2015年河南公务员面试热点：司法体制改革向何处推进（五篇范例）

第一篇：2015年河南公务员面试热点：司法体制改革向何处推进

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2014河南公务员面试热点：司法体制改革向何处推进

开封公务员考试

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2014河南公务员考试时政热点汇总 面试热点汇总

中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对司法体制改革的若干重点难点问题确定了政策导向。中央的改革安排充分体现了顶层设计与实践探索相结合。可以说，司法体制改革正加速推进。

总书记强调指出，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。

根据中央关于重大改革事项先行试点的要求，上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市将围绕完善司法人员分类管理等4项改革先行试点，为全面推进司法改革积累经验。

——对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。

——建立法官、检察官员额制，把高素质人才充实到办案一线。

——完善法官、检察官选任条件和程序，坚持党管干部原则，尊重司法规律，确保队伍政治素质和专业能力。

——完善办案责任制，加大司法公开力度，强化监督制约机制。

——健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。

——推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。

——完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度。

对改革试点的若干重点难点问题提出政策意见或政策取向，为地方制定试点方案提供依据是中央出台框架意见的初衷。

近年来，司法机关为完善司法权力运行机制，进行了许多积极探索，也取得了一定成效，但仍存在审者不判、判者不审等问题。司法责任制是这次改革试点的重点内容之一，改革试点将以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制为抓手，突出法官、检察官办案的主体地位，明确法官、检察

http://ha.huatu.com官办案的权力和责任，对所办案件终身负责，严格错案责任追究，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。

如何防止法官、检察官滥用权力，正如中央司法体制改革领导小组办公室负责人(以下简称中央司改办负责人)所指出的，需要同步研究健全对司法权力的监督机制，运用信息化手段，加强和规范对司法活动的监督。同时要加大司法公开力度，全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网。还要充分发挥律师在诉讼中的作用，确保司法权依法公正运行，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

应该指出，在法院、检察院工作的人员并不都是法律意义上的司法人员。司法人员分类管理，就是把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。

按照权责利相统一的原则，在提高法官、检察官的入职门槛、严格办案责任的同时，中央提出也要健全法官、检察官的职业保障制度。司法权是对争议事实和适用法律的判断权、裁决权，不仅要求司法人员具有良好的法律专业素养和司法职业操守，还要具有丰富的实践经历和社会阅历。权威人士表示，试点地方可探索延迟优秀法官、检察官的退休年龄，下一步还将考虑适当提高初任法官、检察官的任职年龄。

根据中央的部署，为了保证专业能力，将在省一级设立法官、检察官遴选委员会，从专业角度提出法官、检察官人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关，人大依照法律程序任免。

中央司改办负责人表示，遴选委员会的组成，应当具有广泛代表性，既有经验丰富的法官和检察官代表，又有律师和法学学者等社会人士代表。

建立逐级遴选制度，上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选，既为优秀的基层法官、检察官提供晋升通道，又保证上级法院、检察院的法官、检察官具有较丰富的司法经验和较强的司法能力。同时，扩大法官、检察官的选任渠道。

为改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，这次的改革试点明确了试点地区省级统管的改革路径。对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。

对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。中央明确要求，地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。

上海的改革方案对如何建立统一管理机制做了具体安排，在市级组建法官、检察官遴选、惩戒委员会，并建立统一管理全市人民法院、人民检察院经费、资产的保障机制。需要指出的是，省级统管是对司法管理体制的一项重大改革，情况复杂，需要根据不同地区的经济社会发展情况，进行试点，积累经验后再逐步推开。

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第二篇：深入推进司法体制改革（最终版）

今年的政府工作报告重点将到干货这一名词。

要谈政府自身，要尊法学法守法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府布恩都不得法外设权。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。

“有权不可任性”

报告原文：

地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。

经观说：

近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。

法治政府

报告原文：

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

经观说：

作为中国最高行政机关的“年报”，尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨，但法治精神 贯串全篇，从“完善法律援助制度”到“把信访纳入法制轨道”，从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”，都在强调建设法治政府。今后，各级政府不仅要面 临廉政监察（整顿乱作为），还要面临效能监察（整顿不作为）。各级官员不仅不能“以权压（司）法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化” 了。

既反腐，也追究“为官不为”

报告原文：

政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

经观说：

十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。

第三篇：2015河南公务员面试热点：中国式旅游

以教育推动社会进步

河南公务员面试热点：中国式旅游

华图教育

肖海珍

 热点概述

“中国游客在法国薰衣草地为抢拍照位置互殴”、“中国小学生在埃及千年神庙刻字”、“中国游客被曝在法国卢浮宫前水池泡脚”„„当中国成为全球出境旅游增长最快的国家之一时，此类报道却频繁见诸报端。

8月21日，闵行区文明办和旅游局发布旅游文明公约。另据携程旅行网“文明出境游”调查结果显示，“乱丢垃圾”、“不尊重当地风俗习惯和规定”、“大声喧哗”位居“最不受欢迎行为”榜单前三位。

在闵行区提升市民境内外旅游文明素质座谈会上，七宝镇相关人士称，随着七宝交通基础设施的不断完善，游客越来越多。景区在提升管理的同时，游客的不文明行为也让管理方头疼。有的游客在公共场所随意扔垃圾，有的游客会将鞋子脱了坐在地上抽烟、吃小吃，有的游客甚至会留下”到此一游“的字样„„

来自携程9000万注册用户中出境游高频用户的抽样访问结果显示，国民认为出境游时最不文明的行为依次是：乱丢垃圾、不尊重当地风俗习惯，对规定不以为然、在安静的公共场合大声喧哗、排队加塞、大庭广众脱鞋脱袜、遇有纠纷恶语相向。 模拟题

7月13日，宜昌朝天吼景区游客为抢漂流艇大打出手，毁坏售票现场设备，对售票员使用暴力。游客不文明行为不止这些，有的游客在公共场所随意扔垃圾，有的游客会将鞋子脱了坐在地上抽烟、吃小吃，有的游客甚至会留下“到此一游”的字样。请你针对这些不文明行为谈谈你的看法。 参考解析

游客坐地上抽烟、吃小吃等等不文明行为，虽然表面上是让自己放松了、自由了，甚至有的游客会认为这是在行使自己的权利，这充分反映出我国游客的素质亟待提升。

第一，游客不文明行为给景区的管理造成了很大的难度，一些游客随手乱扔垃圾的行为在旅游高峰时由于未能及时清理而对景区的卫生环境带来了更大的压力，给后续来旅游的游客留下了一个肮脏的印象，反过来影响了游客自身的心情。而游客不文明行为不仅给景区的环境造成了影响，有的不文明行为如刻字还会给那些物质文化遗产带来不可恢复的毁坏。另外，那些出境旅游的游客，是一国形象的代表，他们不文明的行为会给外国人留下不好的中国形象。

第二，游客这一系列的不文明行为，一方面是由于有些游客爱护环境的意识薄弱，没有良好的生活习惯；另一方面也是由于导游对游客行为的引导不够；当然旅游景区自身对游客行为也缺少监管。

第三，游客不文明行为不仅毁自身形象，也损毁了国家形象，对此，需要采取有效措施来加以

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以教育推动社会进步

管制，提升游客素质，改善景区环境。一方面，导游应及时劝阻游客不文明行为，并可以从一些细微处来引导和改变游客的不文明行为，例如引导游客观察当地人热爱自然的生活方式，学习了解目的地的文明规范、风俗禁忌。另一方面，景区也要完善管理，在一些醒目位置用温馨而又具有引导性的语言来提示游客注意自身行为，并对一些会给景区和其他游客造成明显伤害的不文明行为进行制止甚至处罚。同时，媒体可对一些不文明行为加大曝光力度，并且让人们了解到这些不文明行为所造成的不良影响，以此引导百姓文明旅行。

中国是一个文明古国，各位游客在放松身心、欣赏祖国大好河山的时候，切莫忘记自己是中国人。只要我们文明一小步，美丽中国就能进一大步。

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华图教育 肖海珍

第四篇：【面试干货】关于司法体制改革专题

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【面试干货】关于司法体制改革

热点新闻回顾

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对司法体制改革作出重要指示。连日来，总书记的重要指示在广大法律工作者中引起热烈反响。大家表示，要认真领会总书记的重要指示，指导司法体制改革创新实践，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，为加快建设社会主义法治国家作出新贡献。（7月11日新华网）

前所未有的习总书记长篇批示

总书记对司法体制改革工作作出长篇批示：

“司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。党的十八大以来，政法战线坚持正确改革方向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。全国政法机关要按照党中央要求，坚定不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。要全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。开展综合配套改革试点，提升改革整体效能。要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。各级党委要加强领导，研究解决重大问题，为推进司法体制改革提供有力保障。”

司法体制改革的目标

1.公正，就是要达到司法公正的目的。

司法公正是司法机构的生命和灵魂，是实施依法治国方略的关键和保障，同时追求司法公正是司法工作的永恒主题。

2.高效，就是要有较高的司法效率

www.xiexiebang.com 只有公正而没有效率也是不行的，有人说：迟来的公正是不公正的。司法体制改革要注意提高司法效率。

3.简明，司法机构的设置应责权明晰，干净利落

4.周密，所谓周密，就是没有遗漏

5.先进，司法体制改革也要有先进性和创造性

敢于打破常规，敢为天下先，只要有利于人民，有利于国家，在一定的范围内可以大胆地搞试点，求发展，标新立异，力争有所突破，对成功经验及时总结推广。

6.扬弃，就是对古今中外的好作法、成功经验，加以继承、吸收，活学活用

7.便民，这应是司法体制改革的精神所在

司法体制是为人民服务的，其改革设计应方便群众告诉，使群众真正享受到法律的保护。

8.适国，司法体制改革要适合中国的国情

总之，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

司法体制改革的意义价值

1.司法体制改革是建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

2.司法制度是上层建筑的重要组成部分，我们推进司法体制改革，是社会主义司法制度自我完善和发展，走的是中国特色社会主义法治道路。

3.公正司法，既事关人民切身利益，也事关社会公平正义，更事关全面推进依法治国。

4.司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。

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司法体制改革取得的成就

1.各省市办案力量明显流向基层一线，员额法官、检察官的职业化、专业化水平得到明显提升，全国一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线。

2.司法效率明显提升。在受案量明显增长的背景下，普遍实现人均结案量的提升以及个案办案时间的下降。

3.群众满意度显著提高。当场立案登记率与一审服判息诉率明显提升，2016年1月至11月，全国法院一审服判息诉率达87.2%，当场立案登记率达95%。

4.司法体制机制发生深刻变革。各地积极整合精简机构，在推动业务骨干回流办案一线的同时，精简管理环节，优化职能分工，简化办案层级，有效提高了工作效率。

5.本轮司法体制改革实现了专业化、扁平化、社会化、多元化和信息化“五化并举”的目标，意义重大。以员额制为基础的司法人员分类管理改革，体现的正是专业化分工的内在要求。员额制改革使司法人员队伍结构更加优化，形成科学合理的办案团队，明确了工作职责、规范了工作流程，司法效率得以大幅提升。

6.在司改中，还通过社会化机制构筑了更有效的司法运行机制。一些法院、检察院以购买社会服务的方式完成各类非核心辅助事务，比如卷宗整理、扫描归档等工作。有些则推动建立一支稳定的、专业化书记员队伍建设，明确书记员实行单独序列聘用制管理，对其工作内容及应具备技能知识做了详细的要求和规定。这些做法，都是引入社会资源与力量化解案多人少矛盾，通过社会化提高司法效率的有益尝试，符合当代公共行政改革普遍趋势，有很强的现实针对性。

司法体制改革存在的问题

1.司法责任制改革改变了行政化管理的办案模式，但新的审判监督管理机制尚未有效建立。在这种情况下，如何避免出现同案不同判等影响司法公信力的问题，如何妥善处理法官依法独立履职与加强监督之间的关系，是司法责任制改革应当着重解决的难题。

www.xiexiebang.com 2.有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在。

3.执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出。

4.群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。

5.由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。

司法体制改的具体落实

1.需要在放权与监督两方面同时着力，放权放到位，监督有创新，共同构筑司法公正基本制度。授权要真正落地，形成扁平化司法权力运行机制，切实增强司法职业尊荣感；同时，监督要从以案件评查为典型的外部监督向形成司法职业伦理、激励监管、全面司法公开的内生监督机制的转变，尽快实现新旧体制过渡。

2.在司改的具体制度设计上，还需要加强精细化制度设计，突出分类指导，尤其要加强改革的顶层设计。通过调研发现，司改中的很多做法、经验都需要更精细打磨，明确相关政策边界。

3.司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。

4.要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效。

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5.司法体制改革必须同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持我们自己的特色和优势。我们要借鉴国外法治有益成果，但不能照搬照抄国外司法制度。完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。司法体制改革事关全局，要加强顶层设计，自上而下有序推进。要坚持从实际出发，结合不同地区、不同层级司法机关实际情况积极实践，推动制度创新。

6.问题是工作的导向，也是改革的突破口。要紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键问题，增强改革的针对性和实效性。党的十八届三中、四中全会提出的司法体制改革任务，都是看准了的事情，都是必须改的，要坚定不移落实到位。中央政法委和各牵头单位要规划好各项改革出台的时机、方式、节奏，不断推出一批群众认可的硬招实招。中央政法单位要带好头，无论是制度、方案的设计，还是配套措施的推出，都要从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发。各地区各部门要大力支持司法体制改革，抓好工作任务落实。对已经出台的改革举措，要加强改革效果评估，及时总结经验，注意发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要下功夫凝聚共识，充分调动一切积极因素，形成推进改革的强大力量。

7.可以提高智能化水平，加大人工智能在执法司法各领域、各环节的应用，运用大数据等科技手段来分析、来解决一些司法问题。融入“互联网+”，充分应用现代科技，将进一步深化司法体制改革，不断提高政法工作的现代化水平。

8.确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。主要有两项内容：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理；探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。

9.建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有4项改革举措：推进司法人员分类管理改革，突出法官、检察官的办案主体地位；完善法官、检察官、人民警察选任招录制度；完善法官、检察官任免、惩戒制度；强化法官、检察官、人民警察的职业保障制度。

10.健全司法权力运行机制。建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再

www.xiexiebang.com 审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。

11.深化司法公开。着力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。

12.改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度。扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。进一步健全人民监督员制度。

13.严格规范减刑、假释和保外就医程序。

14.始终坚持顶层设计、高点定位，确保检察队伍建设的系统化实效性明显增强。

15.坚持政治建检、思想铸魂，持续在理论武装、信念教育上下功夫，确保检察队伍政治素质和党性修养明显增强。

16.坚持党管干部、从严管理，检察机关各级领导班子核心作用明显强化。

17.坚持人才兴检、素质立身，检察队伍专业化水平明显提高。

模拟题

1.总书记在今年对司法体制改革的重要批示中提出：“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”对此，你怎么看？

2.有人说“迟到的公平正义就不是真正的公平正义”，谈谈你的理解。

3.有人说，要让群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我们要怎么做才能达到？

4.请你谈谈对司法体制改革中“员额制”这一举措的看法。

（附员额制定义：员额制改革是中央深化司法体制改革的重要内容，是检察人员分类管理的核心。检察官员额制实施以来，全国检察机关坚持区分层级、地区和业务部门，科学测算办案工作量、核定员额比例，实行“以案定额”和“以职能定额”相结合，科学合理配置检察

www.xiexiebang.com 官员额；坚持以具备独立办案能力、能够独立对办案质量负责为衡量标准，科学设置考试和考核相结合的遴选方式，严把入额检察官素质能力关；坚持检察官员额制改革与检察人员分类管理、检察官单独职务序列、职业保障等改革相结合，保证各项改革统筹推进，齐头并进；坚持落实改革精神与加强配套制度建设相结合，完善检察官等级评定、晋升、管理和退出等机制，实现员额制检察官动态管理）

文章来源：腰果公考

第五篇：2015四川公务员面试热点解析：林业体制改革

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2015四川公务员面试热点解析：林业体制改革

【背景链接】

2015年2月8日，中共中央、国务院正式印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，2015年4月1日起，黑龙江、内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐全面停止。标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

2015年3月31日，国家林业局局长赵树丛在重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会上指出，停止天然林商业性采伐，并在黑龙江重点国有林区率先进行试点，是党中央、国务院为恢复重点国有林区森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而作出的一项重大决策，对于健全国有林区体制机制、创新林业治理体系、推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的战略意义。

【标准表述】 [权威论述] 要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

——习近平

林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。——习近平[原因分析] 一方面，林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。黑龙江重点国有林区森林面积1845万公顷，是国家主体生态功能区的重要组成部分，生态区位极其重要。由于长期过度开发，森林生态系统受到严重破坏，致使林缘不断退缩、土壤侵蚀加剧、湿地功能下降。如果不坚决停伐，森林生态屏障功能将进一步衰退，直接威胁到我国粮食主产区的生产安全和北方地区的生态安全。

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2015年四川公务员考试备考资料

另一方面，长期以来，重点国有林区森林资源所有权和使用权分离，产权虚置、管用不分、权责利不一致，森工集团既代表国家保护管理森林资源，又是森林资源的实际占有利用者。实践证明，这种体制不利于资源有效保护。

[重要性] 森林是自然生态系统的顶层，拯救地球首先要从拯救森林开始。古人云：“斩伐养长，不失其时，故山林不童，而百姓有余材也。”全面停止重点国有林区天然林商业性采伐的战略决断，预示着我国重点国有林区将从多取少予全面转入休养生息新阶段。这对于维护淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全、生存安全，实现中华民族永续发展，具有重大战略意义。

[基本原则] ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。

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一要把停产到位作为当前首要任务，确保停得下、稳得住、不反弹。要加强采伐、运输、销售、加工等各环节的清理整顿，完善森林管护承包责任制和奖惩措施，保持对破坏森林资源违法行为严厉打击的高压态势。

二要精心组织编制改革实施方案，扎实推进国有林区改革。坚持生态优先、改善民生的原则，进一步明确改革的具体任务和主要目标，确保改革方向不走偏、不走样;坚持山水林田湖统筹治理的系统思想，在保护好森林生态系统的同时，对国有林区内的各类生态系统进行统一保护修复，不断提升国有林区的整体生态功能。

三要把林地监管作为资源保护的核心，防止国有资产流失。认真做好林地的定额管理、占用征收审批和规划落实等工作，坚持用途管制，严格落实国家主体功能区规划和林地保护利用规划，依法依规做好重点国有林区毁林开垦林地清理回收工作。

四要加快转变林业发展方式，不断改善林区民生。森工集团要加快经济结构调整和发展方式转变，加快发展森林旅游、林下经济等绿色富民产业，积极拓展就业渠道，增加职工收入;要把林区经济社会发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划和投资计划，加强林区基础设施建设，改善林区生产生活条件，实现林区职工群众收入与全社会同步增长。

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