的领土，有38000多公里的陆海边防线，有6000多个岛屿，还有辽阔的领空。尤其是我们新疆，总面积达160多万平方公里，边界线长达5600多公里，守卫如此漫长的边防、海防和空防，单靠现役部队是远远不够的。因此，我们要时刻牢记“两个严密关注”的重要批示，把保卫边疆安全和稳定作为自己的光荣职责和神圣使命，模范履行义务。长期的实践证明，民兵在保卫边疆的斗争中，发挥了极其重要的作用。如：配合部队参加边境自卫反击作战；配合部队、武警和单独作战，打击小股武装袭扰之敌；配合边防部队、公安、武

警搞好边境管理，防止和打击“三股势力”的破坏活动；建立民兵应急分队，担负机动任务，随时准备应付各种突发事件。几十年来，正是由于军警兵民共守共建边疆，才使我国陆海边防形成了一道坚不可摧的铜墙铁壁，有效地保卫了祖国边疆的安宁。

维护社会治安。民兵是维护社会治安，巩固人民民主专政的一支重要力量。特别是在国际形势动荡不安，国内外敌对势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，“三股势力”活动猖獗的情况下，必须进一步强化人民民主专政的重要工具，在维护社会治安，防止社会**，保卫国家政治、经济和社会稳定中，能够起到其他武装组织不可替代的作用。尤其是在我们新疆，幅员辽阔、边境线长、民社情复杂，戍边稳内任务十分繁重。民兵担负维护社会治安任务，可以弥补军力、警力的不足，发挥重大作用。民兵配合公安部门维护社会治安，主要任务有：护厂、护矿、护店、护路、护林、护牧；协助公安部门打击刑事犯罪活动；保护重要目标，保卫国家和人民生命财产安全；执行应急机动任务。

（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。民兵作为我国武装力量的组成部分，忠实地履行参军参战、抵抗侵略、保卫祖国的使命，是我国民兵履行对外职能的根本任务。其基本内容是：平时踊跃参军，依法服兵役，保障部队源源不断地得到兵员补充；战时踊跃参战，响应祖国召唤，担负配合我军作战或单独执行作战任务，歼灭入侵之敌，捍卫国家安全。为了完成好这一光荣任务，广大民兵要做到以下几点：

要对国际局势有清醒的认识。环顾当今世界，尽管和平与发展仍然是世界的两大主题，世界向多极化发展的趋势不可阻挡，但战争的根源远未消除，战争的危险依然存在。对我国来说，霸权主义的威胁尚未消除，西方敌对势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，我国与一些国家的领土、领海争端尚未完全解决，统一祖国的大业任务还十分艰巨。“9〃11”事件以来，美国借打击恐怖主义驻军中亚，加强与印度军事合作，使我国西部边境战略前沿地位更加突出。作为民兵，必须关注国际形势的发展变化，保持高度警惕，牢记根本职能，克服和平麻痹思想，居安思危，随时准备配合部队反击敌人的武装侵略和挑衅，保证社会主义祖国有一个和平安宁的建设环境。

要树立崇高的爱国主义思想。热爱祖国，不惜牺牲个人利益，直至用鲜血和生命去抵抗侵略，保卫祖国，这是

中华民族的传统美德。无论是战争年代还是和平建设时期，高度的爱国主义精神，一直是鼓舞我国人民为中华民族的独立解放、繁荣昌盛而团结奋斗的精神力量。我们民兵应该把热爱祖国与报效祖国有机结合起来，化爱国之情为服国之行，自觉当民兵“吃亏”的思想，积极履行民兵的各项义务，随时准备为保卫祖国贡献力量。

随时听从祖国召唤，做到召之即来，来之能战。在国家和民族需要的时候，积极响应祖国征召，效命疆场，保卫祖国，是我国民兵的光荣传统。在新的历史时期，民兵更要发扬这种传统，随时准备履行参军参战，抵抗侵略，保卫祖国的光荣任务，一旦祖国需要，做到一声令下，立勇参战，保卫祖国领土和主权不受侵犯。要做到这些，我们必须认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《国防教育法》，增强国防观念和依法服兵役的意识；必须树立敢打必胜的信念，必须努力学习军事技术，提高作战能力，在保卫祖国的战场上发挥民兵的巨大威力。

三、我国民兵的光荣传统

我国民兵在轰轰烈烈的工农运动中诞生，在抗日战争和解放战争中发展壮大，在社会主义革命和建设中进入了新的发展阶段。大半年世纪以来，在中国共产党的领导下，以她特有的威武英姿，在中国革命和建设的进程中，创造了辉煌的业绩，写下了灿烂的篇章，形成了一整套具有自己特色的优良传统。

（一）党管武装的原则。党管武装，就是坚持党对人民武装的绝对领导。毛泽东同志指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”，深刻地揭示了党管武装的含义。民兵是我国武装力量的组成部分，是为实现党的总路线、总目标服务的，因此，坚持党对民兵的绝对领导，是我国民兵建设的一条根本原则，也是民兵的光荣传统之一。几十年来，党对民兵工作的领导积累了丰富的经验，建立健全了一系列切实可行的规章制度，如地方党委和军事系统对民兵、预备役部队实行双重领导制度，县以上建立人民武装委员会制度，地方党委书记兼任同级人民武装部党委第一书记或书记制度，省军区、军分区、人民武装部一名主要领导参加同级地方党委常委制度，以及乡（镇）专职武装部长一般是同级地方党委成员，村党支部书记一般兼民兵营、连教导员、指导员，民兵连（营）长大都是党支部委员等等。这些制度和规定，是党管武装在民兵工作上的具体体现，保证了党对民兵的统一领导、统一指挥和统一建设。

（二）劳武结合的方针。劳武结合是由民兵的性质、任务决定的，是民兵的光荣传统，也是民兵建设必须遵循的一条原则。在战争年代，党的中心任务是武装夺取政权，一切为了前线，一切服从战争的需要。那时的民兵和群众，如果只劳不武，打出的粮食会被敌人抢走，如果不武不劳，人民就没有粮食吃，也无法支援前线，必将影响部队作战，于是创造了一面生产、一面战斗，一手拿锄、一手拿枪的经验，以战斗保卫生产，以生产支援战斗，把劳与武紧密地结合起来了。建国以后，我国民兵发扬了劳武结合的传统，一面参加经济建设，一面参加军政训练，完成军事训练任务。平时从事经济建设，作好军事斗争准备，战时配合解放军消灭敌人，保卫祖国。这样，我们就可以平时少养兵，战时多出兵，既有利于国家经济建设，又有利于国防建设。体现了打仗与生产、经济建设与国防建设的一致性。

（三）革命英雄主义。革命英雄主义，是我党我军的优良传统，也是我国民兵的优良传统。民兵的革命英雄主义传统表现在以下几个方面：一是英勇顽强的战斗作风。战争年代，民兵一听说要打仗，个个争先恐后，参军参战，杀敌立功。在战斗中，他们机智勇敢，敢打必胜；他们敢

于人自为战，村自为战；他们不怕任何艰难险阻，不怕流血牺牲。解放战争中，山西潞城县著名的民兵英雄黄小旦，率领一个民兵连随解放军远征豫北、豫西，在伏牛山区康家岭战斗中，被1000多名蒋军包围。他们坚守阵地三天三夜，打退敌人十几次进功，打死打伤敌人100多名，最后配合主力部队全部消灭了这股敌人，荣获“太行民兵坚强连”称号。二是勇于献身的崇高品德。有许多民兵，象董荐瑞、黄继光等战斗英雄一样，为人民、为祖国，不惜抛头颅，洒势血，前仆后继，英勇献身。1979年，在对越自卫反击作战中，民兵战斗英雄陆天桂，在攻占敌人制高点时，双腿负伤仍顽强地向主峰阵地爬去，当他爬到离敌人只有几步远时，慌了神的敌人正要用机枪向他扫射，在这千钧一发之际，陆天桂同志象黄继光那样，毅然扑向敌人机枪，用身体堵住了枪口。战友们冲上来了，敌人被消灭了，主峰拿下来了，但陆天桂同志光荣地献出了宝贵的生命。三是宁死不屈的革命气节。我国民兵，无论在战争年代，还是在社会主义建设时期，对党对人民赤胆忠心，对革命事业毫不动摇，保持着宁死不屈的崇高革命气节。有的在敌人的刀枪烈火面前，昂首挺胸、慷慨就义；有的不管敌人怎样严刑拷打，怎样威胁引诱，仍坚决同敌人进行

斗争；有的在战斗最危急、最艰难，甚至弹尽粮绝的时候，宁死也不向敌人屈服。他们用鲜血和生命，谱写了威武雄壮的篇章。在对越自卫反击作战中，广西田阳县民兵担架二营“英雄民兵教导员”梁乃全，为抢救被敌特工包围的战友，奋勇冲进敌群，两处负伤后被敌人抓住。敌人把他捆在一棵树上，刺刀、枪口顶着他的胸膛，逼他供出我军情报。面对凶恶的敌人，他大义凛然，视死如归，宁死不屈，表现出了我国民兵革命英雄主义的崇高气节。四是战胜艰难困苦的坚强意志。半个多世纪以来，我国民兵在硝烟弥漫的战斗中，在严重的自然灾害面前，在改变祖国落后面貌的道路上，都能迎着困难上，以苦为乐，坚持斗争，夺取胜利。第二次国内革命战争时期，战斗在闽西的游击队和民兵不到2000人，遭到国民党反动派8个主力师的围攻，疯狂的敌人，村村筑堡垒，处处设卡子，对民兵和游击队进行封锁围困。敌人所到之处，实行“树砍光、屋烧光、人杀光”的残暴政策，给革命根据地军民造成了极大的困难。他们用野菜野果充饥，用稻草树叶御寒，在难以想象的艰难困苦面前，坚持斗争，团结奋战，终于战胜了困难，打破了敌人的封锁和“围剿”。

（四）灵活机动的战法。运用灵活机动的战法，打击

和消灭敌人，是我国民兵的又一优良传统。在长期的革命战争中，特别是在抗日战争中，广大民兵在敌后广大地区普遍开展游击战，创造了许多灵活机动的战法，主要有麻雀战、地雷战、地道战、破袭战、围困战、伏击战、捕捉战、窖洞战、联防战、水上游击战、攻心战、坚壁清野等战法。他们运用这些战法，巧妙地破坏敌人的防御设施、交通运输，有力地配合了主力部队的作战，取得了辉煌的战果。闻名全国的河北省清苑县英雄的冉庄民兵，在八年抗战中运用地道与敌作战1781次，歼敌340多名。这些灵活机动的战法，在人民战争中发挥了巨大威力。

（五）学习人民解放军。人民解放军经过长期革命战争与和平环境的考验，不仅具有强大的战斗力，而且有着丰富的建军经验，为保卫和建设祖国立下了不朽的功勋，一直是我们民兵学习的榜样。民兵同人民解放军长期并肩战斗，结下了深厚的战友情谊。军队帮助民兵，民兵向军队学习，已成为优良的传统。几十年来，民兵的成长壮大，是与军队的帮助分不开的。可以说，民兵就是在军队的帮助下，以军队为榜样进行自身建设的。不论是战争年代，还是和平建设时期，民兵都注意学习人民军队的好思想、好作风、好传统。一是学习解放军全心全意为人民服务，牢固树立为人民扛枪、为人民打仗的思想。二是学习解放军热爱祖国，不畏艰险，英勇战斗的爱国主义和革命英雄主义精神。三是学习解放军政治工作三大原则，团结自己，瓦解敌军。四是学习解放军的三大民主，坚持政治工作的群众路线。五是学习解放军的三大纪律八项注意，做遵守革命纪律的模范等。用解放军的好思想、好作风、好经验，促进民兵的全面建设，同人民解放军一起，共同完成建设和保卫祖国的光荣任务。

四、新时期我国民兵的地位和作用

在长期的革命战争和社会主义建设中，我国民兵的历史作用举世公认，有口皆碑。在新的历史时期，民兵仍然具有重要的战略地位和作用。

（一）民兵是进行现代条件下人民战争的坚实基础。在过去的革命战争中，民兵配合人民军队夺取了一次又一次的伟大胜利，在现代条件下特别是高技术条件下的局部战争中，民兵仍然是配合我军夺取战争胜利的重要力量。未来战争将是高技术条件下的立体战，敌人有可能从地面、空中、海上实施全方位、多层面的进攻。战争中，由于现代武器的应用，兵员消耗也会比过去增加，战争一旦爆发，就必须在最短的时间、以最快的速度动员大批兵员，把部

队扩编起来，以保证国家由平时迅速转入战时体制。同时，随着战争发展，持续不断地为部队补充兵员，保证部队持续作战的能力。这样大量的兵员主要是来自民兵。离开了民兵和人民群众，就不可能取得战争的最后胜利。高技术条件下的战争，物资消耗量大，后勤要比以往的战争繁重、艰巨的多，要完成这一任务，没有一支以民兵为骨干的支前大军是不行的。正因为未来战争是全方位的战争，因此民兵既要同人民群众在一起，努力发展生产，满足军需民用，又要维护社会治安，锄奸防特，维护交通，保卫生产，保卫政权，还可能独立担负或参加后方的反空降、反空袭，组织人员物资疏散、消除空袭后果、保卫主要目标等行动，任务十分艰巨。这些都说明，在未来反侵略战争中，民兵的地位不是降代了，而是更高了，作用不是小了，而是更大了。我们一定牢固树立人民战争的思想，不断加强民兵建设，扎扎实实地做好未来反侵略战争的准备。

（二）民兵是巩固国防，维护和平的战略威慑力量。在新的历史时期，要保证建设有中国特色社会主义伟大事业的顺利进行，必须有巩固的国防。我国幅员辽阔，边界漫长，周边情况复杂，要确保国家的领土、领海、领空安全，光靠现役部队是远远不够的，必须要靠广大民兵和人

民群众的大力配合。几十年来，正是由于军警兵民共同戍边，筑起一座坚不可摧的钢铁长城，才保卫了祖国的安宁。西方敌对势力、霸权主义之所以不敢对我轻举妄动，不仅是因为我们有一支强大的人民军队，而且还因为我们有民兵这支强大的群众武装力量。特别是作为处在边疆少数民族地区的新疆民兵，在巩固边防、维护边疆的繁荣和稳定方面将发挥更加重要的作用。

（三）民兵是维护社会稳定，巩固人民民主专政的重要支柱。维护社会治安、巩固人民民主专政是我国民兵的基本职能之一，主要体现在与敌对势力及各类刑事犯罪分子作斗争上。新中国成立以来，广大民兵在各级党组织、人民政府和人民武装部门的领导下，积极配合公安部门开展城乡治安综合治理、打击反革命、惩治犯罪、捕捉犯罪分子，保护了国家和人民的生命财产安全；发挥自身的优势，担负了护校、护路、护仓、护秋、护夏以及保卫节日活动安全等大量的治安勤务；配合海关、公安、工商、税务等部门完成了打击走私，缉查贩毒等任务，充分显示了民兵在维护社会治安，巩固人民民主专政中的重要作用。实践证明，民兵配合公安部门维护社会治安，具有地形熟、语言通、便于隐蔽等独特的优势，能起到其它武装组织不

能替代的作用。当前，我国已进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，更需要良好的社会秩序和稳定的社会环境。因此，充分发挥民兵在维护社会稳定，巩固人民民主专政中的作用，不仅是民兵的职能所系，更是时代的要求。

（四）民兵是社会主义“三个文明”建设的突击力量。我国民兵通常由青壮年中素质较好的人员组成，思想活跃，年轻力壮，文化水平较高，又经过有组织的教育训练，具有比普通群众更好的综合素质。建国以来，广大民兵在地方党委、政府和上级军事部门的领导下，积极投身于“两个文明”建设之中，为加快改革开放和经济发展，促进社会主义精神文明建设做出了积极的贡献。新的历史条件下，广大民兵以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，积极投身改革，参加经济建设，在科学种田、科技致富、科技创新以及农村产业结构调整等方面当先锋、做模范，以实际行动促进了社会生产力的发展；在日常生活和工作中，带头学政治、学军事、学科学、学文化，带头移风易俗，带头维护民族团结，积极参加社会主义精神文明创建活动，为促进各民族的大团结和社会的全面进步做出了突出贡献；在执行急难险重任务，参加重点工程建设，帮助群众脱贫致富等方面，自觉实践全心全

意为人民服务的宗旨，充分体现了民兵的先进性和突击力。

讨论题：

1、如何正确认识民兵的性质、任务？

2、如何继承和发扬民兵组织的优良传统？

第二篇：民兵的性质、务和光荣传统

基层武装部政治教育教案之一 民兵的性质、任务和光荣传统

我国民兵，是中国共产党武装群众的重要组织形式，是在中国长期革命战争中诞生、发展、壮大起来的。在漫长的革命战争年代，广大民兵艰苦奋战，英勇牺牲，为建立新中国做出了重要贡献，立下了不朽功勋。中华人民共和国成立以后，民兵被确立为一项基本军事制度。随着改革开放的持续发展和综合国力的不断增强，我国民兵工作步入了改革发展的新阶段，在加强全面建设的基础上，有重点地建立了一支规模适当、布局合理、装备良好、素质较高的基干民兵和应急分队队伍，不仅拥有数量众多的步兵，还有地炮、高炮、通信、工兵、侦察、防化和海、空等专业技术兵，成为一支能够配合我军遂行作战任务、补充扩大我军和完成急难险重任务的强大武装力量。

一、我国民兵的性质

民兵就其词义，具有两层含义，一是从组织角度讲，民兵是不脱离生产的群众武装组织，是国家或政治集团武装力量的组成部分。平时，其成员各事其业，接受必要的军事训练，维护社会治安；战时就地配合军队作战或开展游击战争，担负各项战争勤务，必要时随军出征或征调入伍补充常备军。二是从民兵组织成员的角度讲，民兵是不脱离社会活动或本职岗位、受过一定军事训练的公民，既是兵，又是民，是集兵、民于一身的武装人员。民兵的一般性质，概括了民兵组织具有群众性、武装性和阶级性三个特征。

我国民兵是中国共产党领导下不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这既体现了民兵的一般性质，又准确地反映了我国民兵的特殊性质。

（一）民兵是中国共产党领导下的国家武装力量的组成部分。我国民兵是党在人民战争思想指导下创建的新型的人民武装组织。坚持党对民兵的绝对领导，是我国民兵的阶级属性和政治性质所决定的，是“党指挥枪”的根本原则决定的，是我国民兵在长期革命斗争中用鲜血和生命换来的宝贵经验。我国民兵之所以能够由小到大，从弱到强，在夺取政权和巩固人民民主专政中发挥重要作用，最根本的就是由于有党的正确领导。在新的历史条件下，面对复杂的国际国内形势和各种考验，只有坚持党对民兵的绝对领导，才能从根本上保证民兵的性质，才能从根本上保证民兵在政治上永远合格，才能从根本上保证民兵正确履行对内对外职能，才能从根本上保证建设有中国特色强大国防后备力量目标的实现。广大民兵一定要充分认清我国民兵的根本性质，坚决抵御和反对武装力量“非党化”、“非政治化”的反动论调，强化“军魂”意识，牢固树立党的，自觉做到坚信党、热爱党、忠于党，听党话、跟党走。

（二）民兵是不脱离生产的群众武装组织。我国民兵从诞生之日起，就是不脱离生产的群众武装组织，在长期的革命战争中，广大民兵一手拿锄，一手拿枪，一边生产，一边战斗，用生产支援前线，用战斗保卫生产，为配合部队打敌人，建设根据地，保卫工农政权，做出了巨大贡献。随着革命斗争的发展，民兵不脱离生产、劳武结合的传统一直保持了下来。社会主义建设时期，我国民兵继承和发扬了劳武结合的光荣传统，不仅在生产中打头阵、当先锋，而且利用生产空隙苦练杀敌本领，促进了生产，加强了民兵建设。在国家集中精力进行经济建设的新形势下，我们更要坚定不移地坚持民兵这一特点，既要立足本职，积极参加生产建设，充分发挥带头作用，又要按照国家法律的规定和要求，完成军政训练和战备执勤任务。我国民兵是党领导下的群众武装组织，这一性质就决定了民兵具有群众性和普遍性的特点。民兵的群众性、普遍性，主要是指我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和学历程度，只要符合国家法律规定的条件，都应参加民兵组织。我国是社会主义国家，幅员辽阔，人口众多，一旦发生外敌入侵，我们还要打人民战争。这就决定了我们不仅需要建设一支精干的常备军，而且还必须建设一支强大的国防后备力量。只有坚持民兵的群众性、普遍性，才能把符合条件的公民吸收到民兵组织中进行教育和训练，保持民兵应有的规模和数量，为开展人民战争打下坚实的基础；才能把大量经过部队锻炼的退伍军人吸收到民兵队伍中来，进行教育和管理，使民兵队伍保持相当数量的骨干；才能寓兵于民，储备雄厚的后备兵员，有利于战时就地就近实施快速动员；才能弥补军力、警力的不足，有利于保卫国家的安全和社会的稳定。

民兵是党领导下的群众武装组织，是我国三结合武装力量的重要组成部分。因此，民兵具有军事组织的特性。民兵在平时要执行战备执勤、维护社会治安等任；在战时要参军参战，配合部队执行作战任务。为此，民兵的组织形式是按照班、排、连、营的序列编成的，具有严密的组织和严格的纪律。为保证民兵具有较强的战斗力，《兵役法》规定，每个民兵必须按规定参加每年一度的组织整顿和一定时间的军政训练，这是民兵组织区别于其他群众组织的一个显著特征。如果我们忽视和背离了民兵的军事特性，只看到“民”的一面，忽视“兵”的一面，只搞生产，不进行军事训练，不重视提高军事素质，就失去了它作为军事组织存在的价值和意义。所以，每个民兵都要充分认清民兵是军事组织这个特性，不断增强兵的观念，积极参加军政训练，努力提高军政素质。即使在参加生产建设中，也要善于发挥民兵军事组织的优势，发挥突击队和生力军的作用，在完成急难险重任务中，锻炼队伍，巩固组织，提高战斗力。

（三）民兵是中国人民解放军的助手和后备力量。在长期的革命战争中，我们党不仅创建了一支强大的人民军队，而且创建了一支强大的民兵队伍。军队和民兵相结合，组成了强大的人民武装力量。革命战争时期，我们就是依靠这支武装力量，以劣势装备战胜了优势装备的国内外强大敌人。新中国成立后，广大民兵发扬战争年代的光荣传统，在边境自卫反击作战中，积极配合人民解放军作战或单独执行任务，取得了一次又一次胜利。实践证明，民兵是人民战争的基础，军队是人民战争的骨干。如果只有民兵，没有强大的军队，就不能消灭敌人的主力，民兵也难以存在和发展；反之，如果军队没有民兵和人民群众的配合与支援，就成了“独臂将军”，就难以取得战争的胜利。正如毛泽东同志所说：“这个军队之所以有力量，是由于人民自卫军和民兵这样广大的群众武装组织和它的一道配合作战。没有这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能的。”

民兵是人民解放军的强大后备军。我军诞生80多年来，民兵一直是部队兵员的主要来源。用民兵补充扩大我军，可以在质量和数量上保证军队的需要。从数量上来说，民兵人数众多，组织健全，分布面广，可以使我军随时得到补充，需要时可以整连、整营成建制地编入部队。从质量上来说，民兵都经过军政训练，有较高的政治觉悟，有的经过实战锻炼，补入部队后很快就能成为战斗骨干。有了这支后备军，人民解放军就可源源不断的得到补充，立于不败之地。同时，民兵的存在本身就是一支强大的战略威慑力量，我们有这支强大的国防后备军，与精干的常备军相结合，敌人就不敢对我国较举妄动，我们就能有效地遏制战争，维护和平。

二、我国民兵的任务

宪法规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民。任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。”依据上述规定，《中华人民共和国兵役法》又对民兵的任务做出了具体规定。即：“积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。”我们每一个民兵都应当明确，完成好这些任务，是国家法律赋予我们的神圣职责，体现着党和人民的意志，关系着国家的兴旺发达和长治久安，一定要时刻牢记，努力实践。

（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。要牢固树立服从国家经济建设大局的观念。民兵积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务，是新时期党的中心任务的客观要求。同时，民兵建设作为国家整体建设的一部分，它的发展要受到国家经济建设的制约。国富才能兵强，有了雄厚的经济实力，国防建设、民兵建设的发展才有物质基础。所以，民兵积极参加社会主义现代化建设，大力发展生产力，既是国家经济建设大局的需要，又是民兵自身发展的需要。广大民兵一定要充分认清自己肩负的重大历史责任，以极大的政治热情投入到社会主义现代化建设的伟大实践中去。

要在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥模范带头作用。民兵年轻力壮，人数众多，绝大多数处在生产第一线，勇于争先创优、开拓创新，在生产岗位上能够发挥骨干作用；民兵好学上进，政治觉悟高，在学习宣传党的路线方针政策、改革开放、勤劳致富、扶贫帮困中，可以发挥带头作用；民兵思想敏锐，接受新事物快，整体素质优于一般群众，在学雷锋、树新风，建设社会主义精神文明中，可以发挥示范作用；民兵组织严密，纪律性强，又经过一定的教育训练，在完成急难险重任务中，可以当先锋，打头阵，发挥突击作用。这些年来，我区民兵充分发挥优势，带头开展脱贫致富、扶贫帮困活动，积极参加西部大开发，在抢险救灾、植树造林、兴修水利和重点工程建设等方面做出了积极贡献，赢得了各族人民的信赖。事实证明，只要善于发挥优势，民兵在社会主义现代化建设中，在西部大开发的广阔舞台上，就一定能够大显身手，有所作为。

要坚持立足本职岗位做贡献。民兵分布在各条战线、各行各业，最经常、最大量的任务是做好本职工作。因此，民兵参加社会主义现代化建设最基本的形式，是立足本职岗位做贡献。在本职岗位上，广大民兵要带头搞好生产，积极参加扶贫帮困和以劳养武等活动，促进生产的发展。要带头开展学雷锋、树新风活动，不仅要当生产战线的标兵，而且要当社会主义精神文明建设的模范。

总之，广大民兵在社会主义现代化建设中任重道远，大有作为，只要我们牢记神圣职责，艰苦创业，努力奋斗，就一定能够为全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设的宏伟目标做出应有的贡献。

（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安。我国民兵是人民民主专政的工具，担负着战备勤务，保卫边疆，维护社会治安等重要任务。

战备勤务。战备勤务分平时和战时两种。在平时，民兵要积极完成各种战备执勤任务，搞好军警兵民联防，加强对工厂、矿崇山峻岭、铁路、重要隧道、桥梁、军事设施等重点目标的警戒，随时做好应付各种突发事件的准备，防止敌人的袭扰和破坏。我们新疆组织民兵护路分队执行守护铁路的任务，就属于平时战备勤务之一。在战时，民兵要积极配合部队担负战场勤务，完成运送物资、救护伤员、修路护路、看押俘虏、搜剿残敌等多种任务，支援前线，保证战争顺利进行。担任战备勤务，这既是民兵的重要任务，也是我国民兵的光荣传统。革命战争年代，解放区的民兵，组成强大的担架队、运输队，英勇支前，担负了为我军送粮食、运弹药、修铁路、抬伤员、押俘虏等大量的战场勤务，为革命战争的胜利做出了重大贡献。新中国成立以来，在几次边境自为反击作战中，广大民兵积极担负战场勤务，同样发挥了重要作用。在未来反侵略战争中，随着武器装备的现代化，部队人力、物力的消耗将显著增大，民兵的战场勤务任务将会更加繁重，更加艰巨。

保卫边疆。我国有960万平方公里的领土，有38000多公里的陆海边防线，有6000多个岛屿，还有辽阔的领空。尤其是我们新疆，总面积达160多万平方公里，边界线长达5600多公里，守卫如此漫长的边防、海防和空防，单靠现役部队是远远不够的。因此，我们要时刻牢记“两个严密关注”的重要批示，把保卫边疆安全和稳定作为自己的光荣职责和神圣使命，模范履行义务。长期的实践证明，民兵在保卫边疆的斗争中，发挥了极其重要的作用。如：配合部队参加边境自卫反击作战；配合部队、武警和单独作战，打击小股武装袭扰之敌；配合边防部队、公安、武警搞好边境管理，防止和打击“三股势力”的破坏活动；建立民兵应急分队，担负机动任务，随时准备应付各种突发事件。几十年来，正是由于军警兵民共守共建边疆，才使我国陆海边防形成了一道坚不可摧的铜墙铁壁，有效地保卫了祖国边疆的安宁。

维护社会治安。民兵是维护社会治安，巩固人民民主专政的一支重要力量。特别是在国际形势动荡不安，国内外敌对势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，“三股势力”活动猖獗的情况下，必须进一步强化人民民主专政的重要工具，在维护社会治安，防止社会**，保卫国家政治、经济和社会稳定中，能够起到其他武装组织不可替代的作用。尤其是在我们新疆，幅员辽阔、边境线长、民社情复杂，戍边稳内任务十分繁重。民兵担负维护社会治安任务，可以弥补军力、警力的不足，发挥重大作用。民兵配合公安部门维护社会治安，主要任务有：护厂、护矿、护店、护路、护林、护牧；协助公安部门打击刑事犯罪活动；保护重要目标，保卫国家和人民生命财产安全；执行应急机动任务。

（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。民兵作为我国武装力量的组成部分，忠实地履行参军参战、抵抗侵略、保卫祖国的使命，是我国民兵履行对外职能的根本任务。其基本内容是：平时踊跃参军，依法服兵役，保障部队源源不断地得到兵员补充；战时踊跃参战，响应祖国召唤，担负配合我军作战或单独执行作战任务，歼灭入侵之敌，捍卫国家安全。为了完成好这一光荣任务，广大民兵要做到以下几点：

要对国际局势有清醒的认识。环顾当今世界，尽管和平与发展仍然是世界的两大主题，世界向多极化发展的趋势不可阻挡，但战争的根源远未消除，战争的危险依然存在。对我国来说，霸权主义的威胁尚未消除，西方敌对势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，我国与一些国家的领土、领海争端尚未完全解决，统一祖国的大业任务还十分艰巨。“9·11”事件以来，美国借打击恐怖主义驻军中亚，加强与印度军事合作，使我国西部边境战略前沿地位更加突出。作为民兵，必须关注国际形势的发展变化，保持高度警惕，牢记根本职能，克服和平麻痹思想，居安思危，随时准备配合部队反击敌人的武装侵略和挑衅，保证社会主义祖国有一个和平安宁的建设环境。

要树立崇高的爱国主义思想。热爱祖国，不惜牺牲个人利益，直至用鲜血和生命去抵抗侵略，保卫祖国，这是中华民族的传统美德。无论是战争年代还是和平建设时期，高度的爱国主义精神，一直是鼓舞我国人民为中华民族的独立解放、繁荣昌盛而团结奋斗的精神力量。我们民兵应该把热爱祖国与报效祖国有机结合起来，化爱国之情为服国之行，自觉当民兵“吃亏”的思想，积极履行民兵的各项义务，随时准备为保卫祖国贡献力量。

随时听从祖国召唤，做到召之即来，来之能战。在国家和民族需要的时候，积极响应祖国征召，效命疆场，保卫祖国，是我国民兵的光荣传统。在新的历史时期，民兵更要发扬这种传统，随时准备履行参军参战，抵抗侵略，保卫祖国的光荣任务，一旦祖国需要，做到一声令下，立勇参战，保卫祖国领土和主权不受侵犯。要做到这些，我们必须认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《国防教育法》，增强国防观念和依法服兵役的意识；必须树立敢打必胜的信念，必须努力学习军事技术，提高作战能力，在保卫祖国的战场上发挥民兵的巨大威力。

三、我国民兵的光荣传统

我国民兵在轰轰烈烈的工农运动中诞生，在抗日战争和解放战争中发展壮大，在社会主义革命和建设中进入了新的发展阶段。大半年世纪以来，在中国共产党的领导下，以她特有的威武英姿，在中国革命和建设的进程中，创造了辉煌的业绩，写下了灿烂的篇章，形成了一整套具有自己特色的优良传统。

（一）党管武装的原则。党管武装，就是坚持党对人民武装的绝对领导。毛泽东同志指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”，深刻地揭示了党管武装的含义。民兵是我国武装力量的组成部分，是为实现党的总路线、总目标服务的，因此，坚持党对民兵的绝对领导，是我国民兵建设的一条根本原则，也是民兵的光荣传统之一。几十年来，党对民兵工作的领导积累了丰富的经验，建立健全了一系列切实可行的规章制度，如地方党委和军事系统对民兵、预备役部队实行双重领导制度，县以上建立人民武装委员会制度，地方党委书记兼任同级人民武装部党委第一书记或书记制度，省军区、军分区、人民武装部一名主要领导参加同级地方党委常委制度，以及乡（镇）专职武装部长一般是同级地方党委成员，村党支部书记一般兼民兵营、连教导员、指导员，民兵连（营）长大都是党支部委员等等。这些制度和规定，是党管武装在民兵工作上的具体体现，保证了党对民兵的统一领导、统一指挥和统一建设。

（二）劳武结合的方针。劳武结合是由民兵的性质、任务决定的，是民兵的光荣传统，也是民兵建设必须遵循的一条原则。在战争年代，党的中心任务是武装夺取政权，一切为了前线，一切服从战争的需要。那时的民兵和群众，如果只劳不武，打出的粮食会被敌人抢走，如果不武不劳，人民就没有粮食吃，也无法支援前线，必将影响部队作战，于是创造了一面生产、一面战斗，一手拿锄、一手拿枪的经验，以战斗保卫生产，以生产支援战斗，把劳与武紧密地结合起来了。建国以后，我国民兵发扬了劳武结合的传统，一面参加经济建设，一面参加军政训练，完成军事训练任务。平时从事经济建设，作好军事斗争准备，战时配合解放军消灭敌人，保卫祖国。这样，我们就可以平时少养兵，战时多出兵，既有利于国家经济建设，又有利于国防建设。体现了打仗与生产、经济建设与国防建设的一致性。

（三）革命英雄主义。革命英雄主义，是我党我军的优良传统，也是我国民兵的优良传统。民兵的革命英雄主义传统表现在以下几个方面：一是英勇顽强的战斗作风。战争年代，民兵一听说要打仗，个个争先恐后，参军参战，杀敌立功。在战斗中，他们机智勇敢，敢打必胜；他们敢于人自为战，村自为战；他们不怕任何艰难险阻，不怕流血牺牲。解放战争中，山西潞城县著名的民兵英雄黄小旦，率领一个民兵连随解放军远征豫北、豫西，在伏牛山区康家岭战斗中，被1000多名蒋军包围。他们坚守阵地三天三夜，打退敌人十几次进功，打死打伤敌人100多名，最后配合主力部队全部消灭了这股敌人，荣获“太行民兵坚强连”称号。二是勇于献身的崇高品德。有许多民兵，象董荐瑞、黄继光等战斗英雄一样，为人民、为祖国，不惜抛头颅，洒势血，前仆后继，英勇献身。1979年，在对越自卫反击作战中，民兵战斗英雄陆天桂，在攻占敌人制高点时，双腿负伤仍顽强地向主峰阵地爬去，当他爬到离敌人只有几步远时，慌了神的敌人正要用机枪向他扫射，在这千钧一发之际，陆天桂同志象黄继光那样，毅然扑向敌人机枪，用身体堵住了枪口。战友们冲上来了，敌人被消灭了，主峰拿下来了，但陆天桂同志光荣地献出了宝贵的生命。三是宁死不屈的革命气节。我国民兵，无论在战争年代，还是在社会主义建设时期，对党对人民赤胆忠心，对革命事业毫不动摇，保持着宁死不屈的崇高革命气节。有的在敌人的刀枪烈火面前，昂首挺胸、慷慨就义；有的不管敌人怎样严刑拷打，怎样威胁引诱，仍坚决同敌人进行斗争；有的在战斗最危急、最艰难，甚至弹尽粮绝的时候，宁死也不向敌人屈服。他们用鲜血和生命，谱写了威武雄壮的篇章。在对越自卫反击作战中，广西田阳县民兵担架二营“英雄民兵教导员”梁乃全，为抢救被敌特工包围的战友，奋勇冲进敌群，两处负伤后被敌人抓住。敌人把他捆在一棵树上，刺刀、枪口顶着他的胸膛，逼他供出我军情报。面对凶恶的敌人，他大义凛然，视死如归，宁死不屈，表现出了我国民兵革命英雄主义的崇高气节。四是战胜艰难困苦的坚强意志。半个多世纪以来，我国民兵在硝烟弥漫的战斗中，在严重的自然灾害面前，在改变祖国落后面貌的道路上，都能迎着困难上，以苦为乐，坚持斗争，夺取胜利。第二次国内革命战争时期，战斗在闽西的游击队和民兵不到2000人，遭到国民党反动派8个主力师的围攻，疯狂的敌人，村村筑堡垒，处处设卡子，对民兵和游击队进行封锁围困。敌人所到之处，实行“树砍光、屋烧光、人杀光”的残暴政策，给革命根据地军民造成了极大的困难。他们用野菜野果充饥，用稻草树叶御寒，在难以想象的艰难困苦面前，坚持斗争，团结奋战，终于战胜了困难，打破了敌人的封锁和“围剿”。

（四）灵活机动的战法。运用灵活机动的战法，打击和消灭敌人，是我国民兵的又一优良传统。在长期的革命战争中，特别是在抗日战争中，广大民兵在敌后广大地区普遍开展游击战，创造了许多灵活机动的战法，主要有麻雀战、地雷战、地道战、破袭战、围困战、伏击战、捕捉战、窖洞战、联防战、水上游击战、攻心战、坚壁清野等战法。他们运用这些战法，巧妙地破坏敌人的防御设施、交通运输，有力地配合了主力部队的作战，取得了辉煌的战果。闻名全国的河北省清苑县英雄的冉庄民兵，在八年抗战中运用地道与敌作战1781次，歼敌340多名。这些灵活机动的战法，在人民战争中发挥了巨大威力。

（五）学习人民解放军。人民解放军经过长期革命战争与和平环境的考验，不仅具有强大的战斗力，而且有着丰富的建军经验，为保卫和建设祖国立下了不朽的功勋，一直是我们民兵学习的榜样。民兵同人民解放军长期并肩战斗，结下了深厚的战友情谊。军队帮助民兵，民兵向军队学习，已成为优良的传统。几十年来，民兵的成长壮大，是与军队的帮助分不开的。可以说，民兵就是在军队的帮助下，以军队为榜样进行自身建设的。不论是战争年代，还是和平建设时期，民兵都注意学习人民军队的好思想、好作风、好传统。一是学习解放军全心全意为人民服务，牢固树立为人民扛枪、为人民打仗的思想。二是学习解放军热爱祖国，不畏艰险，英勇战斗的爱国主义和革命英雄主义精神。三是学习解放军政治工作三大原则，团结自己，瓦解敌军。四是学习解放军的三大民主，坚持政治工作的群众路线。五是学习解放军的三大纪律八项注意，做遵守革命纪律的模范等。用解放军的好思想、好作风、好经验，促进民兵的全面建设，同人民解放军一起，共同完成建设和保卫祖国的光荣任务。

四、新时期我国民兵的地位和作用

在长期的革命战争和社会主义建设中，我国民兵的历史作用举世公认，有口皆碑。在新的历史时期，民兵仍然具有重要的战略地位和作用。

（一）民兵是进行现代条件下人民战争的坚实基础。在过去的革命战争中，民兵配合人民军队夺取了一次又一次的伟大胜利，在现代条件下特别是高技术条件下的局部战争中，民兵仍然是配合我军夺取战争胜利的重要力量。未来战争将是高技术条件下的立体战，敌人有可能从地面、空中、海上实施全方位、多层面的进攻。战争中，由于现代武器的应用，兵员消耗也会比过去增加，战争一旦爆发，就必须在最短的时间、以最快的速度动员大批兵员，把部队扩编起来，以保证国家由平时迅速转入战时体制。同时，随着战争发展，持续不断地为部队补充兵员，保证部队持续作战的能力。这样大量的兵员主要是来自民兵。离开了民兵和人民群众，就不可能取得战争的最后胜利。高技术条件下的战争，物资消耗量大，后勤要比以往的战争繁重、艰巨的多，要完成这一任务，没有一支以民兵为骨干的支前大军是不行的。正因为未来战争是全方位的战争，因此民兵既要同人民群众在一起，努力发展生产，满足军需民用，又要维护社会治安，锄奸防特，维护交通，保卫生产，保卫政权，还可能独立担负或参加后方的反空降、反空袭，组织人员物资疏散、消除空袭后果、保卫主要目标等行动，任务十分艰巨。这些都说明，在未来反侵略战争中，民兵的地位不是降代了，而是更高了，作用不是小了，而是更大了。我们一定牢固树立人民战争的思想，不断加强民兵建设，扎扎实实地做好未来反侵略战争的准备。

（二）民兵是巩固国防，维护和平的战略威慑力量。在新的历史时期，要保证建设有中国特色社会主义伟大事业的顺利进行，必须有巩固的国防。我国幅员辽阔，边界漫长，周边情况复杂，要确保国家的领土、领海、领空安全，光靠现役部队是远远不够的，必须要靠广大民兵和人民群众的大力配合。几十年来，正是由于军警兵民共同戍边，筑起一座坚不可摧的钢铁长城，才保卫了祖国的安宁。西方敌对势力、霸权主义之所以不敢对我轻举妄动，不仅是因为我们有一支强大的人民军队，而且还因为我们有民兵这支强大的群众武装力量。特别是作为处在边疆少数民族地区的新疆民兵，在巩固边防、维护边疆的繁荣和稳定方面将发挥更加重要的作用。

（三）民兵是维护社会稳定，巩固人民民主专政的重要支柱。维护社会治安、巩固人民民主专政是我国民兵的基本职能之一，主要体现在与敌对势力及各类刑事犯罪分子作斗争上。新中国成立以来，广大民兵在各级党组织、人民政府和人民武装部门的领导下，积极配合公安部门开展城乡治安综合治理、打击反革命、惩治犯罪、捕捉犯罪分子，保护了国家和人民的生命财产安全；发挥自身的优势，担负了护校、护路、护仓、护秋、护夏以及保卫节日活动安全等大量的治安勤务；配合海关、公安、工商、税务等部门完成了打击走私，缉查贩毒等任务，充分显示了民兵在维护社会治安，巩固人民民主专政中的重要作用。实践证明，民兵配合公安部门维护社会治安，具有地形熟、语言通、便于隐蔽等独特的优势，能起到其它武装组织不能替代的作用。当前，我国已进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，更需要良好的社会秩序和稳定的社会环境。因此，充分发挥民兵在维护社会稳定，巩固人民民主专政中的作用，不仅是民兵的职能所系，更是时代的要求。

（四）民兵是社会主义“三个文明”建设的突击力量。我国民兵通常由青壮年中素质较好的人员组成，思想活跃，年轻力壮，文化水平较高，又经过有组织的教育训练，具有比普通群众更好的综合素质。建国以来，广大民兵在地方党委、政府和上级军事部门的领导下，积极投身于“两个文明”建设之中，为加快改革开放和经济发展，促进社会主义精神文明建设做出了积极的贡献。新的历史条件下，广大民兵以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，积极投身改革，参加经济建设，在科学种田、科技致富、科技创新以及农村产业结构调整等方面当先锋、做模范，以实际行动促进了社会生产力的发展；在日常生活和工作中，带头学政治、学军事、学科学、学文化，带头移风易俗，带头维护民族团结，积极参加社会主义精神文明创建活动，为促进各民族的大团结和社会的全面进步做出了突出贡献；在执行急难险重任务，参加重点工程建设，帮助群众脱贫致富等方面，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，充分体现了民兵的先进性和突击力。讨论题：

1、如何正确认识民兵的性质、任务？

2、如何继承和发扬民兵组织的优良传统？

第三篇：弘扬民兵光荣传统 积极履行职责使命

弘扬民兵光荣传统 积极履行职责使命

教学对象：民兵预备役人员;教学目的：使全体民兵预备役人员通过学习,发扬和继承民兵光荣传统，努力完成党赋予的各种任务； 教学形式：多媒体演示、演讲；

教学提示：适当引用教学参考资料，可展开讨论； 教学时间：１小时。

1945年8月，我国人民取得了抗日战争的伟大胜利。抗日战争是近代中华民族反对外国侵略第一次取得彻底胜利的战争，是觉醒了的中国人民在毛泽东人民战争思想的指导下谱写的辉煌史诗。在纪念中国人民抗日战争胜利60周年之际，回顾广大民兵在抗日战争中的光辉战斗历程，继承和发扬民兵的光荣传统，对于在新的历史条件下，加强民兵全面建设，积极履行民兵肩负的职责使命，努力完成党赋予的各项任务，有着重大的战略意义。

一、坚持“三结合”武装力量体制，充分认清民兵的地位和作用

抗日战争的胜利是中华民族全民抗战的结果，是我主力军、地方军和民兵紧密配合、并肩作战的结果。抗日战争刚开始，毛泽东就发出了“武装人民，发展抗日的游击战争，配合主力军作战”的伟大号召。抗战期间，中国共产党把民兵建设当作抗日根据地建设的重要方面，作为武装力量建设的重要组成部分，建立了民兵、游击队和正规军三位一体的军事组织。广大民兵积极响应党中央和毛泽东的号召，踊跃参战支前。为随时配合正规军和游击队打击敌人，他们三人一群、五人一伙、满山遍野，出没无定，使敌人陷入风声鹤唳、草木皆兵的境地。八年抗战，民兵和游击健儿配合八路军、新四军直接参战和配合作战29.6万次,歼敌10.6万多名.他们在青纱帐里逞英豪,在水乡芦苇荡里出奇兵,破袭敌人据点,巩固和扩大根据地,在极端困难的条件下,配合八路军新四军抗击64%的侵华日军和95%的伪军，创造了战争史上的奇迹。毛泽东在总结抗战胜利时说：“这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军与民兵这样广大的群众武装组织，和它一道配合作战”、“没有这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能的”

实行主力军、地方军和民兵“三结合”的武装力量体制，是抗日战争胜利的一条宝贵经验，是毛泽东人民战争思想的重要内容。实践证明，民兵作为国家武装力量的一部分，不仅是支援主力部队的强大后盾，而且是配合常备军的必不可少的后备力量；不仅是威慑敌人的重要因素，而且是武装群众的极好形式。我们民兵要充分认清自己的历史地位和肩负的历史使命，发扬优良传统，发挥应有的作用。

在新的历史条件下，广大民兵要深刻认识坚持“三结合”武装力量体制的必要性。《国防法》规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。”这就把民兵作为我国武装力量的重要组成部分以法规的形式确定下来。在信息化条件下，战争形态发生了很大的变化，但是“决定战争胜负的是人而不是物”这一基本规律没有改变，“民兵是胜利之本”的基本原理不会过时。人民战争是我们的根本优势，是克敌制胜的法宝，过去靠它，现在靠它，将来也靠它。信息化使军民之间的界限进一步融合了，使战争对民兵的依赖进一步加深了。越是信息化战争越要强调“三结合”武装力量的整体威力，越要强调发扬民兵的作用。在信息化条件下，无论是配合部队作战，补充部队兵员，还是支援前线，巩固后方，都离不开民兵，民兵永远是人民解放军的助手和强大后备力量。民兵要充分认识在未来信息化条件下局部战争中担负的特殊使命，不断增强光荣感和责任感。要强化忧患意识，树立战备观念，坚定敢打必胜的信心；要积极参加国防知识的学习和教育，加强军政、技能、心理素质训练，努力提高履行职责的本领；要做到“召之即来，来之能战”，确保一声令下，能够圆满完成任务。

二、发扬革命英雄主义精神，大力培养英勇顽强的战斗作风

抗日战争是一曲中华民族革命英雄主义的凯歌。广大民兵在党的教育和培养下，不论在凶残的敌人面前还是在艰难的困苦的环境中，都表现出一不怕苦，二不怕死的革命英雄主义气概，涌现出许许多多英雄模范人物，创造了可歌可泣的英雄业绩。1943年，鲁中沂蒙山区民兵中队长刘佩萱，因该村被敌偷袭，陷入包围中，他率领民兵奋勇突围。待全部民兵安全突围后，仍身陷重围的刘佩萱只剩下一粒子弹了，日寇愈益逼近，高喊“缴枪的，不杀。”刘佩萱见情势危急，一面装好子弹，一面机警地说：“交给你。”当一个敌兵向前接枪时，啪的一下，应声倒下，刘佩萱同志也英勇牺牲。同年，在晋察冀反“扫荡”战争中，平山民兵张树春、温塘区民兵王子禄，都是在战斗中被敌包围，手榴弹掷尽，给予敌人大量杀伤后，不甘被俘而跳井自杀。这种英勇杀敌，视死如归的事例不胜枚举。

民兵坚贞不屈的崇高气节更是令人钦佩。晋西北忻县民兵杨树元被日寇抓住后，敌人为了拷问他，把他投入火里，又扔进水中，反复几次，皮脱，肉焦，但他还是顽强不屈，一点消息也不泄露，直至于死。其他因坚不吐实而被敌人用狼狗活活咬死的，有马宗村村民郭海生、郝满海、李奴则、高兰贵；被剖开肚皮，肠流满地的，有静乐民兵中队长李玉儿。

革命英雄主义是我国民兵的光荣传统，也是民兵政治素质和道德素质的本质体现。当代民兵要履行好职责使命，就要继承和发扬革命英雄主义精神，把对祖国深沉的爱和为社会主义事业献身的革命精神与本职工作结合起来，积极为经济建设和国防建设作贡献。一是向英雄模范学习。要学习英雄模范勇敢战斗，不怕牺牲，不怕疲劳和连续作战的作风。无论遇到多么难以忍受的困难，都要想尽办法克服；无论遇到多么强大的敌人都要有压倒他们、战胜他们的英雄气概。对党和人民的事业忠心耿耿，在任何情况下都不动摇革命的意志，都不丧失革命的气节，坚定不移地为共产主义而奋斗。二是树立正确的革命人生观、价值观。要坚定理想信念，把革命理想同实际行动紧密结合起来，努力做好本职工作。要培养高尚的道德情操，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，养成与民兵的特殊使命相适应的道德风尚，把国家的尊严、人民的利益看得高于一切，坚决听党的话，跟党走，服从命令，严守纪律。三是有高度的自我牺牲精神。以个人利益服从革命利益，以局部利益服从整体利益，为了革命利益和整体利益，宁愿牺牲个人的一切直至生命。

三、运用灵活机动的战略战术，搞好民兵训法战法改革 1938年2月，毛泽东在与美国合众社记者谈话时指出：“在军事上我们若能运用运动战，阵地战，游击战三种方式互相配合，必能使敌军处于极困难地位。”这一战略思想在中国抗日战争中得到了实践检验。当时，广大民兵根据党和毛泽东提出的全面的全民族抗战的正确方针，展开了空前活跃的游击战争。并以惊人的胆略和无穷的智慧，创造了地雷战、地道战、麻雀战、破袭战、交通战、联防战，伏击战等许多巧妙战法，把日本侵略军打得顾此失彼，昼夜不宁，胆战心惊，像一头野牛陷入我人民战争的火海而不能自拔。抗战中，广大民兵积极配合我主力军英勇作战，在极端困苦的条件下给敌人以重大的打击和杀伤。据统计，仅华北地区的民兵单独作战10.4万人次,毙伤日伪军5万多人,缴获各种武器4.5万件。民兵为抗日战争的胜利创造了不可磨灭的丰功伟绩。实践证明，灵活机动的战略战术是克敌制胜的法宝，我们要永远发扬光大。

现在，战争形态和民兵所肩负的任务都发生了深刻变化。现代信息化条件下的战争，无论是在作战空间和作战方式上，还是在战争准备以及人民群众参与战争的形式与内容上，都与传统的战争存在着很大的差别，但民兵的战略地位和作用都没有变，灵活机动的战略战术仍然是我们必须坚持的胜敌之道。广大民兵要根据新世纪新阶段所担负的任务和要求，结合新的实际，立足现有武器装备，发挥自己特有优势，积极探讨未来战争民兵参战支前的特点和规律，在继承传统的基础上研究新战法、创造新战术。例如进行科技支前，开展网络破击战、积极参与舆论战、心理战、法律战等等，不断赋予传统以新的形式和内容，创造开展人民战争的新途径。

四、继承劳武结合的优良传统，在全面建设小康社会中发挥骨干带头作用

劳武结合是民兵和群众的创造。抗日战争时期，敌人在我国乡村扎下据点，经常烧杀抢掠，乡亲们连地都种不成。当时，如何很好地把民兵组织起来，战胜敌人，克服困难，保卫家乡和建设根据地成为问题。山西省宁武县新屯保民兵队长张初元，在县、区委的领导和支持下，把民兵组织和工作队结合起来，平时和群众一道生产，有了敌情马上参加战斗，做到生产和战斗两不误。这一经验，得到了党中央和毛泽东的肯定，并迅速推广到抗日根据地。广大民兵一手拿锄，一手拿枪，以战斗保卫生产，以生产支援前线，为战胜日本侵略者发挥了重要作用。

劳武结合既是民兵的光荣传统，也是民兵队伍亦兵亦民，不脱离生产的群众武装组织的基本特征。其基本精神是劳力和武力的结合，以战斗保卫生产，以生产支援前线，把战斗力与生产力紧密的结合起来。在新世纪新阶段，广大民兵要适应全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的需要，发扬优良传统和作风，并不断为之注入新的时代内涵。在增强战备观念、做好军事斗争准备的同时，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。要按照“三个代表”重要思想的要求，勤于学习，善于创造，甘于奉献，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥骨干带头作用。要树立科学的发展观，增强主体意识和责任意识，积极参与改革开放和现代化建设，掌握和运用先进的科学技术，诚实劳动，勇于创新，为发展社会生产力，提高综合国力，改善人民生活水平，建造和谐社会，实现国家发展战略目标建功立业。思考题：

1、如何继承和发扬革命英雄主义精神？

2、如何搞好民兵训法战法改革创新？

3、怎样在全面建设小康社会中发扬骨干带头作用？

第四篇：性质与任务

性质与任务

中国农业发展银行的主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。中国农业发展银行在业务上接受中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和监督。

机构简介 中国农业发展银行[1]是直属国务院领导的我国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。全系统共有30个省级分行、300多个二级分行和1800多个营业机构，服务网络遍布除西藏自治区外的中国大陆地区。

建行以来，中国农业发展银行在探索中前进，在改革中发展，走过了不平凡的历程。特别是近年来，中国农业发展银行以科学发展观为指导，认真贯彻2004年国务院第57次常务会议精神，坚决服从和服务于国家宏观调控，全面落实国家各项强农惠农政策，把实现良好的社会效益作为最重要的价值追求。目前，形成了以支持国家粮棉购销储业务为主体、以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展格局，初步建立现代银行框架，经营业绩实现重大跨越，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。

随着社会主义新农村建设的全面

标志似一座金色的大山，伟岸、推进和农村金融体制改革的不断博大、雄居在天地之间，寓意中深化，中国农业发展银行进入重国农业发展银行以构建和谐社要发展机遇期。站在新起点，面会、建设中国新农村为己任，是对新机遇，中国农业发展银行将社会主义新农村建设的坚强后一如既往地把贯彻执行党和国家盾。

[2]

政策放在首位，进一步发挥政策组织机构 性银行在服务国家宏观调控、促机构设置

进“三农”发展中的职能作用，中国农业发展银行在机构设置上

努力做政府的银行；将一如既往实行总行、一级分行、二级分行、地坚持改革创新，积极配合中国支行制；在管理上实行总行一级农业发展银行外部配套改革，按法人制，总行行长为法定代表人；照发展空间合理、治理结构科学、系统内实行垂直领导的管理体体制机制健全、经营管理规范、制，各分支机构在总行授权范围操作手段先进、具有可持续发展内依法依规开展业务经营活动。能力的要求，完善体制机制，强

中国农业发展银行总行设在北

化经营管理，努力打造现代农业京。其分支机构按照开展农业政政策性银行；将一如既往地以支策性金融业务的需要，并经银监持国家粮棉购销储业务为主体，会批准设置。截止2008年12月以支持农业产业化经营、农业农31日，我行共有各级各类机构村基础设施建设和生态农业建设2151个，其中，总行1个，总行为重点，努力培育“建设新农村营业部1个，省级分行30个、省的银行”的品牌形象，做支持新级分行营业部30个、地（市）分农村建设的银行。

行302个、地（市）分行营业部行徽行标

193个、县级支行1594个（含县

标志以中国农业发展银行英文名

级办事处3个）。

[3]

称首字母“A”为构成元素，内含

中国农业发展银行系统现有员工

中国古钱

约5.9万人。

业务范围

中国农业发展银行的业务范围，由国家根据国民经济发展和宏观调控的需要并考虑到农发行的承办能力来界定。中国农业发展银行成立以来，国务院对其业务范围进行过多次调整。中国农业发展银行目前的主要业务是：

（一）办理粮食、棉花、油料收购、储农发行标识

备、调销贷款。

（二）办理肉类、币的造型，形象地传达了中国农业发

食糖、烟叶、羊毛、化肥等专项展银行的行业特点。

储备贷款。

（三）办理粮食、棉

标志为正三角形，三角形具有稳

花、油料加工企业和农、林、牧、定的结构，准确地表现了中国农副、渔业的产业化龙头企业贷款。业发展银行稳固的基础和雄厚的（四）办理粮食、棉花、油料种实力。

子贷款。

（五）办理粮食仓储设

施及棉花企业技术设备改造贷款。

（六）办理农业小企业贷款和农业科技贷款。

（七）办理农业基础设施建设贷款。支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。

（八）办理农业综合开发贷款。支持范围限于农田水利基本建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设。

（九）办理农业生产资料贷款。支持范围限于农业生产资料的流通和销售环节。

（十）代理财政支农资金的拨付。

（十一）办理业务范围内企事业单位的存款及协议存款、同业存款等业务。

（十二）办理开户企事业单位结算。

（十三）发行金融债券。

（十四）资金交易业务。

（十五）办理代理保险、代理资金结算、代收代付等中间业务。（十六）办理粮棉油政策性贷款企业进出口贸易项下的国际结算业务以及与国际业务相配套的外汇存款、外汇汇款、同业外汇拆借、代客外汇买卖和结汇、售汇业务。（十七）办理经国务院或中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

财务状况 收支情况

2010年，中国农业发展银行营业收入378.56亿元，同比增加82.01亿元；营业支出328.34亿元，同比增加64.56亿元；营业外收支净额-0.72亿元。收支相抵，账面盈利49.52亿元，同比增加18.07亿元，增幅57.5%。考虑消化历史原因形成的呆账36.5亿元、计提涉农和中小企业贷款损失准备123.6亿元因素，全年实现经营利润209.62亿元，同比上升 65.97亿元。

全年利息净收入374.95亿元（占

营业收入的99.05%），同比增加80.68亿元，主要受贷款规模增加、收息水平提升等因素影响。其中：贷款利息收入743.75亿元，同比增加85.74亿元；金融机构往来收入42.37亿元，同比增加10.94亿元；存款利息支出14.44亿元，同比增加2.85亿元；债券利息支出263.24亿元，同比增加17.14亿元；金融机构往来支出133.49亿元，同比减少4亿元。当年综合利息收回率93.27%，同比提高2.38个百分点，再创新高。中间业务特别是咨询顾问业务发展较快，全年实现中间业务收入5.09亿元，中间业务净收入同比增加1.69亿元。

营业支出同比增加64.56亿元，主要是呆账核销和贷款损失准备支出增加46.06亿元，业务及管理费增加14.7亿元，营业税金及附加增加3.81亿元。

全行成本收入比28.1%，继续保持

行业较好水平。生息资产与计息负债的利差为2.1%，同比扩大29个基点。

资产质量

2010年增提贷款损失准备145.2亿元，其中利用税收优惠政策提取涉农和中小企业贷款损失准备123.6亿元。年末贷款损失准备余额292.5亿元，不良贷款拨备覆盖率达62.8%，比年初提高34.7个百分点，拨备覆盖水平大幅提升。此外，抵债资产减值准备年末余额0.8亿元，比年初增加0.1亿元。

资产负债

2010年，全行资产负债继续平稳

增长。年末资产总额17508.16亿元，同比增加939.92亿元。其中：各项贷款余额16710.65亿元，同比增加2198.06亿元，主要是农

业农村基础设施中长期贷款增加较多；存放同业款项余额90.42亿元，同比减少1156.28亿元。

年末负债总额17220.81亿元，同

比增加902.65亿元，自主筹资比例进一步提高。其中：发行债券余额9270.3亿元，同比增加1161.05亿元；中央银行再贷款余额3652亿元，同比持平；对公存款余额3393.12亿元，同比增加653.61 亿元；同业存款余额596.17亿元，同比减少1087.27亿元。年末所有者权益287.34亿元，同比增长14.91%。[5]

资金来源与运用

中国农业发展银行注册资本为

200亿元人民币。

中国农业发展银行运营资金的来源

是：

（一）业务范围内开户企事业单

位的存款；

（二）发行金融债券；

（三）财政支农资金；

（四）向中国人民银行申请再贷

款；

（五）同业存款

（六）协议存款

（七）境外筹资。

中国农业发展银行的运营资金来

源长期以来主要依靠中国人民银行的再贷款，从2005年开始加大了市场化筹资的力度，目前暂未开展境外筹资业务。截至2006年12月末，中国农业发展银行向中国人民银行再贷款余额3870亿元，金融债券余额3131亿元。

中国农业发展银行的运营资金目

前主要用于粮棉油收购等流动资金贷款。截至2006年12月末，中国农业发展银行各项贷款余额为8844亿元，其中粮油贷款7454亿元，棉花贷款1173亿元。

发展历程

为完善我国农村金融服务体系，更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策，促进农业和农村经济的进一步发展，中华人民共和国国务院于1994年4月19日发出《关于组建中国农业发展银行的通知》，批准了中国农业发展银行章程和组建方案。

中国农业发展银行于1994年6月30日正式接受中国农业银行、中国工商银行划转的农业政策性信贷业务，共接受各项贷款2592亿元。1995年4月底，中国农业发展银行完成了省级分行的组建工作。1996年8月至1997年3月末，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》增设了省以下分支机构，形成了比较健全的机构体系。1998年3月，国务院决定将中国农业发展银行承办的农村扶贫、农业综合开发、粮棉企业附营业务等项贷款业务划转到有关国有商业银行，中国农业发展银行主要集中精力加强粮棉油收购资金封闭管理。

2004年以来，中国农业发展银行业务范围逐步拓展。一是根据国务院粮食市场化改革的意见，将传统贷款业务的支持对象由国有粮棉油购销企业扩大到各种所有制的粮棉油购销企业。二是2004年9月，银监会批准农发行开办粮棉油产业化龙头企业和加工企业贷款业务。三是2006年7月，银监会批准农发行扩大产业化龙头企业贷款业务范围和开办农业科技贷款业务。四是2007年1月，银监会批准农发行开办农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务。目前，中国农业发展银行已形成了以粮棉油收购信贷为主体，以农业产业化信贷为一翼，以农业和

农村中长期信贷为另一翼的“一体两翼”业务发展格局。

对外往来

中国农业发展银行成立以来，与

国际金融组织和有关国家金融机构建立了广泛联系。中国农业发展银行是亚太农协和国际农业信贷联合会的正式会员，总行行长出任亚太农协执行委员会的中国执行委员，国际农业信贷联合会执行委员会副主席。中国农业发展银行近期成为国际金融协会的联系会员。

中国农业发展银行先后组团考察

了亚太地区和欧美地区多个国家的政策性银行和有关金融机构，与日本农林渔业公库、泰国农业和农业合作社银行等分别签订了双边人员交流协议。中国农业发展银行已与26家国外银行建立了代理行关系。

中国农业发展银行于1997年7月

在北京成功举办了中国农村信贷扶贫国际研讨会；2000年10月，在北京成功承办了亚太农协第42届执委会会议；2003年9月，在北京成功承办了亚太农协第14届大会暨第46届执委会会议。2007年4月，在昆明成功承办了亚太农协农村金融政策与监管框架高层论坛暨第52届执委会会议。

2010年，中国农业发展银行参加

了国际农业信贷联合会大会及中央委员会会议、亚太农协执委会会议、世界银行年会、亚洲开发银行年会等重要国际会议。组织业务考察和国际会议团组16个，出访106人次，审批分行人员出访351 人次。先后组团赴美国、加拿大、古巴、墨西哥、瑞士、西班牙、英国、德国、埃及、俄罗斯、日本、澳大利亚等国家和地区的金融机构考察访问。

我行组织接待了俄罗斯农业银

行、土耳其农业银行、古巴国民银行、南非土地银行、泰国农业与农业合作社银行等7家银行的高层领导来访。与贝尔格莱德农业银行在北京签署了双边合作谅解备忘录。组织安排澳大利亚国民银行两个培训团来行进行业务学习考察。全年接待考察来访319人次，接待国内外金融同业拜会76人次。[6]

宣传语

宣传语：“中国农业发展银行

建设新农村的银行”

“建设新农村的银行”是贯彻落

实党中央国务院提出的建设社会主义新农村的客观要求。党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出要继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。面对新形势，农发行作为以服务“三农”为根本宗旨的国家农业政策性银行，支持建设新农村是我行义不容辞的责任，也是我行必须承担的义务。

“建设新农村的银行”是我行对

国家、对公众、对未来的庄严承诺，也是对我行定位的清晰描述。作为农业政策性银行，过去15年以来，我们一直遵循以农为本的宗旨，以服务“三农”为己任，为“三农”的发展做出了积极的贡献。未来，我们将一如既往地坚守服务“三农”的立行之本，适应建设社会主义新农村的需要，切实加大对“三农”的支持，为实现农业和农村经济社会的全面协调持续发展做出新的贡献。

[2]

核心理念 至诚服务：金融业是窗口行业，为客户提供优质服务是对金融企业的基本要求，也是金融企业赖以生存和发展的基础。农发行要实现有效发展，必须树立以客户为中心的服务理念，加快服务产品、手段和方式的创新，千方百计为客户提供安全、优质、高效、便捷的金融产品和服务，在不断满足客户需求的同时，更好地服务“三农”，报效国家，为建设社会主义新农村做出贡献。

有效发展：有效发展是指有质量、有效益和可持续的发展。有效发展既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实现农发行可持续发展、推进社会主义新农村建设的必然要求。发展是硬道理，农发行必须加快发展。同时，这种发展必须是有效的。今后一段时期是我行的重大发展机遇期，我行业务领域会不断拓宽，支农功能会逐步完善，发展速度与步伐也会不断加快。在这种新形势下，农发行必须按有效发展的要求，坚持在加快业务发展速度的同时，着力提高资产质量与经营效益，实现速度、质量和效益的统一，不断增强自身发展能力，更好地发挥支农作用。

以人为本：以人为本是科学发展观的本质和核心，也是现代企业管理的核心要求。农发行属于高附加价值的金融行业，依托知识为基础的服务是金融业主要的利润源泉，当前又处于改革发展的关键时期，人是最重要的资源。因此，农发行要打造现代银行，就必须贯彻落实科学发展观，坚持人本管理，树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用目标鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。要挖掘员工资质和潜能，提升员工的思想境界、提高员工的忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华和农发行蓬勃发展的有机统一。

构建和谐：构建和谐就是构建和

谐的农发行。首先，构建和谐农发行是贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会目标的内在要求和具体体现。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务。银行作为经济活动中的基本经济单位，构建和谐银行既是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，也是我国和谐社会构建的一项重要任务。作为国有政策性银行，农发行必须认真贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的要求，积极建设和谐的农发行。其次，构建和谐农发行也是促进我行改革发展的现实需要。目前，在我行改革全面推进、发展不断加快的形势下，尤其需要创造和谐的环境，形成风正、气顺、心齐、劲足、绩优的新局面，保障改革发展顺利推进。

[2]

文化建设

1.农发行加强企业文化建设的指导思

想

以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以人本管理为核心，以学习创新为动力，以促进发展为宗旨，大力弘扬和培育“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念，努力打造“建设新农村的银行”的品牌形象，建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和独具特色的企业文化，为农发行改革发展提供强大的精神动力和文化支持，为支持社会主义新农村建设作出积极贡献。

2.农发行企业文化建设的总体目标

通过全行上下的共同努力，进一

步完善符合现代银行要求和农村政策性金融规律的体制机制、管理制度，形成全体员工自觉实践我行核心理念、自我规范与约束职业行为的局面；建设全员学习、全程学习的学习型银行，促进员工的全面发展，培养和造就一支高素质的员工队伍；提高执行政策能力，提高经营管理水平，提高金融服务质量，打造农业政策性银行的品牌，不断提升在政府、企业和社会公众中的形象；全面增强我行的凝聚力、创新力、执行力和核心业务能力，实现企业文化与我行发展战略的和谐统一，我行的发展与员工发展的和谐统一。

3.农发行企业文化建设的主要任务

1．全力打造“建设新农村的银

行”的品牌形象；

2．大力弘扬和积极培育农发行企

业文化核心理念；

3．实施制度文化建设，规范员工

行为。提高管理效能；

4．提高员工综合素质，促进人的全面发展；

5．建立视觉识别体系，树立良好的公众形象。

4.加强企业文化建设的方法和途径

1．牢牢把握“四个结合”；

2．广泛开展企业文化的学习、教

育和宣传活动；

3、积极培育企业文化建设示范

点；

4．大力营造浓厚的企业文化氛

围；

5．全面加强专业文化建设。

社会公益

2010年，中国农业发展银行总行机关本着积极主动、量力而行的原则，继续做好社会公益事业。

总行机关员工向遭受特大旱灾的西南地区和青海玉树地震灾区捐款20余万元。总行营业部将获得的中央国家机关文明单位奖金2万元捐给了玉树地震灾区。

继续为总行定点扶贫的吉林省通榆县、大安市提供信贷支持和资金帮扶。协调信贷资金8500万元，帮助当地企业发展生产，带动农民脱贫。资助8万元，解决40名贫困大学新生入学难问题。向希望小学捐赠16万元，用于改善教学条件。继续开展“文化扶贫送报下乡”活动，为扶贫县的300个贫困村每村订阅了一份《农民日报》。为通榆县团结社区捐资30万元，帮助建设了一所社区医院。

2010年12月17日，全国妇联“母亲水窖”十年表彰大会在京隆重召开。中国农业发展银行作为在“母亲水窖”十年活动中作出重大贡献的单位受到表彰，荣获“中国妇女慈善奖”。[7]

行长致词

2010年，面对国际国内经济环境复杂多变的严峻挑战、国家强农惠农力度不断加大的政策要求，中国农业发展银行认真执行国家关于经济金融及“三农”工作的大政方针，继续强化信贷支农，业务经营成果丰硕。年末各项贷款余额达16710.7亿元，比年初增加2198.1亿元，增长15.1%。全年累放粮棉油收购贷款2787.9亿元，支持收购粮食2394.9亿斤、棉花3996.6万担、油脂74.5亿斤，确保了支持粮棉油收储没有出现问题。及时推出新农村建设贷款新产品，农业农村基础设施建设中长期贷款保持了良好发展

势头，年末贷款余额4682.4亿元，为促进农业农村经济平稳较快发

比年初增加2321.1亿元，支持项展做出新的更大贡献！

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目1609个。发行债券余额9270.3亿元，增长14.3%。组织低成本存款成效显著，企事业单位存款和财政性存款余额3389.5亿元，比年初增加651.4亿元。资金自给率78.6%，上升1.2个百分点。不良贷款继续“双降”，不良贷款余额下降58亿元，不良贷款率2.79%，下降0.82个百分点。资产减值准备金增提145.2亿元，余额292.5亿元，拨备覆盖率增加34.7个百分点。成本收入比28.1%，下降2.6个百分点，继续保持同业较低水平；经营利润达 209.6亿元，增长45.9%，人均创利41.7万元。增提拨备和消化历史包袱后，账面利润49.5亿元，增长57.4%。在国家未实施增加注资和剥离不良资产等改革措施的情况下，实现了内生性可持续发展。这些成绩来之不易，离不开各有关方面的大力支持。在此，我谨代表中国农业发展银行向各有关方面的领导和同志们表示衷心的感谢！2011年是国家“十二五”规划的开局之年。中国农业发展银行将以科学发展观为指导，认真实施“两轮驱动” 发展战略，主动调整信贷结构，突出信贷支持重点，切实改进金融服务，落实好国家宏观调控和强农惠农政策，进一步强化信贷支农。及时足额供应粮棉油收储信贷资金，维护主要农产品市场稳定；集中信贷规模，突出支持水利和新农村建设；坚持有保有压、择优扶持，审慎发展商业性信贷业务；积极开展中间业务，切实改进结算服务。同时，进一步强化风险管理、运营管理和队伍建设，圆满完成好今年各项工作任务，

第五篇：职工代表大会性质和任务

职工代表大会的性质和任务

职工代表大会制度是由《企业法》等法律法规明确规定的企业民主管理的基本形式。职工代表大会依法享有一定的权力，在法定的范围内可以审议、审查、审定企业的一些重大问题，在自己的权限范围内作出有关决议。

职工代表大会的基础是员工，职工代表是代表员工参加职工代表大会的，职工代表反映的是员工的意见和要求。职工代表在一起审议、审查、审定企业重大问题的过程，就是互相交流，相互了解，共同提高认识的过程，有利于提高议政能力，提高整个企业的管理水平。

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。