关于县乡人大及县乡换届工作情况调研报告

第一篇：关于县乡人大及县乡换届工作情况调研报告

关于县乡人大及县乡换届工作情况调研报

告

尊敬的各位省、市人大领导：

按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：

一、关于县乡人大工作

县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。

工作情况

1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大 常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。

2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于XX年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“十二五”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。

3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。

4、切实做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合，不断健全完善人事任 免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。

5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。XX年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务 中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。

6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善机关内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行党中央的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干部的自身建设适应新形势。

县乡人大工作中存在的问题

1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力机关是党委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。

2、乡镇人大编制不足。各乡镇只设一名兼职人大主席，没有配备相应的办公机构、没有专职工作人员，对乡镇人大工作开展极为不利。

3、工作程序还不规范。乡镇人大监督工作缺乏明确的指导和规范，部分乡镇人大规章制度不健全，使监督工作无章可循。活动开展的不多，大多数代表每年除参加一次代表 大会外很少参加其他活动。

4、代表的素质和履职意识还需提高。人大代表来自不同阶层，有的代表将参加人代会看作“例行公事”，有的代表提出的建议和意见只立足于一村一组，局限于要钱要物办实事，还有的代表侧重提出解决自身的需求等问题，承办部门很难落实，在一定程度上影响了人大职权的正常行使。

对县乡人大工作的建议

1、创造良好的舆论环境。加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，加大对人民代表大会制度、代表建议办理、代表履职、代表风采等人大工作的宣传，着力提高全社会民主法制意识，提高县乡人大的威信和影响。

2、加强乡镇人大自身建设。乡镇党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法独立行使职权，促进乡镇人大职能作用的充分发挥。乡镇人大工作者要加强理论、法规和业务学习，增强做好乡镇人大工作的责任意识。县人大常委会要帮助乡镇人大建立健全和完善相关工作制度，并切实抓好落实，使乡镇人大工作有章可循，运作规范有序。

3、提高乡镇人大代表履职能力。一是选好代表，在考虑代表候选人时，综合考虑，统筹兼顾，将政治素质高和工作能力强的人选到代表队伍之中。二是注重培训，组织代表认真学习党的路线方针政策、国家的法律法规以及履行职责所需要的各种知识，努力提升代表的综合素质和履职能 力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好职责。三是组织活动，增强代表履行职责的荣誉感和积极性，促进乡镇人大工作的开展。

二、关于县乡人大换届选举工作

换届选举工作情况

我县县乡历届人大换届选举工作，在县委的坚强领导下，在省、市人大的指导下，以坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事为原则，依靠全县广大党员干部和群众，同心协力，积极工作，成功选出了历届人大代表，并较好地发挥作用。

1、筹备阶段。建立选举工作机构、制定选举工作方案，作好选区划分、代表名额分配和工作人员培训等工作，同时加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、标语、条幅等多种方式，使广大选民充分认识换届选举的重要意义，依法行使权利，从而保证换届选举依法顺利进行。

2、实施阶段。根据居住状况划分选区、确认合法选民资格，做好选民登记，在规定时间内公布选民榜。按选区和相关法定要求确定提名推荐代表候选人，在规定时间内确定正式代表候选人名单。以选区为单位，以召开选民大会或设立投票站等形式，在统一的时间内对县乡两级人大代表候选人进行投票选举。对当选的代表确认身份，开展培训，做好参加新一届人代会准备。

3、总结阶段。召开选举工作总结会议，回顾总结换届选举工作情况和好的经验做法。部署换届选举后期工作，做好各种文件材料的整理、归档工作。

存在的问题

总结历届选举工作经验，结合这次调研，我县县乡换届选举工作中，仍存在一些问题和困难：

1、选举意识淡薄，选民热情不高。一是关注度不高。个别选民认为，人大代表与自己的切身利益不相涉及，不象选自已信任的村干部，能解决自己生产生活中的困难，给自己带来实惠。而人大代表不能直接给自己解决问题，选不选、选什么人，与自己关系不大，所以就不愿参与或被动参与。二是部分选民对人大代表预期低，挫伤了选民的选举积极性。个别人大代表当选后，当“哑巴代表”、“举手代表”，不了解选民心声，不过问选民疾苦，更不主动为选民上达民意、解决问题。选民对代表感到失望，不愿参加选举。三是选民流动性大，登记难，投票率不高。近年来，我县外出务工人员、外地流入人员、出国劳务人员数量增加，加之企业改制后，下岗失业及再就业人员增多，社区管理跟不上，造成选民登记工作存在“死角”。导致个别选区出现错登、漏登、重复登记等现象。在投票选举时，即使登记的选民也不能保证都参加投票。尤其是出国劳务人员，有些全家在国外，登记时联系上了，投票时又联系不上，导致投票率不高。

2、村社干部有畏难情绪、厌倦情绪。一是个别村社和居委会干部认为，换届选举工作是走过场，没有实际意义，只是填填表、画画圈而已。选举工作是自己工作职能以外的工作，换届选举期间时间紧、工作量大，选民有时不配合，干多少也是白挨累，对选举工作有畏难情绪。二是个别村社和居委会干部对换届选举工作有厌倦情绪。认为隔几年就搞一次，次次都是老套路，没有新内容，加之选举工作繁重复杂，干不出什么成绩，易产生厌烦情绪，不愿意干。

3、工作人员能力水平有限，工作力量不足。一是乡镇人大工作力量不足。机构改革后，乡镇人大主席团只设一名兼职人大主席，受工作重心影响，精力投入不足。为解决这一问题，近几年，我们尝试在乡镇设一名人大干事，具体负责人大工作，但也是兼职，至今乡镇人大工作力量不足的现状仍没有得到有效解决。二是村社和居委会干部变换频繁，工作缺乏连续性，换届选举时只能抽调相关人员参与，又要重新培训，缺乏实践经验，难以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委会干部对选举工作业务不熟练，加之文化水平参差不齐，导致工作过程中出现这样那样的问题，使换届选举工作走了不少弯路。

XX年换届选举工作的一些初步想法

1、健全工作机构，加强工作指导。一是成立县乡两级人大换届选举工作领导小组。由同级党委书记、副书记担任 组长、副组长，人大等相关领导为成员，将人大换届工作置于党委的统一领导下。二是依法成立换届选举工作机构，在人大换届选举工作领导小组的领导下，负责换届工作。三是派驻选举工作指导小组。从相关部门抽调一批有基层工作经验、素质好、能力强的干部，深入选区指导选举工作，增加选区工作力量。

2、重视和加强人大干部队伍建设。党委配备人大干部在考虑政治素质、工作能力的基础上，还要考虑业务专长，根据人大工作特点，把一些懂业务，有一定专业知识的人员充实到人大队伍中，使人大监督工作更有力度。

3、准确登记选民，核实基数，提高参选率。准确登记选民是提高参选率的关键。一是加强宣传，充分利用多种渠道和形式，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等法律法规，广泛动员和正确引导选民关注并依法参加换届选举，提倡选民主动登记。二是认真调查摸底，摸清人口的现状，对人户分离及“三无人员”要以工作区为单位，通过登门拜访、多方查找等方式，详细掌握外出选民准确地址和通讯联系方式，要求选民参加户籍地选举，减少委托投票。不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。三是严把“五关”，对选民资格进行审核，通过组织选民看榜等形式，避免错、重、漏登问题，核实选民基数，提高参选率。四是组织流动票箱或投票站，方便老弱病残或因工作需要而不能回 户口所在单位进行选举的人员就地进行选举。

4、结合实际，区分层次，做好选区划分和代表名额分配工作。在选区划分上，要通盘考虑，统筹兼顾。结合所在地的交通、选民结构等实际情况，以方便县乡两级人大代表同步选举，便于选民了解代表候选人和参加选举活动，便于代表当选后更好履职，便于联系选民并接受选民监督等因素，采用县级人大代表选区套若干个乡级人大代表选区的方法，划分选区。对代表名额变化不大的乡镇，尽量保留原选区划分状况。在代表名额分配上，要从合理、依法、有利于选举的角度出发，可以预留好推荐代表名额，单独进行分配，将剩余大部分代表名额按人口比例分到各选区，预先考虑非党、妇女、连任代表、一线从业人员的比率，避免县乡人大代表交叉，适当控制领导干部比率，综合考虑选区代表名额分配数。

5、适当控制企业代表比例。有些企业特别是私营企业老板，把当选人大代表作为政治光环，而不考虑如何发挥作用，并且人数过多，影响其他层面的优秀人物当选人大代表。

6、充分发扬民主，严格依法办事。一是要未雨绸缪，着手对本届县乡人大代表的履职和去留情况进行考察分析，做到心里有底，并根据平时掌握情况，提前做好前期工作。二是要按照结构性、广泛性、代表性、先进性以及具备必要素质和履职能力的要求，制定人大代表候选人的基本条件。三是要把好提名关，广泛发动选民把符合条件的候选人都推选出来，当选民提名的候选人不够广泛，由组织安排代表候选人人选时，应深入群众向选民详细介绍该候选人的情况，让选民有一个较详细的了解，为下一步协商打下基础。四是要坚持选举的平等原则，在酝酿协商代表候选人阶段，要向选民讲清本选区应选代表名额，由哪些方面的代表构成更合理，通过做好思想政治工作，正确处理好组织提名和选民提名、代表提名的关系，实现党委的意图与选民和代表的意愿相一致。五是要坚持差额选举的原则，严格执行“三个法定时间”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单必须在法定时间公布，按照法定的主体、程序、时间和内容，认真做好选举工作。六是要坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。

各位领导，关于如何做好县乡人大工作和县乡换届选举工作我们做了一些调研和探讨，对过去的经验进行了总结，对发现的新问题、新情况正采取有效措施加以解决。在XX年县乡换届选举工作中，我们有决心和信心，在县委的正确领导和上级人大的有力指导下，开拓创新、扎实工作，高质量地完成各项工作任务。

第二篇：新村乡人大换届方案

青新发〔2011〕8号

新村乡第十七届人民代表大会

换届选举工作方案

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》的规定和省、市、县人大对换届工作的要求，结合我乡换届选举工作实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和各级党委的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，依法选举、民主选举，更好地体现人人平等、地区平等和民族平等原则，把模范守法、联系群众、为民服务、群众信赖的优秀分子选 为国家权力机关组成人员，为国家权力机关有效行使国家权力提供强有力的组织保证。

二、坚持的原则

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序的政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻《选举法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》，按照有关法律法规规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

三、代表名额、代表结构和代表素质

1、代表名额。县人大常委会批准给我乡的代表名额为6名。县人大常委会根据《选举法》的规定，确定我乡人民代表大会代表名额为48名。

2、代表结构。根据县人大的要求，我乡县人大代表的结构为：公务员3名，专业技术人员1名，农民1名，其他各方面代表人物1名。乡人大代表的结构为：公务员9名，企业负责人1名，专业技术人员占4名，工人3名，农民30名，其他各方面代表人物占1名。县、乡两级人大代表中，党员代表一般占65%左右，妇女代表占25%以上。为保持人大工作的连续性，连任代表不低于三分之一。同级人民政府组成人员一般不提名为本级人大代表候选人。要减少代表 交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与党代表、同级人大代表与政协委员不交叉。因工作需要安排的党政领导干部代表，届中工作变动离开本岗位的应辞去代表职务

3、代表素质。一是具有良好的政治素质。热爱祖国，拥护中国共产党，模范遵守宪法和法律，热爱人大代表工作，积极参加人大组织的各项活动和有关会议。能认真履行职责，全心全意为人民服务。二是要有较强的议政能力。要具有对重大事项发表意见，参与决策的水平和能力，协助政府推进工作能力，能代表人民行使好当家作主的权力。三是要有相应的文化素质。能够阅读理解有关文件材料，向群众传达会议精神，有一定的法律知识，并具有一定的文字和语言能力。

四、工作步骤

这次乡人大换届选举工作按照县人大的指导，具体分为四个阶段进行：

（一）准备阶段（9月9日-25日）

1、建立选举机构

（1）成立选举委员会，乡选举委员会由7人组成，设主任1人，副主任2人和委员4人，由县人民代表大会常务委员会任命。

（2）选举委员会下设办公室。办公室根据工作需要设立五个工作组：秘书组、监督组、宣传组、信访组、指导组，负责处理选举工作中的具体事宜。办公室负责人由乡选举委员会任命。

（3）建立选举办事处。每个选区设一个选举办事处，由3人组成，设主任1人，委员 2人，由选区内选民推选，报乡选举委员会 批准。

（4）选举办事处成立选民资格审查小组，审查小组由3人组成，由选举办事处与选民协商确定。

（5）选区本着便于生产、工作和选民活动的原则，划分若干个选民小组，组长、副组长由选民推选。选民小组一般应由20至30人组成。

2、制定选举工作方案

按照《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》的规定，参照县换届选举工作方案，制定本我乡换届选举工作方案，报县选举委员会备案。

3、召开换届选举工作会议

召开换届选举工作会议，全面部署换届选举工作。组织选举工作人员，认真学习“两法一则”，学习各级领导在换届选举工作中的讲话及县乡选举工作方案，进一步统一思想，提高认识，熟悉和掌握选举工作的程序、方法和步骤，依法搞好换届选举工作。

4、选区划分

选区的划分，按居住状况划分，选区的大小按照每一选区选举1至3名代表划分。全乡共划分选举乡代表的选区18个，选举县代表的选区3个。

（二）选民登记阶段（9月26日-10月15日）

1、选民登记的年龄。对年满18周岁，有选举权和被选举权的中华人民共和国公民，都要进行登记，计算年满18周岁的时间，以县选举委员会确定的选举日为准。我县确定2011年11月8日为选 举日。凡是1993年11月8日前（含11月8日）出生的均为18周岁以上年龄。确认出生日期以身份证为准，没有身份证的以户口簿为准。

2、选民登记的要求。选民登记要按选区进行，可在上届选民名单的基础上，逐人复查对照，进行“三增三减”，即增补迁入的、新满18周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。精神病患者和痴、呆、傻人员不能行使选举权的，经选举委员会确认，不予登记。因刑事犯罪正在受侦查、起诉、审判的嫌疑人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的不予登记。选民登记可以设立登记站，也可以按户进行。

下列人员准予登记：

（1）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；（2）因刑事案件被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；

（3）正在取保候审或被监视居住的；（4）正在被劳动教养的；（5）正在受行政拘留处罚的。

以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权利的选民代为投票。

选民登记要做到不错登、不重登、不漏登，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。

3、选民登记的方法。

（1）我乡行政区域内所有选民都参加县、乡两级人大代表的选举和登记。

（2）所有选民，都必须到现居住地的选区登记。每个选民只允许在一个地方的选区登记并参加选举，如果两地都进行登记和参加选举属违法行为，要按相关法律规定追究责任。

4、审查选民资格。选举办事处的选民资格审查小组负责本选区选民资格的审查。

5、公布选民名单。选民登记结束后，应按选区在选举日的20日前公布选民名单，我乡确定张榜公布选民名单的日期为2011年10月6日以前。选民名单公布以后，发现漏登的选民应当给予补登。

对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。

（三）提名酝酿确定代表候选人阶段（10月16日-11月7日）

1、提名酝酿和公布代表候选人名单。

（1）代表候选人提名推荐的方法。一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐的代表候选人不能超出应选代表的名额。

（2）公布初步代表候选人名单。各方面提名推荐的初步代表候选人名单，均应报选举委员会，由选举委员会汇总后，按姓名笔画顺序排列，在选举日15日以前按选区公布，我乡确定公布初步候选 人名单的日期为2011年10月23日以前。

2、反复讨论、充分协商，确定正式代表候选人并公布名单。选区对公布的初步代表候选人，要按选民小组，组织选民按差额选举的规定，经过几上几下，反复讨论，充分协商，由选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。

依法确定的正式代表候选人，任何组织和个人不得擅自变更或增减，并应于选举日的7日前按选区公布，我乡确定公布正式候选人名单的日期为2011年10月31日以前。正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。

3、介绍正式代表候选人，做好选举代表准备工作。

（1）正式代表候选人确定以后，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

（2）做好选举代表的准备工作。各选区要根据实际情况确定投票站，准备好投票箱，按照选民的人数，准备好投票。

（四）选举代表（11月8日）

1、全乡选举县代表和乡代表的选举日统一定为11月8日。

2、设立投票站、流动票箱进行投票选举，选民根据选举委员会的规定领取选票。选举工作由选举办事处主持，各选区由选民推出监票人和计票人，负责选举的监票和计票工作。正式代表候选人不得担任本选区投票选举的工作人员。

3、选票上代表候选人的名次，按姓名笔画顺序排列。

4、选举一律采用无记名投票的方法，每选民一次选举中只有一次投票权。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票，对确因病残或者其它原因不能参加选举大会或者到投票站投票的选民，可以用流动票箱投票选举，对因事外出不能回原选区参加选举的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或其他选民在原选区代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。

选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的选民，按照本人意愿代写选票。

5、选举结果的确定。选区全体选民过半数参加投票，选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选，获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举，另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选1人，候选人应为2人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。另行选举仍有不足的名额，可暂作缺额处理。

投票结束后，由监票、计票人员将投票人数和票数加以核对，确定投票有效后，按选区进行计票，填写选举结果记录单，由监票人员签名，连同选票一并送交选举委员会，由选举委员会依法确定当选的代表是否有效，并向选民公布。当选的代表，由选举委员会 颁发当选证书。

6、选举代表的选票由选举委员会封存，待召开第一次人民代表大会一个月以后销毁。

（五）召开乡人民代表大会

代表选出后，在11月末以前开乡新一届人民代表大会。

中共新村乡委员会 2011年9月14日

第三篇：大风洞乡人大换届工作汇报

大风洞乡人大换届工作进展情况汇报

按照省、州、市关于市乡两级人大换届选举工作的安排部署，根据市人大常委会转发市委[2011]23号文件精神，我乡市、乡两级人大换届选举工作已于10月10日启动，在市人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”和中共中央十七届四中、五中、六中全会精神为指导思想，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，经过精心组织和各选区的努力工作，现已发布初步候选人公告，将定于11月8日在我乡6个大选区和27个小选区同时选举产生凯里市第八届人大代表和大风洞乡第七届人大代表。下面，我就大风洞乡人大换届工作进展情况向各位领导作简要汇报：

一、总体情况

按照省、州、市的统一部署和要求，在市委的统一领导下，我乡人大换届工作正在有条不紊的推进中。全乡换届工作进展顺利，开局良好。筹备前期，我们做了大量的摸底、调查和前期准备工作，理顺了干部工作思路。目前，干部工作思路清晰，基层和谐稳定，换届基础稳固。

二、主要工作

全市换届工作动员会议之后，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）领导带头，学习文件

我乡党委领导班子集中学习中共凯里市委（2011）23号文件，通过学习文件、解读精神、交流心得，我乡领导班子进一步提高了对换届工作、换届纪律的理解和认识，形成了抓好人大换届的共识，同时对人大换届工作各项筹备工作进行了研究和部署。随后组织全乡各选区全体学，重点传达和学习了市委换届工作的文件精神，通过学习各选区领导小组明确了工作重点和要求，为指导和开展好换届工作打下了坚实的基础。

（二）成立机构，制定方案

10月9日全市换届工作会议后，我们迅速行动，成立了大风洞选举委员会和由乡党委书记杨宗振同志为组长，乡人大换届工作领导组，加强对我乡换届工作的领导。经换届工作领导组讨论研究部署，及时制定下发了《大风洞乡市乡两级人大换届选举工作实意见》，结合我乡实际，对我乡人大换届的重要意义和指导思想、时间方法步骤、代表名额分配、组织领导等方面作出了明确的规定。并抽调人员成立大风洞乡市乡两级人大换届领导小组办公室，各工作组配备指定专门干部体负责各组的换届工作。

（三）全面动员，集中培训

10月12日上午召开大风洞乡市乡人大换届工作动员会，对全乡换届工作进行安排部署。乡选委会成员及乡换届工作领导组成员、各村支书、主任和参与换届的工作人员参加了会议。大风洞乡党委书记杨宗振同志就人大选举工作纪律要求和换届工作政策要求作了具体安排部署。通过会议，使与会人员明确了换届工作的意义、遵守的纪律、把握的程序、注意的事项。会后，各村成立了换届选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。会上，乡人大专门秘书陆安祥同志对换届工作领导组全体成员及工作人员等进行了专门的业务培训。

（四）教育宣传，营造氛围

我乡党委重视舆论教育引导，利用张贴公告、横幅等对人大换届工作进行宣传，组织广大党员干部认真学习省、州、市严明换届纪律的会议文件和相关规定，严格执行党中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定。做到了教育在先、警示在先、预防在先。加强宣传工作，营造舆论氛围，引导党员群众正确行使民主权利，为第我乡市乡人大换届工作营造了一个风清气正的环境。

（五）严格程序，规范操作

为了确保换届工作安排顺利进行，乡领导班子与各选区工作组成员进行沟通，了解群众思想及群众关注的热点难点问题，对有可能影响人大换届选举工作的难点问题进行梳

理分类，妥善处理。

1、划分选区。根据人口、居住环境和我乡实际情况，市代表划分为6个选区，乡代表划分为27个选区。选区的划分严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。我镇按划分好的选区进行选民登记，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经镇选举委员会确认，并张榜公布，全镇列入选民名单人数共27924人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。

3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或10人以上联名推荐代表候选人的原则，全镇共提名推荐初步区代表候选人51名（差额19名）、镇代表候选人99名（差额37名），推荐候选人均以统一印制的推荐表的形式进行推荐，保证了程序规范合法。镇选举委员会将所提名推荐的区镇两级初步代表候选人汇总后，于选举日15日前，即2011年5月12进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求，经过各选区选民小组反复酝酿、协商，确定区正式代表候选人共51名、镇正式代表候选人共99名，做到了既符合差额选举的法律规定，又符合结构比例和代表阶层的要求。

三、下步工作

1、严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》

和《选举法》规定的程序，指导我镇认真组织好人大代表选举工作，确保我镇人代会按期召开、顺利召开、成功召开。

2、统筹考虑，做好衔接，全面推进我镇人大换届工作的开展。

3、及早动手，做好镇人大会的各项准备工作。

总之，晋祠镇人大换届工作已按上级要求全面铺开，正在健康有序平稳推进。请领导们放心，我们有信心把换届工作做好，力争让党满意，让人民满意，让社会各界满意，向组织交上一份满意的答卷。

二〇一一年五月十七日

第四篇：人大换届工作调研报告

新东街道人大换届选举工作调研报告

一、街道人大代表选举工作中存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我街道有大量的空挂户和外来务工人员，人户分离的情况普遍存在，流动人口有近万人，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。

2、选区划分与代表名额分配问题。流动人口的因素，由于常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而街道各选区分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。

3、选举工作队伍素质的影响。街道社区干部人事调动频繁，使得对换届选举工作较为熟悉的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及辖区情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是人大换届选举工作的重要组成部分，针对新东流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况；二要明确选民登记原则，根据相

1关法律规定，按照区人大常委会出台的登记原则，指导选民登记工作；三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题；四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能返回的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、优化结构，严格把关，选好选足区人大代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，将在酝酿协商中向选民讲明。

3、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。街道将探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由街道党工委领导定期与相

关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

4、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，党工委积极发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证；人大工委认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，加大经费补助，确保换届选举顺利进行。

2011年7月28日

第五篇：乡人大换届工作报告0（最终版）

xxx人大工作报告

2011年8月

xxx乡第十八届人民代表大会第一次会议上

Xxx 各位代表：

我受xxx第十八届人民代表大会第一次会议主席团的委托，向大家作工作报告，请予以审议。

过去五年工作回顾

过去五年，xxx人大主席团在区人大常委会的监督指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，围绕全乡工作大局，突出工作重点，履行宪法和法律赋予的监督职责，充分发挥基层人大代表的作用，开拓创新，努力工作，进一步发挥全乡人大代表作用，为推动全乡经济社会各项事业的稳步发展，发挥了积极作用。

一、认真履行职责，发挥乡人民代表大会作用

1、确立监督为民的理念，努力促进政府工作。围绕党委意图，发挥引导作用。我们乡人大主席团能积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导，组织代表反复学习，吃透精神，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。围绕热点难点、发挥督促作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项。一是对乡政府每年财政预算和 1 执行情况以及村级换届财务情况进行了检查；二是对村村通公路及乡属范围内的道路项目建设进行监督，尤其是西环路拓宽取直项目建设在遇到拆迁阻力时，组织代表小组逐个落实拆迁任务，通过努力拆迁房3幢；三是对涉农补贴的发放情况进行监督。主要是对一卡通发放的及时性和是否发放到位进行跟踪和监督，并对资金的规范性使用进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督。针对环境卫生差的村及时下发整改通知书，并责令限期完成整改，形成书面材料汇报。五年来，乡人大主席团紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，为全乡人大代表施展才干搭建平台，推动全乡经济的发展。

2、扎实办理代表建议和意见。坚持重点建议现场督办、组织代表对重点建议办理工作进行视察、听取乡人民政府及承办部门关于代表建议办理情况汇报等制度，加大了代表建议的办理力度，提高了代表建议的办理质量。自乡十七届人大一次会议以来，代表共提出的意见、建议56件，乡人大主席团及时全部转乡政府和有关职能部门办理，效果比较明显。如乡十七届一次会议代表提出的关于争取危房改造的建议，乡人民代表大会转乡人民政府办理后得到及时落实，五年共争取危房改造建设指标562户，极大缓解了我乡困难群众住房难的问题。

3、积极参与我乡重大事项的决定。五年来，对于乡人民政府提出的我乡重大事项的决议，乡人大主席团都能够积极参与。为了提高审议质量，使最终做出的决议、决定更加具有针对性和可行性，乡人大主席团在审议前和审议中都能组织有关人员进行深入细致的调查研究，广泛听取代表和社会各方面的意见和建议，最大限度地 掌握社情民意，力求了解客观情况，为我乡重大事项决议的正确性提供充足有力的保证。

4、依法组织实施，圆满完成了村级换届。近年来，在区常委会和乡党委的领导下，乡人大主席团认真组织开展本级换届选举和指导村两委换届选举，指导村两委人事任免工作。人大主席团坚持党管干部与人民代表大会依法选举任免干部的统一，依法行使人事任免权，不断推进人事任免工作的法制化和规范化。2011年3月1日，xxx第七届村级换届选举工作全面结束，选出的村两委在年龄结构上，35岁以下的9人，占8.6%；36-45岁的36人，占34.3%；46-55岁的40人，占38.09%；56岁以上的13人，占12.38%；平均年龄46岁。在学历上，初中及以下的47人，占44.76%；高中、中专52人，占52%；大专及以上的5人，占4.8%。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”2人，占15.4%；村两委交叉任职的有14人，占两委总数的13.3%。通过选举新上任的支部书记有5人，占38.5%；连选连任的支部书记有8人，占61.5%；其中乡上选派优秀干部担任村支书1人。根据整体情况分析，选举结束时，高中以上的干部可达33名，占73.3%，大专以上2人；45岁以下的23人，占村干部总数的51.19%，平均年龄47岁；致富带头人占75%；女干部8名，村正职女干部3名，占17.8%。

二、不断强化阵地建设，着力提升人大工作水平

一是加强学习，提高执政水平。执政之要在为民，为民之要在发展。我们坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程，自觉加强政策理念、乡场经济、行政管理等方面知识的学习，提高驾驭工作的能力，提升实践创新的能力。二是 改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实，做到重实际、教实劲、出实招、求实效；坚持动真碰硬抓落实，敢于直面具体矛盾，落实具体措施，解决具体问题，确保一抓到底、一抓见效；坚持凝心聚力抓落实，加强乡、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。严于律已，树立良好形象。加强代表的教育管理，坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，着力推进作风建设，努力规范工作行为，提高办事效率。

为了便于代表开展活动，我们本着活动就近、工作便利、选民熟悉的原则，把市、区、乡三级人大代表混合编组。全乡共划分为6个活动小组，每个小组各推选一名正、副组长，负责代表小组的各项活动。根据实际情况，选择了沟畎村、后官寨村、李庄村、司官寨村、路堡村和乡人大办，交通方便、经济基础较好、地域相对集中的村或单位为小组集中活动点，组建了代表活动室，活动室做到“七有”：即有活动室牌子，有学习资料，有代表的基本情况，有活动情况记录，有代表联系选民记录，有活动考勤记载，有情况反映登记等。制定完善了《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表视察制度》等一系列规章制度，对代表学习的时间、内容作了明确规定，同时对代表学习的纪律也提出了具体要求，使代表们明确各自的工作职责、活动范围，促进了代表小组活动逐步向规范化、制度化迈进。全乡共喷绘制度牌23面。

三、加强理论培训，在实践活动中带动群众致富

为搞好自身建设，不断提高代表的理论水平、法律素养和参与 管理国家事务的能力，乡人大主席团注重抓好思想政治理论及业务工作学习，不断提高对人大工作的认识。五年内共举办学习培训班16期，主要学习内容有:一是十七大及十七届四中全会精神；二是科学发展观第三阶段学习理论；三是《物权法》、《组织法》、《代表法》、《公务员法》和省、市、区人代会精神。通过学习，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。

在实际工作中，我们以宣传《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为主题组织了法律知识宣传月活动，同时对《安全生产法》、《计划生育法》等相关的法律知识进行了宣传，宣传形式多样，效果显著，为提高人大代表的监督职能奠定了良好的基础。活动期间共办墙报12期、刷写宣传标语30条、举办学习培训班5期，发放宣传资料3000多份。通过各位代表的积极努力，全乡以沟畎、路堡为代表的现代农业专业合作社已走出了新路子，带动全乡新栽植果树5070亩，并建成沟畎村千亩示范点1个，路堡村、王岭村500亩以上示范点2个；补植1557.1亩，并建成了两处规模养猪场；在能源建设方面取得新突破。建成沟畎万头生猪养殖场600立方米沼气池；完成了区上下达我乡200座沼气池任务；同时，完成“一池三改”76座；在设施农业规模进一步增大。全乡新建蔬菜大棚180座，日光温室52座。完成南佐村、司官寨村蔬菜生产专业村建设；村级集体经济不断壮大。以土地流转、复垦为基础，“合作社+农户”为模式，全乡先后流转土地3317亩，沟畎村复垦土地623亩，利用流转、复垦土地栽植果树、养殖；今年新成立了路堡村农业合作社，新建了沟畎春满园万头生猪养殖厂和沟畎村万头仔猪繁育基地，配套的300亩油松苗圃基地也已建成。

四、结合群众热点问题，开展相应的视察调研活动

人大代表参加视察活动，既是人大代表在大会闭会期间的一项职责，也是人大代表向社会基层调查，监督政府工作实际效果的好形式。五年来，我乡人大特别重视调查视察工作，认真组织人大代表搞好调研视察，为全乡经济发展起到了促进作用。结合新农村建设工作组织代表深入农户，联系选民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。我们于2010年5月20日—21日组织区、乡人大代表开展视察活动。先后视察本乡社会主义新农村建设情况、优惠政策落实情况、秋季果树栽植情况，基层党组织建设情况。同时各代表小组通过电话、走访、座谈等多种方式和途径，密切与选区和基层群众的联系，了解人民群众普遍关心的热点、难点问题，倾听对本乡各方面工作的意见、建议和要求，及时客观地反映基层群众的困难和意愿，切实为群众办好事、办实事。赵咀、沟畎、南佐村三村人大代表就砂矿安全生产问题进行了调研，解决了48户移民群众的搬迁问题，同时积极与区人大联系为赵咀村的新农村建设出谋划策、提供信息，义务指导服务新农村建设。还为11个行政村提供苗木，组织劳力共绿化乡村道路4公里；通过调查确定了村上最困难的10户家庭，选择洋芋种植的帮扶项目给予资金、技术的支持。人大代表积极的配合乡环保所，在司官寨村、南佐建立垃圾箱8处，给南佐村配备垃圾专用清理车一辆。后官寨、司官寨、中心三村代表，针对旱情十分严重的情况积极向有关部门建议上水抗旱，共清理上水渠道900多米，浇灌农作物1万多亩，有效的缓解了旱情。王岭、李庄、帅堡三村代表带领广大群众率先 调整产业结构，大力发展支柱产业。李庄村杨湾组大力推进新农村建设，解决了杨湾20户和东庄8户群众居住问题。建设沼气池70座，地膜玉米1200亩。人大代表组织群众到王岭村视察学习，看了王岭村的蔬菜大棚。当庄自筹资金3万元修了2公里乡村道路。帅堡村新建了新的村部。马集、东坪、路堡、孔塬四村针对群众进城难的问题，向有关部门建议整修通村道路，完成了完成了马集至路堡2.8公里、东坪村东坪组道路柏油罩面4公里，王岭村至李庄村部5.2公里、李庄村部至彭原乡刘岭村1.3公里的拓宽整修及柏油罩面工程。沟畎村建成1000亩果带。

五、开展好“一帮一”扶贫济困活动，发挥代表作用 为保证“一帮一”扶贫济困活动能卓有成效地开展下去，切实把人大代表推向经济建设的主战场，提高活动质量，增强活动效果，在活动中，我们注意狠抓典型，大造声势，以强化辐射效应。五年来我们坚持从本乡实际出发，以“一帮一”扶贫济困活动为载体，扎实开展人大工作，认真组织人大代表开展“一帮一”活动，积极参与经济建设，每个代表都确定了一个贫困户作为帮扶对象，围绕发展“短、平、快”致富项目，从资金、技术、信息等方面给予扶持和帮助。五年内，全乡共确定帮扶对象123户，人大代表全身心投入到活动中，目前已实现年人均纯收入增加500元。通过开展“一帮一”活动，代表们互相交流，互相学习，互相促进，从而推进我乡社会主义新农村建设。

六、创新工作方法，着力强化代表履职服务

为了适应新形势对人大工作的要求，乡人大主席团进一步突出了自身建设，创新工作方法，使人大主席团始终坚持代表主体地位，不断加强和改进代表工作，扎实为代表履职提供更有力的服务保障，充分发挥代表的桥梁纽带和模范带头作用。组织代表向选民报告履职情况，接受选民评议和监督的活动，增强了代表的使命感和责任感，拉近了代表和选民的距离，提高了代表的履职水平。制定人大代表小组目标管理考核办法，对代表小组的工作进行了细化，严格考核。各小组有制度、有计划、有反馈信息等活动记载。

同志们，过去五年，是我乡人大充分发挥代表职能，依法加强监督，推动本级政府工作发展更快，成效最显著的五年。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，在发展过程中，还存在许多不足之处：一是代表政治素质、业务素质差，议政能力水平低；二是代表参政议政和民主监督的作用发挥不够理想；三是代表服务人民群众，推动本级政府工作的能动性不强；四是人大主席团自身建设和联系代表工作有待加强和提高。对此，我们将认真对待，采取强有力的解决措施，切实在今后的工作中加以改进。

今后五年的工作任务

今后五年是我乡实施“十二五”规划的关键时期，乡人大代表团工作的指导思想和总体目标：以邓小平理论、“三个代表重要思想”为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，在区人大常委会的指导下，紧紧围绕中心以“全面转型、跨越崛起、富民强乡”为主调，以“率先小康、生态文明、人民幸福”为目标，自觉服务大局，切实履行法律赋予的各项职责。密切群众联系，发挥代表职能，努力做到学习为先，代表为基，民生为本，为实现全乡“十二五”规划开好局，起好步，推进富民强 8 乡跨越赶超作出应有的贡献。

一、坚持党的领导，努力发挥人大在科学发展中的助推作用 进一步强化核心意识，在服务全乡发展大局中找准位臵，体现优势，发挥作用。一要坚持和依靠党委领导。始终坚持在乡党委的领导下开展工作，把乡党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。在思想上、行动上始终与乡党委保持高度一致，使人大工作的计划安排体现乡党委的要求，自觉服从和服务于全乡发展大局。二要依法推进乡党委重大决策部署。通过依法行使职权，开展有效监督，落实有力支持，全力推动乡党委重大决策的贯彻执行。2011年重点要做好“十二五”规划的宣传，加强对“十二五”规划执行情况的监督，积极参与全乡中心工作，依法做好乡政府、村级工作的指导和监督。三要组织开展重点课题调研。按照乡党委的要求，确定重点课题，组织人大代表就促进经济发展和改善民生等工作开展深入调研，研究对策措施，提出建议意见，为乡党委政府提供决策依据。

二、提升监督实效，充分发挥人大在科学发展中的监督作用 按照《监督法》的规定，结合经济社会发展的新情况、新特点，改进监督方式，突出监督重点，注重监督实效，全力推进政府工作，促进经济社会又好又快发展。一要围绕推动经济发展加强监督。今后，乡人大要密切关注重大建设项目的推进落实情况，适时听取政府相关部门的工作情况报告。督促检查政府关于扶持企业发展优惠政策和惠农政策的落实情况。二要围绕保障民生加强监督。坚持以人为本，切实关注民生。乡人大将把惠民实事项目的落实推进情况作为监督重点，强化跟踪管理。组织开展对学校校安工程建设的落 实、新型合作医疗制度实施、社会救助措施到位等情况进行跟踪监督。三要围绕重点难点工作加强监督。结合工作重点和群众关注的热点，密切关注社会稳定工作，组织开展对土地管理、安全生产责任落实等工作开展监督，推动重点工作的突破和社会的和谐稳定。四要围绕民主法治建设加强监督。认真听取乡政府关于社会治安管理和法治宣传教育的工作安排情况，并加强有效监督，加强和改进人大信访工作，督促解决好事关民生的突出问题，维护群众的合法权益。

三、改进代表工作，不断强化代表在科学发展中的服务作用 切实把代表工作作为人大的基础性工作来抓，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，保障代表依法履职。一要创新方法增强代表履职能力。按照代表结构“先进性、代表性、广泛性”的要求，注重培养各个层次和各行各业的代表骨干，充分利用代表活动室，有针对性组织人大代表学习国家的法律、法规、方针政策以及现代科技知识，促使人大代表掌握更多的政策和法律知识，全面提高代表的综合素质和履职能力。二要搭建平台拓宽代表履职渠道。规范建设好代表活动室，增强人大工作的互动性，逐步建立人大代表走访制度、代表联系选民制度，加强政府部门和代表、代表和选民之间的联系，把监督与理解、支持有机结合起来。加强代表小组建设，进一步发挥好人大代表在服务选民中的作用。三要注重实效抓好建议办理工作。按照规范程序，认真办理好人大代表提出的建议，并适时进行代表建议办理工作“回头看”，督促政府承办部门提高问题的解决率。确保代表建议意见件件有答复，事事有回音，努力提高满意率。

四、切实改进作风，努力提高人大在科学发展中的示范作用 以“强素质、抓规范、重创新”为目标，切实加强人大主席团自身建设，提高履职水平和服务能力。一要加强学习，努力提高履职能力。按照人大履职的要求，认真学理论、学政策、学法律、学业务，努力提高实践科学发展的能力，提高服务大局能力，依法履职能力和开拓创新能力。二要不断创新，努力增强工作能力。积极探索新时期乡人大工作的特点和规律，认真总结工作实践中的经验，不断改进人大工作的方式方法，力争在工作的深度和广度上有新的突破，提高乡人大工作的实效性和影响力。三要优化作风，努力提升服务能力。人大代表来自于人民群众，人大干部应密切同人民群众的联系。要抓住经济和社会发展的重点热点问题，深入实际，深入群众，开展调查研究，敏锐发现问题，善于分析问题，及时向政府提出建议意见，要真心实意为人民群众办实事，做好事，切实做到真听民言，真察民意，真谋民心。

五、围绕素质提高，努力抓好乡人大在日常工作中的自身建设 人大是代表人民行使管理国家事务的权力机关，在国家政治生活和经济生活中起着重要的作用。乡人大把“学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措”作为工作目标，在加强自身建设上，始终将人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需求作为第一选择，以人民群众的满意作为第一标准。乡人大要始终坚持在党委的统一领导下开展工作。一要摆正人大与党委的关系。坚决服从党委领导，服务党委中心工作，坚持做到重大问题、主要活动要多请示、多汇报，事后及时将情况反馈给党委，争取党委对人大工作重视和支持。二要处理好人大和政府的关系。正确处理好监督和 被监督的关系。乡人大将在政府的重点工作上“助一把”，做到促进中监督;在政府难点工作上“帮一把”，做到参与中监督;在政府热点工作中“推一把”，做到发展中监督，一起帮政府破解难题，实现好人大与政府工作的良性互动，三要融洽好人大主席团与代表的关系。乡人大主席团鼓励代表做上下沟通的传递人，引导代表做广大选民的贴心人，激励代表做人民群众的代言人。

各位代表，回顾“十一五”，我们为xxx的跨越发展而深感自豪；展望“十二五”，我们对xxx的美好前景而充满信心。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是充满机遇和挑战的一年，让我们在乡党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步把握大局，开拓创新，激情作为，努力做到履行职责有新举措、工作方式有新突破、自身建设有新面貌、能力水平有新提高，振奋精神，坚定信心，为全面推进后官寨富民强乡跨越赶超作出新的更大的努力。

二0一一年八月一日