舟曲县峰迭镇阳山村脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)

第一篇：舟曲县峰迭镇阳山村脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)

舟曲县峰迭镇阳山村脱贫攻坚实施方案

（2018-2020年）

为了认真贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》精神和汪洋副总理9月28日在深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议上的重要讲话精神，圆满完成脱贫攻坚工作任务，确保全面建成小康社会。根据县委、县政府《关于做好脱贫攻坚实施方案编制工作的通知》要求，结合我镇实际，针对我镇2018年-2020年脱贫攻坚工作制定如下实施方案。

一、脱贫攻坚总体要求

（一）指导思想。以党的十九大、中央扶贫开发工作会议、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立“一号工程”意识，以落实“六个精准”为抓手，以“决战贫困、同步小康”为统领，按照贫困人口退出1项指标、贫困村退出20项指标有关要求，深入实施脱贫攻坚战略行动，始终把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，全力打好脱贫攻坚战。

（二）基本原则。紧盯到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、解决区域性整体贫困的总目标。坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，切实做到脱真贫、真脱贫。

（三）主要目标。以全镇7个贫困村、331户1059个贫困人口为重点对象，组织实施贫困村贫困人口脱贫决胜战，实现全镇贫困村、贫困人口按期脱贫，进一步巩固硬山村脱贫成果；2017年，实现55户177人脱贫，扶贫对象人均可支配收入达到3700元以上。到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，确保7个贫困村全部脱贫摘帽；稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村实现“六有五通”，即有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌，通沥清（水泥）路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络。

三、脱贫攻坚重点建设内容

1.产业扶贫。大力发展“龙头企业+专业合作社+贫困户”的农业产业化模式，培育具有地方特色、扶贫中坚力量的农副产品加工产业。计划投资156万元，扶持发展专业合作社3户，及200亩特色种植业，通过项目实施，完善产业链条，加强产品开发流通，畅通销售渠道，提升农产品市场竞争力，加快产业发展步伐。2.技能培训。以服务“三农”促进农民增收为目标，农村劳动力转移就业培训为导向，全面实施农民技术培训。计划投资40万元，对阳山村80人进行农牧民技能培训，通过培训，进一步提高农民自身素质，拓宽增收渠道，促进农民增收，不断增强农民的创业能力和致富能力。

3.教育扶贫。加大教育扶贫工作力度，进一步解决贫困地区人口素质不高、缺乏文化水平、缺乏技能现象。使贫困地区的人口从思想文化素质、技能水平等方面，得到全方位的提升。

4.健康扶贫。推进健康扶贫建设，采取有效措施提升农村医疗保障水平和健康基本服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平。计划投资80万元，建设文化广场800平方米，通过项目实施增强村民体质防止因病致贫、因病返贫。

5.安居扶贫。计划投资20万元，建设阳山村消防点2处；投资29万建设1个宽带建设点，1个4G通信站，投资51万建设农牧户“七改”项目51户，投资102万建设住房特色化风貌改造工程51户，通过完善公共服务设施，建设保障性安居工程，推动各项事业综合发展。

6易地搬迁。对居住在自然条件恶劣、基础设施落后的自然村实施易地扶贫搬迁，建档立卡户与同步搬迁的非建档立卡户享受同等补助标准，做到应搬尽搬。

7.生态扶贫。在白龙江沿线大力推进沿岸生态修复，投资6万元，实施阳山村村护林看管经费；投资10万元建设村庄四周绿化工程，通过项目实施，改善村庄生态环境，实现人口、资源、环境协调发展。

8.兜底保障。充分发挥各项社会救助制度的作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应。通过政府生活兜底救助，促进精准扶贫目标任务如期完成。

9.贫困村整体提升工程。计划投资25.5万元，建设阳山村农牧村农牧村节能51户及标准化公厕项目；投资25万元，乡村环卫站点2处100平方米；投资60万元，新建生活垃圾场1处；投资30万元，新建农牧村环境整治长效机制建设项目；投资12万购置安装20盏节能路灯；投资110万建设村巷道硬化及排水工程；投资80万元建设村级服务中心240平方米，通过项目实施，推进村内农村环境综合治理进一步提升。

10、区域发展重大项目。继续推动各村基础设施建设，通过实施村道硬化、排水渠建设、防洪渠加固、通村公路维修等重大项目，切实提高农村公共服务。计划投资12万元，实施农村防洪设施建设项目0.15公里，投资2万元，建设村民饮水水源地保护地20亩；投资520万元，建设通村公路6.5公里。

三、投资概算

阳山村脱贫攻坚实施项目共计18个，总投资1370.5万元，其中产业扶贫项目1个，投资156万元；技能培训项目1个，投资40万元；健康扶贫项目1个，投资80万元；安居扶贫项目4个，投资202万元；生态扶贫项目2个，投资16万元；贫困村整体提升工程项目7个，投资342.5万元；区域发展重大项目3个，投资534万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任主体。为保证脱贫攻坚工作有序推进，加快发展各项措施顺利落实，成立峰迭镇阳山村脱贫攻坚工作协调领导小组，由镇党委书记高健平担任组长，镇长白梅花担任副组长，主要负责解决脱贫攻坚发展重大问题，协调处理人力、物力调配，协调落实各级专项资金、配套资金，保障项目资金及时到位。

领导小组下设办公室，由镇政府副镇长孙涛担任办公室主任，负责促进各项支持措施组织落实和日常工作，各村要切实发挥作用，抓住政策支持机遇、激发自身潜力，配合做好进度安排、项目落地、资源调配、推进实施等各个环节工作。

（二）建强基层组织，凝聚工作合力。精准脱贫工作，重点在基层，各村必须要进一步强化责任意识和大局意识，解放思想，突破陈旧观念和固化思维，提高干部思想认识，理清发展思路，强化工作措施，加强对广大贫困群众的宣传教育，特别是加强对兜底扶贫对象的心理关爱，破除“等、靠、要”懒惰思想，增强发展的内生动力，早日实现脱贫致富目标。

（三）完善机制体制，增强服务支持。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以脱贫攻坚项目工程为载体，全面夯实脱贫攻坚工作责任，通过深入贫困村、贫困户家中，实地开展调研，促进脱贫项目落地。同时，引导贫困群众革陋习、树新风，增强自身“造血”能力，提高整体素质。各村要大力宣传精准脱贫攻坚相关政策，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

（四）加强目标考核，严格监督问责。镇政府将把脱贫攻坚工作并列为年度工作目标和扶贫工作目标督查重点，严格进行考核，对按要求完成目标任务的进行表彰奖励，对完不成任务的通报批评，并按相关规定实行责任追究。同时，考核结果将作为综合评价两委班子工作业绩、评先选优、奖励惩戒的重要依据。

五、项目库建设

各村上报完备成熟的项目计划，汇总到镇上后形成脱贫攻坚项目库，所上报的项目计划要注意以下几个要点。

（一）项目范围。使用财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金的到村到户到人项目都要纳入项目库。

（二）项目选择。要充分利用建档立卡成果，针对贫困户、贫困村的致贫原因和存在问题，摸清脱贫需求，分析内外部资源条件，形成到村到户到人项目。要深入细致做好群众工作，主动接受群众监督，让群众有实实在在的认同感。要结合已有各类规划，上报与脱贫攻坚紧密相关的项目，并有序安排，分步实施。

（三）项目类别。要按照产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、异地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程、区域发展重大项目等方面上报项目计划。

（四）项目计划要素。项目计划要明确项目类别、项目名称、项目层级、建设年限、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源、扶贫效益、责任单位等要素。

第二篇：峰迭镇村务监督委员会实施方案

关于《峰迭镇建立健全村务监督委员会加强村级民主监督工作的实施方案》的通知

各村委员会：

为加强农村基层党风廉政建设，进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村级权力结构和运行机制，保障农民群众参与公共事务民主管理的权利，加强村级民主监督，根据县纪发文件精神，结合我镇实际，特制定《峰迭镇建立健全村务监督委员会加强村级民主监督工作的实施方案》：

一、指导思想

认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”的法律规定，进一步规范和加强村务监督委员会工作，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，不断创新和提升社会管理服务水平，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进农村改革发展稳定。

二、工作目标

有效整合农村现有的各类监督机构职能，依法规范建立村务监督委员会，实现村务监督委员会有办公场所、有标牌、有印章，独立行使监督权。确保我镇各行政村在2015年5月初健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。

三、村务监督委员会的设置和任职条件

1、村务监督委员会的设置。

各村挂牌设立村务监督委员会，统一名称为“舟曲县峰迭镇xx村村务监督委员会（红字）”。一般设委员2或4名，主任1名，主任一般由村党组织纪检委员兼任，也可另选他人。鼓励村党组织成员、村民小组长和村民代表通过民主程序兼任村务监督委员会成员。村务监督委员会中应当有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会为常设监督机构，由村民会议或村民代表会议选举产生，并接受其委托对村级“两委”工作实施监督，在镇党委、政府和镇纪委指导下，依法依规开展工作。一般与村两委换届同期进行，任期与村两委相同。

2、村务监督委员会成员一般应具备以下条件：（1）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（2）思想政治素质好、坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（3）熟悉村务，热心农村事业，掌握国家相关法律法规，具有一定的政策水平；

（4）具备一定的文化素质；

（5）具有能正常履行职责所要求的身体素质；

（6）村民委员会成员及其近亲属、村会计（报账员）、村文书不得担任村务监督机构成员。

3、村务监督委员会的产生、终止、罢免和补选方式。（1）一般由村民小组和村民代表会议推荐或村民自荐，村“两委”集体研究确定候选人。

（2）由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议选举产生。

（3）村务监督委员会选举产生后，村级党组织应及时将选举结果报镇党委、政府备案。

（4）村务监督委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

（5）对不履行职责、不发挥作用的村务监督委员会成员，可由村“两委”联席会议予以批评教育，也可由村民会议或者村民代表会议予以罢免。

（6）村务监督委员会成员因职务终止或者其它原因空缺，由村务监督委员会予以公告，并按照原推选得票多少的顺序依次递补或者重新推选补足。新任的村务监督委员会成员的任期到本届村务监督委员会任期届满时止。

具体办法由村民会议或村民代表会议决定。

四、村务监督委员会的职责、权利和义务

1、村务监督委员会在镇党委、政府指导下和村党组织领导下，履行对村务决策、执行、公开的监督职责。主要职责是：

（1）对本村执行党的路线、方针、政策及村务流程化管理制度落实情况实施监督；

（2）对村民会议和村民代表会议决定事项执行情况实施监督；

（3）对村集体资金收支、资产资源处置情况实施监督；（4）对村干部履行职责情况实施监督；

（5）支持和配合村党组织和村民委员会正确履行职责，协助做好村民的政治思想、化解矛盾等工作；

（6）向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

2、村务监督委员会成员享有以下基本权利：

（1）知情权。有权列席村“两委”联席会议和村民代表会议，有权阅读、查看、复制相关文件资料，有权向村干部和村民了解有关情况。

（2）质询权。有权对村民关注的重大村务事项和村干部履职情况开展询问、质询，以适当方式要求村干部作出解释说明。

（3）审核权。有权对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核。

（4）建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见，对村民委员会的重大决定有原则性不同意见时，有权提请村党组织或乡(镇、街道)召开村民代表会议或村民会议讨论决定。

3、村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（1）认真完成村党组织和村民会议或村民代表会议授权监督的事项；

（2）认真完成上级有关部门交办的其它监督事项；（3）积极参加村党组织、村委会、镇、市及以上有关部门组织的相关活动；

（4）自觉遵守法律法规和村规民约，依法依规、按照程序实施监督；

（5）监督方式应符合本村实际，做到合理、恰当；（6）反映问题要实事求是、客观公正。

五、村务监督委员会监督的重点和程序

1、村务监督委员会开展监督的重点内容。

（1）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、镇党委、政府和纪委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

（2）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应及时予以答复和处理。

（3）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，镇会计代理服务中心或“三资”监管服务中心不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会对村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动实行全过程监督，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。（4）强农惠农富农政策措施落实情况的监督。对中央、省、市支农资金物资使用、农村基础设施建设、公共服务改善等政策措施

（5）村干部作风和廉政建设情况的监督。村务监督委员会对村干部的工作效能和作风建设情况进行及时监督，必要时提出意见、建议或批评。要对村干部贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的情况进行监督，对不能廉洁履行职责的村干部要及时提醒，性质严重的及时向镇党委、纪委反映。

2、村务监督委员会实施监督的程序。

村务监督委员会要充分履行工作职责，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前确定监督事项，启动监督程序；事中进行检查、询问、质询，并将结果向上级汇报；事后向村民会议或村民代表会议报告工作情况。

村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行：（1）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，或根据上级的要求，围绕村民关注的热点、难点问题或反映强烈的突出问题，通过上门走访、个别约谈等形式广泛收集民意，确定监督事项。

（2）调查分析。围绕监督事项了解、核实有关情况，查阅、收集相关文件、资料，对收集到的意见和建议进行分析研判，必要时可以进行询问、质询，并及时将有关情况向村党组织或上级有关部门反映。

（3）监督落实。根据核实的情况，提出意见或建议，及时纠正存在的问题。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督事项的结果，对村民质疑作出解释说明。

六、村务监督委员会的工作制度

1、实行例会制度。村务监督委员会会议原则上每半年召开一次，由主任召集，如遇特殊情况可随时召开，具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”视村实际工作确定。

2、实行报告制度。村务监督委员会每年应向村民会议或村民代表会议报告工作，定期不定期向上级和有关部门汇报工作，协助有关部门开展工作。

3、建立台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

4、建立调处制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、镇党委、政府和纪委反映情况，村党组织、镇党委、政府和纪委应支持其开展工作，并及时协调处理有关问题。

5、建立学习制度。村务监督委员会应定期开展集体学习和调研活动，提高工作能力，加强自身建设。

6、建立保障制度。各村应当支持村务监督委员会履行职责，落实必要的办公条件，要做到有办公场所、有设备、有经费、有标牌、有印章。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。

7、建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

七、实施步骤

规范推进村务监督委员会建设工作，从2015年4月初开始至月底结束。分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动阶段（2015年4月初）。召开动员会，进行统一部署。各村成立领导机构，开展调查研究，同时各村召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让村干部和广大群众充分认识建立村务监督委员会的目的意义，了解村务监督委员会的组织形式、工作职责、工作内容，调动他们的积极性，共同做好村务监督委员会的工作。

第二阶段：推进实施阶段（2015年4月中旬）。组织开展村务监督委员会推选工作。各村党支部、村委会要把好选人用人关，把具备较好思想政治素质，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；热心本村公益事业，具有一定政策水平，掌握国家相关法律法规的人选到村务监督委员会中来。同时，召开村民会议或村民代表会议推选产生村务监督委员会；统一刻制公章，统一挂牌；制定村务监督委员会工作相关配套制度；建立健全相关档案资料，并整理归档。

第三阶段：总结完善阶段（2015年4月底）。认真总结村务监督委员会建立工作、完善相关制度、加强调研指导、开展业务培训、深化工作对策和措施，不断把村务监督工作引向深入，提升村级民主监督力度。

八、要切实加强村级民主监督工作

为切实加强对建立健全村务监督委员会工作的协调指导，镇党委决定成立以镇党委书记杨润平为组长，镇长高健平为副组长，蒋建鹏等同志为成员的工作领导小组，负责督促指导全镇农村村务监督委员会的建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，蒋建鹏同志兼任办公室主任，工作人员从镇机关抽调。

各村支部、村委要高度重视并切实加强村级民主监督工作，把建立健全村务监督委员会摆上重要议事日程，要成立以村支部书记挂帅的工作机构，按照本实施方案，结合各自实际，进一步细化工作方案，认真做好村干部任期和离任经济责任审计。逐步巩固以村务监督委员会为主的权责明晰、衔接配套、运行有效的村级民主监督机制，不断推动村级民主监督工作，促进村干部改进工作、正确履行职责。

中共峰迭镇委员会

二О一五年四月三十日

第三篇：脱贫攻坚实施方案2018

2018年脱贫攻坚工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。

二、工作目标

按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。

三、重点工作

（一)积极开展林业产业扶贫

1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。

2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。

3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。

(二)积极开展林业生态扶贫

1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例)办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具

有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。

2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。

3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。

（三)积极开展林业技术扶贫

1、强化林果技术支持。在本内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。

建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，使其服务于更多的贫困人口。

四、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。

(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。

(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大

公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。

(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。

(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。

**县林业局 2018年1月19日

第四篇：脱贫攻坚实施方案（模版）

五台小学教育脱贫攻坚实施方案

国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。

一、指导思想

认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。

二、奋斗目标

按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

三、领导组织机构 组

长：史来祜 副组长：王小鱼 组

员：赵桂宁

贺治珊

俞雅雪

曹

静

四、主要措施

（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作

采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。

（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作

严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。

（三）加大教育政策倾斜帮扶

对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。

（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动

学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。

（五）切实加强技术培训帮扶

以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。

（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动

组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。

五、组织保障

（一）进一步加强组织领导

按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。

（二）建立健全包联帮扶工作责任

我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。

（三）严格问责

制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。

（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度

脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。

第五篇：镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案

镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示和中央、省、市、区有关会议精神及《区脱贫攻坚领导小组关于印发<区脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》文件精神，镇党委、政府决定建立脱贫攻坚挂牌督战机制。结合全镇工作实际，制定本实施方案。

一、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣“两不愁三保障”，对影响脱贫攻坚质量的突出问题，全力发起最后总攻；防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫，严格落实“四个不摘”要求，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、督战范围 2020 年贫困人口动态调整新增的贫困户和贫困人口，影响高质量脱贫的突出问题，以及存在返贫风险的已脱贫人口 40 户、133 人，存在致贫风险的边缘人口 24 户、67 人。

三、督战内容 聚焦督战范围，重点督战责任、政策、工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。

（一）配强配优帮扶力量。建立健全重点包抓帮扶机制，对全镇 40 户存在返贫风险的贫困户实行原帮扶干部继续包抓机制；对 24 户可能致贫的边缘户每户确定 1 名镇领导班子成员、1 名驻村帮扶工作队成员（非贫困村为包村干部）和 1 名包抓农业农村重点工作干部为包抓干部，全力帮扶贫困群众稳定脱贫，防止返贫、致贫（具体包抓清单附后）。

（二）加大政策扶持力度。对因自然灾害、意外变故、发展产业失败等原因致贫、返贫的农户，完善“一户一策”帮扶措施，及时落实帮扶政策，及时给予项目扶持；对因灾、因病、因学等原因出现临时性困难的家庭，积极落实救灾救助、灾后重建等政策，帮助贫困群众渡过难关。

2（三）持续拓宽增收渠道。坚持因户施策、分类帮扶，持续拓宽贫困群众稳定增收渠道。对家庭有劳动力且有发展产业意愿、符合贷款条件的农户，协调解决扶贫小额信贷用于发展产业；对有劳动能力但无发展产业意愿的农户，有针对性地开展劳动力技能培训，增强劳动技能，组织输转就业、扶持创业增收；对因照顾老人、小孩无法外出务工的农户，协调解决就地就近加入“扶贫车间”务工，或入股龙头企业和农民专业合作社予以带动增收；对因病、因学等脱贫不稳定的农户，积极协调帮助落实相关政策，并根据农户意愿纳入项目扶持范围，发展产业，提升脱贫质量。

四、督战责任 （一）脱贫攻坚相关局、办、中心、单位：督战影响脱贫攻坚的突出问题。相关局、办、中心、单位根据各贫困村监测户、边缘户实际情况，及时开展现场指导及问题摸排工作，对于村级能解决的问题及时督促各村自行解决；对于村级无法解决的上报镇党委、政府研究解决；对于镇党委、政府无法解决的及时报上级行业主管部门进行协调解决。

（二）各贫困村：积极配合做好“月调度、季分析”工作机制，全面贯彻落实镇级挂牌督战实施方案，具体针对可能返贫、致贫人口展开督战。

（三）各包抓责任人：根据《挂牌督战清单》中督战责任和镇党委、政府安排部署，全力做好包抓责任人负责督战的各项工作。

五、定期调度 坚持镇党委书记和镇政府镇长“一周一调度”，村党支部书记、第一书记“一天一调度”工作机制，统筹做好进度安排、项目实施、资金使用、人力调配、推进实施等工作。调度事项主要包括以下内容：

1.义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。

2.产业、就业、村组道路建设等专项提升行动落实情况。

3.特殊困难群体兜底保障情况。

4.不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。

5.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

6.国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

7.省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

8.民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

镇扶贫站每月进行调度，脱贫攻坚相关局、办、中心、单位负责对本行业本领域脱贫攻坚工作每月进行调度。

六、督战要求 督战工作贯穿 2020 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。各村、相关局、办、中心、单位、各责任人要提高政治站位，高度重视，精心谋划，认真部署，全力抓好工作落实。各挂牌督战村于 2 月 28 日前将村级挂牌督战实施方案报镇扶贫站备案。

（二）强化压力传导。镇、村联动，明确责任，各责任局、办、中心、单位，相关责任人成立督战队，层层压实督战任务和工作目标。采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项筛查过关，对督战中发现的突出问题要抓紧整改。严格督促检查，镇纪委将对整改不到位、推进不力的责任人进行约谈，并在全镇范围内通报。

（三）坚持真抓实干。要切实转变工作作风，将挂牌督战与推动完成攻坚任务结合、与解决实际问题结合、与转变工作作风结合。要采取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。