山西省见习办法

第一篇：山西省见习办法

山西省关于做好普通高校毕业生就业见习工作实

施办法

为做好今年我省高校毕业生就业见习工作，帮助离校尚未就业的高校毕业生提升就业能力，增强实际工作经验，促进其尽快就业，根据人力资源和社会保障部等七部门联合下发的《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发[2009]38号）和《山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（晋政办发[2009]64号）精神，制定本实施办法。

一、目标任务

2009年全省组织10000名离校未就业高校毕业生参加就业见习；进一步拓展和规范一批用人单位作为高校毕业生就业见习单位；进一步完善未就业高校毕业生见习制度；

二、就业见习人员范围

离校未就业的山西籍生源全日制普通高校毕业生。有条件的市可探索开展非本地户籍离校未就业普通高校毕业生和在校生的就业见习活动。

三、工作步骤

离校未就业的高校毕业生就业见习工作由省人力资源和社会保障厅负责，协调省教育厅、省国资委、省工商联、团省委等部门共同组织实施。各市人事、劳动保障部门(机构改革前，由人事部门牵头负责,劳动保障部门配合，以下统称人力资源和社会保障部门)要按照全省统一部署，与相关部门协同做好本地区高校毕业生就业见习工作。

（一）宣传发动

积极通过各类媒体发布信息，广泛宣传发动，使广大企事业单位和未就业的高校毕业生充分了解就业见习的意义、内容和要求。人力资源和社会保障部门主动与教育部门联系、沟通，进行校园内就业见习政策宣传工作，指导高校将就业见习作为就业指导的重要内容。

（二）组织见习单位

人力资源和社会保障部门要积极协调教育、国资、工商联、共青团等部门及组织的支持和配合，共同选择一批高校毕业生就业见习单位。

1、见习单位基本条件

（1）具有较强的社会责任感，管理规范、规模较大并有一定社会影响力的企事业单位，能够持续提供一定数量的见习岗位；

（2）行业布局能够体现当地重点发展的优势产业，吸纳不同行业的企事业单位参加；

（3）能够为参加见习的离校未就业高校毕业生提供部分基本生活补助，并办理人身意外伤害保险。

2、目标任务分解

（1）省直部门组织3000名离校未就业高校毕业生就业见习。其中：省人力资源和社会保障厅组织800名离校未就业高校毕业生就业见习；省国有资产监督管理委员会组织800名离校未就业高校毕业生就业见习；省工商联组织500名离校未就业高校毕业生就业见习；团省委组织900名离校未就业高校毕业生就业见习。

（2）各市人力资源和社会保障部门协调相关部门共同完成7000名离校未就业高校毕业生就业见习。见习单位数量由各市根据省下达的见习任务，自行确定。

3、见习单位评估确认

省直有关部门和各市确定见习单位后，填写《山西省高校毕业生就业见习单位申报表》和《山西省高校毕业生就业见习单位申请表》，并于7月20日报省人力资源和社会保障厅汇总。见习单位经省人力资源和社会保障厅与有关部门评估合格的，确定为“山西省高校毕业生就业见习基地”； 见习单位运行一段时间后，评估优秀的，报请人力资源和社会保障部确定为“高校毕业生就业见习国家级示范基地”。

（三）开展见习服务

鼓励和支持离校未就业高校毕业生在入学前户籍所在地参加就业见习。对符合“低保”家庭、“零就业”家庭和就业困难人员条件的离校未就业高校毕业生，优先安排就业见习活动。

1、信息发布

省人力资源和社会保障厅在厅属网站上统一发布全省见习单位岗位需求信息。各市也要通过人力资源和社会保障部门所属网站向社会发布本地区见习单位岗位需求信息。内容包括：见习单位名称、见习岗位、数量和要求以及见习期限、条件等。

2、报名组织

离校未就业高校毕业生申请就业见习，实行自愿报名。同时应符合见习岗位条件和相关专业要求。

省人才中心负责省直组织的就业见习单位就业见习报名；各市人力资源和社会保障部门负责本市组织的就业见习单位就业见习的报名。报名时，离校未就业高校毕业生填写《山西省高校毕业生就业见习申请登记表》，并持下列有效证件：

（1）身份证或户口簿；

（2）报到证（高校毕业生就业推荐表、就业协议书）；（3）学历证书；

（4）符合“低保”家庭、“零就业”家庭和就业困难人员条件的高校毕业生，还应出具相关证明。其中，“低保”家庭提供民政部门核发的“低保证”。“零就业”家庭、就业困难人员提供劳动保障部门核发的加注相应标志的《再就业优惠证》或《就业失业证》；

3、供需对接

省直单位由省人才中心通过网上或现场双向选择的形式，实现对接。各市人力资源和社会保障部门有条件的建立见习岗位需求信息和毕业生申请参加就业见习报名信息的供需信息库，搭建服务平台，通过网上双向选择或依托当地人力资源和社会保障部门所属的相关服务机构供需直接见面等形式，帮助见习毕业生和见习单位实现供需对接。

4、签订协议

离校未就业高校毕业生与见习单位达成就业见习意向后，双方签订《山西省高校毕业生就业见习计划协议书》，并报人力资源和社会保障厅备案。

四、见习管理服务

（一）离校未就业的高校毕业生在见习期满后，见习单位为离校未就业高校毕业生填写就业见习证明。见习期间或期满后被见习单位聘用的，见习时间可作为工龄计算。

（二）见习双方应自觉遵守协议约定，履行各自义务。见习单位不得随意解除与见习毕业生的见习关系；见习毕业生无正当理由不得提前终止见习活动。因特殊原因中止见习的，见习单位应及时报省人力资源和社会保障部门备案。

（三）各级人力资源和社会保障部门负责对见习工作的政策制定、组织指导、督促检查等工作。各级人才中心负责就业见习单位组织、日常管理、委托代办与跟踪服务等工作。各见习单位要指定专人加强对见习毕业生的工作指导和日常管理，帮助解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题，努力提高见习质量。

（四）见习期间，各级人才服务机构对见习毕业生免费提供人事档案托管服务。

（五）建立见习单位工作情况考核评价制度。对提供岗位数量多、质量高、待遇好和吸纳高校毕业生就业多的见习单位，省人力资源和社会保障厅将会同有关部门在全省给予表彰。

五、见习期限及见习期间的生活补贴 见习期限一般为3-12个月。

对见习期间的高校毕业生发放的生活补贴，根据晋政办发[2009]64号文件规定，按照不低于当地城市居民最低生活保障标准执行，由当地人民政府和见习单位各负担50%。生活补贴标准原则上按每人每月600元掌握。当地人民政府负担部分从就业专项资金中支付，经人力资源和社会保障部门审核后，由财政部门按月直接或通过人力资源和社会保障部门拨付到见习毕业生的个人银行卡中。

二OO九年七月一日

第二篇：《山西省村民委员会选举办法》

《山西省村民委员会选举办法》

《山西省村民委员会选举办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年7月29日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会

2005年7月29日

山西省村民委员会选举办法

（2005年7月29日山西省第十届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总则

第一条 为保障村民行使选举权利，规范村民委员会选举工作，根据宪法和村民委员会组织法，制定本办法。

第二条 村民委员会的选举，应当坚持村民自治和公开、公平、公正的原则。

第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人的单数组成，其成员的具体数额由村民会议或者村民代表会议根据本村的实际情况决定。

村民委员会成员之间不得有夫妻、直系亲属关系。

第四条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生，可以连选连任。

第五条 村民委员会每届任期3年，届满后应当在3个月内进行换届选举。

村民委员会因特殊原因不能按时换届选举的，乡（镇）人民政府应当报县（市、区）人民政府批准，但选举工作最迟应当在上届村民委员会任期届满之日起6个月内完成。

第六条 各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的组织和领导。

县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。

第七条 各级人民政府组织、指导村民委员会换届选举工作所需经费，应当纳入本级财政预算。

村民委员会换届选举工作所需费用，在本村的办公费用中列支，不足部分由县级和乡级财政补助。

第八条 中国共产党在农村的基层组织应当充分发挥领导核心作用，依照宪法、法律和法规支持村民委员会换届选举工作，保障选举工作顺利进行。

第九条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会，应当加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，保障选举工作依法进行。

第二章 选举工作机构

第十条 村民委员会换届选举期间，县（市、区）和乡（镇）应当成立村民委员会换届选举工作领导组。

村民委员会换届选举工作领导组的主要职责是：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案；

（三）组织培训选举工作人员；

（四）组织、指导选举工作；

（五）受理有关选举的举报和反映，责成有关部门处理；

（六）办理有关选举工作的其他事项。

第十一条 村民委员会换届选举期间，村民委员会任期届满的村应当成立村民选举委员会。

村民选举委员会由主任和委员3至7人的单数组成，其成员应当有一定的代表性。

村民选举委员会成员由村民会议或者村民小组推选产生。推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会不主持或者不能主持的，由乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。

推选村民选举委员会成员的村民会议，一般采取由本村三分之二以上户代表参加的形式。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，应当辞去村民选举委员会的职务。村民选举委员会的缺额可以补足。

第十二条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）开展选举的宣传工作；

（二）拟订选举工作实施方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；

（三）确定和培训本村选举工作人员；

（四）登记选民，审查、确认选民资格，公布选民名单，发放选民证；

（五）公布选举方式、时间和地点；

（六）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人演讲；

（七）主持投票选举，公布选举结果；

（八）解答选民询问，受理选民申诉；

（九）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案；

（十）办理有关选举工作的其他事项。

第三章 选民登记

第十三条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期，以居民身份证记载的日期为准；没有居民身份证的，以户口簿记载的日期为准。

第十四条 选民登记可以采取以户口簿为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式的，不在本村居住的选民，可以委托其他选民进行登记。

采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式的，不在本村居住的选民，通过公告或者告知其亲属等方式通知后，不在规定期限内登记或者委托其他选民登记的，视为放弃选举权，不计入选民人数。

选民一般在户籍所在的村进行登记。任何村民不得在2个或者2个以上的村重复登记。

第十五条 结婚后在配偶户籍所在的村居住但户口未迁入，本人要求在居住的村参加选举的，经户籍所在的村出具选民资格证明和未在户籍所在的村进行选民登记的证明，并经配偶户籍所在村的村民选举委员会确认，应当予以登记。

户籍不在本村，但在本村居住和生活或者在本村从事生产、经营1年以上的其他人员，本人要求在本村参加选举的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论。经过讨论，同意的，予以登记；不同意的，不予登记。

第十六条 村民选举委员会应当在选举日的20日前将选民名单张榜公布。

村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起7日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在提出异议之日起3日内作出决定，并将结果告知有关村民。

村民对决定不服的，可以在作出决定之日起2日内向乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组申诉。乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组应当在选举日的5日前作出决定，书面答复申诉人，并告知该村村民选举委员会。

村民选举委员会应当在选举日的3日前，将重新确定的选民名单张榜公布，并向选民发放选民证。

第四章 村民代表的推选

第十七条 村民代表的推选，可以在村民选举委员会推选产生后进行，也可以在新一届村民委员会选举产生后10日内进行。具体推选时间由村民会议或者上一届村民代表会议决定。

村民选举委员会或者新一届村民委员会应当组织村民推选村民代表，由推选产生的村民代表组成新一届村民代表会议。

村民代表每届任期3年，任期与本届村民委员会任期相同。村民代表出现缺额时，应当按照本届村民代表推选办法补充推选。

村民代表中应当有适当名额的妇女。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。

第十八条 村民代表由村民按照每5至15户推选1人的比例或者由各村民小组推选产生。2000人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式。

村民代表人数一般为20至60人。村民代表的更换由原推选的户或者村民小组进行。其他任何组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。

第十九条 换届选举期间，村民代表会议履行下列职责：

（一）讨论决定选举工作实施方案、选举细则；

（二）村民选举委员会及其成员不履行职责时，组织重新推选或者递补；

（三）讨论决定是否在选举大会会场外设立投票站；

（四）讨论决定是否使用流动票箱及流动票箱的使用对象；

（五）通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单；

（六）讨论决定村民选举委员会提请决定的其他事项。

没有村民代表会议的村，前款规定的职责由该村村民会议履行。

第五章 选举方式

第一节 一般规定

第二十条 村民委员会的选举，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式。

第二十一条 村民委员会选举的具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。

第二节 确定候选人的选举方式

第二十二条 在不违反宪法、法律、法规规定的前提下，村民选举委员会可以根据村民委员会成员应当具备廉洁奉公、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富等条件，结合本村的具体情况以及村民委员会的工作需要，拟订村民委员会成员候选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。

第二十三条 村民委员会成员的候选人，由本村选民直接投票提名产生。

村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人应当分别比应选人数多1人；委员的候选人应当比应选人数多1至3人。

第二十四条 村民委员会成员候选人的提名，应当经选民过半数以上投票，方为有效。

提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。

提名候选人应当设立秘密写票处。

第二十五条 候选人自愿放弃候选人资格的，本人应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出书面申请；村民选举委员会应当根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日的2日前张榜公布候选人名单，并公布选举的时间和地点。

第二十六条 采取确定候选人的选举方式选举的，可以由有选举权的村民一次投票选举，也可以分次投票选举。

分次投票选举村民委员会成员的，主任、副主任的候选人未当选时，可以分别作为副主任、委员的候选人；副主任、委员候选人人数不受第二十三条规定的差额数的限制。

第三节 不确定候选人的选举方式

第二十七条 不确定候选人的选举方式，是指不确定候选人，由选民根据自己的意愿直接选举产生村民委员会主任、副主任和委员的选举方式。

第二十八条 采取不确定候选人的选举方式选举的，村民选举委员会可以组织选民竞选。

拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当在选举日的2日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

第二十九条 在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日组织再次投票，以得票多的当选。

未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。

第六章 选举程序

第三十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。

第三十一条 候选人或者竞选人在选举前可以对选民进行竞选演讲，并回答选民提出的问题。竞选演讲不得有违反宪法、法律、法规的言论。

候选人或者竞选人在竞选演讲时可以对选民作出承诺，但应当对自己的承诺负责，明确承诺的兑现期限和不能兑现的处理办法。承诺的内容应当事先以书面形式提交村民选举委员会和乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组，由村民选举委员会和乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组对承诺内容的合法性进行审核。

第三十二条 投票应当在选举大会会场进行。

村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站。

选举大会会场和投票站设发票人、登记人各1人，监票人2人。

第三十三条 投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和其他注意事项，公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单，公开检验票箱，粘贴封条。

村民委员会成员候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。

第三十四条 选票由乡（镇）人民政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者由村民委员会代章。

第三十五条 选举实行无记名投票的方式。选举大会会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代笔人。

选票应当由选民本人填写。选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的直系亲属选民代为填写。代为填写选票不得违背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位选民的委托，并不得将选票再委托给其他选民代为填写。

选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，经村民选举委员会同意，可以在选举日的3日前以书面形式委托自己信任的其他选民代为填写选票和投票。每个选民只能接受1人委托。

流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有3名以上的选举工作人员在场接受投票。

第三十六条 投票结束后，投票站的票箱应当加封，并由该投票站的监票人将票箱集中到选举大会会场，公开开封检票。

监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票。

第三十七条 收回的选票等于或者少于发出的选票的，选举有效；多于发出的选票的，选举无效。

选票上所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票内容全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，选票无效；选票部分内容无法辨认的，经村民选举委员会确认，无法辨认的部分无效。无效票计入选票总数。

第三十八条 选举村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效。候选人、竞选人或者其他选民获得的赞成票超过参加投票选民半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的人数多于应选人数时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就得票数相等的人组织再次投票，以得票多的当选。

获得赞成票超过半数的人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人、竞选人中另行选举。另行选举时，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一。

选举结果经村民选举委员会确认后当场公布，并由选举委员会向当选人颁发当选证书。当选证书的样式全省应当统一。

第三十九条 经过另行选举，村民委员会主任缺额或者村民委员会成员人数不足3人的，应当再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一；再次投票后主任仍然缺额或者村民委员会成员仍然不足3人的，可以暂缺。

村民委员会主任暂缺的，由获得赞成票较多的副主任主持村民委员会工作；主任、副主任都暂缺的，由获得赞成票较多的委员主持村民委员会工作。主任暂缺的，应当补选，补选的时间由村民会议或者村民代表会议决定。

第四十条 选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票、选民名单和选举结果报告单等选举资料在内的选举档案，交村民委员会保存，并将选举结果报告单副本报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第四十一条 村民委员会产生后，村民委员会主任应当在5日内主持召开新一届村民委员会第一次会议。

第四十二条 村民委员会产生后，应当在10日内主持召开村民小组会议，推选或者直接投票选举村民小组长。直接投票选举的，参照本办法有关村民委员会选举的规定执行。

村民小组长的任期与村民委员会任期相同。

第四十三条 村民委员会产生后，应当在20日内主持召开村民代表会议，在村民代表中直接投票选举产生村务公开监督小组。

第四十四条 上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起10日内移交村民委员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。

上一届和新一届村民委员会未能在村民委员会产生之日起10日内进行移交的，乡（镇）人民政府应当督促并组织移交。

第七章 罢免、辞职、职务终止和补选

第四十五条 本村1／5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡（镇）人民政府提出，并写明罢免理由。

乡（镇）人民政府应当派员会同3名以上村民代表（村民）在接到罢免要求之日起10日内核实联名人数。经核实，联名人数符合法定人数的，村民委员会应当在接到罢免要求之日起20日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

村民委员会逾期不主持召开村民会议表决罢免要求的，乡（镇）人民政府应当在接到罢免要求满20日之日起20日内组织召开村民会议，投票表决罢免要求。

第四十六条 罢免村民委员会副主任、委员的村民会议，由村民委员会主任主持。罢免村民委员会主任的村民会议，由村民委员会副主任主持，未设副主任的，推选1名委员主持。主任、副主任或者委员不主持的，由乡（镇）人民政府派员主持。

要求罢免村民委员会全体成员的，在乡（镇）人民政府指导下，村民会议或者村民代表会议推选5至7人组成罢免委员会，由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

第四十七条 村民会议讨论罢免要求时，被要求罢免的村民委员会成员有权在村民会议上进行申辩。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的办法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。

表决结果应当当场公布。

第四十八条 罢免村民委员会成员，应当经有选举权的村民过半数通过方为有效。罢免要求未能通过的，6个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

第四十九条 村民委员会成员在任期内未经村民会议同意，任何组织和个人不得撤销和停止其职务。

第五十条 村民委员会成员要求辞职的，应当提出书面申请，由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向村民公告。

第五十一条 村民委员会成员在任职期间有下列情形之一的，村民会议或者村民代表会议可以决定终止其职务：

（一）依法被追究刑事责任的；

（二）依法被劳动教养的；

（三）因健康等原因连续6个月不履行或者不能履行职责的；

（四）无正当理由连续3个月不履行职责的。

村民委员会成员职务终止后，村民委员会应当在5日内向全体村民公告。

第五十二条 村民委员会主任出现缺额，或者村民委员会其他成员出现缺额且成员不足3人时，应当在3个月内补选。补选由本届村民委员会主持，按照本办法有关村民委员会选举的规定办理。

补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第五十三条 村民委员会成员的罢免、辞职、职务终止和补选结果，由村民委员会报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第八章 违法处理

第五十四条 乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府民政部门或者其他有关国家机关的工作人员，对村民有关违反村民委员会组织法和本办法的举报和反映，未及时受理或者依法查处，造成严重后果的，依法追究法律责任。

第五十五条 有下列行为之一的，村民有权向县（市、区）人民代表大会常务委员会、人民政府及其有关部门举报：

（一）拖延选举时间的；

（二）违反选举程序的；

（三）擅自调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；

（四）用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、毁坏选票或者票箱等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权的；

（五）对检举村民委员会选举中的违法行为或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民进行打击报复的；

（六）伪造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的；

（七）村民委员会换届后拖延或者拒绝移交的；

（八）干扰村民委员会选举工作正常进行的其他行为。

第五十六条 有第五十五条第一项规定行为的，由上一级人民政府责令有关县（市、区）、乡（镇）人民政府限期组织换届选举，并视情节轻重追究主要负责人的行政责任。

有第五十五条第二项规定行为的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门调查处理。

有第五十五条第三项规定行为的，由行为人所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。

有第五十五条第四、五、六、八项规定行为的，由县级村民委员会换届选举工作领导组组织有关部门调查核实，视情节轻重进行处理。

有第五十五条第七项规定的无故拖延移交行为的，由乡（镇）人民政府批评教育，并督促移交。拒不移交超过规定期限20日的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门处理。

第五十七条 村民委员会换届选举期间，候选人、竞选人、其他人员使用金钱、有价证券或者实物拉取选票，或者贿赂选举工作人员，影响选举结果的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门调查核查，并视情节轻重依法追究有关人员的法律责任。

贿选使用的金钱、有价证券和实物经查实，一律收缴村集体所有。以贿赂的手段成为候选人的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格。

第五十八条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选村民委员会成员的，县（市、区）人民代表大会常务委员会有权决定并宣布其当选无效。

第九章 附则

第五十九条 本办法自2005年9月1日起施行

第三篇：山西省村民委员会选举办法2011

山西省村民委员会选举办法

（2005年7月29日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，根据2011年7月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《山西省村民委员会选举办法》的决定修正）

第一章 总 则

第一条 为保障村民行使选举权利，规范村民委员会选举工作，根据宪法和村民委员会组织法，制定本办法。

第二条 村民委员会的选举，应当坚持村民自治和公开、公平、公正的原则。

第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人的单数组成，其成员的具体数额由村民会议或者村民代表会议根据本村的实际情况决定。

村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。村民委员会成员之间不得有夫妻、直系亲属关系。

第四条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生，可以连选连任。

第五条 村民委员会每届任期三年，届满后应当在三个月内进行换届选举。村民委员会因特殊原因不能按时换届选举的，乡（镇）人民政府应当报县（市、区）人民政府批准，但选举工作最迟应当在上届村民委员会任期届满之日起六个月内完成。

第六条 各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的组织和领导。

县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。第七条 各级人民政府组织、指导村民委员会换届选举工作所需经费，应当纳入本级财政预算。

村民委员会换届选举工作所需费用，在本村的办公费用中列支，不足部分由县级和乡级财政补助。

第八条 中国共产党在农村的基层组织应当充分发挥领导核心作用，依照宪法、法律和法规支持村民委员会换届选举工作，保障选举工作顺利进行。

第九条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会，应当加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，保障选举工作依法进行。

第二章 选举工作机构

第十条 村民委员会换届选举期间，县（市、区）和乡（镇）应当成立村民委员会换届选举工作领导组。

村民委员会换届选举工作领导组的主要职责是：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案；

（三）组织培训选举工作人员；

（四）组织、指导选举工作

（五）受理有关选举的举报和反映，责成有关部门处理；

（六）办理有关选举工作的其他事项。

第十一条 村民委员会换届选举期间，村民委员会任期届满的村应当成立村民选举委员会。

村民选举委员会由主任和委员五人或者七人组成，其成员应当有一定的代表性。

村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。以无记名投票方式推选产生村民选举委员会成员的，按得票多少的顺序确定当选。各村民小组推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会不能主持的，由乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

第十二条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）开展选举的宣传工作；

（二）拟订选举工作实施方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；

（三）确定和培训本村选举工作人员；

（四）登记选民，审查、确认选民资格，公布选民名单，发放选民证；

（五）公布选举方式、时间和地点；

（六）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人介绍履行职责设想；

（七）主持投票选举，公布选举结果；

（八）解答选民询问，受理选民申诉；

（九）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案；

（十）办理有关选举工作的其他事项。

第三章 选民登记

第十三条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期，以居民身份证记载的日期为准；没有居民身份证的，以户口簿记载的日期为准。

第十四条 选民登记可以采取以户口簿为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式的，不在本村居住的选民，可以委托其他选民进行登记。

采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式的，不在本村居住的选民，通过公告或者告知其亲属等方式通知后，不在规定期限内登记或者委托其他选民登记的，视为放弃选举权，不计入选民人数。

选民一般在户籍所在的村进行登记。任何村民不得在二个或者二个以上的村重复登记。

第十五条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入选民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；

（四）结婚后在配偶户籍所在的村居住但户口未迁入，本人要求在居住的村参加选举的，经户籍所在的村出具选民资格证明和未在户籍所在的村进行选民登记的证明，并经配偶户籍所在村的村民选举委员会确认的村民。

未进行选民登记的，当选无效。

第十六条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前将选民名单张榜公布。

村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

村民选举委员会应当在选举日的三日前，将重新确定的选民名单公布，并向选民发放选民证。

第四章 村民代表的推选

第十七条 村民代表的推选，可以在村民选举委员会推选产生后进行，也可以在新一届村民委员会选举产生后十日内进行。具体推选时间由村民会议或者上一届村民代表会议决定。

村民选举委员会或者新一届村民委员会应当组织村民推选村民代表，由推选产生的村民代表组成新一届村民代表会议。

村民代表每届任期三年，任期与本届村民委员会任期相同。村民代表出现缺额时，应当按照本届村民代表推选办法补充推选。村民代表中应当有适当名额的妇女。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。

第十八条 村民代表由村民按照每五至十五户推选一人的比例或者由各村民小组推选产生。二千人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式。

村民代表人数一般为二十至六十人。村民代表的更换由原推选的户或者村民小组进行。其他任何组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。

第十九条 换届选举期间，村民代表会议履行下列职责：

（一）讨论决定选举工作实施方案、选举细则；

（二）村民选举委员会及其成员不履行职责时，组织重新推选或者递补；

（三）讨论决定是否在选举大会会场外设立投票站；

（四）讨论决定是否使用流动票箱及流动票箱的使用对象；

（五）通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单；

（六）讨论决定村民选举委员会提请决定的其他事项。没有村民代表会议的村，前款规定的职责由该村村民会议履行。

第五章

选举方式

第一节 一般规定

第二十条 村民委员会的选举，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式。

第二十一条 村民委员会选举的具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。

第二节 确定候选人的选举方式

第二十二条 村民选举委员会可以根据村民委员会成员应当具备遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等条件，结合本村的具体情况以及村民委员会的工作需要，拟订村民委员会成员候选人或者竞选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。

第二十三条 村民委员会成员的候选人，由本村选民直接投票提名产生。村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人应当分别比应选人数多一人；委员的候选人应当比应选人数多一至三人。

第二十四条 村民委员会成员候选人的提名，应当经选民过半数以上投票，方为有效。

提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。

提名候选人应当设立秘密写票处。第二十五条 候选人自愿放弃候选人资格的，本人应当在选举日的三日前向村民选举委员会提出书面申请；村民选举委员会应当根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日的二日前张榜公布候选人名单，并公布选举的时间和地点。

第二十六条 采取确定候选人的选举方式选举的，可以由有选举权的村民一次投票选举，也可以分次投票选举。

分次投票选举村民委员会成员的，主任、副主任的候选人未当选时，可以分别作为副主任、委员的候选人；副主任、委员候选人人数不受第二十三条规定的差额数的限制。

第三节 不确定候选人的选举方式

第二十七条 不确定候选人的选举方式，是指不确定候选人，由选民根据自己的意愿直接选举产生村民委员会主任、副主任和委员的选举方式。

第二十八条 采取不确定候选人的选举方式选举的，村民选举委员会可以组织选民竞选。

拟参加竞选的选民，应当在选举日的十日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当在选举日的二日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。第二十九条 在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日组织再次投票，以得票多的当选。未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。

第六章 选举程序

第三十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。第三十一条 村民选举委员会应当在选举前组织候选人或者竞选人集体与村民见面，由候选人或者竞选人介绍履行职责设想，回答村民提出的问题，但在选举日必须停止此项活动。

候选人或者竞选人在介绍履行职责设想时应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策，有关主要内容应当事先书面提交村民选举委员会备案第三十二条 投票应当在选举大会会场进行。

村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站。

选举大会会场和投票站设发票人、登记人各一人，监票人二人。第三十三条 投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和其他注意事项，公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单，公开检验票箱，粘贴封条。

村民委员会成员候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。

第三十四条 选票由乡（镇）人民政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者由村民委员会代章。

第三十五条 选举实行无记名投票的方式。选举大会会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代笔人。

选票应当由选民本人填写。选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的直系亲属选民代为填写。代为填写选票 不得违背委托人的意愿。受委托人最多只能接受三位选民的委托，并不得将选票再委托给其他选民代为填写。

选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，可以在选举日的三日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过三人。

村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单，以及使用流动票箱投票人员的名单。

流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有三名以上的选举工作人员在场接受投票。

第三十六条 投票结束后，投票站的票箱应当加封，并由该投票站的监票人将票箱集中到选举大会会场，公开开封检票。

监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票。第三十七条 收回的选票等于或者少于发出的选票的，选举有效；多于发出的选票的，选举无效。

选票上所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票内容全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，选票无效；选票部分内容无法辨认的，经村民选举委员会确认，无法辨认的部分无效。无效票计入选票总数。

第三十八条 选举村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效。候选人、竞选人或者其他选民获得的赞成票超过参加投票选民半数的，始得当选。

获得赞成票超过半数的人数多于应选人数时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就得票数相等的人组织再次投票，以得票多的当选。获得赞成票超过半数的人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人、竞选人中另行选举。另行选举时，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一。

没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

选举结果经村民选举委员会确认后当场公布，并由选举委员会向当选人颁发当选证书。当选证书的样式全省应当统一。

第三十九条 经过另行选举，村民委员会主任缺额或者村民委员会成员人数不足三人的，应当再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一；再次投票后主任仍然缺额或者村民委员会成员仍然不足三人的，可以暂缺。

村民委员会主任暂缺的，由获得赞成票较多的副主任主持村民委员会工作；主任、副主任都暂缺的，由获得赞成票较多的委员主持村民委员会工作。主任暂缺的，应当补选，补选的时间由村民会议或者村民代表会议决定。

第四十条 选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票、选民名单和选举结果报告单等选举资料在内的选举档案，交村民委员会保存，并将选举结果报告单副本报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第四十一条 村民委员会产生后，村民委员会主任应当在五日内主持召开新一届村民委员会第一次会议。

第四十二条 村民委员会产生后，应当在十日内主持召开村民小组会议，推选或者直接投票选举村民小组长。直接投票选举的，参照本办法有关村民委员会选举的规定执行。

村民小组长的任期与村民委员会任期相同。

第四十三条 村民委员会产生后，应当在二十日内主持召开村民代表会议，在村民代表中直接投票选举产生村务公开监督小组。

第四十四条 村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内移交村民委员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。工作移交由村民选举委员会主持，乡(镇)人民政府监督。

未能在新一届村民委员会产生之日起十日内进行移交的，乡（镇）人民政府应当督促并组织移交。

第七章 罢免、辞职、职务终止和补选

第四十五条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。

罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡（镇）人民政府提出，并写明罢免理由。

乡（镇）人民政府应当派员会同三名以上村民代表(村民)在接到罢免要求之日起十日内核实联名人数。经核实，联名人数符合法定人数的，村民委员会应当在接到罢免要求之日起二十日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

村民委员会逾期不主持召开村民会议表决罢免要求的，乡（镇）人民政府应当在接到罢免要求满二十日之日起二十日内组织召开村民会议，投票表决罢免要求。

第四十六条 罢免村民委员会副主任、委员的村民会议，由村民委员会主任主持。罢免村民委员会主任的村民会议，由村民委员会副主任主持，未设副主任的，推选一名委员主持。主任、副主任或者委员不主持的，由乡（镇）人民政府派员主持。

要求罢免村民委员会全体成员的，在乡（镇）人民政府指导下，村民会议或者村民代表会议推选五至七人组成罢免委员会，由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

第四十七条 村民会议讨论罢免要求时，被要求罢免的村民委员会成员有权在村民会议上进行申辩。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的办法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。

表决结果应当当场公布。

第四十八条 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免要求未能通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

第四十九条 村民委员会成员在任期内未经村民会议同意，任何组织和个人不得撤销和停止其职务。

第五十条 村民委员会成员要求辞职的，应当提出书面申请，由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向村民公告。

第五十一条 村民委员会成员在任职期间有下列情形之一的，其职务自行终止：

（一）丧失行为能力的；

（二）被判处刑罚的；

（三）被劳动教养的；

（四）村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况民主评议，连续两次被评议不称职的；

（五）无正当理由连续三个月不履行职务的。

村民委员会成员职务终止后，村民委员会应当在五日内向全体村民公告。

第五十二条 村民委员会主任出现缺额，由村民会议进行补选；村民委员会其他成员出现缺额且成员不足三人时，由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选应当在三个月内进行。补选由本届村民委员会主持，按照本办法有关村民委员会选举的规定办理。补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第五十三条 村民委员会成员的罢免、辞职、职务终止和补选结果，由村民委员会报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第八章 违法处理

第五十四条 乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府民政部门或者其他有关国家机关的工作人员，对村民有关违反村民委员会组织法和本办法的举报和反映，未及时受理或者依法查处，造成严重后果的，依法追究法律责任。第五十五条 有下列行为之一的，村民有权向县（市、区）人民代表大会常务委 员会、人民政府及其有关部门举报：

（一）拖延选举时间的；

（二）违反选举程序的；

（三）擅自调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；

（四）用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、毁坏选票或者票箱等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权的；

（五）对检举村民委员会选举中的违法行为或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民进行打击报复的；

（六）伪造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的；

（七）村民委员会换届后拖延或者拒绝移交的；

（八）干扰村民委员会选举工作正常进行的其他行为。

第五十六条 有第五十五条第一项规定行为的，由上一级人民政府

责令有关县（市、区）、乡（镇）人民政府限期组织换届选举，并视情节轻重追究主要负责人的行政责任。

有第五十五条第二项规定行为的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门调查处理。有第五十五条第三项规定行为的，由行为人所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。

有第五十五条第四、五、六、八项规定行为的，由县级村民委员会换届选举工作领导组组织有关部门调查核实，视情节轻重进行处理。

有第五十五条第七项规定的无故拖延移交行为的，由乡（镇）人民政府批评教育，并督促移交。拒不移交超过规定期限二十日的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门处理。

第五十七条 村民委员会换届选举期间，候选人、竞选人、其他人员使用金钱、有价证券或者实物拉取选票，或者贿赂选举工作人员，影响选举结果的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门调查核实，并视情节轻重依法追究有关人员的法律责任。

贿选使用的金钱、有价证券和实物经查实，一律收缴村集体所有。以贿赂的手段成为候选人的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格。

第五十八条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由乡（镇）或者县级人民政府宣布其当选无效，同时取消其在本届再次竞选的资格。

第九章 附 则

第五十九条 本办法自2005年 9月1日起施行。

第四篇：山西省实施行政许可听证办法（范文）

【发布单位】山西省

【发布文号】山西省人民政府令第180号 【发布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】新华网

山西省实施行政许可听证办法

(山西省人民政府令第180号)

《山西省实施行政许可听证办法》已经2005年7月14日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

代省长 于幼军

2005年7月15日

第一条 为了规范行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关（以下称行政许可实施机关）实施行政许可听证适用本办法。

第三条 行政许可涉及下列事项之一的，行政许可实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

（二）行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；

（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可事项。

第四条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。

依法应当经两个或者两个以上行政许可实施机关共同作出行政许可决定的，由共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

依法应当经两级以上行政许可实施机关审查决定行政许可的，由最终作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

听证组织机关的法制机构为听证组织机构，负责听证的具体组织工作。

第五条 实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第六条 听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述和申辩权。

第七条 县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正实施听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级人民政府法制工作机构负责。

第八条 听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可审查人员、行政许可申请人及其代理人、利害关系人及其代理人。

第九条 听证主持人应当符合下列条件：

（一）是听证组织机构的工作人员；

（二）熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；

（三）具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十条 听证主持人依法行使下列职权：

（一）确定举行听证的时间、地点和方式；

（二）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；

（三）听取行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人的陈述意见；

（四）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；

（五）要求听证参加人提供或者补充证据；

（六）决定中止或者延期听证；

（七）维持听证秩序；

（八）应当由听证主持人行使的其他职权。

第十一条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；行政许可申请人、利害关系人有权申请回避：

（一）与行政许可申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；

（二）与本行政许可事项有直接利害关系的；

（三）与行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正主持听证的。

前款规定适用于记录人、鉴定人、勘验人、行政许可审查人以及其他听证工作人员。

听证主持人的回避由行政机关负责人决定。其他人员的回避由听证主持人决定。

第十二条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）委托1至2名代理人参加听证；

（三）申请听证主持人、记录人、行政许可审查人员回避；

（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；

（五）陈述意见，提出证据和质证；

（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第十三条 行政许可申请人、利害关系人委托其代理人参加听证的应当向组织听证的行政许可实施机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第十四条 行政许可实施机关在作出本办法第三条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点，公告期限不得少于十五日。

行政许可实施机关在作出本办法第三条第（三）项规定的行政许可决定前，应当在举行听证的七日前向申请人送达听证通知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向行政许可实施机关书面提出听证申请。行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内组织听证。

第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：

（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；

（二）听证的时间和地点；

（三）听证主持人的姓名、单位和职务；

（四）拟作出行政许可决定的主要内容；

（五）其他应当记载的事项。第十六条行政许可申请人和利害关系人众多的，由利害关系人推举代表，代表难以推举产生的，行政许可实施机关可以按照抽签或者报名顺序等公平、公开的方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。

第十七条 听证应当按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；

（二）听证主持人核对听证参加人的身份；

（三）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和相关的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；

（四）申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证；

（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；

（六）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

第十八条 听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明下列内容；

（一）行政许可申请事项；

（二）听证主持人的姓名、职务；

（三）听证记录人的姓名、职务；

（四）听证参加人姓名或者名称、地址；

（五）听证会举行的时间、地点、方式；

（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；

（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；

（八）听证参加人进行质证的内容；

（九）听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况；

（十）听证主持人认为需要载明的其他事项。

第十九条 听证主持人应当审阅听证笔录，并根据听证笔录制作听证报告书。在听证结束后五日内，听证主持人应当将听证报告书，连同听证笔录一并报送行政许可实施机关负责人。

行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第二十条 有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；

（二）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

（三）其他需要中止听证的情形。

第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）申请人、利害关系人临时提出回避申请的；

（二）听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；

（三）其他需要延期的情况。

第二十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；

（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；

（三）其他需要终止听证的。

第二十三条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条 组织听证的费用应当由行政机关承担，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。

第二十五条 本办法自2005年9月1日起施行。

说明:本库所有资料均来源于网络、报刊等公开媒体，本文仅供参考。如需引用，请以正式文件为准。

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第五篇：山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

第一章 总 则

第一条 为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 全省的土地依法划分为国有土地和农民集体所有的土地。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为公共利益的需要，可以依法对农民集体所有的土地实行征用。国有土地依法实行有偿使用制度，但国家在法律规定范围内划拨的除外。

第三条 全省必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。各级人民政府必须严格执行土地管理法律、法规，加强土地资源、资产管理，坚决制止非法占用土地的行为。

第四条 严格实行土地用途管制制度。用地单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条 省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。地区行政公署和设区的市、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作。

第六条 对保护和开发土地资源、合理利用土地、进行有关的科学研究等方面成绩显著以及检举揭发土地违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者土地行政主管部门给予奖励。

第二章 土地的所有权和使用权

第七条 农民集体所有的土地依法承包经营或者依法用于非农业建设的，土地承包者、使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认使用权。

单位和个人依法使用国有土地的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》确认使用权。其中，国家和省直属的机关、事业单位使用的国有土地的登记、发证，由省人民政府土地行政主管部门负责。

第八条 依法改变土地所有权、使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物权属导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自改变之日起三十日内向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，由原土地登记机关依法进行土地变更登记，更换土地证书。土地权属的变更，自变更登记之日起生效。

第九条 有下列情形之一的，由原土地登记机关注销土地登记：

（一）依照《土地管理法》有关规定，收回土地使用权的；

（二）因自然灾害造成土地灭失的；

（三）登记申请人在申请登记时，采取欺骗手段骗取登记的。第十条 依照国家规定实行土地权属证书检验制度。城市、建制镇及独立工矿区的国有土地使用权人应当按照县级以上人民政府土地行政主管部门公告的期限和要求到原土地权属登记机关申请土地使用证书检验，由原土地权属登记机关依照规定进行检验。

第三章 土地利用总体规划

第十一条 省人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本省行政区域内耕地总量不减少。

各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量，不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

第十二条 县、乡级土地利用总体规划应当根据土地用途划分土地利用区。

土地利用区分为基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、牧业用地区、城市建设用地区、村庄和集镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、土地开垦区、禁止开垦区、土地整理区等。

乡（镇）土地利用总体规划确定的每一块土地的用途，由乡（镇）人民政府在该地块所在的乡（镇）、村予以公告。

第十三条 土地利用总体规划实行分级审批制度。省土地利用总体规划，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，按照规定报国务院审批。

太原市、大同市的土地利用总体规划，由太原市、大同市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，按照规定报国务院审批；其他设区的市、地区的土地利用总体规划，由该市人民政府和地区行政公署组织编制，报省人民政府审批。

县级土地利用总体规划，由该级人民政府组织编制，经设区的市人民政府或者地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。

乡级土地利用总体规划，由县级人民政府土地行政主管部门会同乡级人民政府编制，经县级人民政府审查同意后，报设区的市人民政府或者地区行政公署审批，并报省人民政府土地行政主管部门备案。

第十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用计划包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等。

土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。

未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。

节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一继续使用。

第十五条 各级人民政府每年应当将上耕地被占用和新开垦耕地等土地利用计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。

第四章 耕地保护

第十六条 各级人民政府应当严格控制非农业建设项目占用耕地。建设项目选址、设计时应当尽可能利用荒地，不占或者少占耕地。确需占用耕地的，必须依据批准的补充耕地方案，按下列规定开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地：

（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦耕地；

（二）在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府组织用地的农村集体经济组织或者村民委员会负责开垦耕地；

（三）除第（一）

（二）项以外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦耕地。

新开垦的耕地由省人民政府土地行政主管部门会同省农业行政主管部门组织验收。没有条件开垦耕地或者开垦的耕地经验收不符合要求的，必须按照该耕地被占用前三年平均年产值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、县人民政府缴纳耕地开垦费，由市、县人民政府组织开垦。

第十七条 各级人民政府应当建立基本农田保护制度，根据上级下达的基本农田保护指标，划定本行政区域内的基本农田保护区。

各级人民政府应当对基本农田保护实行目标管理，建立领导任期目标责任制，并由上级人民政府定期进行检查。

第十八条 已经批准的非农业建设占用耕地，自批准之日起一年以上两年以内未动工建设的，应当按照该耕地转为建设用地前三年平均年产值的二至四倍向该土地所在地的市、县人民政府缴纳土地闲臵费；连续两年未使用的，由原批准用地的人民政府依法无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

第十九条 单位和个人依法一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩六百公顷以下一百公顷以上的报省人民政府批准；一百公顷以下二十公顷以上的报设区的市人民政府或者地区行政公署批准；二十公顷以下的报县级人民政府批准。

任何单位和个人不得私自与农村集体经济组织签订用地协议开发土地。

第二十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照下列规定负责复垦：

（一）编制复垦规划、拟定复垦方案，并报县级以上人民政府土地行政主管部门批准；

（二）按照批准的复垦方案进行复垦。

复垦完工后，须报经批准复垦设计方案的土地行政主管部门验收。第二十一条 有复垦义务的单位和个人，没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按照每平方米十元以上二十元以下的标准向县级以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

第二十二条 任何单位或者个人对土地造成破坏的，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费。土地损失补偿费标准，参照本办法征地补偿费的规定办理，地面附着物损失补偿费由双方商定。

第五章 建设用地

第二十三条 城市和村庄、集镇建设，确需占用农用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用计划中确定的农用地转用指标及城市规划和村庄、集镇规划。

单独选址的建设项目确需占用农用地的，除具备前款规定的条件外，还必须符合下列条件：

（一）单独选址的建设项目必须是国务院批准的能源、交通、水利、矿山等项目和省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施项目；

（二）项目选址确实无法避开农用地的。第二十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，按照规定报国务院审批。城市（含建制镇）建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，除太原市、大同市按照土地利用计划分批次报国务院审批外，其他城市均由省人民政府审批。

村庄、集镇建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由设区的市人民政府或者地区行政公署按照土地利用计划分批次审批。

第二十五条 建设项目使用城镇建设用地区内的国有现有建设用地和土地利用总体规划确定的国有未利用土地，应当按照下列权限办理审批手续；

（一）建设项目占用土地五公顷以上的，由省人民政府批准；

（二）建设项目占用土地一公顷以上五公顷以下的，由设区的市人民政府或者地区行政公署批准，报省人民政府备案；

（三）建设项目占用土地一公顷以下的，由县级人民政府批准，报省人民政府备案。第二十六条 征用土地按下列程序办理：

（一）市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用计划、国民经济和社会发展计划、国务院批准的重点建设项目用地需求，拟定土地征用方案，经本级人民政府同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；

（二）征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地的机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安臵办法和办理征地补偿期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的权利人应当在公告规定的期限内，持土地证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；

（三）市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订具体征地补偿、安臵方案，并在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安臵补助方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安臵争议不影响征地方案的实施；

（四）用地单位自征地补偿、安臵方案批准之日起三个月内全额支付征用土地的各项费用。

第二十七条 征用土地，用地单位按照下列标准支付土地补偿费；

（一）征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿；

（二）征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍补偿；

（三）征用牧场、草地的，按照该土地被征用前三年平均年产值七倍补偿；

（四）征用林地的，按照有关规定补偿；

（五）征用宅基地的，按照邻近耕地的补偿标准补偿；

（六）征用空闲地、荒山、荒地、荒滩的，按照该土地被征用前三年全村耕地平均年产值的三至六倍补偿；

（七）征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别补偿标准补偿。第二十八条 征用土地，用地单位按下列标准支付安臵补助费；

（一）征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值五至六倍补助；

（二）征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍补助；

（三）征用牧场、草地的，可按该土地被征用前三年平均年产值的五倍补助；

（四）征用林地的，按有关规定补助。前款规定的被征用耕地的安臵补助费，每公顷最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

征用宅基地、空闲地、荒山、荒地、荒滩、打谷场的，不给安臵补助费。第二十九条 耕地被征用前三年平均年产值，按照下列办法计算：

（一）被征地者向村民委员会申报该耕地前三年种植情况；

（二）被征地所在地的乡（镇）人民政府、村民委员会对被征地者申报的种植情况在被征地村进行公布，听取农民群众的意见；

（三）乡（镇）人民政府、村民委员会根据农民群众的意见对申报情况进行核实；

（四）被征地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门根据核实的种植情况、同级统计部门的同期统计报表和同期作物价格计算该耕地被征用前三年的产量、产值和前三年的平均年产值。

其他土地被征用前三年平均年产值的计算办法参照前款规定办理。第三十条 依照本办法第二十七条、第二十八条的规定，支付土地补偿费和安臵补助费，尚不能使需要安臵的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安臵补助费。但是，土地补偿费和安臵补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

第三十一条 征用土地，用地单位按照下列标准支付被征用土地上的附着物和青苗等的补偿费：

（一）建筑物、构筑物等附着物，可按照有关规定给予折价补偿，也可给予同等数量和质量的附着物；

（二）青苗按照不超过一季作物的产值计算；

（三）对有条件移栽的树木，付给移栽的人工费和树苗损失费。不能移栽的，按照有关规定作价补偿；

（四）鱼、藕和牧草等，按照有关规定作价补偿。

征地补偿方案公告后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物不予补偿。非法占用的土地上的建筑物和其他设施，不予补偿。

第三十二条 县级以上人民政府应当加强地产市场的管理，建立土地收购、储备制度，调控土地供应总量，以土地供给引导用地需求。

第三十三条 国有土地使用权的出让，应当通过招标、拍卖的方式。但是，国务院和省人民政府规定可以以协议方式出让的除外。

第三十四条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按本办法第二十五条规定的权限，报经批准。准予转让的，受让方应当办理土地使用权出让手续，缴纳出让金，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。

以划拨方式取得土地使用权的，房地产需要抵押时，必须由有资格认证的土地评估机构进行评估，确认地价。抵押人与抵押权人签订合同后，按规定办理抵押登记。抵押权人实现抵押权时，应当从拍卖抵押的房地产所得的价款中缴纳相当于应缴纳土地使用权出让金的款额后，方可优先受偿。

以划拨方式取得的土地使用权的单位，确需改变批准的土地用途从事生产经营的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变的，应当按照规定依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金，进行土地使用权变更登记。

第三十五条 已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易的，必须将其中的土地收益依法缴予县级以上人民政府土地行政主管部门，由土地行政主管部门上缴国家财政。

第三十六条 国有土地使用权作价出资或者作价入股的管理办法和企业改制中国有土地资产处臵办法，由省人民政府制定。

第三十七条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用农民集体所有土地的，应当经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。

农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必须符合土地利用总体规划，严格限制在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内；使用本集体经济组织农民集体所有的土地，必须有土地利用计划指标，持有关批准文件，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。

农村村民建住宅，使用本集体经济组织农民集体所有的土地，经乡（镇）人民政府审核，由县级以上人民政府批准。

城镇规划区内的集体建设用地，应当符合土地利用总体规划和城市规划。

以上各类用地涉及占用农用地的，应当依照本办法规定办理农用地转用审批手续。第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

（一）具有农村户口的村民无宅基地的；

（二）具有农村户口的村民确已分户，现有宅基地低于分户标准的；

（三）集体经济组织招聘的技术人员在本村落户的；

（四）回原籍经批准落户需要建住宅而无宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后无宅基地的。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第三十九条 农村村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。超过一处的，应当退出。

农村村民宅基地的面积标准如下：

（一）平原地区人均耕地在0.067公顷以下的，每户住宅用地不得超过133平方米；

（二）人均耕地在0.067公顷以上，在平川地上建住宅的，每户用地不得超过200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米。

第四十条 国务院批准的能源、交通、水利、矿山等建设项目和省人民政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目，应当使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内的土地，确需使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围以外的土地的，必须严格控制。

被批准的重点建设项目取得土地使用权后，用地单位应当提高土地利用率，不得闲臵土地。

第四十一条 从事农、林、牧、渔业生产经营活动的单位和个人需要占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依法办理建设用地审批手续。

第六章 监督检查

第四十二条 土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为，进行监督检查，依法查处土地违法案件。

第四十三条 土地行政主管部门应当加强和完善土地监督检查机构，配备合格的专（兼）职人员和必要的办案设备。

土地管理监督检查人员必须熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法。第四十四条 土地行政主管部门对拒不停止正在进行的土地违法行为的，可以申请人民法院强行制止。

第四十五条 土地行政主管部门对土地违法行为进行监督检查时，公安、法院、监察、计划、银行、工商、审计、税务等有关部门应当予以协助。

有关单位和个人对土地行政主管部门依法进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十三条规定予以处罚；处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未办理土地使用权出让手续和未缴纳土地使用权出让金，擅自转让划拨的国有土地使用权的；

（二）地上建筑物、其他附着物作为不动产买卖、转让时，其占用范围内划拨的国有土地，未依法办理土地使用权出让手续（国务院决定可以不办理的除外）和未缴纳土地使用权出让金的。

（三）擅自以划拨的国有土地使用权易房、易物、作价入股或者作为合作、联营条件与其他单位、个人联合建设或者从事经营活动的；

（四）违反法定条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的；

（五）法律、法规规定的其他非法转让土地的行为。第四十七条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十六条、第七十七条规定予以处罚；处以罚款的，非法占用基本农田的，罚款额为每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本农田以外的土地的，罚款额为每平方米五元以上三十元以下；

（一）未经批准，擅自占用土地的；

（二）超过批准用地的数量，多占土地的；

（三）擅自改变批准用地位臵或者四至范围使用土地的；

（四）超过本办法规定的宅基地面积标准，多占土地的；

（五）采取隐瞒原有建设用地面积、虚报户籍人口数量等各种欺骗手段骗取批准而非法占用土地的；

（六）法律、法规规定的其他非法占用土地的行为。

第四十八条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；

（二）超越批准权限非法批准占用土地的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；

（四）违反法定程序批准占用、征用土地的；

（五）与用地单位串通，隐瞒真实情况批准用地的；

（六）法律、法规规定的其他非法批准用地的行为。对非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。第四十九条 擅自划拨应当有偿使用的国有土地的，其批准划拨的文件无效，对非法批准用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 连续两年未完成基本农田保护目标管理责任指标和耕地保有量计划指标的人民政府，由上级主管机关或者行政监察机关对其主要负责人给予行政处分。

第五十一条 违反本办法有关规定，擅自改变原批准建设用地用途从事生产经营的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金；逾期不办理的，责令限期交还土地，可以并处每平方米十元以上三十元以下的罚款。

第五十二条 违反本办法有关规定，已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易，未将土地收益缴予县级以上人民政府土地行政主管部门的，由土地行政主管部门责令限期缴纳。

第五十三条 依照《土地管理法》第七十四条规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的一倍以上二倍以下。

第五十四条 违反本办法有关规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第五十五条 本办法规定的应缴纳的土地有偿使用费或者其他费用，必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起，每日加收欠缴额千分之一至千分之三的滞纳金。拒不缴纳的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十六条 违反本办法有关规定，不按时申请土地权属证书检验的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期申请检验；检验不合格的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，报经原颁发证书的人民政府批准，公告其证书无效。

第五十七条 违反本办法有关规定，拒绝和阻碍土地管理监督检查人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章 附 则

第五十九条 本办法由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十条 本办法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省土地管理实施办法》同时废止。