关于“破产审判的温州模式”的考察与思考

第一篇：关于“破产审判的温州模式”的考察与思考

关于“破产审判的温州模式”的考察与思考

漳州市金融办以积极、审慎的态度，采取“走出去、请进来”的方式，推动漳州“僵尸企业”的妥善处置和破产审判工作向前开展。

2017年3月16日上午，由漳州市金融办、漳州市中级人民法院主办的“漳州市企业破产重整经验交流会”在漳州宾馆水仙楼海峡厅会议室召开。在听取浙江嘉瑞成（温州）律师事务所介绍了这十年来，温州乃至全国各地的破产重组和清算的情况，尤其是温州地区破产重整工作的创新和经验后，与会者围绕破产重整的前置程序，破产管理人的选任方式及联合破产管理人的资源整合方式，法院与破产管理人的衔接与合力，战略投资人的进入与退出方式，破产并购基金的作用等方面进行交流互动，取得很好的效果。

为了更好地学习和借鉴“破产重整的温州模式”，漳州市金融办二次组织漳州市各地金融办和漳州市两级人民法院法官到温州参观、学习和培训。尤其是2017年4月8-9日，漳州市金融办、龙海市金融办、龙文区人民法院、福建簪华律师事务所共8位参加了温州市破产管理人协会在温州铂尔曼酒店举行的“2017年度第一次破产业务培训”、聆听全国律协破产与重组专业委员会委员严洪祥、浙江国税局公职律师徐战成、温州中院民六庭庭长方飞潮、香港城市大学法学院博士叶建平等人授课。期间，与温州市破产管理人协会会长项军权、名誉会长周光、顾问叶连友、副会长刘旭海、徐宏图、马文兵、叶智焕，秘书长潘成波等进行了座谈交流。同时。参访浙江嘉瑞成律师事务所，与瞿韶军主任、马文兵副主任、陈勇副主任、戴盛律师、孙万里律师等就破产预重整及破产重整成功案例等进行学习和了解。

一、温州破产工作走在前列

特色经验值得发扬光大

在国内外经济形势压力叠加之下，温州遭遇了2011年以来最近一轮由民间借贷**引发的债务危机的重创，但党委政府积极迎战，社会各界积极应对。在推动企业破产、重整过程中，温州交出了这样一份答卷：五年来，温州市法院新收破产案件956件，审结670件，分别占浙江全省的41.8%和50.9%，均约占全国的7%左右。盘活土地2238.8亩、厂房132.8万平方米，清理企业债权债务261.4亿，化解不良资产117.5亿，安置企业职工1万多人。不仅有序清理了债权债务，有效化解了经济风险，更高效促进了资源重新配置，有力地推进了企业转型升级。在大力推进破产审判工作中，进行了简化程序、执行转破产、司法网拍等诸多探索和开创性工作。同时，培养了一大批破产审判专业骨干法官和管理人队伍，广大破产审判法官探索创新，为全国同行提供了温州经验；钻研理论，在国内国际会议上亮出温州特色；积极倡言，为全国人大、最高法院完善制度提出温州思考，为完善破产制度、推进破产工作作出了应有的努力和贡献，赢得理论和实务各界好评。温州破产管理人在全国率先成立专业协会，建立了全国性管理人网站。可以说，温州破产审判，走在了全省、全国同类工作的前列，取得了良好的成效，其重大贡献值得肯定，其特色经验应加发扬光大。2013年，温州率全国之先，大力推进破产审判，“我们打出公益广告：‘与其跑路、跳楼，不如申请破产保护’，以此宣传破产理念。”

二、发挥破产制度功能

促进经济健康发展

当前形势下，“去产能”，处“僵尸”，化风险，促转型，推进供给侧结构性综合改革，着力发挥破产制度功能，有力促进经济转型升级，既是危机对策，也是时代命题。温州破产工作取得了良好的成效，但也仍然存在对破产工作的一些模糊认识与误解偏见，社会认知以及支持环境仍不乐观，亟待更新制度认知，优化环境建设，充分运用破产的机制功能，促进温州经济在切除风险毒瘤、激发代谢能力的情况下，更加理性健康发展。破产审判成为打击企业逃废债的有力工具。温州市通过破产审判，从刑事和民事两方面依法打击逃废债。“股东侵占企业财产或转移资产，一旦查出，就可以判刑事责任。”股东将个人财产与公司财产混同，或者公司大量资金去向不明的，在法院裁定终结破产程序后，债权人可以依法起诉股东或者实际控制人，要求其承担清偿责任。2014年，市法院作出打击破产企业逃废债行为的首例刑事判决，有效震慑了企图通过破产程序逃废债务的人员。近年来，温州法院先后将18件涉嫌逃废债企业的22名企业负责人或相关人员移送公安机关侦查，这让广大人民群众得知，逃废债具有严重的法律后果，将面临坐牢的风险。此举使得“企业家跑路”后的社会诚信体系建设得到一定的恢复。让破产审判成为企业家的保护伞。温州市通过执行程序转化为破产程序，通过破产程序打击逃废债，树立市场信用，加快破产企业财产的处置。“以前，对面临破产的债务人来说，他的多项债务，肯定会根据亲疏关系清偿，一些人担心债务不清偿，就会非法逼债。”破产审判推行后，法院掌握了企业资产，监督管理人公平公正地处置企业资产，对债权人和债务人都是一种保护。债权人不必去逼债，债务人不用担心人身安全。破产审判的“温州模式”起到的社会效益非常大，解决了企业家生命安危的问题。温州市积极推进破产工作，温州就有可能最先恢复生机活力；大胆开创破产特色，温州就能在市场化治理上先人一步，继续站在全国的领跑位置。

三、政府、法院、破产管理人协同创新

1、政府层面：建立“企业破产处置工作联席会议制度”，成立“企业破产处置工作领导小组”（下设办公室挂在金融办），由温州市人民政府办公室印发两个“企业破产处置工作联席会议纪要”予以推行。联席会议制度在于着重解决“企业破产处置”中的政策与法律边界问题，即做到“法无禁止的可为范围”的界定，又做到“法无授权的政策弯道”衔接。如：温州市地方税务局、温州市中级人民法院“关于破产程序和执行程序中有关税费问题的会议纪要”；温州市国家税务局、温州市中级人民法院“关于破产程序和执行程序中有关税收问题的会议纪要”；温州市市场监督管理局“关于协助人民法院执行企业破产相关登记操作规范”；企业破产处置工作联席会议纪要的印发执行等。中共温州市委专题会议纪要【（2016）9号】就推进企业破产处置工作有关具体问题的解决办法出台执行意见。如：关于重整企业在人行征信系统的信用修复问题；关于企业重整前所开立的基本户的撤立问题；关于重整企业税务登记证变更的问题；关于建筑类等特殊行业的重整企业参与招投标的问题；关于破产企业营业执照被吊销的恢复的问题；关于破产企业工商注销登记的问题；关于刑民交叉的问题；关于破产财产处置的办理过户问题；关于办理抵押物登记注销手续的问题；关于合力打击逃废债行为的问题。会议同时强调：

一、要建立健全创新负责机制；

二、要严格落实到位；

三、要定期不定期研究会商。企业金融风险处置工作专题会议原则上每半年召开一次，必要时召开临时专题会议。

2、法院层面：除了与政府部门联合下发文件外，还单独发文。如：温州市中级人民法院关于印发《关于试行简化破产案件审理程序的会议纪要》的通知；温州市中级人民法院“关于通过网络司法拍卖平台处置企业破产财产的会议纪要”；温州市中级人民法院印发《关于使用企业破产援助资金支付破产费用及管理人报酬的意见》的通知；温州市市级企业破产援助资金管理和使用办法，等。温州以破产法程序去产能出清500余僵尸企业，通过破产审判促成海鹤药业、中城建设集团、庄吉集团等44家企业重整、和解成功，发布虚假破产十大典型案例，严厉打击假借破产逃废债行为，追回破产企业资产4.0亿元破产审判创出了“温州模式”。最高法院院长周强批示：要认真总结推广温州法院通过破产程序去产能出清僵尸企业的做法和经验。

3、破产管理人层面：温州市破产管理人协会于2016年1月9日正式授牌成立，成为浙江省首个、全国第二个地市级破产管理人自治组织。温州市中级人民法院监督和指导协会日常工作。会员单位由温州市入选法院破产管理人名册的35家管理人单位和3名个人管理人自愿组成。旨在为管理人提供互助合作、优势互补、共同成长的平台。同时，搭建管理人与法院之间的对话交流平台，更好地推进温州破产审判工作。温州市破产管理人协会积极开展对外交流学习与培训；整合中外破产业务资源共享与破产业务人才的优势互补；积极尝试开展预重整、集体重整、庭外重整、类破产协商机制等方法探索。

“毫不客气的说，破产审判的温州模式，让温州企业家跑路、跳楼的问题，得到了根本的遏制，这是一个非常重大的社会价值。”这是温州瑞安法院院长鞠海亭2017年3月19日在澳大利亚举行的跨国司法研讨会上一语惊人，破产审判的“温州模式”，唱响了世界舞台。

破产审判的温州模式，对漳州法院目前正在受理的三起破产审判案有积极的借鉴意义。同时，为进一步推动漳州企业破产审判落地有声，破产重整力促成功，稳定漳州的金融秩序，漳州市政府有必要将其列入议事日程，尽快成立企业破产处置工作领导小组，并出台相关规定。漳州市金融办福建簪华律师事务所

第二篇：温州考察

温州考察 温州中学

（一）一道朝阳水面 几帆乌蓬疏影 信步小湖边 沐浴人造仙境

（二）百年温中育俊杰 桃李芬芳蜚中外 大师名流奠沃土 独辟诲人塑品牌

雁荡山

（一）雁荡山 东西南北中雁荡 伯温韬略应犹在 滋生商客媲犹太 崛起华夏造品牌

（二）江心屿 江心屿上诗之岛 几多墨客竟挥毫

文祥浩然谢公至 曲水流觞抒怀抱

（三）大龙湫

峰峦壮万仞崖

石腾空绝壁环

千泉涌

万珠落

洞诡怪

鬼雕凿

玛瑙颜

珊瑚色

仙鹤醒

霞客游

杯酒诗

挥毫吟

慕隐士

泊名利超然度

惊叹绝

（四）小龙湫

凭栏眺蛟龙出红尘截飞晴雪千姿态万般别双峰矗

深幽洞

犬牙错路诘曲瀑凌空芙蓉绽

茶香屋琴声和百鸟鸣飞渡险龙湫绝

（五）朝访名学府 午后上雁荡

鬼斧神雕凿 客叹惊世绝 人移同景换 物随人挪变 山俊月明夜 但见万景活

温州行

（一）一路颠簸一路歌 时而透窗观云物 青山秀水片片绿 赏心悦目何悠悠

（二）南北中雁荡 迎面见殴江 水上温州桥 边邻南麂岛 温州人勤快 冠名新犹太

（三）碧海清波尽遨游 绵延沙滩人攒动 静卧海边戏金沙 任浪拍打翻筋头

（四）南麂宾馆位至高 放眼之际皆海礁 无垠碧水人敬畏 面海思绪万千潮 人生自古谁无愁 挥刀斩水或解忧

（五）茫茫大海行汽轮 卷起浪花似喷雪 转瞬驶过万重山 挥别平阳鳌江见

第三篇：温州考察电子版

企业总裁领导力成功案例流动学习课堂

——赴浙江温州著名企业：正泰、德力西、红蜻蜓、大虎、报喜鸟等考察研讨交流团

出发时间：2007

年9月7日

光荣与梦想——我看温州

王志纲——在红蜻蜓十周年庆典报告会纵论温州人和温州企业

1、中国的版图中，没有哪一个地域板块，没有哪一个地域品牌，能够像温州既被高度的神圣化，又被高度的妖魔化。就今天温州的商业局面的确是不容小看。

2、我倒反而相信，中国可能走向世界的，会是温州的商帮力量，在市场经济中，温州人已支撑起享受到价廉物美的产品，甚至使产品走向世界。

3、最具市场力量、最具拓展能力、最符合市场经济原则的企业团队，应该是在温州。

……

企业总裁领导力成功案例流动学习课堂

案例一：正泰为什么？

1、为什么江泽民同志要视察正泰？

2、为什么说正泰六大创新成就其行业冠军地位？

3、为什么一个补鞋匠创业20年，去年纳税7.8亿？

4、为什么正泰能从“家族企业”转变为“企业家族”？

5、为什么正泰五大用人之道汇集了13000多名优秀人才？

6、为什么南存辉说民营企业创业要过五大关？……

案例二：德力西为什么？

1、为什么胡锦涛同志要到德力西视察？

2、为什么酒泉神州五号发射中心要用德力西电器？

3、为什么胡成中用18年时间，能从5万元开始的资本原始积累，到年销营额62亿元？

4、为什么胡成中说：“现在企业竞争已进入了鲨鱼吃鲨鱼的时代，谁拥有了最聪明的头脑，谁就可以成为最强的鲨鱼，知识是让头脑聪明的最佳食粮。于是，他给自己定下一条座右铭：终身学习。……

案例三：报喜鸟为什么？

1、为什么董事长吴志泽被评为温州首届“十大财富英雄”？

2、为什么报喜鸟董事长以为，企业从优秀走向卓越

要具备六大要素12个字？

3、为什么报喜鸟要以知识性和国际性为品牌提升的重点？……

案例四：大虎为什么？

1、为什么温家宝总理要到大虎视察？

2、为什么一个下岗工人能把一个产品做到中国防风打火机行业最强生产企业？

3、为什么周大虎能带领同行打赢欧盟反倾销案？

4、为什么周大虎要说:“唯一是争，唯冠是夺”？……

案例5：红蜻蜓为什么？

1、为什么红晴蜓把企业思维方式定位为：天性、理性、韧性；财商、智商、情商；梦想、理想、思想？

2、为什么红晴蜓把“寻求制度下的自由”作为企业管理理念？

3、为什么红晴蜓把“远距离管钱，近距离管人”作为企业管理模式？

4、为什么红蜻蜓把“提倡良好的损失，放弃糟糕的胜利，拒绝平庸的成功”，作为企业绩效管理思想？……

分享温州创富英雄的经营智慧和人生感悟

前言

人多地少，资源稀缺的浙江，经济连续24年领跑全国。全国民营企业综合实力500强中，浙江占170家，数量居全国第一。全国十大民营企业排行榜上，浙江占据半壁江山。继“市场大省”之后，浙江再次向世人打出另一张引人注目的名片“浙江制造”。有人做过统计，在全国532种主要工业产品的产量中，浙江有56种产品雄居冠军宝座，另有109种和154种产品分获二、三名，而温州是浙江、中国最有活力的城市，是拥有最多中国驰名商标的地级城市。

授课提纲

第一章 温州人的人生智慧

1、找到属于自己的那颗星

2、„„

15、步步着实：踩着石头过河

16、“天行健，君子以自强不息”

第二章温州人的生存智慧

1、在窄缝中生存

2、„„

1、弯下腰去捡起一枚硬币

9、保持成功的心境

2、„„

10、贵在自知，妙在运用

8、轻易得来的钱，也会轻易失去

9、时间就是金钱

第三章温州人的经商智慧1、2500年前的“生意经” 第六章温州人的生活智慧

2、„„

1、闯荡世界的“法宝”

16、不花钱搞连锁经营

2、„„

17、利润先导，联结“利益共同体”

9、不要把痛苦和烦恼带回家

10、重视家庭，亲情惟一

第四章温州人的处世智慧

1、交友要交有用的朋友 第七章温州人的教育智慧

2、„„

1、儿歌，商品意识的启蒙

10、对人要有警觉之心

2、„„

11、亲切待人，和气生财

6、装了口袋装脑袋，装了脑袋装口袋

7、真知识，真智慧

第五章温州人的金钱智慧

走进温州——分享温州创富英雄的经营智慧和人生感悟吧

温州考察感受最深的是哪几点？

1、温州企业在建设企业文化、树立品牌上敢于大投入。

2、温州企业非常善于利用社会资源来树立企业形象。

3、温州企业家都具有很强的学习力。

4、温州人具有“大温州”观念及温州团队精神。

5、温州人所拥有的资源很少，但雄心很大。

6、温教授点评清晰的条理性和高度的理论概括能力。

——徐留伟：深圳市泰香米业有限公司董事长

从温州考察活动你学到了什么？

1、企业的最大财富是人才，（不断学习进步的人才）

2、企业的最大战略是思想，（以老板的思想统一企业团队的思想，统一全员的思想）

3、企业的最大能源是政府的支持，（把握正确的政策，寻求制度下的自由）

4、企业的最大销售是品牌的成功，（优秀的品牌是市场的认可，是企业营销利润的源泉）

5、企业的最大潜力是团队管理文化，（一种企业文化，一种共同文化，一种共同目标，一种共同制度）

6、企业的最大发展是专业化产业链的拉深

——庄勇：广州市东泰化工有限公司经理

温州考察对你的事业有何启发或帮助？

1、读遍万卷书、不如行万里路。

2、这次学习活动，真正体验到中华民族的勤劳、勇敢的优良传统和红蜻蜓董事长钱金波的一句话“我是温州人”的用意。

3、又激发起我的自身动力的再次爆发，回深后，应不停步的再创辉煌，以业兴国、报效国家。

4、学习温州人肯干、吃苦、敢于不断创造的敬业精神。

——李美莲：深圳大丸担保有限公司总经理

——带队团长简介

研究理念：文以治企、理以强企、商以富企

温舟老师——中山大学中外管理研究中心副主任兼企业文化管理研究室主任

曾任职于新华社、上海经济发展研究所、北大纵横管理咨询公司等单位，现被16家单位聘为高级顾问，3000多位企业总裁的班主任，亲领500多位企业家考察了德国西门子、宝马、奔驰，日本丰田、本田、夏普，中国海尔、正泰、大虎等中外行业冠军企业。2004年在北京人民大会堂被多家单位评为“中国杰出企业文化管理策划专家”

每人费用：4980元/人（包括：

1、四星级双标间，六正餐及两自助早餐，豪华空调车，及往返机票机场税，旅游责任险，集体合影一张

2、授课费

3、场地租金）等，送1年论坛。

银行存款开户行：中国工商银行广州中山大学支行

帐号：***7238户 名：汪志杰

报名电话：020-22628275***肖丽红

第四篇：台资模式与温州模式之碰撞

由温州市森泰公司出资十二万余元组织的——眼镜、锁具、烟具、卫浴等制造厂商与电镀加工企业，免费赴广东参观考察活动(共23家企业26名负责人)，使受邀参与者获得了很大的收获，深受业界同仁欢迎与赞誉。森泰公司系温州市眼镜商会主要创会单位之一，对电镀行业高新技术的应用、发展及眼行业和本会的成长、壮大，作出一定的贡献。为此，特发李伟森总经理

与市电镀协会会长董方钰先生合作撰写的参访纪实，与会员及读者朋友共享。为了提升我市电镀企业新技术应用与电镀流程管理水平，由温州市森泰工贸有限公司主办，市电镀协会协同组织温州市泰恒集团、鸿升集团、天宇集团等我市23家卫浴洁具、眼镜、锁具、烟具企业所属电镀厂及专业电镀企业相关负责人，一行26人于4月17～19日赴广东省江门、中山、佛山、南海等市学习考察自行车、五金、卫浴洁具生产基地及专业电镀企业。承蒙台资企业瑞期精细化学工程有限公司、中共江门市杜阮镇委员会、镇人民政府的精心安排和热情款待，使得考察圆满成功，收获甚丰。对此，代表团成员均深表感激与欣慰。抵达广东后，我们首先赴瑞期公司参观考察，听取了瑞期公司董事长洪条民先生所作的本企业发展概况及《当今国外电镀技术发展趋势》专题演讲。该公司工程技术人员还就近半年新推出的铜、锌、铁、铝无氰镀铜，三价铬电镀，三价铬钝化，油酸切水剂及系列挂具、各种金属不良品剥离剂等作了工艺流程、技术应用报告。同时展开疑难技术问题互动交流及免费设计电镀流水线（自动、半自动、手动）。瑞期精细化学工程有限公司为跨国集团台湾玉期企业股份有限公司在大陆的子公司。该公司不仅拥有全套国际先进的检测仪器及生产设备，而且更具有一批高素质核心技术研发人才。拥有高品质的前处理、铜镍铬、贵金属、A、PC/A添加剂、后处理剂等电镀工艺技术配套药品，在国内外享有较高的声誉。较多品质优良的产品居于世界同行前列，领导表面处理技术行业高科技发展潮流。18－19日我们先后在杜阮镇、中山、佛山、南海等市参观考察了天任车料集团、冠隆电镀公司、美标卫浴洁具公司、吉事多卫浴洁具公司、台冠金属制品公司等台资企业。在这些企业中，冠隆公司专业电镀本地生产的灯饰制品。台冠公司占地350亩，有数十项镀种，专业电镀世界名牌产品。其他几家企业均以全部自己制造、自己配套、自己电镀、自己销售的方式，形成了‘高、大、全’的一条龙供产销内部大协作生产体系。吉事多卫浴洁具公司占地600亩，专业生产制造、销售高品质卫浴洁具产品。而天任集团公司一期占地1500亩，从铝锭溶化成铝合金型坯，经热室压铸成型材，机械抛光、整型、到自行车总成、电镀、检测、出厂。（连橡胶轮胎、包装纸箱都是自己生产的）美标卫浴洁具公司，仅电镀设备专项投资就达250万美元，（含废水、废气处理装置）采用美国进口的龙门式电脑控制电镀加工自动线，电镀工序中的用水全部采用去离子水，电镀车间空气净化，地面整洁如新。生产流水线采用5S管理法，使流程管理科学有序。参观后令人眼界大开，由衷的感叹、赞誉之声不绝于口。上述企业的电镀工艺流程、技术、药品提供，镀液稳定性控管均由瑞期公司全方位配套支持与服务。瑞期公司驻地——江门市杜阮镇是国家级“中国五金卫浴产业基地”。众多的五金、卫浴洁具制造国际大牌企业落户于此，领导着市场最新潮流。目前，该镇又新开发了一个占地3000亩的五金、卫浴洁具、电镀加工产业园区，已完成五通一平，欢迎业界同仁前往投资设厂。当地政府服务良好，地价低廉，税收等政策非常优惠。通过参观、考察、交流，使我们对温州模式产生了强烈的反思：温州众多行业（尤其是电镀行业）相比之下处于“低、小、散”现状。而广东方面台资企业却给我们展示了一个规模化、集约化、规范化的现代产业体系的典范，显现出一种时兴的当代经济学概念。相比之下，台湾跟温州地理相近，习俗、文化相同，早期经济发展的思维动态、企业运作模式更相似。现在，台湾人已经走出去了，并且将自身很好地融进了珠江三角洲、长江三角洲经济发展圈，形成了鲜明的台资企业模式。而温州人也正在大踏步地走出去，温州模式与其对比应有较大的相对机动性和优势互补性。有所区别的是：观念基点不同——即理性与感性的差异。如何融会贯通并加以学习、利用和整合，是摆在我们面前的一个重今后，两种模式的互动结合与逐步完善定属必然。或许在不久的将来，这种现代化的企业运作理念很快会被温州企业界、经济界的先进们所消化和吸收。继而将赋予温州模式一种崭新的面貌，使其再次著称于世。探究其中之必要前提和关键因素，仅仅只是有待于人们理性观念的超前升华！

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在百度搜索:台资模式与温州模式之碰撞

第五篇：考察材料模式

XXX同志考察材料

XXX，性别，X岁（XX年X月生），XX族，籍贯XXXX，XX年X月参加工作，XX年X月加入中国共产党，XX学历（毕业院校及专业），现任XXX部门XXX职务。

一、主要德才表现

在近三年的考核中，该同志为XXXX。

二、主要不足

三、民主测评和谈话征求意见情况

2009年X月XX日，在ⅩⅩⅩ名干部职工参加的民主测评中，该同志得优秀票ⅩⅩ票，称职票Ⅹ票，基本称职票Ⅹ票，不称职票Ⅹ票。其中，优秀和称职得票率ⅩⅩ%。

考察谈话共听取ⅩⅩ人意见，ⅩⅩ人认为该同志可以提拔使用，Ⅹ人反对提拔使用。

迪庆州中级人民法院干部考察组

组长：

副组长：

成员：2013年5月3日